中国高等职业教育发展历程
职业教育的发展历程与现状分析
职业教育的发展历程与现状分析一、职业教育发展历程从古代职业学校到现代职业教育体系，职业教育在我国国家教育事业中的角色和地位逐渐得到了认可和提高，其发展历程可以分为以下几个阶段：1.古代职业学校阶段我国古代是农业社会，职业技能的传承主要是父子相承、师徒传授，此时没有职业学校。
但是，在汉代开始有“郡国学”、“庠”的设立，这些机构基本上是军事专业的学院，是我国职业教育的萌芽。
2.近代职业学校阶段19世纪末到20世纪初，中国开始了职业学校的创建。
1953年，我国成立了中国劳动部职业技术教育司，进行了职业教育的改革和发展，出现了职工学校、技工学校等职业技术教育。
3.改革开放后职业教育阶段改革开放以后，职业教育的发展进入了一个新时期。
在政策的推动下，职业教育体系逐步壮大，职业技能竞赛、职业技术培训等逐渐成为职业教育的重要组成部分。
二、职业教育现状分析近年来，我国已经进入了经济结构调整和产业升级的阶段，职业教育的发展亦已经成为我国建设人才强国的重要战略任务之一。
目前，我国职业教育面临着以下几个方面的问题：1.职业教育的质量问题职业教育的质量是保证人才输出质量的重要保障。
但是，由于教材、教师、设备等方面的问题，职业教育的质量参差不齐。
需要对职业教育进行系统性改革，提高教学质量。
2.就业市场需求与职业教育实际情况不匹配的问题因为市场需求不断变化，培养的人才不能及时跟上市场发展速度变化。
如何加强职业教育与就业市场的衔接，以满足市场的需求，是职业教育发展的重要问题。
3.职业教育的社会认同度不高相对于普通高等教育,职业教育的社会认同度不够高，职业学校的学生也会因受到一些人的贬低而失去自信。
需要加强职业教育的推广和宣传，提高职业教育的社会地位。
4.职业教育资源分配不均城乡差异、地区差异等方面存在的职业教育资源分配不均，造成职业教育发展的不平衡。
需要加大政府投入，促进职业教育公平化。
总体来说，职业教育在我国已经得到了越来越多的关注和支持。
中国高职教育的发展历程
中国高职教育的发展历程一、前言高职教育是指为满足社会对高素质技能型人才的需求，培养具备一定专业基础和职业能力的高级技术人才的教育形式。
近年来，中国高职教育得到了快速发展和广泛关注，为推动经济社会发展、促进就业创业作出了重要贡献。
本文将从高职教育的起源、发展和未来展望等方面，探讨中国高职教育的发展历程。
二、起源与发展中国高职教育的起源可以追溯到20世纪50年代。
当时，由于社会主义建设需要大量的高级技术人才，中国开始兴办技工学校，为培养技术工人提供了重要平台。
70年代末80年代初，中国高职教育进入了一个发展的新时期。
1983年，中国首次设立了高职院校的正式学历，标志着高职教育正式纳入国家教育体系。
此后，高职教育在政府的大力支持下，得到了迅猛发展。
2002年，国务院颁布了《关于加强高等职业教育工作的决定》，明确提出了加强高职教育的重要意义和发展方向。
2010年，国家职业教育改革实施方案发布，从政策和制度层面推动了高职教育的全面发展。
三、发展成就中国高职教育在过去几十年取得了显著成就。
首先，高职院校的数量不断增加。
截至2019年底，全国共有高职院校近2000所，覆盖了各个行业和领域。
其次，高职教育的规模不断扩大。
根据统计数据，高职院校的在校生人数从1999年的约120万人增加到2019年的近800万人。
再次，高职教育的质量不断提升。
随着教育改革的深入推进，高职院校的教学设施、师资力量和教学质量得到了明显改善，培养出的优秀毕业生受到社会的广泛认可。
四、面临的挑战尽管中国高职教育取得了巨大的发展成就，但仍然面临着一些挑战。
首先，高职教育的地域不均衡问题突出。
高职院校主要集中在经济发达地区，而中西部地区的高职教育资源相对匮乏。
其次，高职教育与产业需求之间的脱节仍然存在。
由于市场需求的变化较快，高职教育的专业设置和教学内容必须与之保持同步。
此外，高职教育的师资队伍建设亟待加强，特别是缺乏具有实际工作经验的教师。
20世纪我国高职发展历程回顾
20世纪我国高职发展历程回顾作者：来源：《职教论坛》2017年第13期杨金土在《中国职业技术教育》2017年第9期中撰文，试图梳理出在20世纪这百年时间里，我国高职教育产生和发展的粗略脉络。
一、清末—民国时期。
在我国教育史学界，一般都把19世纪60年代初创办的实业教育作为近代职业教育的早期阶段进行研究，普遍认为当年的“同文馆”是我国现代教育之肇始，而我国的工业职业教育，则发轫于1866年左宗棠奏准在“马尾船政局”附设的“船政学堂”。
我国的高等职业技术教育，就其基本的服务面向和所培养的人才类型而论，应该起始于清末创办的“高等农工商实业学堂”。
1906年后，陆续增设法政学堂、巡警学堂、方言学堂、财政学堂、医学堂、体操美术音乐学堂等，其中，以改良吏治、培养佐理新政人才为宗旨的“法政学堂”发展最快。
辛亥革命之后，民国政府于1912-1913年制定、修补的《壬子癸丑学制》，把高等实业学堂改称为“专门学校”。
至1925年，专门学校只留下58所。
在这期间，“专门学校”出现三大弊端：一是热衷升格；二是偏重政法，忽视农工商产业的实科教育；三是教学脱离实际。
1928年5月15日，在南京举行的第一次全国教育会议，通过了《“中华民国”教育系统案》，专门学校改称为专科学校。
1929年8月，民国政府公布《專科学校组织法》，重新规定专科学校应“以教授应用科学，养成技术人才”为目标。
上述史料，作者从中引出如下两个印象：一是民国期间的专科学校和清末的高等实业学堂，都具有服务产业行业、崇实务实这两个基本特性；二是在现代高等教育发展的过程中，短年制的专门学校和专科学校始终处于边缘地位。
二、1949—1978年间。
新中国建立后，百业待举，尤以振兴工农业为要务，急需大量服务于各类产业的技术和管理人才，政府大力发展专科教育。
1952年，学习苏联的经验，全面实行院系调整。
后来，由于坚持发展中专，高专继续减缩。
“大跃进”期间，专科学校一哄而上，然而办学条件严重滞后。
我国高等职业教育的发展历程及特征探微——基于法律法规建设的视角
地方， 《 但 职业教育法》 高等教育法》 和《 比较 系统地 、 全面地回答 了高
职 的 目的 、 质 、 要 特 征 和 主要 途 径 等 一 系 列 问 题 ， 性 主 初步 回答 了“ 什
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培养人才， 实行“ 收费 、 走读、 不分配” 的就学就业制度 ， 开创 了中心城
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（ ） 一 萌芽阶段（ ９ ０１ ８ １８ —９４年 ） 改革开放后，为满足经济发达地区对高级技能型人才的迫切需 求， 原国家教委 １８ ９ ０年批 准建立 了首批 ｌ ３所职业大学 ， 这标志着我
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我国高等职业教育的发展历程及特征探微
－ 于法律 法规 建设 的视 角 基
胡晶晶 聂 伟 许 祖 禄
摘 要 本文认为从法规建设视角来诠释我国高等职业教育的发展历程和成果，再从历程中剖析高等职业教育的发展特 征， 如此 来 审视 我 国 高等职 业教 育的发展 有 利于制 定科学 完备 的高等 职业教 育的 法律 法规 ， 动 高职教育 的可持 续发 展 。 推
中国高等职业教育发展历程
高等职业教育发展篇北京教育科学研究院吴岩孙毅颖（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。
在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。
从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。
高等职业教育发展历程（1977年―2007年）中国高等职业教育的发展经历了五个阶段:一、全面恢复阶段（1977年―1984年）(一)专科教育恢复1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。
这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。
1976年十年“文革”结束，1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。
1978 年全国恢复和新建专科学校98 所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3% 。
1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为34.85万人，占本专科总数的34.2% 。
专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。
(二)职业大学诞生十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。
随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。
1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。
高等职业教育发展历程
高等职业教育发展历程高等职业教育是指在职业教育与普通高等教育之间的一种教育层次，旨在培养具备特定职业技能和专业知识的高素质人才。
其发展历程可以追溯到近百年前。
一、起源与初期发展（20世纪20年代-40年代）高等职业教育的起源可以追溯到20世纪20年代，当时国内出现了一些职业学校，如纺织学校、机械学校等，这些学校培养的是具备一定职业技能的人才。
这些职业学校在发展初期存在着数量不多、规模较小、专业设置简单的特点，但仍然起到了推动中国职业教育发展的作用。
二、新中国成立后的规范化发展（20世纪50年代-70年代）新中国成立后，为了适应国家建设的需要，高等职业教育开始得到更多重视和发展机会。
1950年代，在全国范围内广泛开展了各类技工学校和中等职业学校，并且设立了许多新的学校，如工科学校、农业学校等，培养了大量的技术工人和职业技能人才。
此阶段的高等职业教育发展注重对实践技能的培养，并且与普通高等教育形成了有机的衔接，为培养更多高素质的劳动者做出了贡献。
三、改革与创新（20世纪80年代-90年代）改革开放以后，中国高等职业教育进入了一个新的阶段。
1980年代，国家开始推行职业技术教育的改革，这一改革主要包括：职业学校改革、培训技师、创办技师院校等。
改革过程中，高等职业教育的办学层次逐渐提高，学校数量也逐渐增多。
同时，各地还逐渐形成了多层次的职业教育体系，包括中等职业学校、高等职业学校、技师院校等，这些变化也为高等职业教育的多样化发展打下了基础。
四、现代化建设的推动（21世纪）随着经济的快速发展和社会的不断进步，中国高等职业教育进入了一个全新的发展阶段。
21世纪，国家加大了对高等职业教育的支持力度，出台了一系列政策和文件，以推进高等职业教育的现代化建设。
这些政策主要包括：创新人才培养模式，推进产教融合，提高教育质量等。
在这个阶段，高等职业教育得到了更多的社会认可和重视，并且逐渐与企业需求相结合，为经济发展提供了有力的支撑。
高职教育发展历程
1 我国高等职业教育发展历程
5月2日，国务院印发《关于加快发展 现代职业教育的决定》。《决定》共分为6 个部分、28条，约7千字。 Ø 第一部分是总论，明确加快发展现代职业 教育的总体要求。 Ø 第二至五部分是分论，围绕中央关于加快 发展现代职业教育的部署，重点就加快构 建现代职业教育体系、激发职业教育办学 活力、提高人才培养质量、提升发展保障 水平，提出了具体政策措施。 Ø 第六部分主要讲组织领导问题，重点阐述 加强组织领导，推动形成有利于职业教育 科学发展良好环境。
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新的发展方式：质量 改革 两只手
新的办学机制：现代 职业学校制度 现代 学徒制 新的保障机制：政府 职责 督导评估 社会 环境
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1 我国高等职业教育发展历程
高职教育发展的特征逐渐显现
产业要素：提高服务区域产业的能力
近十多年来，尤其是教育部2006 年启动了“国家示范性高等职业院校 建设计划”以来，涌现了一大批比较 优秀的高职院校。逐步形成了高职作 为高等教育的一种类型的鲜明的办学 特征。
1994年，第二次全 国教育工作会议提出 “改革现有的职业大 学、部分高等专科学 校或独立成人高校， 利用少数重点中专学 校改制或举办高职作 补充，发展高等职业 教育”的“三改一 补”，确立了高等职 业教育在我国高等教 育中的重要地位。
1996年
1996 年，召开全 国第三次职教会， 国家颁布了《职业 教育法》，指出 “高等职业学校教 育根据需要和条件 由高等职业学校实 施，或由普通高等 学校实施”，从法 律上确立了高等职 业教育的地位和作 用。
1 我国高等职业教育发展历程
《规划》共分为6个部分 Ø 第一部分介绍规划背景； Ø 第二部分是总体要求，提出了体系建设 的指导思想、建设目标和基本原则； Ø 第三部分是基本架构，提出了体系层次 结构、终身一体、办学类型、开放沟通； Ø 第四部分是重点任务，提出了12方面重
高等职业教育在中国的发展历史
在中国的发展历史1、早在清末1902-1904年的“壬寅－癸卯学制”中，就规定了“高等实业学堂”和“高等师范学堂”，这两种高等学堂就是中国近现代意义上最早的高职院校。
2、中华民国政府1912-1913年的“壬子癸丑学制”和1922的“壬戌学制”的专门学校和高等师范学校，是中国近现代高职院校的进一步发展。
中国现代教育史上影响最深远的1922年制定的“壬戌学制”至今仍然在台湾贯彻实施。
3、1949年后，中国的高职院校除了高等师范院校真正是在继续走高等职业教育之路外，其他的高等职业教育几乎没有或是名存实亡。
4、1980年，天津职业大学创办，这是1949年后在中国大陆出现的第一所师范院校之外的高职院校，具有划时代的意义。
5、1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出：“……积极发展高等职业技术院校，……逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相沟通的职业技术教育体系”。
“决定”颁布以后，全国先后建立起120余所职业大学，举办高职教育。
6、1991年，中国颁布《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》。
“决定”对职业技术教育的性质、地位、作用以及方向、任务、措施等都作了明确规定。
并再一次重申建立初等、中等、高等职业教育体系问题，也再一次提出积极发展高等职业技术教育的任务。
7、1993年，召开了全国教育工作会议，会后由国务院颁布了《教育改革和发展纲要》。
会议明确指出我国教育今后发展的两个重点，一是基础教育（重中之重），二是职业技术教育。
“纲要”更加明确指出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。
”“纲要”的实施意见提出：“有计划的实行小学后、初中后、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列。
”“积极发展多样化的高中后职业教育和培训。
通过改革现有高等专科学校、职业大学和成人高校以及举办灵活多样的高等职业班等途径，积极发展高等职业教育。
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高等职业教育发展篇北京教育科学研究院吴岩孙毅颖（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。
在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。
从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。
高等职业教育发展历程（1977年―2007年）中国高等职业教育的发展经历了五个阶段:一、全面恢复阶段（1977年―1984年）(一)专科教育恢复1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。
这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。
1976年十年“文革”结束，1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。
1978 年全国恢复和新建专科学校98 所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3% 。
1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为34.85万人，占本专科总数的34.2% 。
专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。
(二)职业大学诞生十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。
随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。
1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。
这一时期，我国恢复了高等专科教育，发展了以职业大学为代表的新型高等职业教育。
高等职业教育发展以招生、分配制度改革为突破口，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了社会人才紧缺问题，高等职业教育成为中国高等教育改革的先锋。
二、探索与调整阶段（1985年―1994年）(一)积极发展高等职业技术院校，完善职业教育体系1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》首次提出“积极发展高等职业技术院校，对口招收中等职业技术教育学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。
”我国高等职业教育正式纳入国民教育体系。
(二)初中后“五年一贯制”办学模式试点，开辟高等职业教育发展新途径为了有效地培养大批生产一线需要的技术人员、管理人员以及业务人员，同时为了避免专科教育的本科化，加强专科教育与中等职业教育的衔接，教育部职教司提出试办“初中后五年制的技术专科学校”实施方案。
国家教委印发了（85）教计字083号《关于同意试办三所初中后五年制的技术专科学校的通知》，开始了试办五年制技术专科学校的试点。
(三)突破传统模式，调整培养目标，积极发展成人高等教育成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，多年来，为经济建设和社会发展培养了大批人才。
1986年，全国职业教育工作会议，时任国家教委主任的李鹏同志提出，高等职业学校、一部分广播电视大学、高等专科学校，应划入高等职业教育。
1987年6月23日，国务院批转国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》提出“职工大学、职工业余大学、管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业教育。
”1999年，第三次全国教育工作会提出大力发展高等职业教育，成人高等教育改革步伐进一步加快。
成人高校特别是职工大学进一步调整人才培养目标，深化教学改革，向着高等职业教育的方向发展。
(四)明确培养目标，促进专科教育改革1990年11月，国家教委在广州召开全国普通高等专科教育座谈会，对我国几十年来发展专科教育的经验教训进行了较为全面深刻地认识和总结。
对专科教育的地位、性质与作用作了较为明晰的定位。
明确提出，专科教育是高中教育基础上的一种专业教育。
主要是为基层部门、生产第一线岗位培养德智体全面发展的、有较强适应性的应用型专门人才。
(五)关于“职业大学分流”的讨论这一时期我国高等职业教育在办学主体、学制改革以及培养目标、办学特色等方面进行了积极的探索和调整。
首先，进行高等职业教育办学主体探索。
通过出台一系列文件，逐步将高等职业技术院校、成人高等学校、高等专科学校纳入高等职业教育领域，形成“三教统筹”，实现了多主体办学。
其次，开展学制改革探索。
通过“四五套办”、“五年一贯制”试点进行办学模式改革。
再者，面对办学特色、人才培养质量不能满足和符合社会要求的状况，高等职业教育进入初步调整阶段。
明确了专科教育应用型人才培养目标，以及通过自身转型发展高等职业教育的发展道路，促进职业大学注重办学特色以及办学质量提升。
三、确立阶段的中国高等职业教育（1994年―1998年）(一)确立“三改一补”发展高等职业教育的方针1994年，第二次全国教育工作会议确定高等教育发展重点是发展高等职业教育。
明确提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校或独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。
仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班作为补充来发展高等职业教育”。
自此，确定了“三改一补”发展高等职业教育的基本方针。
(二)确立高等职业教育的法律地位1996年5月15日，全国人大通过《中华人民共和国职业教育法》。
提出，“建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其它教育相互沟通、协调发展职业教育体系”。
其第13条规定：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育……高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或由普通高等学校实施”，这是我国第一次把高等职业教育以法律的形式确立下来，从此高等职业教育走上了依法办学的道路。
1998年，《中华人民共和国高等教育法》颁布，其第68条规定：“本法所称高等学校是指大学、独立设置学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”，进一步确立了高等职业教育的法律地位。
(三)“六路大军办高职”局面的形成1999年1月，教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》更明确的提出高等职业教育由以下机构承担：短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校、普通高等专科学校、本科院校内设置的高等职业教育机构（二级学院）、经教育部批准的极少数国家级重点中等专业学校、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校等。
同年，教育部成立高职高专教育人才培养工作委员会，成立大会上周远清副部长讲话中进一步明确“三教（高等专科教育、高等职业教育和成人高等教育）统筹、协调发展”的方针。
至此，职业大学、职业技术学院、高等专科学校、普通本科院校二级职业技术学院、部分重点中专、成人高等学校等六类高校共同举办高等职业教育的局面基本形成。
这一时期，以全国教育工作会议召开和《职业教育法》颁布为标志，高等职业教育的地位得到了确定：一是发展高等职业教育是高等教育的发展重点之一；二是高等职业教育的法律地位得到确立。
四、规模快速发展阶段（1999年―2004年）(一)明确了高等职业教育的根本任务1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。
”1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。
”(二)以“新模式、新机制”发展高等职业教育与“三不一高”政策为促进高等教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、服务和管理第一线职业岗位的实用性、技能型专门人才的速度，缓解应届高中毕业生的升学压力；同时，为积极探索多种途径发展高等职业技术教育，进一步扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权，国家教委印发了《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》，决定在1999年普通高等教育年度招生计划中，安排10万人专门用于部分省（市）试行与现行办法有所不同的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育。
意见规定，按照新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育为专科层次学历教育，其招生计划为指导性计划，教育事业费以学生交费为主，政府补贴为辅。
毕业生不包分配，不再适用《普通高等学校就业派遣报到证》，由举办学校颁发毕业证书，与其它普通高校毕业生一样实行学校推荐、自主择业。
同时具体规定了管理办法、举办学校、招生对象及办法、教学管理、试办范围、招生规模以及操作程序等。
这一政策推动了试办地区高等职业教育的发展，满足了一大批学生接受高等教育的愿望。
同时，这一政策，也引起了社会的广泛关注，受到高教界尤其是高等职业教育管理者、专家的质疑，认为“三不一高”既不转户口、不包分配、不发派遣证以及高收费是一个歧视性政策，不利于高等职业教育的发展。
这一时期，高等职业教育承受了高等教育改革试点的巨大压力，成为高等教育改革的急先锋。
(三)高等职业学校设置审批权下放地方，各地高等职业教育快速发展高等职业教育进入规模快速发展阶段。
这期间以“新模式、新机制”发展高等职业教育和高等职业学校设置审批权下放地方两项重要改革政策出台，极大地促进了高等职业教育的发展。
虽然有些措施受到质疑，但这一政策所代表的是中国高等教育的改革大方向。
五、全面提升质量阶段（2004年―现在）2004年教育部颁发的《以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》为标志，高等职业教育的发展逐渐转向更加注重质量提高、更加重视内涵发展，在全社会树立高职教育主动服务于社会经济发展的良好形象。
在“十一五”发展新时期，确立全面质量提升发展方针，实施示范性高等职业院校等一系列质量提升工程。
(一)精品课程建设2003年，教育部在全国高等院校( 包括高职高专) 启动了精品课程建设工作。
高职高专精品课程是体现高职高专教育特色和一流教学水平的示范性课程。
具有示范性和辐射推广作用。
精品课程建设是高职教育“质量工程”的重要部分。
实训基地是高等职业院校人才培养质量和水平的重要保障。