许昌市水产渔业十二五发展规划

许昌市渔业发展“十二五”规划为认真落实《许昌市农业发展“十二五”规划》，加快渔业产业发展，把渔业产业培育成我市现代农业发展的新亮点，制定本规划。

一、全市渔业发展现状（一）水域资源。

全市渔业水域资源主要有：流域面积大于1000平方公里的河道４条，100-1000平方公里的河道23条；中型水库2座，小型水库30座；池塘星罗棋布。

全市宜渔面积6万余亩。

另外，荒滩、洼地、废河滩8万余亩可供开发利用，渔业资源较为丰富。

全市河流大多为行洪排涝河道，没有开发利用。

中型水库佛耳岗和纸坊水库，部分水面进行围拦和网箱高密度养殖，小型水库多有渔业养殖。

池塘面积4万余亩，集中在鄢陵、襄城、许昌县，主要养殖常规品种。

（二）渔业生产。

水产养殖业以池塘养殖为主，水库河道养殖为辅。

池塘养殖除部分池塘为精养鱼池外，大多池塘养殖种类较为单一，单产较低。

水库养殖以拦网和网箱养殖为主，多是粗放粗养，全市网箱养殖面积4630平方米，年产成鱼746吨。

休闲渔业和观赏渔业近几年发展迅速，已成为渔业发展新的亮点，全市垂钓水面3255亩。

观赏鱼养殖主要以金鱼和锦鲤为主。

捕捞渔业较少，全年捕捞产量355吨。

2010年，全市水产品总产量8530吨，养殖产量8175吨，其中鱼类8290吨，其他240吨。

名特优水产品产量2425吨，占水产品总产量的28.4%，渔业总产值达到1.8亿元。

（三）渔业组织：全市无渔业乡、村，仅有渔业专业劳动力950余人，渔业从业劳动力2250人，从业人员3200人。

（四）渔业工作重点1、拓宽资金渠道，增加渔业投入。

积极争取各方资金，增强渔业发展的动力。

多渠道增加投入，逐步建立以政府投入为引导，金融机构贷款，社会各方融资，农民和企业投资相结合的多元化投资体系。

积极协助鄢陵县德强生态种养有限公司赴省进京，争取农业部项目资金250万元。

坪山集团是一个集煤矿、房地产为一体的集团企业，近年来积极投资休闲渔业，2010年投资500万元，建设集餐饮、养殖、垂钓的许昌园林坪山垂钓休闲中心，现已初具规模。

鄢陵县南坞乡秦岗村利用集资入股的方式筹措上百万资金发展泥鳅、大闸蟹养殖，生产规模由去年的五亩迅速扩大到一百多亩。

2、优化渔业产业结构，提高渔业竞争力。

围绕市场变化，优化调整渔业产业结构，提高良种覆盖率。

在搞好高密度集约化养鲤鱼、草鱼等常规品种的基础上，积极引进推广斑点叉尾鮰、罗非鱼、甲鱼、泥鳅等优良品种，培育亮点，形成特色，示范带动。

大鲵,俗称娃娃鱼，是国家二级保护动物，长葛市大鲵繁育研究所积极探索工厂化养殖，现养殖大鲵800余尾，人工孵化技术日渐成熟。

位于襄城县城关镇的汝河湾甲鱼养殖场，占地近百亩，主要养殖中华鳖，年产量1万公斤，产值100万元。

魏都区天健水产养殖公司和七里店办事处孙庙观赏鱼养殖场，长期从事观赏鱼的养殖，品种达二十多种，经济效益可观。

3、实施科教兴渔战略，提高行业整体素质和渔业科技含量。

一是开展技术培训。

结合阳光工程，注重实效，不拘形式，采取集中培训和现场答疑相结合等方式，培训名优新品种水产养殖、病害防治及无公害水产品生产技术等。

今年，组织县（市、区）农业局有关人员，以会代训，开展水产专业知识及渔业法律法规知识培训。

二是科技下乡、进村入户，为渔民提供信息和咨询服务。

逐县区开展摸底调查，掌握全市渔业生产的基本情况，建立养殖单位数据库。

宣传渔政法律法规，送技术到塘边。

三是加大新技术、新成果的推广力度，主要推广了鲤鱼集约化养殖技术、草鱼健康养殖技术、无公害水产品生产技术等。

4、加大水产技术推广力度，促进无公害渔业发展。

随着水产养殖密度的不断增加及新品种的引进，鱼病发生频繁，加之防病治病药物的使用，水产品质量问题越来越突出，一是加强渔业病害的测报工作，对渔农进行养殖用药知识培训，指导渔民科学用药；二是加大查处力度，禁止销售和使用国家禁用药物，定期对渔业用药经营单位进行检查，防止不合格的渔药流入市场，坑害渔农；三是大力推广健康养殖和生态养殖模式。

养殖模式合理、科学投饵及用药。

5、加强渔政监督管理、为渔业发展保驾护航。

一是抓好渔政执法队伍业务培训，组织全市渔政执法人员学习《渔业法》、《行政诉讼法》、《水生野生动物保护条例》等相关法律法规，规范执法行为，提高执法水平。

二是形式多样地宣传法律法规。

印发宣传页，张贴标语，悬挂横幅等，增强渔民依法兴渔、依法治渔的意识。

三是狠抓源头管理。

重点把好渔业投入品（鱼苗、鱼药、饲料）关，要求养殖单位做好“三记录”（生产记录、用药记录、销售记录）。

十一五”期间，农业部对我市水产品产地质量抽检四次，抽检合格率均达100%。

四是严厉打击各类渔业违法行为，加大水生野生动物的保护力度，严查偷、毒、电、炸等渔业违法案件发生。

五是对全市安全隐患进行排查，指导渔民安全使用渔业机械，杜绝了渔业安全事故的发生。

（五）存在的问题。

一是渔业科技资金投入不足，渔业科技人才缺乏，新产品、新技术得不到普及和推广，渔业产业结构调整步伐缓慢。

二是渔业总体生产能力较低。

基础设施落后，精养鱼塘少，渔业配套设施缺乏，抗御自然灾害能力差。

三是渔业产业化水平不高，渔业增长方式仍然比较粗放，产业化程度低，缺乏龙头企业和农民合作组织带动，渔业生产各环节没有实现有效链接，产业链条尚未形成。

四是渔业产业体系不健全。

缺乏优质苗种生产基地和水产病害测报、检测、检疫体系。

五是资源约束和环境压力加大。

我市水资源缺乏，加之渔业水域污染加剧和渔业自然资源衰退的趋势没有得到根本转变，生产要素价格上涨，渔业生产经营成本呈上升趋势。

二、“十二五”渔业发展规划的总体设想和思路——指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把科学发展和转变发展方式的主线贯彻于渔业发展的全过程，以渔业增效，渔民增收为目标，以科技创新为动力，大力推进渔业高效规模化，生产标准化，经营产业化，组织合作化，服务社会化，构建安全渔业，加快推进现代渔业建设，实现传统渔业向现代渔业生态渔业转变。

——遵循原则：一是坚持可持续发展原则：坚持以人为本，人口、资源、环境相协调，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持产业发展与生态环境保护相结合，养护与合理开发利用渔业资源并举，进一步优化渔业结构，达到经济效益、社会效益、生态效益共同提高，实现渔业可持续发展。

二是坚持资源节约原则：树立资源节约的意识，普及健康养殖技术，推进生态养殖模式，大力发展优质、生态、安全渔业，促进渔业经济增长方式由数量扩张型向质量效益型转变。

三是坚持科技兴渔原则：始终把科技放在渔业发展的首位，以科技为先导，加大对科技的投入，通过品种改良，应用先进技术，完善配套基础设施，提高渔业技术装备水平，渔业发展走上依靠科技进步和渔民素质提高的轨道。

-- --发展定位坚持科学发展观，以创新为动力，以发展为主题，以渔业增效、渔民增收为目标，力争“十二五”期末，渔业结构和区域布局进一步提升，渔民收入稳步提高，逐步形成生态健康的养殖业，兴旺的休闲观光渔业，实现传统渔业向现代渔业的转变。

（一）发展目标。

到“十二五”末，我市水产品总产量达到12530吨，其中养殖产量12030吨。

渔业总产值达到2.62亿元。

名特优水产品产量达到7000吨，水产良种覆盖率达到70%。

建成一批省级无公害渔业生态基地和健康养殖示范场，每个县（市）至少建成一个市级无公害渔业生产基地和三个市级渔业示范点。

积极发展休闲渔业，拓展发展空间，全市建成3-5个集休闲、娱乐、餐饮、旅游等为一体的大型休闲渔业基地。

（二）发展布局。

根据我市渔业资源分布，比较优势的不同，突出区域特色，提高竞争优势，确定渔业发展布局。

到“十二五”末，实现“一区一带三基地”的发展格局。

一区：魏都区、经济技术开发区、东城区、许昌县等城郊区域集娱乐、餐饮、旅游等为一体的休闲渔业区；一带：禹州、襄城、许昌县颖河汝河沿岸草鱼、鲤鱼、花白鲢常规鱼养殖带；三基地：鄢陵县南坞乡泥鳅养殖基地，长葛市大鲵{娃娃鱼}特种繁育养殖基地，襄城县城关镇甲鱼养殖基地。

三、渔业发展的主要措施（一）优化渔业结构，转变养殖增长方式。

调整优化养殖方式和品种结构，在养殖模式上，重点发展黄河鲤鱼、甲鱼、娃娃鱼的仿生态养殖；抓好鱼类品种的更新改良，引导渔农从常规养殖品种向泥鳅、鲈鱼、黄颡鱼、大闸蟹、小龙虲等名特优水产品种转变；引导和扶持垂钓渔业、休闲渔业，水产特色餐饮等，拓展渔业功能和产业发展的外延空间；襄城县、鄢陵县、禹州市建成2-5个省市级水产良种场和鱼类苗种繁殖场。

加强技术培训，每年各县举办2-4期培训班，培训渔农1500人次，印发渔业技术资料5万份。

（二）打造优势水产品牌，推进渔业产业化。

根据资源条件、市场特点和生产实际，优化资源配置，打造亮点。

一是发挥市区周边等城郊区域的地理优势，鼓励引导养殖户在经营上打破单一生产模式，改变自产自销模式，利用现有水面资源，在长村张乡、高营乡、七里店乡、椹涧乡等建成10-20家集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿等为一体的休闲渔业区。

二是充分利用颖、汝河沿岸水源充足优势，在许昌县榆林乡、襄城县山头店乡、颍阳镇、禹州市顺店镇打造鲤鱼、鲫鱼、草鱼、花白鲢等常规品种养殖带，推广简易工程、种草养鱼、菜鱼共养、多品种混养等节支增效技术，加强技术指导和配套服务，科学确定产量、效益指标，扩大辐射推广面积。

三是培植地方特色，示范带动行业上规模上档次。

以鄢陵县南坞乡泥鳅养殖基地、长葛市娃娃鱼特种繁育养殖基地、襄城县城关镇甲鱼养殖基地为重点，在政策、资金、技术等方面给予扶持，扩大规模，争创优势特色产品，形成水产养殖新的增长点。

加快产业进程步伐，建设一批生产、加工、销售基地，扶持一批主导产业优势突出，经济实力雄厚，带动能力强，辐射面广的龙头企业，通过“公司+农户”的产业化组织，形成与广大渔民利益连接，形成风险共担，利益共享的共同体。

加快渔业合作经济组织建设，把分散经营的农民组织起来，以“专业经济合作组织+基地+农户”的模式，整体提高渔业生产的技术水平和经营管理水平，建立和拓展产品销售市场网络，增强渔业产业的抗风险能力。

（三）加大宜渔资源开发力度，提升养殖规模。

一是规划利用洼地、高速取土段负责鱼塘改建工作，扩大渔业养殖面积。

坪山集团利用许平南高速郑庄取土段改建鱼塘80亩，高庄取土段改建100亩。

全市十二五末新增养殖面积3万亩。

二是加强标准化渔场建设，完善配套设施，提高抵御风险，每20池塘配套一眼水井，各渔池有独立的进排水通道。

三是提高养殖规模。

做好对鄢陵县德强生态种养有限公司鱼场、襄城县康乐养殖合作社、许昌载健水产养殖公司等鱼场的指导与扶持，扩大养殖规模，提高养殖效益。

（四）加强监管，确保水产品质量安全和渔业生产安全。

一是强化“两证”发放工作，严格规范办理程序，养殖证发放率达95%，苗种生产许可证的发放率达100%。