可再生能源竞争政策与产业政策的协调与互动
国家产业政策与市场竞争的关系
国家产业政策与市场竞争的关系产业政策是指政府通过制定有针对性的政策规划，促进产业结构升级、推动技术创新、提高企业竞争力的一系列措施。
产业政策不仅关系到国家发展的内在动力，也直接影响到市场的运行。
因此，如何平衡国家产业政策与市场竞争的关系，成为研究者关注的重要问题。
市场竞争是市场经济的基础，它的目标在于实现资源的优化配置。
在市场竞争中，优胜劣汰是不可避免的。
一方面，市场经济的动力来自于市场竞争，纯市场化的体系具有高效、创新、灵活等优点。
但是，市场竞争也具有非理性行为、不合理的分配、阻碍中小企业发展等问题。
如果完全放任市场竞争，这将导致结构失衡、资源浪费、环境污染等问题。
因此，产业政策的出现是为了实现市场经济与政府干预的程度之间的平衡。
产业政策可以通过降低企业的生产成本、提高企业的利润率、改善资源配置等形式，加强对产业的引导和支持。
当然，产业政策的设计和实施不应该破坏市场机制和阻碍市场竞争。
在实践中，如何平衡国家产业政策与市场竞争之间的关系？首先，政策的制定应该围绕着市场需求展开，不能完全依据政策甚至行政干预来决策。
其次，为了避免政策扶持企业的溺爱，国家应该实行排除与替代原则，确保政策的公平性。
最后，要防止政策间的相互干扰，不同政策之间应该具有合理性、互补性，不存在竞争等矛盾。
除了以上几点，产业政策还要注重发挥市场在经济发展中的作用，强调市场机制的协调与调节。
政府应该开展公开、透明、有序、竞争充分的市场环境，推动各行业竞争机制的不断完善。
总之，国家产业政策与市场竞争之间的关系是一种互动的关系。
政府为指导市场流动和优化资源分配所做的努力应该坚持市场化改革的原则，实现政策的科学制定和合理调节。
同时，发挥市场竞争在资源配置中的重要作用，推动市场机制的逐步成熟与完善，促进产业升级，加快经济发展，实现全面的、可持续的发展。
近年来在能源政策方面的国际发展现状
近年来，随着全球能源需求的不断增长以及环境问题的日益凸显，国际能源政策也在不断调整和发展。
以下将从多个方面对近年来的国际能源政策发展现状进行分析和总结。
一、可再生能源政策发展1. 可再生能源的重要性日益凸显。
随着气候变化问题的不断加剧，各国政府开始重视可再生能源的开发和利用。
在近年来，许多国家相继发布了可再生能源政策，支持风能、太阳能、水能等可再生能源的发展，推动这些清洁能源的应用。
2. 可再生能源技术不断进步。
随着科技的进步，可再生能源技术的效率不断提高，成本不断降低。
这也进一步推动了各国对可再生能源政策的制定和调整，为可再生能源在能源结构中的地位提供了更好的保障。
二、化石能源政策调整1. 化石能源的减排政策。
随着环境问题的日益凸显，各国纷纷推出了化石能源减排政策，旨在减少温室气体排放，降低对环境的影响。
这些政策包括对煤炭、石油等传统燃料的排放标准和限制，以及对清洁煤、油气等新能源的鼓励和支持。
2. 化石能源替代政策。
随着可再生能源技术的进步，一些国家开始逐步取代传统的化石能源，推动清洁能源的发展。
这些替代政策包括对新能源技术的研发支持、对新能源产业的资金扶持等。
三、能源互联互通政策发展1. 跨国能源合作不断深化。
随着全球化的发展，能源的跨国合作越来越频繁。
一些国家通过能源互联互通政策，加强与邻国的能源交流与合作，共同应对全球能源安全和气候变化等问题。
2. 跨国能源基础设施建设加速推进。
一些国家开始启动跨国能源基础设施的建设，包括跨国输电网、跨国管道等，以实现能源的跨国调度和分配，提高能源供应的安全性和稳定性。
四、环境保护和能源政策的融合1. 环境保护纳入能源政策考量。
近年来，一些国家开始在能源政策中纳入环境保护的考量，旨在实现能源开发与环境保护的双赢。
这些政策包括对环境友好型能源技术的支持、能源项目的环境影响评估等。
2. 低碳经济政策的推进。
为了应对气候变化等问题，一些国家开始大力推进低碳经济政策，鼓励企业和个人减少碳排放，推动清洁生产和低碳消费，以实现经济增长和环境保护的双赢。
竞争政策与产业政策的冲突与协调
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Ｍ ｙ ２（ ａ， ０ ０
竞 争政 策 与 产 业政 策 的 冲 突与 协 调
王 长 秋
（ 西南 政法 大学 ， 庆 ４０３ ） 重 ００ １
摘要 ： 竞争政 策是 市场机制 有效发挥 作用的制度保障 ； 产业政 策体现 了政府 用市场 以外的方 法培 育某 些产业 竞争 力的努 力。产 业政 策的许 多措 施具有反竞争性 ， 两者 必然产 生冲 突。竞争政 策和产 业政 策是一 个国 家基 于
于市场竞 争的 自发 性 ， 长期 无约束 的竞 争会 导致 自身无 法 克服的反竞争行 为的发 生 ， 而 使市 场失 去或扭 曲其 配置 从 功能 ， 因此市场需要竞争制度安排来 加 以保护 ， 种制度就 这 表现为竞争政 策 ， 并且主要表现为竞 争立法 ， 这就 是人们为 何时常就竞争政 策和竞争法在广义和 狭义层面上 混同使用 的原 因。特别 是在国际上人们更倾 向于将竞争政 策等 同于 广义 的竞争立法［（ ４ 。 ２Ｉ － ］Ｍ ｒ 对于竞争政策 ， 经济学界 更倾 向于从广 义上去理解 ： 除 竞争立法外 ， 将一 切政 府使 用 的有助 于竞争 的政 策措 施均 视为竞争政策 ， 如发展 中国家和 原社 会主 义国家 所实 施 的
人大考研-法学院研究生导师简介-时延安 (4)
爱考机构-人大考研-法学院研究生导师简介-孟雁北孟雁北孟雁北，女，1970年1月14日出生，法学博士，中国人民大学法学院副教授，美国乔治顿大学法学院（GeorgetownUniversity）法学院访问学者。
中国法学会经济法学研究会理事，中国法学会能源法研究会理事，北京市经济法学研究会理事。
新闻'>1988年9月-1992年7月西南政法大学经济法系法学本科1992年9月-1995年7月中国人民大学法学院经济法专业法学硕士1998年9月-2002年6月中国人民大学法学院经济法专业法学博士2005年7月-2006年10月美国TEMPLE大学法学院LLM法律硕士经济法-竞争法、企业公司法、能源法1.《反垄断法的主体制度研究》一文获“经济法学中青年优秀论文”三等奖，2003年12月，发奖单位：中国法学会。
2.《论政府调控手段的新发展》一文获十三省、市、自治区第二十次经济法学术研讨会论文二等奖，2004年9月16日，发奖单位：十三省、市、自治区法学会经济法学研究会。
3.《拒绝交易权的限制问题研究》一文获“经济法学中青年优秀论文”二等奖，2004年12月，发奖单位：中国法学会。
4.《滥用相对经济优势行为的反垄断法问题研究》一文获北京市法学会经济法学研究会优秀论文二等奖。
2004年12月19日，发奖单位：北京市法学会经济法学研究会。
5.《论反垄断法对契约自由的限制》一文获十三省、市、自治区第二十一次经济法学术研讨会论文一等奖，2005年8月，发奖单位：十三省、市、自治区法学会经济法学研究会。
6.2010年5月10日，选为“全球顶级反垄断经济学与法学女教授”（BestoftheBest:TopFemaleAntitrustEconomicsandLawProfessors）。
该项评选是由“Antitrust&CompetitionPolicyBlog”网站发起，入选的人员必须是全球高校全职女性教授、副教授、助理教授，评选活动的组织者是D.DanielSokol教授，评选的目的是遴选出反垄断法和反垄断经济学领域具有广泛学术影响的女教授。
新能源法律法规与政策解读
分布式能源推广政策
新能源汽车推广政策
地方政府加大对新能源汽车的推广力 度，出台购车补贴、充电设施建设等 政策措施，促进新能源汽车市场快速 发展。
地方政府鼓励分布式能源发展，出台 相关政策措施，推动分布式能源与智 能电网、微电网等融合发展。
企业和个人如何应对新能源政策调整
关注政策动态
调整发展策略
企业和个人应密切关注国家和地方政府新 能源政策调整情况，及时了解政策变化对 自身的影响。
新能源法律法规与政策解读
目
CONTENCT
录
• 新能源法律法规及政策概述 • 新能源法律法规核心内容解读 • 新能源政策分析与解读 • 新能源法律法规与政策实施效果评
估 • 未来发展趋势预测及建议提出 • 总结回顾与互动环节
01
新能源法律法规及政策概述
新能源法律法规体系
01
02
03
04
能源法
确立新能源的法律地位，明确 国家鼓励和支持新能源发展的 基本原则和制度框架。
可再生能源法
规定可再生能源的开发利用、 产业扶持、科技创新、市场培 育等方面的法律制度。
电力法
规范电力市场秩序，保障新能 源发电的并网和消纳，促进新 能源与电力系统的融合发展。
其他相关法律法规
如节能法、环保法、建筑法等 ，从不同角度对新能源的发展 和应用提出要求和保障。
国家新能源政策导向
战略规划
制定国家新能源发展战略和规划，明确发展目标 、重点任务和保障措施。
04
新能源法律法规与政策实施效果评估
新能源法律法规执行情况分析
法律法规体系建设
我国已初步建立起以《可再生能 源法》为统领，相关配套规章和 政策文件为补充的新能源法律法
环保产业发展趋势与政府支持政策解读
环保产业发展趋势与政府支持政策解读随着全球气候变化问题的日益严峻，环保产业成为了全球范围内的热门话题。
环保产业不仅可以为社会带来环境效益，还能够提供就业机会和经济收益。
本文将从多个角度分析环保产业的发展趋势以及政府支持政策的解读。
一、市场驱动环保产业发展市场是环保产业发展的主要推动力之一。
随着环保意识的提高，消费者对环保产品和服务的需求不断增加，这促使了环保产业的快速发展。
特别是在家庭生活和日常消费品方面，越来越多的人倾向于使用环保产品。
例如，可降解塑料袋代替传统塑料袋、绿色建材取代传统建筑材料等。
二、技术驱动环保产业创新技术的快速发展也推动了环保产业的创新。
随着科学技术的进步，出现了许多绿色技术，如可再生能源技术、废物回收和再利用技术等。
这些技术的广泛应用对环保产业的发展至关重要。
政府通过支持研发和资金投入，推动了环保技术的创新和应用。
三、政策导向推动环保产业发展政府的支持和政策导向是环保产业发展的重要动力。
为了促进环保产业的发展，各国纷纷出台了一系列的支持政策。
例如，中国政府发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，鼓励企业开展废弃物回收利用和资源循环利用。
这些政策为环保产业提供了机遇和优惠政策。
四、政府支持政策的主要方式政府对环保产业的支持主要体现在资金、税收和市场准入等方面。
一方面，政府提供资金支持，包括科研项目资助、创业基金和贷款优惠等，以支持环保产业的发展。
另一方面，政府通过减免税收、补贴和奖励等方式，鼓励企业投资环保产业。
此外，政府还采取措施简化审核程序，降低环保产业的市场准入门槛。
五、政府支持政策的效果政府支持政策对环保产业的发展起到了积极的推动作用。
首先，政策的出台鼓励了更多企业进入环保产业，促进了市场竞争，推动了环保技术的创新和进步。
其次，政府的资金支持和贷款优惠降低了企业的创业风险，增加了企业的投资意愿。
此外，政府的税收减免和补贴奖励直接降低了企业的成本，提高了环保产业的竞争力。
“双碳”目标与产业升级的关系辨证和协同互动
“双碳”目标与产业升级的关系辨证和协同互动作者：张勇王珊娜王蓉来源：《理论探索》2022年第05期〔摘要〕推进碳达峰碳中和是新时代党中央的重大战略决策和对全世界的庄严承诺。
完成“双碳”目标势必带来能源结构调整、产业技术革新、企业成本上升、区域协调发展等诸多方面的压力，有效化解这些压力需要充分认识到“双碳”目标与产业升级两者之间所存在的矛盾冲突、目标统一与相互融合的辩证关系，在平衡准则下合理控制减碳的速度、力度和幅度，切实构建起目标有分担、合作有方向、竞争有效率、冲突能协调的互动机制，确保我国“双碳”目标如期高质量完成。
〔关键词〕“双碳”目标，产业升级，生态安全，能源结构，碳达峰，碳中和〔中图分类号〕F205 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2022）05-0122-07推进碳达峰、实现碳中和是新时代党中央统筹国内国际两个大局的战略决策，也是履行国家承诺和展现负责任大国形象的重要举措。
实现“双碳”目标涉及能源、技术、生态、产业、市场等诸多方面，理顺各个领域之间的交错关系，协同做好生态保护工作，对于解决我国长期以来经济社会发展中的环境约束问题具有重大意义。
其中，如何平衡好“双碳”目标（减碳行动）与产业升级的速度、力度和幅度，形成环境保护与经济发展双向互动和良性互促局面，深度参与全球气候治理进程，既是在寻求民族复兴道路上充分展现华夏“和合文化”的重大契机，又是在错综复杂的国际形势面前对中国共产党领导能力、执政能力和治理水平的重大考验。
一、“双碳”目标引发的产业升级压力自然环境尤其是气候变化具有极其突出的全球公共属性，维护地球生态安全需要世界各国积极协商和充分沟通，并在环境保护行动上密切配合。
然而，碳排放量增加又是世界各国工业化过程中无法避免的伴随事件，控制碳排放意味着在一定时期内必须承受经济发展的压力，尤其对于像中国这样处在发展过程中的大型经济体来说，产业转型升级面临的压力会更加复杂、多样和沉重。
产业政策的意义
产业政策的意义
1.促进产业发展。
通过制定产业政策，政府可以引导产业向着合理的方向发展，提高产业的竞争力和创新能力，从而推动经济的持续发展。
2. 优化产业结构。
产业政策可以帮助政府优化产业结构，使得
产业之间的协调与合作更加紧密，避免竞争同质化和过度竞争的局面。
3. 增强国际竞争力。
通过制定产业政策，政府可以提高国内产
业的竞争力，促进出口创汇和吸引外资，从而增强国际竞争力。
4. 促进科技创新。
产业政策可以促进科技创新，提高产业的技
术含量和附加值，推动产业的升级和转型。
5. 促进就业。
通过制定产业政策，政府可以促进产业的发展，
带动就业增加，改善经济发展环境。
总之，产业政策在促进经济发展、增强国际竞争力、推动产业升级、提高就业率等方面具有重要的意义。
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［ ］刘瑞主编． 国民经济 管理 学概 论 ［ ］ ９ Ｍ ．中国人民大学出版社 ， ０４ １ ２０ ．８． （１ 马宏 权 ，等．美 国 （０５ １］ ２０ 能源政策法案》 简介 ［］ Ｊ ．暖通空调 ， ０６ ９ ． ２０ ，（ ） ［２ 魏礼群 ，利广安主编．国外市场经济的宏观调控模型与借鉴 （ ． 中国计划 出版社 ，１９．５． １］ Ｍ］ ９４ ３ ［４ 陈振 明主编．政府再造——西方 “ 公共管理运 动”述评 ［ ．中国人 民大学 出版社 ， ４ ． １］ 新 Ｍ］ ２８
［ ）［Ｏ １ ］金 明善主编．战后 Ｅ本产业政策 ［ ］ １ １ ］［３ ｌ Ｍ ．航空工业出版社 ，１８．１ — ９ ２ ，１４— ３ ． ９８ ６ １，１７ ３ １６ ［ ］苏 东水主编．产业经济学 ［ ．高等教育 出版社 ，２０ ．３９ ２ Ｍ］ ００ ３ ．
［ ］ 泰萨 ・ ３ 莫里斯 一铃木． 日本经济思想史 （ ．商务印书馆 ，２ ０ ．１ ８— ７ ． Ｍ］ ００ ６ １ １
［ 作者简介］孟雁北 ，中国人 民大学法学院副教授 ，博士，北京
１０ ７ 。 ０ ８２
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２３ ・
突。可再生能源领域产业政策的实施会为可再生能源市场的建立和完善创造基础和条件 ，有利
于可再生能源领域竞争政 策的实现 ；而可再生能源竞争政策的 实施也会有益于可再生能源产业 政策的实现并对产业政策实施 中的弊端进行有效制约。可再生能源领域竞争政策和产业政策在 可再生能源产业发展过程 中的动态的协调与互动，使我国竞争主管机关和能源主管机关在行使
［５ １ ］朱彤 ．我国汽车产业政策制定与实施 中的三个认识问题 ［ ］ Ｊ ．中国经 贸导刊 ，２０ ，（ １ ． ０７ ２ ）
可 再 生 能 源 竞 争政 策 与产 业 政 策 的协 调 与 互 动
孟雁 北
［ 摘要］ 可再生能源作为新兴的产业 ，其竞争政策与产业政策的制定与 实施和传统能源
［］李 贤沛 ，胡立君主编．２ 世纪初 中国的产业政策 ［ ］ ４ ｌ Ｍ ．经济管理出版社 ， ０５ ４ ２０．１． （ ）陈 秀山．现 代竞 争理 论与竞争政策 ［ ］ ５ Ｍ ．商务印书馆 ，１９．９． ９７ ３
［ ］宋功德．公域软法规范的主要渊源 ［ ］ ６ Ａ ．罗豪才主编．软法与公共治理 ［ ］ ｃ ．北京大学出版社 ， ０６ ８ — ９． ２０ ．１９ １６
产业相比，具有较为突出的个性特征 ，两者之 间在可再生能源产业发展 的现阶段 较 少存在 冲
［ 基金项 目 ］２０ ０７年 度 教 育 部 哲 学 社 会 科 学 重 大 课 题 攻 关 项 目 “ 能 源 与 可 再 生 能 源 政 策 与 立 法 研 究 ” 新
（７ Ｚ ０ １ ） ０ Ｊ Ｄ ０ ４
析 中 国 汽 车 产 业 政 策 时 指 出 ，汽 车 产 业 制 定 者 过 于 迷 信 政 府 干 预 的 效 力 ，甚 至 没 有 认 识 到 政 府 在
强 制 性 义 务 规 范 ，政 府 可 以 通 过 教 育 、 宣 传 、 非 正 式协 商等 方式来 予 以落实 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
［ 参考文献 ］
独 立 地 审查 中 央 地 方 的 矛 盾 。 “
其 五 ，创 新 各 类 产 业 政 策 的 独 特 制 度 。 产 业
政府 在制定 产业 政策 时需 要注 意 的 。
其 六 ，强 化 产 业 责 任 。 产 业 政 策 是 一 项 宏 观
政 策 要 得 以 推 行 ，首 先 取 决 于 制 度 设 计 的 合 理 性 和 创 新 性 。 量 化 指 标 管 理 是 很 多 产 业 政 策 惯 常 采 用 的措 施 ，但 如 何 将 量 化 指 标 落 实 到 具 体 的 企 业 行 为 ，就 需 要 根 据 行 业 特 点 创 新 制 度 。 强 制 上 网 收购是 《 再 生 能 源 法 》 设 计 的一 项 制 度 创 新 ， 可 围 绕 该 制 度 ，立 法 还 设 计 了并 网 发 电 的 特 许 经 营
职能过程 中虽然也可能存在一定的冲突，但更多体现 出来的是职能的协调与互动。 ［ 关键词］ 可再生能源 ；竞争政策；产业政策；竞争主管机关；能源主管机关
［）胡 乃武 主编．国民经济管理学 ［ ． 中国人 民大学出版社 ， ０７ ４ — ６ ７ Ｍ］ ２０ ． ６ ４ ． ［］ ［ ８ 日］小 宫 隆 太 郎． 日本 的 计 划 工 作 ［ ］ Ａ ．莫 里 斯 ・ 恩 斯 坦 编．东 西 方 的经 济 计 划 （ ］ 商务 印 书馆 ， 博 ｃ．
以及 费 用分 摊 制 度 ，将 政府 管制 与 市 场 机制 有 机
结 合 ，较 好 地 体 现 了 产 业 政 策 的 特 点 。 有 观 点 分
承担 的 民事 赔 偿 责 任 。 当然 ，这 种 义 务 一责 任 的
对 等 关 系 建 立 在 强 制 性 义 务 规 范 基 础 上 。对 于 非
调 控 政 策 ，但 是 这 并 不 意 味 着 宏 观 政 策 中 不 能 确 定具 体 的 产 业 责 任 。按 照 法 律 规 范 的 逻 辑 关 系 ， 只 要 规 范 明 确 了权 利 义 务 内 容 ，就 可 以 生 成 违 反 义 务 的 责 任 ，譬 如 《 再 生 能 源 法 》 规 定 了 电 网 可 企 业 按 规 定 收 购 新 能 源 电 量 的 义 务 ，相 应 在 “ 法 律责 任 ”部 分就 明确 规 定 企业 不 按 规 定 收 购 时应
可 以 借 鉴 日本 地 方 分 权 推 进 委 员 会 的 改 革 措 施 ，
设 立 “国 家 地 方 纠 纷 问 题 处 理 委 员 会 ”， 公 平 、
培 养 汽 车 产 业 市 场 机 制 方 面 的 职 责 ，导 致 ２ ０ ０ ４年
汽 车 产 业 政 策 几 乎 是 禁 止 性 的 进 入 限 制 。１ 是 ［ 这