第七章公路工程概预算的编制详解
公路工程基本建设项目概预算编制办法
公路工程基本建设项目概预算编制办法1. 引言在进行公路工程基本建设项目的预算编制过程中，为了保障预算信息的准确性和透明度，需要制定相应的办法和规范。
本文档旨在规定公路工程基本建设项目概预算的编制办法，以确保预算的科学性和公正性。
2. 编制范围公路工程基本建设项目概预算是对公路工程项目的总体经济规模进行初步设定，并确定项目的投资计划、资金筹集计划等。
概预算编制的范围包括项目建设所需的基本设施、建筑材料、劳动力、设备、机械等资源的估算。
3. 编制原则公路工程基本建设项目概预算的编制应遵循以下原则：3.1 准确性原则预算编制应以科学、合理的方法进行，确保预算数据的准确性和可靠性。
3.2 可行性原则预算编制应考虑项目的可行性，不得过分乐观或悲观，要综合考虑项目的目标、技术、环境等多方面因素。
3.3 经济性原则预算编制应追求经济效益最大化，确保项目在可控范围内的最低投资。
3.4 公平性原则预算编制应公正、公平地评估项目建设的成本，避免利益相关方间的偏见和不公正。
4. 编制流程公路工程基本建设项目概预算的编制流程包括以下几个阶段：4.1 项目可行性研究阶段在项目可行性研究阶段，进行项目需求的分析和评估，确定项目的建设方案，并根据方案初步确定项目的规模和投资预算。
4.2 投资估算阶段在项目可行性研究阶段确定项目方案后，进行投资估算。
投资估算的内容包括项目的各项费用，如基础设施建设费、土地征用费、人工成本、设备采购费等。
4.3 预算编制阶段根据项目的可行性研究和投资估算结果，进行概预算的编制。
预算编制要按照一定的规则和标准，合理估算项目的各项费用，并编制详细的预算报告。
4.4 预算审核阶段经过预算编制后，需要对编制的预算进行审核，确保预算的科学性和合理性。
预算审核应由专业人员进行，并进行详细的审查和评估。
4.5 预算报批阶段经过预算审核后，将预算报批给有关部门或领导机关，并征求意见和批准。
预算报批要依据相关的法律和规定进行，确保预算的合法性和有效性。
公路工程概预算编制课件
采用对比分析法、经验审查法、重点抽查法等。
概预算的优化建议
优化建议
根据审查结果，提出针对性的优化建议，如调整工程量、调整计价依据等。
实施方案
制定详细的实施方案，包括优化措施、时间安排、责任人等。
概预算审查与优化的意义
提高概预算编制质量
通过审查与优化，可以发现并纠正概预算编制中的错误和不合理之 处，提高编制质量。
间接费
规费
包括社保费、住房公积金等，是根据国家和地方政府规定计 取的费用。
企业管理费
包括管理人员工资、办公费等，是企业为组织和管理工程施 工所发生的费用。
利润与税金
利润
是企业完成工程后所获得的盈利，根据企业自身情况和市场环境而定。
税金
包括营业税、城市建设维护税等，是根据国家税收法规计取的费用。
专项费用
综合法
结合概算法和经验估算法，综合考虑工程项目的全部费用。这种方法 适用于初步设计和施工图设计阶段。
02
公路工程概预算的组成
直接费
直接工程费
包括人工费、材料费和机械使用费， 是工程实体消耗的直接成本。
措施费
包括环境保护费、文明施工费、安全 施工费等，是为完成工程项目施工所 发生的非工程实体项目的费用。
特殊项目费用
包括特殊地质处理费、大型临时设施费 等，是根据工程具体情况和施工组织设 计确定的费用。
VS
其他项目费用
包括工程排污费、工程保险费等，是根据 相关规定和实际情况计取的费用。
03ห้องสมุดไป่ตู้
公路工程概预算的编制
基础资料收集与整理
01
收集工程设计图纸、施工组织设计、地形图、地质 勘察报告等相关资料。
02
公路工程概预算编制步骤讲义
概预算编制的基本步骤如图10-1所示。
一、熟悉设计图纸和资料编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。
二、准备概预算资料概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。
在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。
三、分析外业调查资料及施工方案1、概预算调查资料分析概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。
对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。
2、施工方案的分析对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。
在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。
(1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。
因此，应重点分析根据工程设计的意图和要求同工程实际相结合，选择的施工方法是否最经济。
(2)施工机械：应重点分析是否根据选定的施工方法选配相应的施工机械。
(3)其他方面：运距远近的选择(如土方中取土坑、弃土堆的位置)，材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期设置等是否合理。
四、分项公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求。
1、按照概预算项目表的要求分项；2、要符合定额项目表的要求；3、要符合费率的要求。
按上面三个方面的要求分项后,便可将工程细目一一引出并填人08表中。
五、计算工程量在编制概预算时,应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。
一是对设计中已有的工程量进行核对,二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算,计算时应注意计算单位和计算规则与定额的计量单位及计算规则一致。
公路工程概预算编制步骤
公路工程概预算编制步骤1.项目计划：在编制公路工程概预算前，需要制定详细的项目计划，明确工程的目标、范围、主要任务和工期等。
2.确定工程量：对公路工程的各项工作进行量化，包括土方开挖、路基填筑、路面铺设、边沟石油、交通标志标线、桥涵建设等工程量的确定。
3.价格调查：通过调查当地的市场行情，了解材料的价格和劳动力的成本，进行工料价格调查。
4.编制工程量清单：根据工程范围和工程量，编制工程量清单，明确各项工程所需的材料、设备和劳动力的数量。
5.确定物料价格：根据价格调查的结果，确定各项物料的价格，包括沥青、水泥、钢筋、石材等材料的价格。
6.估算劳动力成本：根据工作量和工程量清单，估算出各项工程所需的劳动力数量，根据劳动力成本调查结果，计算劳动力成本。
7.计算机械设备成本：根据工作量和工程量清单，确定各项工程所需使用的机械设备，并计算出机械设备的使用成本。
8.计算综合费用：根据工程范围和工程量清单，计算出各项工程的综合费用，包括材料费、劳动力费、机械设备费、管理费、利润及税金等。
9.工期计划：根据工程的施工周期，确定工程的各项工作所需的时间，并编制工期计划。
10.概预算编制：根据以上的步骤和计算结果，编制公路工程的概预算，明确工程的总投资金额。
11.预算评审：对编制好的公路工程概预算进行评审，核查是否有遗漏或错误，并与相关人员进行讨论和修改。
12.预算审核和批准：对编制好的概预算进行审核，并向相关部门提交审核材料，获得预算的批准。
13.概预算的调整和监控：在工程实施的过程中，根据实际情况对概预算进行调整，并对工程的实施过程进行监控。
14.概预算的汇总和报表：对概预算的各项信息进行汇总，并编制相应的报表，用于管理和决策的参考。
以上是公路工程概预算编制的主要步骤。
通过编制概预算，可以更好地控制工程的投资和管理工程进度，提高工程项目的成功率和效益。
公路工程施工概预算编制步骤
公路工程施工概预算编制步骤1.确定预算编制的范围和目标：在开始编制预算之前，需要明确项目的具体范围和目标。
这涉及到确定项目的规模、工程的类型和种类，以及项目的截止日期等。
2.收集项目资料：收集公路工程项目的各种资料，包括工程图纸、技术规范、合同书等。
这些资料将为预算编制提供重要的参考。
3.制定工程量清单：根据收集到的资料，制定具体的工程量清单。
工程量清单应将所有需要施工的材料、设备和人工工时等详细列出。
4.确定物价指标：根据市场行情和历史数据，确定各个项目所需材料、设备和人工的价格，建立相应的物价指标。
5.估算成本：根据工程量清单和物价指标，对各个项目的成本进行估算。
这包括材料成本、设备成本、人工成本以及其他费用等。
6.制定施工进度：根据项目的时间要求和工程量清单，制定施工进度。
这涉及到确定各个施工活动的时间和顺序，以及需要的资源和人力等。
7.确定施工方法和技术：根据项目的要求和工程的特点，确定合适的施工方法和技术。
这涉及到确定材料的使用方法、设备的配置和操作流程等。
8.编制预算报告：根据以上步骤得出的成本估算和施工进度，编制预算报告。
预算报告应包括详细的成本构成表、进度计划表和其他相关的信息。
9.审核和调整预算报告：将编制好的预算报告提交给相关部门进行审核。
根据审核结果，对预算报告进行调整和修改。
10.最终确定预算报告：在经过多轮审核和调整后，最终确定预算报告。
预算报告将作为项目施工的依据，需要经过相关部门的批准和签署。
11.监控和控制：一旦预算报告得到批准，需要进行预算的监控和控制。
这涉及到对工程进度、成本和质量等进行跟踪和监督，确保项目按照预算进行施工。
总体而言，公路工程施工概预算编制是一个复杂且耗时的过程。
它需要参考大量的资料和数据，同时还要考虑到项目的时间、质量和成本等方面的要求。
只有经过认真的分析和细致的计划，才能编制出合理且可行的预算报告。
公路工程概预算
第七章公路工程概预算●§7-1 概 述●§7-2 概预算的作用与文件组成 ●§7-3 概预算费用计算●§7-4 概预算文件的编制●§7-5 预算实例§7-1 概 述一、基本建设工程与投资（一）投资及其作用1.投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。
（一）投资及其作用2.作用（1）通过投资建立交通运输通道。
（2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。
3. 要求：对基本建设投资应严格控制和科学管理。
(国家、建设单位、施工单位)（二）投资管理控制的机构1.国家：宏观控制（按基本建设程序）。
——计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。
2. 项目申报单位及建设单位：依可行性研究、概算、预算编制标底。
组织招标、确定施工单位、委托监理单位。
委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。
（三）投资控制的任务：1.确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。
2.实际投资量会围绕计划值产生波动。
3.应控制使波动最小。
二、概预算制度的形成与发展 从事后算帐到事前算帐。
三 、公路工程概预算的分类：● 1 两阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 2 三阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 技术设计阶段：修正概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 3 基建全过程：各类的投资额测算文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：(在申报项目时编制)（1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：（2）作用：①是国家决定项目是否继续进行研究的依据。
试谈编制公路工程概预算工程量计算要点
试谈编制公路工程概预算工程量计算要点公路工程概预算的编制是财务管理预算编制的重要环节之一、概预算是指在项目初期，根据项目的基本设计及市场调查等信息，对项目的各项费用进行大致估算，以便为项目的招标、投标、融资等提供参考。
概预算主要包括工程量计算和费用估算两个部分。
在编制公路工程概预算时，工程量计算是其中的重要环节。
下面将从以下几个要点详细介绍公路工程量计算的要点：一、明确工程范围在进行工程量计算前，首先要明确工程范围。
公路工程的范围包括道路路面、边坡、桥梁、隧道、排水系统、交通标志、交通信号灯等各个部分。
不同部分的工程量计算方法有所不同，必须根据具体情况进行细化。
二、确定工程单位工程单位是指计量工程量的单位，如长度、面积、体积、重量等。
对于公路工程概预算，常用的单位有米、平方米、立方米、吨等。
确定合适的单位可以方便后续计算和比较。
三、采用适合的工程量计算方法针对不同的工程部分，需要采用不同的工程量计算方法。
比如，对于道路路面的工程量计算，可以采用图纸量算法、线路推求法、电子测量法等；对于桥梁的工程量计算，可以采用桥梁计价规范的相关方法等。
在实际操作中，需要根据具体情况选择合适的方法。
四、考虑工程质量要求不同的工程质量要求对工程量的计算也会有所影响。
比如，若公路工程需要采用高强度水泥混凝土，那么在计算混凝土用量时，需要按照高强度水泥混凝土的用量计算方法进行计算。
因此，在进行工程量计算时，必须充分考虑工程质量要求的影响。
五、合理确定施工用时在进行工程量计算时，也需要考虑施工用时的因素。
不同施工阶段的工程量计算可能不同，需要根据工程进度进行划分。
同时，施工用时也会影响到其他费用的计算，如人工费、机械使用费等。
六、提高计算准确性在进行工程量计算时，必须保证计算的准确性。
可以采用多种方法来提高准确性，如使用先进的测量设备、计算软件等；同时，也要进行反复检查，避免遗漏或计算错误。
公路工程概预算的编制是财务管理预算编制的重要环节，其中工程量计算是其中的重要部分。
公路工程概预算编制
核等方式，编制详细的预旦预算通过审批，就要认真执行并 定期进行监控，确保预算的准确性、
合理性和及时性。
方法
定额法
基于标准工程建设成本和定额计量标准，计算 工程量和费用，并结合实地情况分析确定。
估算法
基于历史数据、现行标准和工程经验，通过数 据模型和专家评审方法估算工程量和费用。
在工程实施过程中，要加强对预算执行情 况的监控和调整，并合理妥善地处理动态 变化。
实例分析
1
测量
在实地勘察工程地形和环境时，需要采用测量工具和仪器，对地形、地貌、水文、 气象等因素进行量化和分析。
2
建模
通过使用3D模型软件和经验数据，对工程沿线进行建模，包括工程量、工程难 度和工作时间的估算和计算。
3
评审
根据建模和测量结果，进行情境演练和技术评审，调整预算计划、加强管制和监 控。
工程量难以 测算
某些工程量不易捕 捉或难以量化，如 隧道、桥梁、隐蔽 工程和设计变更等， 使得预算不确定度 增加。
过于理想化 的规划
在规划阶段，工程 师可能会过度理想 化地规划工程，以 期达到优化目标， 但是这会造成工程 效率和质量的下降。
人力物力调 度困难
人力和物力配合不 当，或者因为突发 事件导致缺乏必要 的人力和物力支持， 会导致工程计划的 滞后和负担的增加。
分析法
通过比较工程类型、工程地区、工程规模、工 程技术难度和工期等要素的差异，分析工程造 价变化规律。
经验法
基于历史工程建设数据和评审人员的工程经验， 结合实地情况和细致的调研，大概估算工程总 费用。
问题和挑战
资金来源不 确定
在公共财政预算和 民间投资之间权衡， 工程资金来源不确 定，影响预算精度 和实施计划。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三 1 ……
目
节
工程或费用名称
路面 路面垫层
单位
公路公里
5
1
沥青沥青混凝土面层
粗粒式沥青混凝土路面面层
m2
m2
10
第二节 概预算编制的工作程序和方法
（2）根据定额项目表进一步划分
定额项目表将沥青混凝土施工划分为：Ⅰ . 沥青混合料拌 和设备拌和、Ⅱ .自卸汽车运输沥青混合料、Ⅲ . 沥青混合料 铺筑三个项目。同时沥青混凝土施工还应考虑沥青混合料拌 和设备安装、拆除工作。因此，编制粗粒式沥青混凝土预算 的子目划分如下表所示。
13
第二节
概预算编制的工作程序和方法
（六）套用定额计算直接费
定额与该工程子目的工程量及工、料、机单价相乘后即得
相应的直接费。 某工程细目人工费＝人工单价×定额值×工程量
某工程细目材料费 （材料单价 定额值 工程量）
某工程细目机械费 （机械台班单价 定额值 工程量)
n 1
n 1
同时计算定额直接费
第七章：公路工程概预算编制
第一节 第二节 第三节 概、预算的编制原则及依据 概、预算编制程序和方法 公路工程概、预算编制实例
1
第一节
一、编制原则
概、预算的编制依据和原则
（ 1 ）概预算的编制必须严格执行国家的方针、政策及有 关规定；即按《概、预算编制办法》的各项规定进行编 制；
（2）编制人员应具备本专业的业务能力；
8.其他
7
第二节
概预算编制的工作程序和方法
（二）熟悉设计图纸
1.清点图表资料是否齐全； 2.核对各种图纸尺寸、标高是否一致； 3.核对工程量。 （三）选择施工方法
1.路基施工方法的选择；
2.路面施工方法的选择； 3.构造物施工方法的选择
8
第二节
概预算编制的工作程序和方法
（四）划分工程子目（列项）
（3）设计单位应对概预算的编制质量负责 （4）概预算的编制工作要符合市场经济规律；
（ 5 ）概算应控制在批准的投资估算允许幅度范围之内， 预算应控制在总金额范围之内。
2
第一节
二、编制依据
概、预算的编制原则和依据
（1）建设项目立项依据及有关文号；
（2）初步设计或施工图设计图纸及说明； （3）地质勘探资料、施工现场条件； （4）施工方案或施工组织设计； （5）与工程内容相一致的各种定额；
11
表10-5
定额表号
工作内容
单位
2-2-11
2-2-13 2-2-13 2-2-14 2-2-15
160t/h沥青拌和设备拌和粗粒式
15t自卸汽车运第一个1km 15t自卸汽车每增运0.5km 沥青混合料路面铺筑 160t/h沥青混合料拌和设备安、拆
1000m3
1000பைடு நூலகம்3 1000m3 1000m3 座
19
辅助生产工、 料、机械台班 单位数量表12
自采材料料场价格计算表10
材料预算单价计算表9 人工材料机械单价汇总表7
机械台班 单价计算表11
分项工程概（预）算表8 XX段 人工、 主要材 料、机 械台班 数量汇 总表2 XX段 人工、 主要材 料、机 械台班 数量汇 总表2 建筑安装工程费计算表3
（6）工程量计算规则；
（7）国家有关政策规定、合同、协议。
3
第二节 概预算编制的工作程序和方法
一、各项费用的计算程序
4
5
6
第二节
二、编制步骤
概预算编制的工作程序和方法
（一）外业调查 1.人工工资、施工机械养路费、车船使用税； 2.材料供应价格；
3.材料运输情况；
4.征用土地； 5.拆迁房屋及建筑物； 6.拆迁电力、电信线路； 7.工地转移费和主副食运费补贴里程
（07表）；
（四）计算辅助生产工、料、机械台班单位数量表；
18
第二节
概预算编制的工作程序和方法
（五）计算其他直接费、现场经费机间接费综合费率表
（04表）； （六）编制分项工程概、预算表（08表）；
（七）编制建筑安装工程费计算表（03表）；
（八）编制工程建设其他费用及回收金额计算表 （06表）； （九）编制设备、工具、器具购置费计算表（05表）； （十）编制人工、主要材料、机械台班数量汇总表； （十一）编制总概、预算表（01表）； （十二）编制说明。
12
第二节
概预算编制的工作程序和方法
（五）确定工程数量 从编制概、预算的角度考虑，工程量可以划分为两类：主体工 程工程量和辅助工程工程量。 主体工程是指公路构造物本身，即：路基、路面、桥梁、涵洞 以及隧道工程。主体工程量是设计人员在完成设计图纸的同时进 行计算，编制人员则按照定额的要求从设计图表中摘取计价工程 量。 辅助工程是指为了保证主体工程的形成和质量，施工中必须采 取的措施或修建的一些临时工程。这部分工程一般在施工完成后， 也随之拆除或消失。辅助工程的工程数量，主要依靠概、预算编 制人员的工作经验、施工组织设计及工程实际情况来确定。
15
16
17
第二节
概预算编制的工作程序和方法
三、概、预算表格计算顺序和填表方法
公路基本建设概、预算文件是由一系列表格组成的，
各种表格的计算顺序和相互关系图见图1。 表格的填写和编制方法如下：
（一）填写分项工程数量表（08表）；
（二）计算人工、材料、机械台班单价； （三）编制人工、材料、机械台班单价汇总表
其它直接费现场经费及 间接费综合费率计算表 4 设备工 具器具 购置费 计算表5
工程建设其它费及回收金额计算表6
XX段总概（预）算表1
XX段总概（预）算表
总概（预）算汇总表1-1 总概（预）算人工主要材料 机械台班数量汇总表 2-1 编制说明
20
图1 各种表格的计算顺序和相互关系
（七）计算其他各项费用 按照《概、预算编制办法》的规定计算其他各项费用。
14
第二节
概预算编制的工作程序和方法
二、各项费用的计算程序和关系
公路工程建设项目总费用由建筑安装工程费、设
备工器具及家具购置费、工程建设其它费用、预留费
用四大项组成，各项费用之间存在着紧密的联系，其
计算也有一定的规律和程序。现行《概、预算编制办 法》规定的各项费用计算过程和计算方式见下表。
一般划分时必须满足三个要求：
1.按照概、预算项目表的要求进行 2.符合定额项目表的要求 3.满足套用费率的要求
9
【例】某工程项目的粗粒式沥青混凝土面层下层（厚5cm），沥青 拌和站距施工现场平均运距为2km。根据工期安排，采用150t/h 沥青拌和设备拌和，15t自卸汽车运料。试划分预算子目。 解：（1）按照概、预算项目表划分