行政机关普法教育课件(加旁白)-公务员法
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《中华人民共和国公务员法》解读PPT幻灯片
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第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员的义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)
按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督； (四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守， 勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； (六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪 守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁， 公道正派；(九)法律规定的其他义务。
7
第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员享有下列权利：(一)获得履行
职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事 由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退 或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、 保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作 和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉 和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其 他权利。
17
第十一章 交流与回避
公务员的交流是整个公务员系统中必不可少的协调 机制，它对于加强公务员队伍建设和保证公务员制 度的正常运转具有十分重要的意义。
1．公务员的交流有利于机关之间以及机关与国有 企业事业单位之间互通人才有无，调剂人才余 缺。
2.公务员的交流可以使公务员根据个人成长、发展 的需要，或根据个人的专业特长、知识结构，调到 适合自己发展的工作岗位，有利于调动公务员工作 的积极性，促进机关内部人才的合理配置。
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第八章 奖励
奖励的分类：即嘉奖、记三等功、记二等
功、记一等功、授予荣誉称号。（包括“人 民满意的公务员”、“人民满意的公务员集 体”或者“模范公务员”、 “模范公务员 集体”等）
奖励的标准：嘉奖800元；记三等功
1500元；记二等功3000元；记一等功 6000元；授予荣誉称号10000元。
第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员的义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)
按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督； (四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守， 勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； (六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪 守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁， 公道正派；(九)法律规定的其他义务。
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第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员享有下列权利：(一)获得履行
职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事 由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退 或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、 保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作 和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉 和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其 他权利。
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第十一章 交流与回避
公务员的交流是整个公务员系统中必不可少的协调 机制，它对于加强公务员队伍建设和保证公务员制 度的正常运转具有十分重要的意义。
1．公务员的交流有利于机关之间以及机关与国有 企业事业单位之间互通人才有无，调剂人才余 缺。
2.公务员的交流可以使公务员根据个人成长、发展 的需要，或根据个人的专业特长、知识结构，调到 适合自己发展的工作岗位，有利于调动公务员工作 的积极性，促进机关内部人才的合理配置。
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第八章 奖励
奖励的分类：即嘉奖、记三等功、记二等
功、记一等功、授予荣誉称号。（包括“人 民满意的公务员”、“人民满意的公务员集 体”或者“模范公务员”、 “模范公务员 集体”等）
奖励的标准：嘉奖800元；记三等功
1500元；记二等功3000元；记一等功 6000元；授予荣誉称号10000元。
中华人民共和国公务员法精讲PPT课件8
针对性对策建议
完善公务员法律 法规体系
加强公务员法律法规的制定 和修订工作，明确各项条款 和执行标准，提高法律法规 的针对性和可建立公开、透明、公正的选 拔录用机制，加强信息披露 和监管力度，提高选拔录用 的质量和效率。
健全公务员培训 与发展体系
制定系统、科学的培训计划 和发展规划，为公务员提供 多样化的培训和发展机会， 促进公务员队伍整体素质的 提升。
• 任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机 关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职 务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
• 地域回避：公务员不得在自己成长地担任一定级别的领导职务，包括乡级机关、县级机关及其有关部门主要领 导职务。
09 公务员法实施中 问题与对策
实施中遇到主要问题
公务员法律法规体系尚不完善
包括法律条款不明确、执行标准不 统一等问题，导致在实际操作中存 在一定的困难和争议。
公务员选拔录用机制有待优化
当前公务员选拔录用过程中存在信 息不对称、考察不全面等问题，影 响了公务员队伍的整体素质。
公务员考核评价机制不科学
惩戒程序
对公务员进行惩戒，应当经过调查核实，告 知被惩戒人惩戒的事实、理由和依据，并听 取其陈述和申辩。调查核实结果应当作为惩 戒决定的依据。惩戒决定应当以书面形式作 出，并告知被惩戒人惩戒的事实、理由和依 据，以及申诉的途径和期限。
奖惩制度实施效果
要点一
奖励制度实施效果
通过实施奖励制度，可以激发公务员的工作积极性和创造性， 提高工作效率和质量，促进公务员队伍的建设和发展。
VS
《公务员法讲座》PPT课件
公务员法讲座
烟台开发区党校 解海兰
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1
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2
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3
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4
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5
第一讲 公务员制度概述
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6
一、公务员法的立法背景
一是当时建立社会主义市场经济体制的
目标刚刚提出，我们还不了解社会主义
市场经济体制对公务员队伍的建设会有
什么样的要求；二是规范公务员制度的
7
6
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27
三、公务员的考核
一是考核内容上坚持德、能、勤、 绩、廉全面考核，突出工作实绩
二是考核方式，平时考核与年终考 核，平时考核是年终考核的依据
三是考核等次，规定了四等：优秀、 称职、基本称职和不称职
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28
四、职务任免制度
关于职务任免讲四方面的问题： 一是选任制 二是委任制 三是任期制 四是兼职制度
五是审判机关的工作人员 六是检察机关的工作人员
45.9万
七是民主党派机关的编辑工ppt 作人员0.9万
15
第三讲 公务员制度的进口
（一）公务员的条件
1、国籍，必须具有中华人民共和国国籍 2、年龄，年满18岁，没有上限 3、身体条件，具有正常履行职责的身体条
件 4、文化程度，符合职位的要求的文化程度
编辑ppt
18
（三）调任
担任领导职务或者副调研员以 上非领导职务，以及相当层次 的其他非领导职务的人员，通 过调任可以进入公务员队伍
编辑ppt
19
（四）聘任
公务员法第九十五条规定，机 关根据工作需要，经省级以上 公务员主管部门批准，可以对 专业性较强的职位和辅助性职 位实行聘任制
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烟台开发区党校 解海兰
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第一讲 公务员制度概述
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一、公务员法的立法背景
一是当时建立社会主义市场经济体制的
目标刚刚提出，我们还不了解社会主义
市场经济体制对公务员队伍的建设会有
什么样的要求；二是规范公务员制度的
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三、公务员的考核
一是考核内容上坚持德、能、勤、 绩、廉全面考核，突出工作实绩
二是考核方式，平时考核与年终考 核，平时考核是年终考核的依据
三是考核等次，规定了四等：优秀、 称职、基本称职和不称职
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四、职务任免制度
关于职务任免讲四方面的问题： 一是选任制 二是委任制 三是任期制 四是兼职制度
五是审判机关的工作人员 六是检察机关的工作人员
45.9万
七是民主党派机关的编辑工ppt 作人员0.9万
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第三讲 公务员制度的进口
（一）公务员的条件
1、国籍，必须具有中华人民共和国国籍 2、年龄，年满18岁，没有上限 3、身体条件，具有正常履行职责的身体条
件 4、文化程度，符合职位的要求的文化程度
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（三）调任
担任领导职务或者副调研员以 上非领导职务，以及相当层次 的其他非领导职务的人员，通 过调任可以进入公务员队伍
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（四）聘任
公务员法第九十五条规定，机 关根据工作需要，经省级以上 公务员主管部门批准，可以对 专业性较强的职位和辅助性职 位实行聘任制
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《公务员法》解读PDF课件
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员人的围范员务公入列中关机政行级各、3
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戒惩与励奖、4
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[课件]《公务员法》培训PPT
![[课件]《公务员法》培训PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/76b93a24e87101f69f319525.png)
第二条
本法所称公务员，是指依法
履行公职、纳入国家行政编制、由国家
财政负担工资福利的工作人员。
依法履行公职 纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派机关的工作人员。
“中国的事情能不能办好， 经济能不能快一点发展起来？ 国家能不能长治久安从某种 意义来讲，关键在于人。”
二
公务员法的特点
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
一是以英国为代表的小范围。
国外公务员范围
二是以美国为代表的中范围。
三是以法国为代表的大范围。
第三条
本条例适用于各级国家行政
机关中除工勤人员以外的工作人员。
“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”
“我们要实现的四个 现代化，是中国式的现 代化。我们的四个现代 化的概念，不是像你们
那样的现代化的概念，
而是‘小康之家’。”
第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番， 人民生活达到小康水平； 第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等 发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
一
公务员法的立法背景 公务员法的特点
二
三
关于公务员法实施的几个问题
党的十六大明确提出： “以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点， 以科学化、民主化为目标，改革和完善干部 人事制度，健全公务员制度”。
公务员法课件.ppt
情形
二、《公务员法》的主要内容
辞去领导职务的类型
• 一是因公辞职 • 二是自愿辞职 • 三是引咎辞职 • 四是责令辞职
二、《公务员法》的主要内容
辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限 二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述
一、《公务员法》 的主要内容
公务员法共18章107条
第一章 总则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录用 第五章 考核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒
一、《公务员法》的主要内容
第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附则
选择题
1、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是 公务员的最本质特征：
A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制 C、由国家财政负担工资福利 D、三项均属于 答案：A
2、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员： A、九三学社机关工作人员 B、基层检察院行政管理人员 C、在企业工作的全国人大代表 D、政协办公厅工作人员 答案：C
（五）录用公务员途径 1、考试录用
录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次 的非领导职务公务员
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择
优录取
选择题
1、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用 范围
A、副镇长 B、副主任科员 C、处级调研员 D、副处长 答案：B
二、《公务员法》的主要内容
B、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官 等职位。
C、以后根据实践需要还将划分新的职位类别 D、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其
二、《公务员法》的主要内容
辞去领导职务的类型
• 一是因公辞职 • 二是自愿辞职 • 三是引咎辞职 • 四是责令辞职
二、《公务员法》的主要内容
辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限 二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述
一、《公务员法》 的主要内容
公务员法共18章107条
第一章 总则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录用 第五章 考核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒
一、《公务员法》的主要内容
第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附则
选择题
1、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是 公务员的最本质特征：
A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制 C、由国家财政负担工资福利 D、三项均属于 答案：A
2、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员： A、九三学社机关工作人员 B、基层检察院行政管理人员 C、在企业工作的全国人大代表 D、政协办公厅工作人员 答案：C
（五）录用公务员途径 1、考试录用
录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次 的非领导职务公务员
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择
优录取
选择题
1、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用 范围
A、副镇长 B、副主任科员 C、处级调研员 D、副处长 答案：B
二、《公务员法》的主要内容
B、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官 等职位。
C、以后根据实践需要还将划分新的职位类别 D、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其
《公务员法》学习课件
一、公务员的定义：是指依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福 利的工作人员。 「注意」 《公务员法》意义上的公务员范围 不限于行政机关公务员。法律、法规授权 的具有公共事务管理职能的事业单位中除 工勤人员以外的工作人员，经批准参照 《公务员法》进行管理。
二、公务员条件 （一）积极条件： 具有中华人民共和国国籍； 年满十八周岁； 拥护中华人民共和国宪法； 具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 法律规定的其他条件。
（二）公务员享有下列权利： 获得履行职责应当具有的工作条件； 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分； 获得工资报酬，享受福利、保险待遇； 参加培训； 对机关工作和领导人员提出批评和建议； 提出申诉和控告； 申请辞职； 法律规定的其他权利。
对于上级的决定和命令，公务员仅承担相对服 从义务。 对上级合法的决定和命令，应当服从和执行。 对上级一般错误的决定和命令，可以向上级提出 改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改 变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务 员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级 负责，公务员不承担责任。 对上级明显违法的决定或者命令，有权也有义务 拒绝服从和执行；若公务员执行明显违法的决定 或者命令的，应当依法承担相应的责任。
（二）消极条件： 曾因犯罪受过刑事处罚； 曾被开除公职；「注意」“辞退”并非 “开除” 法律规定的其它情形。 「注意」担任公务员的条件必须由法律所规 定。法规、规章以及其它规范性文件都不 得对抗。
三、公务员的权利和义务 （一）公务员应当履行下列义务： 模范遵守宪法和法律； 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 全心全意为人民服务，接受人民监督； 维护国家的安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和 命令； 保守国家秘密和工作秘密； 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； 清正廉洁，公道正派； 法律规定的其他义务。
《公务员法讲稿》课件
培训目标：提高 公务员素质和能 力，适应岗位需 求
培训内容：包括 政治理论、法律 法规、业务知识、 技能培训等
培训方式：包括 集中培训、网络 培训、实践锻炼 等
培训管理：包括 培训计划制定、 培训实施、培训 效果评估等
评估方法：问卷调查、面试、实际操作等 评估内容：培训效果、培训内容、培训方式等 改进措施：调整培训内容、改进培训方式、加强培训效果等 持续改进：定期评估、持续改进，提高培训效果
适用范围：包括各级政府机关、事业单位、国有企业等单位的公务员
公务员法的主要内容：包括公务员的录用、考核、奖惩、培训、晋升、退 休等
公务员法的目的：保障公务员的合法权益，提高公务员队伍素质，促进公 务员队伍的规范化管理
依法履行职责，执行公 务
获得工资、福利、保险 等待遇
获得培训、晋升、奖励 等机会
提出申诉、控告、检举 等权利
获得法律保护，不受非 法侵害
参与法和法律，维护国家利益和公共利 益
履行职责，完成工作任务
保守国家秘密和工作秘密 接受监督，配合调查和处理问题
遵守职业道德，提高工作效率
遵守纪律，不得滥用职权或谋取私利
公务员权利和义务是相辅相成的，相互制约，相互促进 公务员权利是公务员履行职责的前提和保障，义务是公务员履行职责的基础和条件 公务员权利和义务的平衡是公务员制度的核心，也是公务员管理的重要原则 公务员权利和义务的平衡需要法律、制度和政策的保障，也需要公务员的自律和自觉
薪酬构成：基本 工资、岗位工资、 绩效工资、津贴 补贴等
薪酬调整：根据 国家经济发展、 物价水平、社会 平均工资等因素 进行调整
福利待遇：包括 住房公积金、养 老保险、医疗保 险、工伤保险、 生育保险等
《公务员法 》培训PPT课件
《公务员法》是我国第一部属于干部人 事管理总章程性质的重要法律，它的颁 布实施，是我国社会主义民主法制建设 史上的一件大事，在我国干部人事制度 发展史上具有里程碑意义。
-- 曾庆红 --
一是填补了我国法律体系中的一个 空白， 具有里程碑意义 。
▪ 二是必将有力地推动我国干部人事 制度改革的深入发展， 实现干部人事 管理的科学化 、民主化、法制化 。
交往、应变和表达能力。
▪ “德”、‘才”是人才素质的两个方面，所谓 “德”，就是看干部是否具有忠诚于党和人民事业 的思想政治素质，其中“最主要的就是坚持社会主 义道路和党的领导”；所谓“才”，是指人认识世 界、改造世界的才智和能力。就是看干部在执行党 的路线和为人民服务的岗位上，是否具有胜任工作 的能力和本领。
人选。
❖ 所谓择优，是指通过竞争优先录用或使用优 秀人才。择优原则体现在公务员制度的各个方面， 主要表现：一是录用公务员，采取公开考试、严 格考察的办法，从报考者中择优录用；二是公务 员的晋升标准，包括考核的结果、工作实绩、组 织领导才能等，优者晋升，特别优秀的可按规定 破格或越一级晋升职务；公务员在定期考核中被 确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次 使用。
可以依据法定程序，给予辞退。所以，本条明确规
定了要注重工作实绩，促使公务员不断进取，积极
向上，要有忧患意识，成为一名真才实干的公务
员，只有这样才不愧于公务员的称号。
第四，分类管理和效能原则 所谓分类管理，是指以工作任务和工作性质为
主要依据，通过对“公务员”进行科学合理分类， 按照各类公务员职位的性质、特点和管理需要以及 各类公务员的特点实施不同的管理方式。
▪ “道德能弥补才能的不足，才能永远弥 补不了道德的不足。”
注重工作实绩
-- 曾庆红 --
一是填补了我国法律体系中的一个 空白， 具有里程碑意义 。
▪ 二是必将有力地推动我国干部人事 制度改革的深入发展， 实现干部人事 管理的科学化 、民主化、法制化 。
交往、应变和表达能力。
▪ “德”、‘才”是人才素质的两个方面，所谓 “德”，就是看干部是否具有忠诚于党和人民事业 的思想政治素质，其中“最主要的就是坚持社会主 义道路和党的领导”；所谓“才”，是指人认识世 界、改造世界的才智和能力。就是看干部在执行党 的路线和为人民服务的岗位上，是否具有胜任工作 的能力和本领。
人选。
❖ 所谓择优，是指通过竞争优先录用或使用优 秀人才。择优原则体现在公务员制度的各个方面， 主要表现：一是录用公务员，采取公开考试、严 格考察的办法，从报考者中择优录用；二是公务 员的晋升标准，包括考核的结果、工作实绩、组 织领导才能等，优者晋升，特别优秀的可按规定 破格或越一级晋升职务；公务员在定期考核中被 确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次 使用。
可以依据法定程序，给予辞退。所以，本条明确规
定了要注重工作实绩，促使公务员不断进取，积极
向上，要有忧患意识，成为一名真才实干的公务
员，只有这样才不愧于公务员的称号。
第四，分类管理和效能原则 所谓分类管理，是指以工作任务和工作性质为
主要依据，通过对“公务员”进行科学合理分类， 按照各类公务员职位的性质、特点和管理需要以及 各类公务员的特点实施不同的管理方式。
▪ “道德能弥补才能的不足，才能永远弥 补不了道德的不足。”
注重工作实绩
公务员法课件 (1)
非领导职务公务员
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择优
录取
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
前提条件 ：在编制限额内；有相应的职位空缺 资格条件 ：积极条件：七个
年龄问题：规定了上限35周岁 文化程度：大专以上
2003年6月，张先著在芜 湖市人事局报名参加安徽 省公务员考试，经过笔试 和面试，名列第一 ，但 最终因是乙肝病毒携带者 而被取消录取资格。 2003年11月告安徽芜湖 市人事局，成为中国“乙 肝歧视第一案”。 2004年5月31日张先著 获胜
①中国共产党机关②人大机关③行政机关④ 政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦各民主党 派及工商联等七大机关中，除工勤人员以外 的工作人员
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
关于参照公务员法管理的单位
一类是人民团体和群众团体机关
另一类是事业单位
要有“法律、法规授权”
要有“公共事务管理职能”
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
二、增强纪律意识，依法履行应尽义务
二是工作纪律:
不得玩忽职守，贻误工作 不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令 不得压制批评，打击报复 不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众 不得泄露国家秘密或者工作秘密 不得在对外交往中损害国家荣誉和利益 不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归
乙肝维权第一人——张先著
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
消极条件：三个
曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的 有法律规定不得录用为公务员
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
程序：发布公告 资格审查 考试 考察 体检 公示 审批
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择优
录取
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
前提条件 ：在编制限额内；有相应的职位空缺 资格条件 ：积极条件：七个
年龄问题：规定了上限35周岁 文化程度：大专以上
2003年6月，张先著在芜 湖市人事局报名参加安徽 省公务员考试，经过笔试 和面试，名列第一 ，但 最终因是乙肝病毒携带者 而被取消录取资格。 2003年11月告安徽芜湖 市人事局，成为中国“乙 肝歧视第一案”。 2004年5月31日张先著 获胜
①中国共产党机关②人大机关③行政机关④ 政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦各民主党 派及工商联等七大机关中，除工勤人员以外 的工作人员
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
关于参照公务员法管理的单位
一类是人民团体和群众团体机关
另一类是事业单位
要有“法律、法规授权”
要有“公共事务管理职能”
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
二、增强纪律意识，依法履行应尽义务
二是工作纪律:
不得玩忽职守，贻误工作 不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令 不得压制批评，打击报复 不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众 不得泄露国家秘密或者工作秘密 不得在对外交往中损害国家荣誉和利益 不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归
乙肝维权第一人——张先著
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
消极条件：三个
曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的 有法律规定不得录用为公务员
一、准确理解和把握《公务员法》 的核心内容
程序：发布公告 资格审查 考试 考察 体检 公示 审批
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②辞去领导职务
因公辞职
引咎辞职
责令辞职
※例外-不得辞职情形
未满国家规定的最低服务年限的； 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国 家规定的脱密期限； 有重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未 终结的。
2、辞退
①应予辞退情形
执行公务时，以下情况应当回避： 1、涉及本人利害关系； 2、涉及本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲 利害关系； 3、涉及其他可能影响公正执行公务的情况。 辞职退休后，一定年限内（领导3年，一般公务员2年），不 得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不 得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
※例外-退休后处分 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，
在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不
在给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、
开除处分，应当按照规定相应降低或者取消其享
受的待遇。
五、申诉制度
行政 处分
定期考 核不称 职
Hale Waihona Puke 辞退或 取消录 用免职
申请辞 职提前 退休未 被批准
录用制公务员通知文件
选任制公务员通知文件
委任制公务员通知文件
聘用制公务员通知文件
适用职务 录用方式
初次进入行政机关，担任主任科员以下及其 他相当职务层次的非领导职务 考试 公开、平等、竞争、择优
录用制
录用原则 试用期
选任制 委任制 聘任制
1年试用期；期满合格，予以任职；期满不合 格，取消录用 1、曾因犯罪受过刑事处罚的； 录用排除 2、曾本开除公职的； 3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形 。 通过民主选举方式任用公务员职务，适用于领导职务。即 通过人大及其常委会选举的方式任免领导职务公务员 任免机关在其任免范围内直接决定拟任职人选，委派其担 任某种职务。实质：有上级领导直接决定任用人选。 须经省级以上公务员主管部门批准。用人单位与应聘人员 签订协议方式。期限为1-5年，专业性较强的职位和辅助 性职位，不得涉及国家秘密。
行政法律中《公务员法》 基本知识
制作人：法制室 2019年2月
主要学习内容
公职的取得
（录用、聘任、任命）
公职的履行（考核、奖励、交流、回避）
公务员的处分（种类、期限、效果）
公职的退出（辞职、辞退、退休）
申诉制度（适用范围、期限）
一、公职的取得形式
录用制 选任制 委任制 聘任制
效果
晋升工资档次、级别，职务不再受原处分的影响。
例外
解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务
四、公职的退出
辞去公职 辞职 辞去领导 职务 应于辞退
公职退出 辞退
不得辞 退
法定退休
退休 提前退休 退休后处分
1、辞职
①辞去公职 形式：向任免机关书面申请
程序：任免机关在接到申请之日起30内审批（领导成员90日内）
从轻
• 主动交代违法违纪行为 • 主动采取措施，有效避免或挽回损失 可 • 检举他人重大违法违纪行为，情况属实的 具备其一即
减轻
• 主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免 或者挽回损失的，应当减轻处分
免予处分
• 违纪行为情节轻微，经过批评教育后改 正的，可免予处分。 • 应当给予警告处分，又有减轻处分情形 的，免予处分
※小知识 ②处分的权限
谁任命谁处分，原则由任免机关或监察机关处分。
国务院组成人员，由国务院作出决定给予处分
地方各级政府正副职领导人员，由上一级政府决定给予处分
地方各级政府工作部门正职领导人员：由本级政府决定给与处分。其 中拟给予撤职、开除处分的，由本级政府向同级人大常委会提出免职 建议。
※小知识 ③处分的从轻、减轻、免除
②不得辞退情形
因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； 患病或者负伤，在规定的医疗期限内的； 女性公务员在孕期、产假、哺乳期的； 法律、行政法规规定的奇特不得辞退的情形。
3、退休
①法定退休
达到法定退休年龄
完全丧失工作能力
②提前退休
工作年限满30年； 距国家规定的退休年龄不足年，且工作年限满20 年的； 符合国家规定的可以提前退休的其他情形。 本人自愿提出申请。
适用 情形
降职
未按规定 变化工资 福利保险 待遇
法律法规 规定的其 他情形
申诉程序
先复核再申诉 公务员对涉及本人的人事处理不服，可以先向院机关申请复核（自知道人事 处理30日内） 如果对复核结果不服，还可以向上一级机关或者同级公务员主管部门提出申 诉（自接到复核决定之日起15日内）。
直接申诉
※小知识 ④处分的效果
任何处分期间，都不得晋升职务和级别。 警告处分，可晋升工资档次，可参加年度考核，但不得定为优秀等次。 记过、记大过处分，不得晋升工资档次。 降级、撤职处分，降低工资档次，撤职的还应同时降低级别
※小知识 ⑤处分的解除
程序
处分期满，处分决定机关解除处分，并以书面形式通知本 人。
在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； 不胜任现职工作，又不接受其他安排的； 因所在机关调整、撤销、合并或者编制员额需要调整工作，本人拒绝 合理安排的； 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继 续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
矿工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者 1年内累计超过30天的。
4、回避
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关 系以及近姻亲关系的： 1、不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务； 2、不得在统一机关担任有直接上下集领导关系的职务； 3、不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪 检、监察、审计和财务；
任职回避
地域回避
只适用于县、乡两级领导职务：不得在自己原籍、成长地担任 特定公职。（自治县和民族乡不适用）
问题思考
根据《公务员法》规定，经省级以上公务员主管部门批 准，行政机关根据工作需要可以对哪些职位实行聘任制？ A.国家安全局档案处管理员 B.法律顾问 C.人事科科长 D.文印室打字员
正确答案：B、D（A项涉及国家秘密；B项属于领导职务）
二、公职的履行
1、考核
考核内容 德、能、勤、绩、廉。重点是考核工作业绩。 1、对于非领导成员的公务员定期考核采取 年度考核方式，先个人总结，主管领导听取 意见，提出建议，由本机关负责人或授权的 考核委员会确定考核等次。 2、对于领导成员的考核，由主管机关按照 有关规定办理。 优秀、惩治、基本称职、不称职。 定期考核结果应以书面形式通知公务员本人。 1、降低一个职务层次任职； 2、不享受年度考核奖金； 3、连续两年年度考核不称职，予以辞退。
考核办法
考核结果
不称职后果
2、奖励 原则：以精神奖励为主。包括物质奖励 和精神奖励。 种类：嘉奖、一等功、二等功、三等功、 授予荣誉称号。
3、交流
公务员队伍内部交流
范围
与国有企事业单位、人民团体、群众体中从事公务的人员交流
转任：由内到内
方式
调任：由外到内 挂职锻炼：临时性、不改变人事和组织关系
※小知识 ③处分的特殊适用
处分作出前，已经被罢免、免职、 辞去领导职务的
给予处分
依法被判处刑罚的
给予开除处分
在作出处分决定前已经退休的
形式上不再给予处分，例 外：应当给予降级、撤职、 开除处分的，按规定降低 或取消其享受的待遇。
因违法违纪被立案调查的且不宜继 续履行职责的
可以决定暂停其履行职 务，立案调查期间，不 得交流、出境、此致或 办理退休手续
公务员对涉及本人的人事处理不服，可以不经复核，直接向上一级机关或同 级公务员主管部门提出申诉（自知道人事处理之日起30日内）。
处理期限 复核的处理期限为30日；申诉的处理期限为60日，必要时可以最多延长30日。
谢 谢 ！
公务回避
离职回避
三、公务员的处分
警告（6个月）
记过（12个月）
记大过（18个月）
降级（24个月）
撤职（24个月）
开除
※小知识 ①处分的设定
1、只有法律、行政法规、国务院决定可对公务员处分进行 规定。 2、地方性法规、部门规章、地方政府规章有权进行补充性 规定。 3、除上述外，行政机关不得以任何形式设定处分事项。
因公辞职
引咎辞职
责令辞职
※例外-不得辞职情形
未满国家规定的最低服务年限的； 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国 家规定的脱密期限； 有重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未 终结的。
2、辞退
①应予辞退情形
执行公务时，以下情况应当回避： 1、涉及本人利害关系； 2、涉及本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲 利害关系； 3、涉及其他可能影响公正执行公务的情况。 辞职退休后，一定年限内（领导3年，一般公务员2年），不 得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不 得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
※例外-退休后处分 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，
在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不
在给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、
开除处分，应当按照规定相应降低或者取消其享
受的待遇。
五、申诉制度
行政 处分
定期考 核不称 职
Hale Waihona Puke 辞退或 取消录 用免职
申请辞 职提前 退休未 被批准
录用制公务员通知文件
选任制公务员通知文件
委任制公务员通知文件
聘用制公务员通知文件
适用职务 录用方式
初次进入行政机关，担任主任科员以下及其 他相当职务层次的非领导职务 考试 公开、平等、竞争、择优
录用制
录用原则 试用期
选任制 委任制 聘任制
1年试用期；期满合格，予以任职；期满不合 格，取消录用 1、曾因犯罪受过刑事处罚的； 录用排除 2、曾本开除公职的； 3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形 。 通过民主选举方式任用公务员职务，适用于领导职务。即 通过人大及其常委会选举的方式任免领导职务公务员 任免机关在其任免范围内直接决定拟任职人选，委派其担 任某种职务。实质：有上级领导直接决定任用人选。 须经省级以上公务员主管部门批准。用人单位与应聘人员 签订协议方式。期限为1-5年，专业性较强的职位和辅助 性职位，不得涉及国家秘密。
行政法律中《公务员法》 基本知识
制作人：法制室 2019年2月
主要学习内容
公职的取得
（录用、聘任、任命）
公职的履行（考核、奖励、交流、回避）
公务员的处分（种类、期限、效果）
公职的退出（辞职、辞退、退休）
申诉制度（适用范围、期限）
一、公职的取得形式
录用制 选任制 委任制 聘任制
效果
晋升工资档次、级别，职务不再受原处分的影响。
例外
解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务
四、公职的退出
辞去公职 辞职 辞去领导 职务 应于辞退
公职退出 辞退
不得辞 退
法定退休
退休 提前退休 退休后处分
1、辞职
①辞去公职 形式：向任免机关书面申请
程序：任免机关在接到申请之日起30内审批（领导成员90日内）
从轻
• 主动交代违法违纪行为 • 主动采取措施，有效避免或挽回损失 可 • 检举他人重大违法违纪行为，情况属实的 具备其一即
减轻
• 主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免 或者挽回损失的，应当减轻处分
免予处分
• 违纪行为情节轻微，经过批评教育后改 正的，可免予处分。 • 应当给予警告处分，又有减轻处分情形 的，免予处分
※小知识 ②处分的权限
谁任命谁处分，原则由任免机关或监察机关处分。
国务院组成人员，由国务院作出决定给予处分
地方各级政府正副职领导人员，由上一级政府决定给予处分
地方各级政府工作部门正职领导人员：由本级政府决定给与处分。其 中拟给予撤职、开除处分的，由本级政府向同级人大常委会提出免职 建议。
※小知识 ③处分的从轻、减轻、免除
②不得辞退情形
因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； 患病或者负伤，在规定的医疗期限内的； 女性公务员在孕期、产假、哺乳期的； 法律、行政法规规定的奇特不得辞退的情形。
3、退休
①法定退休
达到法定退休年龄
完全丧失工作能力
②提前退休
工作年限满30年； 距国家规定的退休年龄不足年，且工作年限满20 年的； 符合国家规定的可以提前退休的其他情形。 本人自愿提出申请。
适用 情形
降职
未按规定 变化工资 福利保险 待遇
法律法规 规定的其 他情形
申诉程序
先复核再申诉 公务员对涉及本人的人事处理不服，可以先向院机关申请复核（自知道人事 处理30日内） 如果对复核结果不服，还可以向上一级机关或者同级公务员主管部门提出申 诉（自接到复核决定之日起15日内）。
直接申诉
※小知识 ④处分的效果
任何处分期间，都不得晋升职务和级别。 警告处分，可晋升工资档次，可参加年度考核，但不得定为优秀等次。 记过、记大过处分，不得晋升工资档次。 降级、撤职处分，降低工资档次，撤职的还应同时降低级别
※小知识 ⑤处分的解除
程序
处分期满，处分决定机关解除处分，并以书面形式通知本 人。
在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； 不胜任现职工作，又不接受其他安排的； 因所在机关调整、撤销、合并或者编制员额需要调整工作，本人拒绝 合理安排的； 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继 续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
矿工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者 1年内累计超过30天的。
4、回避
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关 系以及近姻亲关系的： 1、不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务； 2、不得在统一机关担任有直接上下集领导关系的职务； 3、不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪 检、监察、审计和财务；
任职回避
地域回避
只适用于县、乡两级领导职务：不得在自己原籍、成长地担任 特定公职。（自治县和民族乡不适用）
问题思考
根据《公务员法》规定，经省级以上公务员主管部门批 准，行政机关根据工作需要可以对哪些职位实行聘任制？ A.国家安全局档案处管理员 B.法律顾问 C.人事科科长 D.文印室打字员
正确答案：B、D（A项涉及国家秘密；B项属于领导职务）
二、公职的履行
1、考核
考核内容 德、能、勤、绩、廉。重点是考核工作业绩。 1、对于非领导成员的公务员定期考核采取 年度考核方式，先个人总结，主管领导听取 意见，提出建议，由本机关负责人或授权的 考核委员会确定考核等次。 2、对于领导成员的考核，由主管机关按照 有关规定办理。 优秀、惩治、基本称职、不称职。 定期考核结果应以书面形式通知公务员本人。 1、降低一个职务层次任职； 2、不享受年度考核奖金； 3、连续两年年度考核不称职，予以辞退。
考核办法
考核结果
不称职后果
2、奖励 原则：以精神奖励为主。包括物质奖励 和精神奖励。 种类：嘉奖、一等功、二等功、三等功、 授予荣誉称号。
3、交流
公务员队伍内部交流
范围
与国有企事业单位、人民团体、群众体中从事公务的人员交流
转任：由内到内
方式
调任：由外到内 挂职锻炼：临时性、不改变人事和组织关系
※小知识 ③处分的特殊适用
处分作出前，已经被罢免、免职、 辞去领导职务的
给予处分
依法被判处刑罚的
给予开除处分
在作出处分决定前已经退休的
形式上不再给予处分，例 外：应当给予降级、撤职、 开除处分的，按规定降低 或取消其享受的待遇。
因违法违纪被立案调查的且不宜继 续履行职责的
可以决定暂停其履行职 务，立案调查期间，不 得交流、出境、此致或 办理退休手续
公务员对涉及本人的人事处理不服，可以不经复核，直接向上一级机关或同 级公务员主管部门提出申诉（自知道人事处理之日起30日内）。
处理期限 复核的处理期限为30日；申诉的处理期限为60日，必要时可以最多延长30日。
谢 谢 ！
公务回避
离职回避
三、公务员的处分
警告（6个月）
记过（12个月）
记大过（18个月）
降级（24个月）
撤职（24个月）
开除
※小知识 ①处分的设定
1、只有法律、行政法规、国务院决定可对公务员处分进行 规定。 2、地方性法规、部门规章、地方政府规章有权进行补充性 规定。 3、除上述外，行政机关不得以任何形式设定处分事项。