行政许可案卷评查标准
行政执法案卷评查内容和标准
4
受理或不予受理行政许可申请：应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证，内容包括申请人基本情况：申请许可的事项名称、申请许可种类、时间；受理或不予受理依据及决定。
查文书：无行政许可受理或者不予受理审批文书，扣2分；未在五日内作出，无送达回证，未告知不受理的理由、依据，分别扣1分。
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准
扣
分
审
查
(40分)
1
行证许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
听证告知书应包括：被告知人的名称；告知的事项及内容、提出听证申请的法定期限等。
查听证告知文书：无告知书的，或未告知申请听证的法定期限，扣1分；未告知拟作出的行政许可决定意见和相关依据，无听证告知文书送达回证的，分别扣0.5分。
2
询问。应由2名以上持合法行政执法证件的人员询问并制作笔录，询问笔录包括姓名、地点、时间、行为、数量等主要事实，询问时间：被询问人签名，笔录涂改处有被核查人按捺指印。
查询问笔录：询问人员无有效行政执法证件的，扣2分；少于2名工作人员询问的，一份笔录同时询问2人以上的，主要事实涂改处未做技术处理，被询问人未逐页签名，未签署“记录属实”，分别扣1分。
2
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证，并在听证7日前通知听证的时间、地点，必要时予以公告。听证通知（公告）应当包括举行听证的时间、地点；听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关、听证主持人。
行政许可案卷评查标准
行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查标准分类基础标准主体合法1、实施行政许可的主体具备法定资格；2、实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；3、实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。
行政许可项目合法1、属于依法设定或承接中央、省下放的行政许可事项；2、经过本级政府确认并通过部门网站向社会公布的行政许可事项；3、涉及的中介服务项目属于市级中介服务清单范围之内。
适用依据合法1、受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；2、准予（不予）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；3、依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
程序合法1、按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可；2、由两名以上执法人员进行材料核查，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；3、依法向申请人履行告知义务；4、对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证；5、应当适用特别规定作出行政许可决定的，适用特别规定；6、是否受理行政许可申请、是否准予行政许可的决定（含统一办理、联合办理、集中办理）在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级人民政府）负责人批准；7、应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证；8、行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据；9、依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。
环节文书规范标准申请和受理阶段22申请受理审批文书（8分）（1）申请人基本情况；（1分）（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的依据；（3分）（3）承办人意见、审核意见、审批意见。
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行政许可案卷评查内容和标准行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准分类序号评查内容评分方法扣分1主体合法。
包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。
查行政处罚案卷。
（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。
2事实清楚，证据充分。
包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。
查行政处罚案卷。
（1）-（3）项不符合规定的为不合格卷。
基本标准3适用法律正确。
包括：（1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；（2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；（3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。
查行政处罚案案卷。
（1）、（2）中一项不符合规定的为不合格卷，（3）项不规范的，每处扣2分。
立案1案件来源。
应注明案件来源是现场检查、检验中发现或者举报、交办、移送的等。
查立案审批表。
未注明案件来源的扣2分。
2当事人的基本情况。
包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。
查立案审批表。
当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。
3案情简介。
应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。
查立案审批表。
无案情简介、案情简介不规范的扣2分。
4有承办人的意见、签名及日期。
查立案审批表。
无承办人的意见、签名及日期的扣2分。
甘肃省应急管理厅行政许可、处罚案卷评查标准
1.申请人姓名或者名称、地址不准确的或者无行政许可事项名 称的，扣 12 分。 2.引用法律、法规、规章的名称填写不规范、不完整的，扣 2 分。
依法作出行政 3.引用法律依据未具体明确到条、款、项的，扣 5 分；
决 定
35
许可决定。（12 分）
4.引用法律依据的具体内容不完整的，扣 2 分。 5.作出不予行政许可决定不告知申请人理由、救济途径和期限
要求提交全部补正申请材料，行政许可机关予以受理的，扣 10
依法受理或不 予受理行政许 可申请。（12 分）
分。 3.受理（不予受理）审批表中承办人意见、承办机构意见、行 政机关负责人审批意见栏目中只有签名没有明确写出相关意见 的；只有相关意见没有签名的；没有签署日期的，发现一处扣 1 分。
4.不予受理决定书中法律依据适用错误的，扣 10 分。
17.应当送达申请人的相关行政许可文书没有送达，或者送达时间和
行政许可文书作出时间倒置。
一般标准
类 别
分 值
评查标准
评查内容
备注
申
1.无行政许可申请书的，扣 8 分。
按照扣分
请 依法接收行政 2.申请人应当准确填写与申请行政许可事项有直接关系的相关 结果计算
与 20 许可申请材料 内容，填写不准确的，扣 2 分。（当事人是公民的，有身份证复 案卷得
受 （8 分）
印件；当事人是法人或者其他组织的，有营业执照或者主体资 分，不设
理
格许可证等证照的复印件。）
负分。
3.由委托代理人申请行政许可，未附具委托书和身份证明的，
扣 5 分。
4.申请事项不明确的，扣 2 分。
5.应当附行政许可申请材料清单而未附的，扣 5 分。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。
为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。
本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。
行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。
以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。
评查人员需要确保材料的真实性和可行性。
2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。
3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。
4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。
5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。
行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。
以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。
评查人员需要确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。
3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。
国家质检总局行政许可和行政执法案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准
注1、评查单项内分数扣完截止；对处罚主体违法，处罚对象错误，事实不清、证据不足，法律适用错误及主要程序违法的，违反其中一项的，评定为不合格案卷。
2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。
按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。
行政许可案卷评查标准
注：
1、评查项目内分数扣完截止。
2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。
按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。
行政许可案卷评查评分标准
许可事项。承办机构。
2
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承办机构的处理意见及理由、日期。
4
12
法制机构的审核意见、日期。
4
许可（不予许可）决定（30分）
13
许可事项名称、申请人基本情况。
4
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审查办理情况、许可依据（或者不予许可的理由、依据）。
8
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许可（不予许可的内容）。不予许可的书面决定，告知复议、诉讼的途径（告知具体的行政复议机关和法院）、期限。
8
6
行政执法主体名称、印章、日期。送达回证。
8
现场勘验文书（20分）
7
现场勘验的起止时间、地点。勘验事项与许可申请事项相关，且记录详实。
4
8
勘验人、记录人基本信息。2名以上行政执法人员出示执法证件、表明身份的记录和现场负责人的确认记录。
8
9
明确的勘验事项和勘验结果。勘验人、记录人的签名、日期。
8
重大行政许可决定法制审核意见书（10分）
10
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行政执法主体名称、印章、日期。送达回证。
8
案卷（10分）
17
一案一号。
2
18
统一规范的封面。卷内材料按顺序编码。纸张无破损、大小规格统一，装订整齐。
4
19
卷内目录填写规范。卷内手写文字使用钢笔、签字笔或者毛笔，字迹端正、清晰。
4
小计得分
—
—
—
行政许可案卷评查评分标准
评查类别
序号
评查项目
标准
分值
得分
评查记录
申请材料（10分）
1
行政许可申请记载（信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等）。
22Biblioteka 申请人的身份证明材料。4
行政许可案卷评查标准
行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查是对行政机关在行使行政许可职权过程中形成的各类书证材料进行的一种全面、系统的审查和评定工作。
评查工作的开展，有利于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化。
为了确保行政许可案卷评查工作的准确性和公正性，制定行政许可案卷评查标准具有重要意义。
首先，行政许可案卷评查标准应当明确评查的范围和对象。
评查的范围应当包括行政许可申请材料、审批决定、行政许可证书、行政许可登记、行政许可年审等相关材料。
评查的对象应当包括行政许可机关出具的各类书证材料，以及行政许可申请人提供的相关证明材料。
其次，行政许可案卷评查标准应当明确评查的内容和标准。
评查的内容应当包括行政许可材料的完整性、合法性、规范性、时效性等方面的评定。
评查的标准应当包括行政许可材料是否齐全、是否符合法律法规规定、是否符合行政许可工作程序要求、是否及时办结等方面的标准。
另外，行政许可案卷评查标准应当明确评查的程序和方法。
评查的程序应当包括案卷材料的收集、整理、归档和审查等程序环节。
评查的方法应当包括书面审查和实地核查相结合的方法，对行政许可案卷材料进行全面、系统、深入的评定。
最后，行政许可案卷评查标准应当明确评查的责任和效果。
评查的责任应当由行政许可机关的相关部门和人员共同承担，形成责任倒查和追究制度。
评查的效果应当形成评查报告，对评查结果进行公示和通报，为行政许可工作的改进提供依据。
总之，行政许可案卷评查标准的制定和实施，对于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化具有重要意义。
行政许可机关应当严格按照评查标准的要求，认真履行评查工作职责，提高行政许可案卷评查工作的质量和效果。
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行政许可案卷评查标准
基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）（一）主体合法：
实施行政许可的主体具备法定资格。
（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章）
（二）行政许可项目合法
行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。
（三）适用依据合法
所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。
（四）程序合法
按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤和顺序实施行政许可。
审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。
文书规范标准（100分）
（一）申请和受理阶段（共30分）
1、行政许可申请材料接收凭证（4分）
（1）申请材料接收凭证的编号、申请人名称、申请事项、收件清单及收件日期；（2分）
（2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分）
（3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.3分)签字和行政机关印章(0.4分)。
（1分）
2、申请材料补正告知书（3分）
（1）申请材料补正告知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）
（2）补正的理由、内容、期限（1分）；
（3）行政机关的印章（专用印章）及日期（1分）。
3、行政许可申请受理（不予受理）通知书（8分）
（1）受理通知书编号、申请人名称、申请事项、受理时间；（3分）
（2）予以受理（不予受理）的依据、决定及承诺期限；（3分）
（3）行政机关印章（专用印章）及日期。
（2分）
4、各类卫生行政许可申请受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4）
（二）审查阶段（共29分）
1、现场检查笔录（20分）
（1）检查人出示行政执法证件、记录陪同人信息，填写证件号并签名；（2分）
（2）检查的起止时间、地点（应写清勘验、查看地点的具体方位和具体地点）；（2分）
（3）被检查人基本信息是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容；（2分）（4）现场验收的内容（12分）
按照各专业的不同，增加关键项目的验收情况（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4）；
（5）被检查人签署意见及签名。
2、需要进行陈述、申辩，或适用特别程序或听证程序的，在期限内告知被告知人，并做好相关记录（陈述申辩权利告知、陈述申辩记录，特别程序告知，听证告知、听证通知、听证公告、听证笔录）（3分）
3、行政许可延期审批文书（3分）
（1）延期审批文书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）
（2）延期的理由、依据和期限；（1分）
（3）承办人、审批人意见。
（1分）
4、行政许可延期通知书（3分）
（1）延期通知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）
（2）延期的理由、依据和期限；（1分）
（3）行政机关的印章及日期。
（1分）
（三）决定阶段（共30分）
1、行政许可（不予许可）审批书（15分）
（1）决定书编号、申请人名称；（3分）
（2）申请的许可事项；（1分）
（3）审查情况（应包括申请材料、现场审核、检验或监测内容）；（4分）（4）决定的依据（1分）
（5）拟决定的许可事项和有效期限（4分）
（6）经办人、审核人意见（1分）
（7）审批人意见、行政机关印章及日期。
（1分）
2、行政许可（不予许可）决定书（15分）
（1）决定书编号、申请人名称；（3分）。