100101001人口与计划生育工作简

人口与计划生育工作简报

第2010—9期

张家港市人口和计划生育委员会 2010年9月5日

本 期 要 目

我市隆重举行“心系国策，情暖万家” 书法、美术、摄影获奖作品展

我市药具管理服务被省人口计生委领导誉为四个“一流”

我市通过统筹协调和科学管理机制的建立和完善强化合力提升效能 我市构建依法行政机制彰显政府诚信

我市构建优质服务机制不断打造服务品牌 锦丰镇：细节关怀尽显浓浓计生情

乳腺B 超服务惠及3000余人

29对夫妇办理“优生险”

杨舍镇：打造动迁区人口计生新环境 金港镇：计生协“四项措施”力促生育关怀深入开展

塘桥镇：紧抓“四大环节”实现拆迁、计生无缝对接

乐余镇：“三加强” 筑牢基础工作 大新镇：“四抓”提升流动人口管理服务水平 基层动态

要闻聚焦 三十年回眸 前沿动态

我市隆重举行“心系国策，情暖万家” 书法、美术、摄影获奖作品展

为隆重纪念《中共中关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、

共青团员公开信》（以下简称《公开信》）发表30周年，张家港市委宣传部、市人口计生委、市文联、市委老干部局、市计生协联合于8月25日在市文化中心举办张家港市“心系国策，情暖万家” 书法、美术、摄影获奖作品展览。市委常委、宣传部长单玉珍，副市长杨芳，市人口计生委主任黄亚红，市文联主席庞曦，市委老干部局局长钱建平等领导出席开幕式并剪彩。书法、美术、摄影家协会会员，获奖作者代表，全市各镇（区）的计生分管领导、系统党委计生干部及社区

群众200多人参

加了活动。

计划生育政

策实施三十年来，

港城的繁荣昌盛，

人口的协调发展，

人民的幸福安康，

为该市广大书画

摄影爱好者提供了丰富的创作题材，纷纷在繁忙的工作之余，以敏锐的思维，真挚的情感，用笔墨书写一幅幅喜悦，用丹青描绘一幕幕幸福，用镜头抓捕一个个精彩瞬间。活动前期共征集到书法、绘画及摄影作品共819件,其中140件获奖作品入展。入展作品主题鲜明，立意新颖，构思巧妙，语言精炼，风格多样，寓意深远，通过不同视角，以不同表现手法，展现中共中央《公开信》发表30周年以来张家港市人口计生工作的巨大成就以及人口、经济、社会、环境、自然协调发展、社会主义和谐社会建设日新月异的美好局面。

要闻聚焦 图为：“心系国策，情暖万家”书法、美术、摄影获奖作品展剪彩仪式现场。

活动吸引了书法、美

术、摄影家协会会员及

众多社区群众驻足欣

赏，广大市民在享受艺

术的同时，直观感受到

了计划生育给广大家庭

带来的新变化，以及人

口计生工作对改革开放、经济发展所起到的强大助力作用。作品展历时7天，预计将有近5000名干部群众参观展览。

我市药具管理服务被省人口计生委领导誉为四个“一流”

2010年8月17日上午，省人口计生委副主任戴纪生率省计生药具

管理站站长金钟模，副站长李广琴、王茹等领导在苏州市人口计生委主任谭伟良、副主任施蓉芳、计生药具站站长王燕敏的陪同下，来到我市检查指导计生药具管理服务工作。市人口计生委主任黄亚红、副主任邹利明、查敏智、计划生育指导站站长丁世海全程陪同检查指导。

近年来，我市高度重视药具管理服务工作，坚持“国家指导、保

障供应、满足需要、方便群众、减少浪费”的原则，围绕省“十一五”创建目标要求，以免费药具发放为主体，以社会营销为补充，全面满足广大育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康的多种需求，严格做

好质量管理、免费

发放、宣传指导和

随访服务等工作。

省、市人口计生委领导一行首先考

图为：参加活动的嘉宾欣赏书法、美术、摄影作品展。 要闻聚焦

察了我市世代服务中心服务大厅，随后视察了该市计生指导站的标准药具仓库和优生优育馆的药具展示厅及“情趣馆”，并检查了国家免费药具信息平台的运行情况和相关台账资料。接着前往杨舍镇计划生育服务站，视察了该镇的药具仓库、免费避孕药具和生殖健康产品展示区、花季守护免费发放点，实地检查了该镇计生药具的“三账二册”管理工作台账，询问了该镇药具管理工作流程；最后视察了该镇的小城市村社区世代服务室避孕药具免费发放区和村级药具管理工作情况。

领导们对视察情况十分满意。戴纪生副主任称赞我市的计生药具管理服务工作，实现了环境一流、设施一流、管理一流、服务一流。

前沿动态

我市通过统筹协调和科学管理机制的建立和完善强化合力提升效能

统筹协调，是新时期人口计生部门必须强化的工作职责，我市注重三个方面的工作。一是注重高层倡导。以学习《决定》为契机，通过纳入党委理论中心组学习内容，举办专题培训班，由市委书记在《苏州日报》发表署名文章，同时，在《张家港市报》开辟“学《决定》话统筹”专栏，陆续刊登市长及各镇、机关主要负责人的署名文章，引导各级从战略和全局的高度充分认识统筹解决人口问题意义。二是注重综合施治。对28个重点职能部门履行人口计生目标任务进行了分解，依托各镇（区）成立的计划生育综合执法队伍，将依法治育融入法治城市的框架；依托宣传部门将生育文化融入文明城市创建体系；依托出台的各项惠民措施，将计生服务融入基本公共服务范畴；依托全市信息化体系建设，实现计划生育全员人口信息资源共享，将计划生育融入社会建设管理之中。三是注重目标推动。实行一把手负总责的目标管理责任制，党委政府经济社会发展千分考核，计划生育工作占15分，是社会事业单项考核中的最高分之一；市政府每年与

各镇（区）签订《人口与计划生育工作目标责任书》，制定下发具体的考核细则，逐级明确责任，层层落实指标，并坚持每季一次分析汇总，每半年一次集中讲评，年底全面考核，奖惩兑现，严格实行“一票否决制”。

在构建科学管理机制上，狠抓四项工作：一是强化了人口发展研究功能。2009年挂牌成立“张家港人口研究基地”，依托复旦大学开展“张家港市人口发展功能区政策”研究课题，为宏观人口决策当好了参谋。二是推进了人口全员信息进程。作为全国计生信息化建设先进市，在全省首家建成城域网的基础上，十一五”期间又在全苏州市第一家实现了村级信息化应用的全覆盖，通过自行开发婚姻登记信息采集系统，建立公安、人口计生半年度信息导入和比对的工作机制，完成全员人口信息库、全员流动人口信息库、育龄妇女信息库“三个库”建设。三是形成了网格式工作模式。健全镇计生办→街道办事处→社区居委会→居民小组(楼院)→门栋五级人口计生管理服务网络，使社区居委触角延伸到容易形成管理服务盲区的新建小区和封闭物业小区。城区32个党委系统成立计生办，出台《关于计划生育基础管理中信息交接操作办法会议纪要》，形成了区域清晰、责任明晰的网格式管理模式。四是实现了流动人口“一盘棋”工作格局。着力推行流动人口计划生育均等服务，实施了《非户籍人口管理服务卡》制度和《落实长效避孕节育措施一次性奖励》制度。“政府主导、计生主办、县市联系、乡镇结对，区域协作，责任共担”的流动人口计划生育服务管理区域协作模式得到上级充分肯定，目前，全市已经与 11省52个县签订区域协作协议。

前沿动态

我市构建依法行政机制彰显政府诚信一是健全机制，阳光操作。建立计划生育信访长效工作机制，每

年层层签订行政执法责任制，使执法规范、执法监督和评议考核制度更加到位，各类信访结案率达100%。建立阳光计生工作制度，将阳光计生与政务公开、村务公开相结合，有效提升工作透明度。每年定期开展政风行风热线直播活动2期。规范村民自治工作，扩大群众自觉依法生育、参与监督的权利。在流动人口中实现了“管理到人”向“考核劳务公司”的转变，在民营企业走出了一条“政府指导、法人负责、协会服务、职工参与”的新路子。

二是落实奖扶，保障权益。建立独生子女父母奖励金制度、计生家庭奖励扶助制度和社会救助制度，让计生家庭共享经济社会发展成果。其中，以市镇两级财政保障的独生子女父母奖励金兑现率达100%。将农村计划生育家庭奖励制度奖励对象扩大到没有享受城镇退休待

遇的居民，截至目前，已惠及群众11795人，发放资金2158.62万元。把实施独生子女特别扶助制度和“市人口和计划生育社会救助资金”管理使用有机结合，扶助人员1072人，投入资金245.37万元。认真落实持证企业退休人员一次性奖励政策，在苏州市率先建立起适时发放的长效发放机制，截止目前，共惠及22905人，发放奖励金8245.8万元。同时依托计生协会和零距离志愿者服务两支队伍，与独生子女困难户结对5921个，捐款捐物价值累计达2000万元，建立爱心帮扶基地和超市185个，帮扶资金达627万元。

前沿动态

我市构建优质服务机制不断打造服务品牌

自2006年10月“世代服务”品牌登陆张家港以来，我市通过不断努力，从三个方面致力品牌打造，形成了自身特色：

一是完善服务体系。我市计生指导站及各镇（区）计生服务站已经全面达到省示范“世代服务站”标准。在此基础上，2009年该市确定了“三年目标，一年完成”的工作要求，重点推进村（社区）世代

服务室建设，目前全市建成村（社区）世代服务室188家，实现世代服务体系市域全覆盖，初步形成了15分钟计生服务圈。

二是提升服务质量。世代服务体系构建以来，我市始终注重以品牌深化服务，以服务打造品牌。“十一五”期间，年均完成计划生育手术6519例，门诊工作98786人次，随访服务336810人次，随访服务率达99.67%，避孕节育知情选择率达99.82%。坚持把妇女病的普查普治与宫颈癌早期筛查相结合，与妇儿健康工程相结合，并在苏州地区率先筹建“早筛实验室”。参与2008年省已婚妇女宫颈癌筛查项目，共计完成筛查2.8万人次，超出原定计划数近1倍，全市共查出阳性1963人，实施手术256例，确诊为宫颈癌的21人，有效保障了育龄妇女的身体健康。

三是拓展服务领域。全面启动出生缺陷社会化干预工程，对持有“健康婚育一卡通”的育龄夫妇实行免费婚检和围产期目标疾病检查费优惠补贴，全市婚检率从2006年的不足10%提高到目前的99.32%。出生缺陷发生率也由2006年的7.13‰下降到去年的4.91‰。把0—3岁婴幼儿早期教育纳入了人口计生工作范畴，目前我市已经拥有早教基地8家，50家幼儿园也开展了早教服务项目。今年，又全面启动了优生优育疾病保险和新婚大礼包免费发放行动，把保险机制引入到人口计生工作领域。还在市计生指导站设立社工服务机构，开展了《春天的消息——青少年性健康教育》社工项目，丰富了青少年青春期教育的方式手段。

多措并举的优质服务活动开展，为深入新三年妇儿健康促进工程构筑了阵地和机制方面的保障。

三十年回眸

锦丰镇：细节关怀尽显浓浓计生情

近年来，锦丰镇人口与计划生育工作紧紧围绕省人口协调发展先进市的创建，积极探索、大胆创新、勇于实践，建立了一整套行之有

效的管理服务新机制，使人口与计划生育工作和三个文明建设呈现出同步发展、相得益彰的良好态势。先后获得江苏省婚育新风进万家活动先进集体、江苏省计划生育科技工作先进集体、苏州市计划生育协会先进镇、苏州市十佳世代服务中心等荣誉称号。

宣传人口文化有良方

【镜头回放】

2009年10月28日下午，锦丰镇计生办在滨江社区开展了男性生殖健康知识和预防性病/艾滋病传播知识的有奖问答活动。

活动现场气氛热烈，居民踊跃抢答，参与积极性高涨。通过此次活动，既丰富了老百姓的业余生活，又普及了男性生殖健康知识，在全镇引起强烈反响。“计生办采用这种活泼的方式宣传男性健康知识，效果非常好，我们受益匪浅。”一位参加活动的居民这样说道。

【笔者调查】

据介绍，近年来，锦丰镇利用世代服务体系全覆盖，扩大人口文化园建设工作。全镇28个世代服务室都建有人口文化图书角、免费药具发放点及避孕药具新产品展示，确保育龄群众及时、随时能够领到避孕药具。同时，投资200万元建成了沙上文化园，融入沙上婚育文化展，目前全镇已建有联兴、建设、滨江等8个婚育文化园，各村、社区都利用公益广告、宣传板报、会员之家、人口学校等进行有针对性的宣传。

为进一步提高宣传效果，锦丰镇计生办制作了婚育新风小围裙、小册子、小扇子、不锈钢面盆、雨伞等宣传品，送进千家万户，镇区、三兴、合兴办事处以及各村、社区都制作了大型公益宣传广告，镇级主干道设臵人口文化宣传一条路，并实施人口文化宣传大联合，建立起了“空中四条线”(广播电视、信息网络、热线电话、手机短信)、“地上五个一”(人口文化园区、生育文化一条路、人口学校、会员之家、计生宣传栏)宣传教育网络体系，通过大型生殖健康知识讲座、知识竞赛、征文比赛、文艺演出、新市民才艺比赛等大型活动来装点人口计生工作新气象，推进人口文化全覆盖。

服务流动人员有妙方

【镜头回放】

近日，远在西安的锦丰镇外出人员李女士收到了一份新的《流动人口婚育证明》，为她送来这份证明的是锦丰镇驻西安的计生协会会长张健。这一纸证明犹如一场及时雨，解了李女士的燃眉之急。

原来，李女士几年前离开张家港到西安工作，一周前，当地计生部门上门查验李女士的《流动人口婚育证明》，发现其证明已经过期，需要回张家港补办，否则就要罚款。无奈之下，李女士突然想到了锦丰镇驻西安的计生志愿者张健，便找到了他。“我这两天正好要回趟张家港，你把相关资料给我，我帮你去代办证明，你就安心在西安工作吧。”热心的张健爽快地应允了此事。带着李女士的照片、身份证复印件等材料，在抵达张家港后的第一时间，张健就找到锦丰镇计生办为李女士办理了新的婚育证明。

“要不是有计生协会的志愿者，我还得自己赶回张家港办证。现在有了他们的帮忙，我们省心、省时又省力。”李女士由衷感慨道。

【笔者调查】

流动人口的计生管理和服务，一直是计划生育工作中的重点和难点。目前，锦丰镇共有外出育龄群众1600多人、流进人员5万多人。为了方便群众，提高工作效率，锦丰镇在外出人员比较密集的北京、新疆、昆明等地建立了10个计划生育协会，把一些懂政策、素质高、有一定威信的个体老板充实到计生协会志愿者队伍中，在自我教育、自我管理、自我服务方面发挥了巨大作用。

与此同时，镇计生协会大力推进流动人口计生协会建设，借助劳务公司成立计生协会，实现了从“个人管理”到“单位考核”、从分散管理到点面结合的转变；在流动人口服务中心成立计生协会，使这些流入人员在他乡也有自己的“娘家”。目前，全镇已建立流动人口计生协会组织14个，吸纳会员800多名。

创建信息平台有新方

【镜头回放】

“谢谢家乡领导的关心和厚爱，短信让我们这些长年漂流在外的人倍感家乡人的亲切和温馨，我们将带动和影响新疆地区的锦丰人执行好计划生育政策。”这是今年春节前夕，外出到新疆的马文龙兄弟在收到锦丰镇计生办工作人员发来的节日慰问短信后，回复的一条短信。

为了表示对外出人员的慰问和关怀，锦丰镇计生办每逢节日都会编辑亲切温暖、祝福平安的短信，通过短信群发平台，对每个外出人员进行问候和祝福，虽是短短几句话，却深深地打动了外出人员。

【笔者调查】

2009年10月份，锦丰镇为联动镇、村、社区、企业，进一步提升人口计生工作的效能，探索建立了一个信息畅通、高效节约、安全快捷、管理规范的专用信息平台——“人口计生手机短信群发平台”。通过短信群发，既可以在节日里传达对外出人员的慰问，还能及时地将婚育知识培训通知快速便捷地传达给每一对新婚夫妇，不受时间、地点限制，提高了工作效率。通过短信平台，该镇还定期随访慰问宫颈癌阳性对象；为新婚夫妇送去避孕节育知识和科学育儿早教方法；给男性朋友送去关爱生殖健康的提醒和祝福……锦丰镇“人口计生手机短信群发平台”这一创新做法也被评为苏州市人口计生委基层创新入围奖。

建立“锦丰计生之家”QQ群是锦丰镇计生办信息化建设的另一项创新举措。全镇30个村、社区的妇女主任、计生协管员和50家骨干企业的妇女主任，可以在QQ群里聊工作、谈想法、送祝福、解疑惑。计生办平时工作量大，任务重，常常会遇到很多问题，有了QQ群，计生工作者在里面共同研讨，充分发挥集体智慧，排除了许多困难和问题。同时，计生工作者在QQ群里通报阶段性工作的完成情况，互相监管督促，大大提高了人口计生工作效能。

三十年回眸

锦丰镇：乳腺B超服务惠及3000余人

“我这病可多亏了镇计生办，如果不是她们帮我查出病，让我及时治疗，恐怕我早就不在世上了！”如今，一提到锦丰镇计生办，该镇向阳村67岁的育龄妇女李某就十分激动。

原来，去年11月下旬，李某陪同女儿到镇计生办进行双乳腺增生检查，在女儿的劝说下，李某也顺便做了乳腺B超检查，结果却让她大吃一惊，“我们当时经过专业人士的检查，超声显示其左侧乳腺导管部分扩张伴左腋窝淋巴结肿大，右侧乳腺实性包块20×16毫米，双侧乳腺存在异常，所以我们马上建议其到大医院进行复诊。”镇计生办相关负责人告诉记者，经医院检查，李某患有早期乳腺癌，当即就进行了相关手术，目前李某身体恢复良好。“原本想着这么大年纪了，乳腺方面不会有什么毛病，没想到不经意的一次检查竟救了我的命，这都得谢谢镇计生办的同志啊！”李某感慨地说。

据了解，近年来，我国乳腺癌的发病率正在逐年上升，现已占女性恶性肿瘤的第二位，其治疗效果及预防取决于对病变发现的早晚，因此，早期诊断乳腺癌是提高病人生存率的关键。采用超声检查开展乳腺癌的普查工作，使不少乳腺癌患者得到了早期诊断和治疗。

为关爱女性健康，锦丰镇通过引进人才，在去年10月份增设了乳腺病B超检查项目，免费为已婚育龄妇女进行乳腺普查。为使这项民心工程扎实有效地开展起来，镇计生办在宣传、检查、转诊和随访服务等方面都制订了详细计划，活动现场安排了专业人员对查出疾病的妇女提出合理的诊疗意见，并及时提供就医指导，避免延误病情，现场同时进行生殖健康、优生咨询、解答疑惑等活动。通过个性化、人性化的服务方式，全镇育龄群众出现了火爆参与的局面，目前已有3000多名育龄妇女接受了乳腺病B超检查，共发现乳腺增生及肿块419人，手术病理原位乳腺癌4人，由于及早发现、及早治疗，挽救了这些妇女的生命，赢得了老百姓良好的口碑。

三十年回眸

锦丰镇：29对夫妇办理“优生险”

优生优育疾病保险（以下简称“优生险”）是由苏州市人口出生缺陷干预工程领导小组与中国太平洋人寿保险公司共同推出的一种险种。锦丰镇于7月份为全镇符合条件的29对夫妇办理了“优生险”。

锦丰镇通过人口学校培训等途径对“优生险”目标人群等进行详细讲解说明。督促鼓励目标人群积极参加婚前医学检查，孕后早期及时到医疗保健部门建卡参加规范的围产保健及优生检测。

同时，组织人员参加市人口计生委关于“优生险”的培训，对在本镇领办《一孩生育服务卡》或《再生育一孩生育证》的户籍育龄夫妇进行审核。

该镇还推出“亲自上门、便民服务”理念，对本镇居住目标人群由镇计生服务站将保险单派发给各村，由妇女主任、计生指导员亲自上门送到育龄妇女手中，对居住在外乡镇的人员由村委以挂号信形式邮寄给本人。

基层动态

杨舍镇：打造动迁区人口计生新环境

杨舍镇至2010年上半年已拆迁农户28000余户，82000余人口，新成立12个动迁社区，本外地育龄妇女23000余人口。这些动迁社区大多为一区多村、村居合一的社区，人员结构较为复杂。该镇人口计生部门立足于整合资源，明确责任，抓出成效，采取“属地管理、以村带区、完善制度、齐抓共管”的方法，努力打造人口计生工作齐抓共管新环境，逐步形成计生工作区域统筹新格局。

踩准基点，突出以村带区。一是认真抓好动迁社区计生队伍网络的优化组合。杨舍镇由政府发文，坚持把工作纳入属地管理行政村统一管理，社区计生干部具体负责，相关村协同配合；二是配备12名专业型、成熟型、知识型计生干部充实动迁社区班子；三是认真完善社区计生工作制度，各个动迁社区都按照所在村计生工作要求，统一制定工作目标、工作制度和考核细则。去年，该镇12个动迁社区的户籍人口计划生育率，暂住人口计划生育率，孕检、B超率都达到了规定标准。

抓准热点，突出温馨服务。该镇从新建动迁社区的实际出发，把人口计生服务载体等列入社区服务中心建设的重要内容。至目前为止，12个动迁社区都建起了规范化的人口与计生服务站、生育文化园、世代服务室。去年以来，各人口与计生服务站除认真做好咨询、检查等工作外，还为育龄妇女举办专题讲座35次6500余人次。该镇还在2010年元旦、春节“双节”流动人口返乡时机，广泛开展新型生育文化宣教活动。据不完全统计，制作以计生政策法规、生殖健康、科学技术为内容的宣传版面340余块；在五个市镇、街道、广场展示横幅260余条；向“双节”期间不回家的外出人员及流动人员赠送明信片及慰问信近万余件，给流动人员送去了温馨和祝福。

找准支点，突出建立机制。该镇坚持从动迁社区实际出发，立足工作创新，切实化解动迁社区各类矛盾，建立起三项工作机制：一是完善责任机制。由镇计生部门与动迁社区所在村签订动迁社区计生工作责任书；二是完善协作机制，以协调会议强调一区多村的动迁社区必须由相关各村齐抓共管、责任共担、难点共解、特事共办；三是完善考核机制，建立健全情况通报和考核评价制度。自去年以来，评比动迁社区人口与计生工作先进个人和先进集体12人，予以精神和物质奖励。

基层动态

金港镇：计生协“四项措施”力促生育关怀深入开展

今年以来，张家港金港镇计划生育协会采取四项有效措施，深入开展“生育关怀”行动，极大拓展了协会的服务内容，延伸了协会服务的触角，增强了协会的凝聚力。

一是关怀育龄群众生殖健康。为更好满足广大育龄群众的计生服务需求，镇计生协会全力打造计生服务站的知心品牌，为育龄群众营造温馨家园，使广大育龄群众既享受到全方位的生殖健康咨询答疑，又享受到免费的生殖健康检查服务，深受广大育龄群众好评。

二是关怀独生子女健康成长。镇计生协会与镇妇联、团委积极合作，开展优生优育和独生子女早期教育活动，提高协会服务能力。多次请来专业老师主讲一系列既有知识性又有趣味性的优生优育讲座，组织广大育龄群众和孕妇参加，丰富了广大育龄群众的优生优育知识；聘请幼教专业人员进社区开展早期教育活动，指导广大家长掌握科学育儿知识，为促进独生子女全面发展奠定了基础。各基层协会还利用暑假时间，组织辖区内独生子女参加社区公益劳动，促进身心健康成长。

三是开展关怀困难母亲活动。德丰社区居民李某是单身母亲，身患严重心脏病，于2009年8月做心脏瓣膜手术，花费大量医药费，手术后，还需靠药物维持身体状况，丧失劳动力，无钱继续医治。女儿正在上学，母女俩仅靠低保救助维持基本生活。今年夏天，社区计生协会为其申请了公益金救助，点亮了这一对母女新的生活希望。

四是关怀基层计划生育工作者。由于基层计划生育工作任务重、压力大，村（居）计生干部承受很大的工作负荷，镇计生协会积极争取资金，上门看望和慰问，帮助她们解决工作、生活中遇到的困难，使基层计生工作者感到贴心的温暖，增加了做好计生工作的动力。

基层动态

塘桥镇：紧抓“四大环节”实现拆迁、计生无缝对接

伴随城乡一体化建设不断推进，针对大量拆迁导致的人户分离、人员流动频繁等现状，张家港塘桥镇计生办和各村（居）委积极探索，不断寻求拆迁户计生管理服务工作新方法。

一是及时宣传，营造氛围。组织人员深入拆迁户中，广泛宣传计生政策法规和有关管理规定，发放宣传单和生殖保健知识手册800余份，使群众打消侥幸心理，时刻绷紧计生弦，把人口计生政策宣传渗透到拆迁的各项工作之种，加大对育龄妇女的宣传教育力度，使群众在拆迁搬家的同时，也能自觉履行计划生育义务。

二是摸清底细，掌握去向。村、组两级计生指导员利用逐村入户做拆迁思想工作及丈量面积的有利时机，通过仔细调查摸底摸清其基本情况，包括租住地址、避孕药具发放途径、管理类型、联系电话等。便于及时掌握动态，完善育龄人口信息。

三是分类管理，提供服务。在强化服务的同时，彻底消除管理死角。对拆迁暂住租房户全面登记造册，对重点对象详细核实基础信息和租住房具体地址和联系方式，把服务对象划分为新婚对象、怀孕对象、生育后已落实避孕措施及未落实措施对象等类别，做到随访到位、药具发放到位、优惠政策杜绝遗漏。

四是各方协作，形成合力。由于拆迁户现居住地较为分散，全镇各相关村（居）及时与拆迁户的现居住地计生管理部门取得联系，及时做好育龄妇女信息移交或委托协管，努力做到计划生育管理服务不断档、不断人。

通过以上“四大环节”，塘桥镇实现了计划生育管理服务无缝覆盖，有效破解了拆迁过程中出现的计生管理难题，切实丰富了人口计生服务内涵，为进一步营造和谐安定的大人口环境奠定了基础。

基层动态

乐余镇：“三加强”筑牢基础工作

自省市“十一五”人口计生工作终期评估后，乐余镇紧紧围绕计划生育基础工作，将8月份确定为“业务培训月”，分片区举行村.居.场计生干部业务培训课，每次培训统一由镇计生办负责人亲自授课，通过对计生干部思想素养、业务管理水平、计生基础台账等方面的辅导，取得了较好的效果，为“十二五”人口计生工作奠定了基础。

一是加强思想素质，提高工作责任性。基层计生干部要注重学习，主动学习人口计生的理论，真正领会人口计生的政策法规，思想上要时刻绷紧计划生育这根弦；同时要立足本职，增强责任意识，要求年轻的计生干部要勇挑重担，主动工作，敢于承担责任，并注重自身实际工作优势，互相之间互补互促动，掌握工作方法与技巧，增强独挡一面处理问题的能力。

二是加强计生台账，提升阵地建设水平。首先，规范村级计生基础台账，确保计生工作资料的科学性、完整性，将村级计生基础台账划分为“七大类”，即：统计工作、流动人口、随访服务、村民自治、计生优惠政策、计生例会、其它工作等，做到每项工作有数可查、有据可依，强调了台帐资料不仅方便日常工作，而且是每个计生干部工作落实的体现，更是一个地方工作成果的展示；其次，完善并提升阵地建设水平，加强“人口学校、生育文化园、世代服务室、阳光公示栏”等阵地建设，及时更新内容，完善设施，提升水平，更好地面向社会、面向老百姓。

三是加强优质服务，提升管理能力。牢固树立“以人为本”服务理念，正确处理基层计生工作中管理与服务的关系，立足以服务促管理、以管理促稳定为工作思路，以“创先争优、争先进位”为主题，以“五关爱”为抓手，倡导“亲民化管理、人性化服务”，切切实实当好育龄群众的娘家人、贴心人，从而提升人口计生工作的管理水平。

基层动态

大新镇：“四抓”提升流动人口管理服务水平

一是在技术服务上抓落实。在镇计生服务站一台B超机为外来育龄妇女服务的情况下，与大新镇宏宝集团共同协作，为女员工全面进行环情监测、生殖健康检查等服务，方便女员工在上下班之余，及时、定期的进行各项妇科检查，为育龄群众接受人性化服务。

二是在宣传教育上抓落实。利用村级世代服务室、药具展示柜向流入育龄群众展示避孕药具、生殖健康产品及计划生育相关法律法规和生殖健康知识，并提供国家免费避孕药具。同时在大、小企业中分别用画廊和新市民小手册进行宣传发放，让他们真正掌握所需知识。

三是在网上跟踪管理上抓落实。将疑似政策外怀孕和生育信息及时录入跟踪平台，从调查、通报、核实、认领、查处等五个环节实行全程跟踪纪录，网上协查，并建档、查实，切实提高跟踪管理效率及质量。同时，在全国平台上重点抓好现孕措施查验和一孩生育登记服务信息进行通报，做到通报率达90%以上。

四是在办理管理服务卡上抓落实。协管员和妇女主任、联防队员对租住户、集宿楼、工地进行全面清理、查验，发现未办理非户籍人口管理服务卡的人，带好照相机和登记好身份证、居住地址、联系电话，为他们一条龙服务，确保新办卡率不底于85%以上。

1、对格式的要求

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格式对检测结果可能会造成影响，需要将最终交稿格式提交检测，

将影响降到最小，此影响为几十字的小段可能检测不出。都不会影响通过。系统的算法比较复杂，每次修改论文后再测可能会有第一次没测出的小段抄袭（经2 年实践经验证明，该小段不会超过200 字，并且二次修

改后论文一般会大大降低抄袭率）