河北省行政许可案卷标准(试行)

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行政执法案卷评查内容和标准

行政执法案卷评查内容和标准
查申请材料补正告知书:告知书的,扣3分;被告知人名称与提交的身份证明不一致的,告知书未在法定期限内作出的,分别扣1分。
4
受理或不予受理行政许可申请:应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证,内容包括申请人基本情况:申请许可的事项名称、申请许可种类、时间;受理或不予受理依据及决定。
查文书:无行政许可受理或者不予受理审批文书,扣2分;未在五日内作出,无送达回证,未告知不受理的理由、依据,分别扣1分。
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准




(40分)
1
行证许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
听证告知书应包括:被告知人的名称;告知的事项及内容、提出听证申请的法定期限等。
查听证告知文书:无告知书的,或未告知申请听证的法定期限,扣1分;未告知拟作出的行政许可决定意见和相关依据,无听证告知文书送达回证的,分别扣0.5分。
2
询问。应由2名以上持合法行政执法证件的人员询问并制作笔录,询问笔录包括姓名、地点、时间、行为、数量等主要事实,询问时间:被询问人签名,笔录涂改处有被核查人按捺指印。
查询问笔录:询问人员无有效行政执法证件的,扣2分;少于2名工作人员询问的,一份笔录同时询问2人以上的,主要事实涂改处未做技术处理,被询问人未逐页签名,未签署“记录属实”,分别扣1分。
2
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的,行政机关应当在20日内组织听证,并在听证7日前通知听证的时间、地点,必要时予以公告。听证通知(公告)应当包括举行听证的时间、地点;听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关、听证主持人。

行政处罚案卷评查标准

行政处罚案卷评查标准

行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准一、案卷齐全性评查标准案卷齐全性是评价行政处罚案卷是否符合规定的重要指标。

评查案卷齐全性应包含以下内容:1.案件依据:评查案卷是否包含行政处罚的法律依据,如法律、法规、规章等,并确保这些依据的合法性和适合性。

2.处罚事由:评查案卷是否详细记录了行政处罚的事由,包括相关行为的违法性质、违法时间和地点等信息。

3.证据材料:评查案卷是否包含了充分的证据材料,如现场勘查报告、调查笔录、照片、视频等,这些材料应能够证明被处罚人的违法行为。

4.程序合规性:评查案卷中的程叙文件是否齐全,包括立案决定书、送达书、听证笔录等,这些文件应当符合相关法律法规的规定。

二、处罚决定合法性评查标准处罚决定的合法性是评价行政处罚案卷是否符合法律规定的重要指标。

评查处罚决定的合法性应包含以下内容:1.行政许可依据:评查处罚决定是否符合行政许可的合法依据,如行政许可证、批准文件等。

2.程序合法性:评查处罚决定的法定程序是否符合相关法律法规的规定,如听证程序、合规的调查取证程序等。

3.责任认定:评查处罚决定中对责任人的认定是否准确、明确,并给出充分的证据和理由。

4.处罚种类和幅度:评查处罚决定中所采取的处罚种类和处罚幅度是否符合法律法规的规定,并是否合理、适度。

三、案卷文件科学性评查标准案卷文件的科学性是评价行政处罚案卷是否合理、规范的重要指标。

评查案卷文件的科学性应包含以下内容:1.文件整齐规范:评查案卷文件的装订、编号、页眉页脚等是否规范,内容是否清晰、易于辨认。

2.逻辑关系清晰:评查案卷中各文件之间的逻辑关系是否清晰,是否能够从一份文件中完整了解案件的情况。

3.数据准确性:评查案卷中所涉及的数据是否准确、真实,是否经过核实和验证。

4.材料完整性:评查案卷中的各类材料是否齐全,是否存在遗漏和缺失。

附件:1. 相关行政处罚的法律依据附件2. 示例案卷评查表格附件3. 相关法律名词及注释附件法律名词及注释:1.行政处罚:行政机关根据国家或者地方的法律、法规对违反行政法律、法规的行为主体进行的处罚。

河北省实施行政许可听证规定(2024年修正)

河北省实施行政许可听证规定(2024年修正)

河北省实施行政许可听证规定(2024年修正)文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.11.16•【字号】河北省人民政府令〔2024〕第7号•【施行日期】2024.11.16•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文河北省实施行政许可听证规定(2005年3月25日河北省人民政府令〔2005〕第4号公布根据2010年11月30日河北省人民政府令〔2010〕第10号第一次修正根据2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7号第二次修正)第一章总则第一条为规范实施行政许可听证活动,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条本省具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权实施行政许可的组织,以及依法受委托实施行政许可的行政机关(以下统称行政机关),组织实施行政许可听证(以下简称听证),适用本规定。

法律、法规对听证另有规定的,从其规定。

第三条实施下列行政许可事项,应当组织听证:(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;(二)行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项;(三)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。

第四条行政机关组织听证,应当遵循合法、公开、公平、公正和便民的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行,新闻媒体可以向社会公开报道。

第五条听证由拟作出行政许可决定的行政机关组织。

受委托实施行政许可的行政机关应当以委托机关的名义组织听证。

第二章听证参加人第六条听证参加人一般包括:听证主持人、书记员、行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。

与听证的行政许可事项有关的专业技术人员、法律专家、行业组织代表等人员可以作为听证参与人。

第七条听证主持人、书记员由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员或者行政许可审查人员以外的人员担任。

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段,在行政管理中具有重要的地位和作用。

为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性,评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。

本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。

行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求,并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。

以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准:1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整,包括申请表、证明文件、审批意见等。

评查人员需要确保材料的真实性和可行性。

2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。

3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。

4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性,包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。

5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果,包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。

行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。

以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准:1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备,包括相关证明文件、调查报告等。

评查人员需要确保证据的真实性和合法性。

2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。

3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性,包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。

行政许可案卷内容

行政许可案卷内容

行政许可案卷内容一、行政许可案卷的概念与背景行政许可案卷是指行政机关在履行行政许可职责过程中形成的一系列文件和资料的集合。

行政许可是指行政机关依法对特定的行为主体在特定的条件下给予或者不给予许可的行为。

行政许可案卷内容的合规性和完整性对于行政许可的公正性和透明度具有重要意义。

二、行政许可案卷的构成要素行政许可案卷主要由以下几个要素构成:1. 申请材料申请材料是行政许可案卷的核心部分,包括申请表格、身份证明、资质证明、项目说明等。

行政机关应当要求申请人提供的材料明确,完整,准确,以便行政机关能够准确判断申请人是否符合行政许可的条件。

2. 行政机关的审批意见行政机关在对行政许可申请进行审批时,会形成审批意见。

审批意见应当包括审批的理由、依据、结果等内容,以确保审批过程的合法性和公正性。

3. 相关证明文件行政许可案卷还应当包括与行政许可相关的证明文件,例如环境评估报告、安全评估报告等。

这些证明文件是衡量行政许可是否合理和必要的重要依据。

4. 行政许可决定书行政许可决定书是行政机关对行政许可申请做出的最终决定。

决定书应当明确许可的内容、期限、条件等,并告知申请人有权申请行政复议或者提起行政诉讼的途径。

三、行政许可案卷的管理要求为了确保行政许可案卷的合规性和完整性,行政机关应当遵守以下管理要求:1. 归档管理行政许可案卷应当按照一定的分类和归档规则进行管理,以便于案卷的检索和利用。

行政机关应当建立健全的案卷管理制度,明确案卷的保存期限和归档流程。

2. 保密要求行政许可案卷中可能包含商业秘密和个人隐私等敏感信息,行政机关应当严格遵守保密要求,确保案卷的安全性和机密性。

3. 审计监督行政机关应当定期进行案卷管理的审计监督,以确保行政许可案卷的合规性和完整性。

审计监督可以包括对案卷管理制度的检查和对案卷的抽查等。

4. 信息公开行政机关应当根据相关法律法规的规定,及时公开行政许可案卷信息,以增加行政许可的透明度和公正性。

行政许可案卷评查内容和标准

行政许可案卷评查内容和标准
查行政许可申请材料补正告知书。未告知的扣4分。
3
本行政机关受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
查行政许可申请受理通知书。通知书、内容不规范的扣5分。




定18分
1
行政许可申请受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场做出决定的,应当当场做出书面的行政许可决定。
2
涉他行政许可事项的听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在做出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。
查行政许可听证告知书和行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的扣5分。未在法定期限内组织听证的扣5分。
查行政许可初步审查意见或审批表。下级行政机关未按法定期限审查完毕的扣5分。
2
行政许可文书的送达。行政机关做出准予行政许可的决定,应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
查行政许可文书送达回证。未按期限颁发、送达行政许可证件的扣4分。
3
做出行政许可决定的其他条件的适用。行政机关做出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
3
听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。
举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由。
听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。
查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的扣5分。
查行政许可听证笔录。未提供审查意见的证据、理由的扣4分。

行政执法案卷评查内容和标准

行政执法案卷评查内容和标准
听证告知书应包括:被告知人的名称;告知的事项及内容、提出听证申请的法定期限等。
查听证告知文书:无告知书的,或未告知申请听证的法定期限,扣1分;未告知拟作出的行政许可决定意见和相关依据,无听证告知文书送达回证的,分别扣0.5分。
2
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的,行政机关应当在20日内组织听证,并在听证7日前通知听证的时间、地点,必要时予以公告。听证通知(公告)应当包括举行听证的时间、地点;听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关、听证主持人。
调查(检查)笔录缺项或者书写不规范的,扣2分。
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准






(5分)
1
被许可人要求变更行政许可事项,符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。准予(不予)变更行政许可决定书应包含:被许可人基本情况、申请变更的时间、具体事项、依据;审查情况;准予(不予)变更许可的决定内容;行政机关印章、日期。
查准予(不予)变更行政许可决定书:无决定书的扣2分;决定书基本情况不清、缺申请变更的时间、具体事项、依据,缺审查情况,行政机关印章、日期分别扣0.5分。
6
法制机构的意见,行政机关负责人审批意见及亲笔签名。
无法制机构意见、行政机关负责人审批意见及亲笔签名的,每项扣1分。
7
立案时间。
无立案时间的,扣1分。




(40)
1
调查规范:调查人员不得少于2人,向当事人出示有效执法证件。案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或者在卷内调查取证笔录文书中有两名以上执法人员的亲笔签名,并标注行政执法证件号。有回避情况的应如实记录。

行政许可案卷卷宗

行政许可案卷卷宗

行政许可案卷卷宗(封面)年度(许可项目简称)第号行政许可项目名称:设定依据:法定实施机关:申请人名称:本机关受理时间:本机关决定时间:行政许可决定书文号:归档日期:年月日-1--2-行政许可申请书编号:(行政许可法定实施机关):我(单位)现向(行政许可法定实施机关)申请行政许可,并提交如下申请材料:申请人承诺:以上提交材料真实合法有效。

请依法审查并予以批准。

申请人签字(盖章)年月日行政许可申请人名称/姓名:职务:委托代理人姓名:联系方式:法定代表人/身份证号码:工作单位:电话:住址/地址:邮编:电子邮箱:-3-行政许可申请材料接受凭证编号:申请人(初审机构):申请(经办)事项:接受地点:接受时间:接受材料目录:1、2、3、4、申请人(初审机构经办人):联系人:联系电话:监督电话:(行政许可实施机关行政许可专用章)年月日-4-行政许可申请材料补正告知书编号:(申请人名称):年月日,本机关收到你申请(行政许可事项名称)所送的有关材料后,依法进行了审查,发现你所送的材料不齐全(或不符合法定形式),具体存在问题及需补正的内容如下:(经办人视材料中的情况据实详细填写)请你依照(法律、法规、规章名称)第条第项第款的规定,将补正后的材料送本机关。

特此通知。

联系人:联系电话:监督电话:(行政机关专用印章)年月日注:本告知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。

-5-行政许可申请受理通知书编号:(申请人名称):年月日,本机关收到你申请(行政许可事项名称)所提交的下列(补正)材料:经审查,你(单位)申请的该行政许可事项属于本机关职权范围,申请材料齐全,符合法定形式,根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定,现予受理。

特此通知。

联系人:联系电话:监督电话:(行政机关专用印章)年月日注:本通知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。

-6-行政许可不予受理决定书编号:(申请人名称):年月日,你向我机关提出的(行政许可事项名称)申请事项,经审查,(根据不同情况,应具体填写属于以下的某种情形:1、该事项依法不需取得行政许可。

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-1- 行政许可案卷卷宗 (封 面)

年度(许可项目简称)第 号 行政许可项目名称: 设 定 依 据: 法定实施机关:

申请人名称: 本机关受理时间: 本机关决定时间: 行政许可决定书文号:

归档日期: 年 月 日 -2-

行政许可案卷目录 序号 许可申请及相关资料、许可文书 页号 备注 1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 -3-

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 -4-

行政许可申请书 编号:

(行政许可法定实施机关): 我(单位)现向(行政许可法定实施机关)申请 行政许可,并提交如下申请材料:

申请人承诺:以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。

申请人签字(盖章) 年 月 日

行政许可申请人名称/姓名: 职务: 委托代理人姓名: 联系方式: 法定代表人/身份证号码: 工作单位: 电话: 住址/地址: 邮编: 电子邮箱: -5-

行政许可申请材料补正告知书 编号: (申请人名称): 年 月 日,本机关收到你申请(行政许可事项名称)所送的有关材料后,依法进行了审查,发现你所送的材料不齐全(或不符合法定形式),具体存在问题及需补正的内容如下:

(经办人视材料中的情况据实详细填写) 请你依照(法律、法规、规章名称)第 条第 项第 款的规定,将补正后的材料送本机关。 特此通知。

联系人: 联系电话: 监督电话:

(行政机关专用印章) 年 月 日

注:本告知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。 -6-

行政许可申请受理通知书 编号:

(申请人名称): 年 月 日,本机关收到你申请(行政许可事项名称)所提交的下列(补正)材料:

经审查,你(单位)申请的该行政许可事项属于本机关职权范围,申请材料齐全,符合法定形式,根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定,现予受理。 特此通知。

联系人: 联系电话: 监督电话:

(行政机关专用印章) 年 月 日 注:本通知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。 -7-

行政许可不予受理决定书 编号:

(申请人名称): 年 月 日,你向我机关提出的(行政许可事项名称)申请事项,经审查,(根据不同情况,应具体填写属于以下的某种情形: 1、该事项依法不需取得行政许可。 2、该事项依法不属于本行政机关职权范围,请向(其他某行政机关名称)提出行政许可申请。

3、(其他不予受理理由)。) 本机关决定不予受理。 对本决定不服,可以自接到本决定之日起60日内,依法向(行政复议机关名称)申请行政复议,也可以在3个月内依法向(人民法院名称)提起行政诉讼。

(行政机关专用印章) 年 月 日

注:本决定书一式两份,申请人、受理机关各存一份。 -8-

核 查 笔 录 共 页第 页 时 间: 年 月 日 时 分至 时 分 地 点: 核查内容: 核 查 人: 行政执法证件编号: 记录人: 核查对象(基本情况):

参 加 人: 核查记录:

核查意见: 注:应有核查对象对笔录认可的意见,注明“情况属实”的字样并签名或盖章 -9-

询 问 笔 录 共 页第 页 时 间: 年 月 日 时 分至 时 分 地 点: 询 问 人: 行政执法证件编号: 记录人: 被询问人(基本情况):

参 加 人: 询问内容:

注:应有询问对象对笔录认可的意见,注明“记录属实”的字样并签名或盖章 -10-

行政许可利害关系人告知书 编号:

(有关利害关系人名称): 年 月 日本机关受理(申请人名称)提出 (行政许可事项名称)申请后,依法进行了审查。经审查,发现该行政许可事项可能直接关系你(单位)的重大利益。依据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定,你(单位)享有陈述权、申辩权。 请你(单位)自接到本告知书之日起 日内,向本机关陈述你(单位)对该项行政许可事项的意见。逾期未进行陈述、申辩,视为放弃上述权利。 特此告知。

联系人: 联系电话:

(行政机关印章) 年 月 日 注:本告知书一式若干份,利害关系人代表、受理机关各存一份。 -11-

陈 述 、申 辩 笔 录 共 页第 页 时 间: 年 月 日 时 分至 时 分 地 点: 承 办 人: 记录人: 陈述(申辩)人:

陈述(申辩)内容:

注:应有陈述(申辩)人对笔录认可的意见,注明“记录属实”的字样并签名或盖章。 -12-

行政许可特别程序告知书 编号: (申请人名称): 本机关于 年 月 日受理你(单位)提出的(行政许可事项名称)行政许可申请。根据( 法律、法规、规章依据 ),需要进行:(视不同情况,在下述符合的情形前的括号内划“√”)

( )听证,( )招标,( )拍卖,( )检验,( )检疫,( )检测,( )鉴定,( )专家评审,所需时间为 日。 依据《中华人民共和国行政许可法》第四十五条之规定,该时

间不计算在行政许可法定期限内,行政许可期限顺延。 特此告知

联系人: 联系电话:

(行政机关专用印章) 年 月 日

注:本告知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。 -13-

行政许可特别程序审查情况表 共 页第 页 申请人名称: 行政许可事项名称: 行政许可受理时间: 年 月 日 特别程序审查名称:(视不同情况,在下述符合的情形前的括号内划“√”) ( )招标,( )拍卖,( )检验,( )检疫,( )检测,( )鉴定,( )专家评审 审查起止时间: 年 月 日至 年 月 日 审查地点: 审查组成员:

审查意见: -14-

行政许可延期审批表 编号:

申请人

单位 名 称 法定代表人 (负责人) 职务

地 址 电话 公民 姓 名 性别 出生年月 电话

工作单位 家庭住址 申请时间 申请事项

延期理由依据

年 月 日

承办人 意见

承办人行政执法证件编号:

承办人(签字): 年 月 日

审核意见 年 月 日

审批意见

年 月 日 -15-

行政许可延期通知书 编号:

(申请人名称): 本机关于 年 月 日受理你(单位)的(行政许可事项名称)申请,因 原因,不能在 日

内作出行政许可决定,根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条之规定,经本机关负责人批准,决定延长 日作出行政许可决定。 特此通知。

联系人: 联系电话:

(行政机关印章) 年 月 日

注:本通知书一式两份,申请人、受理机关各存一份。 -16-

行政许可听证告知书 编号: (申请人名称): (利害关系人名称): 年 月 日,本机关收到(申请人名称)提出的(行政许可事项名称)的申请及有关材料后,依法进行了审查。审查中发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,现将有关情况告知你(单位): (写明许可事项直接涉及申请人 与他人重大利益关系的具体情况) 依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起5日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的,视为你(单位)放弃上述权利。 特此告知。

联系人: 联系电话:

(行政机关印章) 年 月 日 注:本告知书一式若干份,申请人、利害关系人(代表)、受理机关各存一份。 -17-

行政许可听证公告 编号: 年 月 日,本机关受理(申请人名称)提出的(行政许可事项名称)的申请。依照(法律、法规、规章名称规定或因涉及公共利益或因申请人、利害关系人依法要求听证),本机关决定公开举行听证会。 1、听证时间: 年 月 日(公告期不得少于10日) 2、听证地点: 3、如法律、法规规章规定实施行政许可应当听证或因涉及公共利益

而举行听证事项,+应记载“请行政许可申请人、利害关系人,以及

新闻媒体或其他人向本机关报名申请参加听证会。报名截止日期为 年 月 日(应为公告期届满之日起第5日)。申请参加听证的利害关系人在10人以上时,各不同利益的利害关系人应当民主推荐1至2名代表参加听证;未推选代表的,本机关将采取抽签的方式确定利害关系人的代表参加听证,并将确定的代表名单向其他利害关系人公开。” 特此公告。

(行政机关印章)

年 月 日

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