030关于现有住宅集中供暖的几个热点问题
供暖节能降耗面临的新困难问题及有关建议
供暖节能降耗面临的新困难问题及有关建议供暖是冬季生活中必不可少的一个环节，但是随着能源问题日益突出，供暖节能降耗面临着新的困难问题。
本文将从供暖节能的困难问题以及相关的建议进行探讨。
一、供暖节能面临的新困难问题1.供暖需求增加：随着经济水平的提高和人口增长，人们对供暖需求的要求也越来越高。
在冬季，人们希望室内能够保持温暖舒适，这使得供暖的能耗逐渐增加。
2.能源价格上涨：能源价格的上涨对供暖节能降耗造成了一定的压力。
特别是对于使用传统能源的供暖方式，成本不断增加。
3.建筑能效问题：一些老旧建筑的能效较低，采暖设备老化严重，导致能源浪费。
此外，一些新建建筑在设计和施工过程中没有充分考虑供暖节能问题，也使得能源消耗增加。
4.环境保护要求：现在社会对环境保护的要求日益严格，传统的供暖方式对环境造成了较大的污染。
这就需要找到一种同时满足供暖需求和环保要求的节能方式。
二、供暖节能降耗的建议1.提高供暖设备的能效：对于传统的供暖设备，可以通过升级换代来提高能效。
采用高效、节能的供暖设备，比如地源热泵、太阳能热水器等，能够有效地降低能耗。
2.加强建筑节能设计：对于新建建筑，应加强节能设计，在建筑的选材、隔热、采光等方面考虑供暖节能问题。
同时，应提高建筑材料的密封性，减少能量的损失。
3.推广智能供暖系统：智能供暖系统可以根据室内外温度和人员活动情况自动调整供热温度和时间，提高供暖的能效。
通过使用智能家居技术，实现对供暖设备的远程控制，进一步降低能耗。
4.提倡居民节能意识：通过开展节能宣传教育活动，提高居民的节能意识和供暖节能知识。
鼓励居民合理使用供暖设备，减少能源浪费，如合理使用温度调节，穿戴适当保暖服饰等。
5.采用新型可再生能源供暖：广泛推广使用可再生能源供暖，如太阳能、风能等。
这种能源不仅可以降低供暖的能耗，还对环境友好，可以实现可持续发展。
6.加强政府政策支持：政府可以加大对供暖节能降耗的政策支持力度，通过给予补贴、减税等方式，促进供暖节能的发展。
供热企业在集中供热中存在的问题及解决办法
供热企业在集中供热中存在的问题及解决办法近些年来，随着城市化进程的不断加快，集中供热在城市家庭生活中扮演着重要的角色。
然而，虽然集中供热为我们带来了许多便利，但同时也存在一些问题。
本文将就供热企业在集中供热中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决办法。
一、能源资源的浪费在供热过程中，供热企业通常存在能源资源的浪费问题。
一方面，由于供热网络的老化和维护不到位，热量在输送过程中会有损失；另一方面，供热企业的供热设备可能存在效率低下的情况，导致能源资源的浪费。
针对这一问题，供热企业可以采取多种措施。
首先，应加大对供热网络的维护力度，尽快更新老化的设备，确保热量的输送损失最小化。
其次，可通过引进先进的供热设备，提高供热效率，从而减少能源资源的浪费。
二、供热管网的热损失供热管网的热损失是供热企业在集中供热中常见的问题之一。
由于管道的材质不合理、绝缘材料缺失或老化等原因，会造成管网的热损失，降低供热效果，增加了能源消耗。
为解决这一问题，供热企业可以进行管网的改造和优化。
首先，应选择合适的管道材质，确保其导热性能良好，减少热损失。
其次，应进行管道绝缘工作，选用合适的绝缘材料，提高供热管网的绝热性能。
此外，定期检测和维护管道，疏通管道，保持管网的畅通也是必要的措施。
三、供热价格的不透明供热价格的不透明是用户对供热企业普遍存在的质疑之一。
由于缺乏明确的计价依据和公开透明的收费标准，供热企业的价格体系常常难以被用户所理解。
为解决这一问题，供热企业应提供明确的计价依据和公开透明的收费标准。
其中，计价依据可以包括供暖面积、能源消耗量等因素，通过合理的计价方法确定供热价格。
另外，供热企业应及时向用户公布收费标准，并将其纳入相关政府部门的监管范围，确保供热价格的公正合理。
四、供热服务的不完善供热服务的不完善是供热企业在集中供热中的又一个问题。
包括供热安全问题、服务态度不佳等方面，都会影响用户的供热体验。
为解决这一问题，供热企业应加强供热安全管理，建立完善的安全措施和应急预案，确保供热过程中没有安全隐患。
小区供暖存在问题及解决措施
小区供暖存在问题及解决措施随着社会发展和城市化进程的加快，小区成为了大多数人的居住首选。
然而，在小区供暖方面，却经常出现一些问题。
本文将探讨小区供暖存在的问题，并提出解决措施。
一、供暖问题的背景现如今，住宅小区采用中央供暖系统的情况越来越多。
相较于传统的煤气、电采暖，中央供暖系统在节能、环保方面具有明显优势。
然而，小区供暖仍然存在一些问题，主要包括以下几个方面：1. 供暖温度不稳定：有些小区住户反映，在供暖季节，供暖温度时高时低，无法达到理想的室内温度。
这给居民的生活带来了一定的不便，并可能影响到居住体验。
2. 供暖费用过高：部分小区的供暖费用相对较高，给居民增加了经济负担。
这也使得一些低收入家庭难以承担供暖费用，导致他们在寒冷的冬季无法享受到合适的供暖。
3. 热力损失较大：由于管路老化或维护不当，一些小区存在热力损失较大的问题。
这不仅造成了能源的浪费，也使得供暖效果不理想。
二、解决措施针对上述问题，可以采取以下解决措施，来改善小区供暖的状况：1. 提高供暖系统的运维水平：加强对供暖系统的维护和管理，确保供暖设备正常运行。
定期检查供暖设备的性能，并进行必要的维修和更换，以避免供暖故障和温度不稳定的问题。
2. 改善供暖管网的状况：加强对供暖管网的维护和改造，修复老化的管道，减少热力损失。
可以采用新型材料替代老旧管道，提高管道的导热性能，减少能源浪费。
3. 稳定供暖费用：针对供暖费用过高的问题，可以通过对系统进行能源利用优化，提高供暖效率，减少能源消耗，以降低供暖费用。
同时，政府可以出台相关政策，鼓励居民采用节能设备，降低供暖成本。
4. 完善监管机制：加强对供暖公司和物业管理方的监管力度，确保供暖设施和系统的正常运行。
加强对供暖质量和效果的监测和评估，及时发现并解决问题。
5. 提高居民参与度：鼓励居民参与小区供暖问题的讨论和决策，听取居民的意见和建议。
可以成立居民代表团队，和相关部门进行沟通，共同解决供暖问题。
小区冬季供暖常见问题解答
小区冬季供暖常见问题解答随着冬季的来临，小区供暖成为了居民们关注的焦点。
在享受温暖的同时，也可能会遇到一些问题。
下面就为大家解答一些小区冬季供暖常见的问题。
一、供暖温度不达标这是居民反映较多的一个问题。
造成供暖温度不达标的原因有很多。
1、供暖设备故障小区的供暖设备经过长时间运行，可能会出现故障，如管道堵塞、循环泵损坏等。
这会影响热水的循环，导致热量无法均匀传递到各个住户。
2、管道老化老旧小区的供暖管道可能存在老化、腐蚀等情况，导致热量在传输过程中大量散失。
3、房屋保温性能差有些房屋的保温性能不佳，比如窗户密封不严、墙体没有保温层等，使得室内热量容易散失。
解决方法：如果是供暖设备故障，应及时通知物业或供暖公司进行维修。
对于管道老化问题，可能需要进行管道改造或更换。
如果是房屋保温性能差，可以考虑自行采取一些措施，如更换密封性能好的窗户、在窗户上贴保温膜、给外墙增加保温材料等。
二、供暖费用问题1、费用标准不明确部分居民对供暖费用的计算标准不清楚，不知道费用是如何产生的。
2、费用过高有些居民觉得供暖费用过高，承担起来有压力。
解决办法：供暖公司和物业应该向居民明确费用的计算标准和依据，做到公开透明。
如果居民觉得费用过高，可以要求供暖公司提供详细的费用清单进行核对。
同时，政府也会对供暖费用进行一定的监管和调控，以保障居民的合法权益。
三、室内温度不均衡有的房间热，有的房间冷，这也是常见的问题之一。
1、管道布局不合理在房屋建设时，供暖管道的布局可能存在不合理之处，导致热量分布不均。
2、散热器故障部分散热器可能存在堵塞、漏水等问题，影响散热效果。
解决措施：对于管道布局不合理的情况，可以请专业人员对管道进行调整和改造。
如果是散热器故障，需要及时维修或更换。
四、供暖时间不足按照规定，供暖时间应该有明确的标准，但有时会出现供暖时间不足的情况。
原因可能是：1、供暖公司为了节约成本，缩短供暖时间。
2、突发的设备故障或能源供应问题导致无法正常供暖。
冬季集中供暖存在问题及措施
冬季集中供暖存在问题及措施：
冬季集中供暖存在以下问题：
1.供热分散：在一些中小城市，主要采用小工业电热厂分散供热的方法进行供热，由
于缺乏集中的供热规划，导致供热不均匀，并且也缺少一些其他的配套设施，造成很严重的环境污染。
2.规划不合理：由于城市中各个地区的职能不同，热用户也比较分散，如果城市的规
划部门在进行城市布局的时候没有考虑到供热的基础设施建设，将会因为规划不合理而造成供热不均的问题。
3.热网建设问题：热网建设也是影响供暖效果的重要因素。
针对以上问题，可以采取以下措施：
1.集中供热：通过建设大型供热厂，实现集中供热，提高供热的效率和质量。
2.合理规划：在进行城市规划时，应将供热基础设施纳入考虑范围，合理规划供热布
局。
3.加强热网建设：对于热用户分散的地区，应加强热网建设，提高供热覆盖面积和供
热质量。
4.提高能源利用效率：采用先进的能源利用技术，提高能源利用效率，减少能源浪费。
5.加强监管：政府应加强对供热行业的监管，确保供热行业符合规范和标准。
6.增强用户环保意识：加强环保宣传和教育，增强用户的环保意识，让用户了解节约
能源和保护环境的重要性。
7.多元化能源供应：在以集中供热为主的同时，可以多元化能源供应，如太阳能、地
源热泵等可再生能源，以减轻集中供热的压力。
供热工作存在问题及整改措施
供热工作存在问题及整改措施随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，供热作为确保居民温暖过冬的基本保障，扮演着重要的角色。
然而，当前供热工作中却存在一些问题，给居民生活带来不便和困扰。
为了改善供热服务质量和提升居民生活品质，我们有必要对供热工作中的问题进行深入探讨，并提出相应的整改措施。
一、供热工作存在的问题1. 供热设备老化供热设备作为供热系统的核心，承载着供热任务。
然而，由于一些供热设备使用时间较长，机械部件磨损严重，导致设备运行效率低下，供热能力下降，影响供热质量。
2. 供热管网老旧供热管网是将热能传递到用户的重要通道，而一些供热管道存在老旧、漏水、渗透等问题，不仅造成了热能的损失，还增加了运行成本，同时也给用户带来了不稳定的供暖服务。
3. 温室气体排放问题传统的供热方式主要依赖燃煤，而燃煤会产生大量的二氧化碳、二氧化硫等有害物质的排放，给环境带来了严重的污染和健康隐患。
4. 用热不均衡由于供热管网存在老化和不均衡的情况，一些居民楼或小区在供热过程中存在用热不均衡的问题，一些家庭面临着供热不足的情况，而一些楼层或区域则存在过热的情况。
二、供热工作的整改措施1. 更新供热设备针对供热设备老化问题，应进行设备的更新换代工作。
引进先进的供热设备，提高设备的运行效率，减少能源的消耗。
同时，定期检修和维护，确保供热设备的正常运行。
2. 改造供热管网以老旧的供热管网为重点，进行管网的改造工作。
加强管道的维修和加固，消除渗漏和漏水现象，提高供热管网的稳定性和安全性。
同时，通过增设调节阀门和换向阀门等手段，优化供热管网的水力平衡，改善供热不均衡的问题。
3. 推广清洁能源供热加大对清洁能源供热的推广力度，逐步淘汰传统的燃煤供热方式。
引进天然气、地热能等清洁能源，减少温室气体排放，改善供热的环境效应，提升供热的可持续发展能力。
4. 提升供热服务质量加强对供热服务质量的监督和管理，确保供热公司和供热人员依法、依规提供供热服务。
集中供热常见问题处理办法
集中供热常见问题处理办法随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，集中供热已成为城市居民冬季取暖的主要方式。
然而，在使用集中供热系统时，常常会遇到一些问题。
本文将针对集中供热常见问题提出一些处理办法。
一、供热不足的解决办法1. 检查暖气设备：如果发现供热不足，首先需要检查暖气设备是否正常工作。
可以尝试打开排气阀，确保暖气片内的空气排出，以提高供热效果。
2. 清理供热管道：供热管道中有可能存在杂物积聚，导致供热不足。
可以联系物业或专业人员进行供热管道的清理工作，以确保热量能够充分传递到每个房间。
3. 调整阀门：有些房间的供暖效果可能较差，可以适当调整阀门开度，增加供热流量，提高供热效果。
二、供热波动的解决办法1. 检查供气压力：供热波动可能与供气压力不稳定有关。
可以联系供热公司或物业进行检查，确保供气压力稳定，从而减少供热波动现象。
2. 注意用气时间：在集中供热高峰期，供气量和压力可能会相应下降，导致供热波动。
合理安排用气时间，避免高峰期同时使用大量燃气设备。
三、室温调节不当的解决办法1. 检查温控器设置：室内温度调节不当可能与温控器设置有关。
可以检查温控器的温度设定值，调整至适宜的室内温度。
同时，注意不要将家具或其他物体遮挡温控器，以免影响温度感应和调节。
2. 避免温度快速变化：过度调节室内温度，或频繁开启关闭供暖设备，会造成室温波动。
适合实际需要的温度设定，避免频繁调整供暖设备，以保持较稳定的室内温度。
四、暖气噪音大的解决办法1. 检查管道和阀门：暖气噪音可能与管道或阀门松动有关。
可以检查暖气回水管、供水管以及阀门连接处是否牢固，必要时进行调整和修复。
2. 加装隔音装置：如暖气设备产生的噪音过大，可以考虑在设备周围加装隔音材料，降低噪音传播。
五、供暖费用过高的解决办法1. 节能措施：供暖费用过高可能与能源浪费有关。
可以采取节能措施，如改善房屋保温，修复漏水漏气问题，减少能源损耗。
2. 换热设备维护：定期检查和维护换热设备，清洗换热器和暖气片，确保供热效果和能效，降低能源消耗和费用。
关于集中供热的几个问题的探讨
关于集中供热的几个问题的探讨1. 引言集中供热是一种通过热网将热能从供热站输送到用户处的供暖方式。
在城市化进程中，集中供热被广泛应用，以提供高效、节能、环保的供热服务。
然而，集中供热也面临着一些问题和挑战。
本文将就集中供热的几个重要问题展开讨论，包括供热价格、供热效率和环境影响。
2. 供热价格供热价格是用户选择集中供热的重要因素之一。
传统的集中供热通常采用单位面积加热面积来计费，这种计费方式可能存在公平性不足的问题。
一些大户型或高层住宅由于建筑特点，实际使用面积较大，但加热面积相对较小，因此其单位热量价格较高。
在实际操作中，可以考虑采用建筑的热耗指标为计费依据，以更加公平地确定价格。
此外，供热价格还受到能源价格的影响。
当能源价格波动较大时，供热价格也会随之波动。
在此背景下，提高供热系统的能效是一个关键的解决方案，能有效降低供热价格并提高用户满意度。
3. 供热效率供热效率是评价集中供热系统性能的重要指标。
供热系统中存在一定的传热损失，这会导致供热效率的降低。
为了提高供热效率，可以采用以下措施：•供热管网绝热：通过对供热管网进行良好的绝热处理，减少传热损失，提高供热效率。
•采用高效换热器：在供热站和用户之间采用高效换热器，使热能能够充分传递，提高供热效率。
•燃料选择和燃烧优化：合理选择燃料，并对燃烧过程进行优化，提高能源利用效率，降低供热成本。
通过这些措施的综合应用，可以显著提高供热系统的能效，减少传热损失，降低能源消耗。
4. 环境影响集中供热系统的运行会产生一定的环境影响。
主要包括以下几个方面：•大气污染物排放：集中供热系统中常使用燃煤或燃气作为能源，燃烧过程会产生大量的污染物，如二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等，对大气环境造成污染。
•噪音污染：供热站的运行会产生一定的噪音，尤其在夜间影响居民休息，对周边环境造成噪音污染。
•冷却水排放：集中供热系统中常采用冷却水进行热能传递，冷却水经过热交换后会被排放，排放温度较高，可能对江河湖海等水域产生一定的影响。
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关于现有住宅集中供暖的几个热点问题化工六院吴乃诚摘要我国冬季供暖正处于急剧变革和快速发展时期，关于现有住宅集中供暖，现在发生许多新的房地产商、物业公司与业主之间的供热合同纠纷。
现在城镇供热体制改革正在紧张进行，改革的核心是由单位福利型向社会商品型转变，由福利供暖转变为商品供暖。
对城镇现有住宅供暖系统亟待技术改造，技术改造资金亟待筹集。
关于现有住宅集中供暖的几个热点问题，本文加以粗浅探讨。
关键词集中供暖技术改造单管系统双管系统筹资方式1 引言我国幅员辽阔，约有一半地区需要冬季供暖，冬季供暖是跟人们生活密切相关的大事。
从总体上来说，在60年代以前基本都是独立家庭型分散落后冬季供暖；在60～70年代城镇逐渐向单位福利型冬季集中供暖过渡，一般采用燃煤锅炉低压蒸汽冬季供暖双管系统；在80～90年代城镇基本都是单位福利型冬季集中供暖，普遍采用垂直串联单管系统；在90年代以后城镇冬季集中供暖，逐渐由单位福利型向社会商品型转变，采用多种能源、区域供热和新型散热器逐步发展。
现在我国冬季供暖正处于急剧变革和快速发展时期，随之带来许多新的社会纠纷矛盾和问题。
本文对现有住宅集中供暖的几个热点问题做些粗浅探讨，希望促进现有住宅集中供暖的体制改革和快速发展。
2 现在供热合同的纠纷种种现在城镇现有住宅集中供暖多是房地产商（住宅供暖建设方）、物业公司（住宅供暖经营管理方）与业主（住宅供暖使用方）三者签订供热合同，供热合同在实际执行过程中产生许多矛盾，发生许多纠纷。
应该认真分析产生矛盾的原因，提出合理解决矛盾纠纷的办法，以人为本，促进城镇住宅的和谐社区建设。
2.1房地产商、物业公司与业主之间的矛盾，导致业主拒交供暖费通常，房地产商在房地产建设开始时就已经确定建筑房屋供暖方案，在建设过程中就实施完成，并在建筑房屋出售时就包括供暖系统及其设备的全部费用。
业主在购置建筑房屋时就已经确认或默认此供暖系统及其设备，并连同建筑房屋一起已付过此供暖系统及其设备的全部费用。
物业公司对此供暖系统及其设备进行管理，并按规定向业主收取有关费用。
房地产商、物业公司与业主之间发生纠纷原因及解决矛盾对策：①建筑工程设计单位精心设计，设计符合国家设计规范，供暖系统运行费用合理；否则当设计不符合国家设计规范，供暖系统运行费用过高，这是发生纠纷的前提，也是解决矛盾的依据。
②房地产商在建设过程中精心施工，严格按设计实施完成；否则施工质量低劣，不能达到设计功能要求，这是发生纠纷的根结，也是解决矛盾的切入点。
③业主以国家设计规范和合同来维护自己合法权益，主动与房地产商、物业公司协商解决矛盾，必要时使用法律手段，这是解决矛盾的积极办法。
2.2业主及所属单位与供暖方协调不畅，导致供暖费的收缴出现难题通常，供暖方不能根据设计要求提供供暖热源，不能满足业主及所属单位的合理合法要求，突出发生纠纷表现：①供暖方不能按国家规定时间（或共同商定时间）供暖或停止供暖；②供暖方不能按时按质按量来提供供暖热源，诸如热媒流量不足、温度偏低，每天供暖时间不符合规定要求（如规定连续供暖而改为间断供暖、具体供暖时间矛盾等）；③供暖室内温度偏低，不符合国家设计规范要求；④供暖方没有及时解决住户及所属单位所发生的供暖故障，诸如供暖系统漏水或渗水、局部管道堵塞或个别散热器不热等；⑤供暖方没有跟住户及所属单位协商，单方面提高供暖收费标准或收费时间等。
有的住宅用热户（业主）擅自改动原有集中供暖系统，如改动供暖管线、更换散热器类型（通常私自增加散热器面积）及改动散热器安装，引起原有集中供暖系统水力工况严重失调，造成系统不能正常运行。
2.3传统的垂直串联供暖系统存在使用弊病，导致部分用户拒交供暖费传统的垂直串联供暖系统都是用单根垂直立管把上、下相邻层的不同用户散热器串联在一起，不同用户散热器都不能单独控制、调节和计量，使得集中供暖用户全部失去独立选择权和决定权，造成许多矛盾纠纷。
举例1，哈尔滨道里区汽轮机厂一户退休老师傅家庭经济相当困难，一直住在免费福利供暖的厂里家属区。
前几年听说要改为物业收费供暖，老师傅不声不响地想办法自己动手对自家的传统的整体垂直串联供暖系统改造，把自家的各组散热器与原有供暖系统断开，并用旁通管道把原有供暖系统重新连接好。
自己家里就生煤球火炉取暖和烧饭，直到去年物业又登门催缴供暖费时，才发现此事。
举例2，北京市北郊天通苑住宅区都是近几年新建的6～7层住宅楼群，住宅室内基本还是传统的整体串联供暖系统。
据调查统计许多栋住宅楼入住率仅有45～50%，就是有一半多住宅空闲无人，这样白白浪费供暖热量，同时更造成收取供暖费的重重困难。
有的购置房产只为投资增值，根本未入住使用，当然就想不缴供暖费；有的购置房产长期不住用，或以年为时间间隔不定期间断短期住用，当然也想等入住时才缴纳供暖费，不住时就不缴供暖费。
2.4城镇供暖体系处于转型期，相关体制不完善，导致纠纷多发目前城镇供暖正在处于由单位包费福利供暖向用热商品化、货币化和社会化过渡的过程中，在新的供暖体系建立起来之前，在分户供暖分户计量的供暖技术运用普及之前，供暖纠纷仍会大量存在。
一些用热户有享受单位福利型集中冬季供暖的习惯，缺乏用热缴费意识，对于集中供暖用热缴费，表现“能拖就拖，能欠就欠，软磨硬顶”。
据2002年沈阳市统计资料，全市冬季集中供暖用热缴费率仅为40%，城市集中供热系统濒临瘫痪状态，市政全力补贴才勉强度过难关。
据北京市统计资料，前几年全市冬季集中供暖用热缴费率也是不足60%，这几年逐渐提升到80%，可是仍不足90%。
现在北京市城市集中供热（产热）大型企业和许多社区区域供热（产热）中小型企业多数也是经济亏损单位，基本都是依靠市政补贴或企业补贴。
据西安市统计资料，前几年全市冬季集中供暖用热缴费率也就是50%，这几年逐渐提升为70%，现在仍不足80%。
各地冬季集中供暖普遍严重存在着用热缴费的“拖欠”现象。
据调查西安市冬季集中供暖还有许多矛盾亟待解决，造成集中供热站经济严重亏损而不能正常启动。
有的局部地区个别用热单位（企业）和个人不缴纳用热费而使该局部地区不能正常供暖。
有的局部地区供热站不能正常收取用热费而经济困难，就违反市政环保规定擅自燃用含硫高和灰分高的劣质煤，造成严重环境污染。
现在冬季集中供暖普遍存在用热收费不合理现象，更造成收费矛盾。
随着冬季供暖机制变革，居住房屋和室内集中供暖设备变为个人私有财产，个人由冬季福利供暖被动接受者，转变成冬季商品供暖主动购买者。
购买者常常对购买的热媒品质和供暖特点（每年供暖起始和停止时间、每天供暖时段、供暖连续或间断等）提出个性化特殊要求，对热媒价格提出异议等，更造成收费困难。
2.5 供暖方的特殊企业性质，导致其只能选择诉讼方式解决纠纷供暖方作为社会公用企业与用户所签的供暖合同具有公共服务性、行政强制性和强制继续履行性等特点，这些特点和相关政策决定了供暖方不能够单方面停止供暖；而且由于供热管网的连通问题，供暖方无法单方面切断某些拒缴供暖费用户的供暖。
因此，供暖方对某些拒缴供暖费用户只有起诉到法院，通过诉讼解决纠纷。
同时某些拒缴供暖费用户也应该学习法律和运用法律武器，详细收集并向法院提交拒缴供暖费的有力证据，以法律来维护自己的合法权益。
目前在以法律来维护自己的合法权益方面，用热户往往处于无知被动地位。
3 城镇供热体制改革的核心是“用多少热，缴多少费”在2005年12月22日举行的全国城镇供热体制改革工作电视电话会议上，建设部副部长仇保兴指出，今年全国有43个重点城市(包括北京、沈阳、西安等)进行城镇供热体制改革试点工作。
我国将从六个方面入手，推进城镇供热体制改革。
这六个方面工作具体内容是：3.1突出抓好热费制度改革这个核心。
城镇供热体制改革的核心是热费制度的改革，具体做法主要包括三个方面：3.1.1 各地要用两年时间完成热费贴补改革，由“暗补”（各单位福利享用性质，人人均有，没有立项，属于隐形暗补）改为“明补”（单位立项明确福利津贴性质，因人而异，由单位随工资定期发放；或在各地市政立项明确经济补贴性质，因人而异，由民政部门定期发放明补）。
3.1.2 逐步建立健全“谁用热，谁缴费”的热费制度，实现供热的商品化和货币化。
逐步推行“用多少热，缴多少费”的热计量新方式。
3.1.3 建立科学合理的供热价格形成机制。
各地可根据原材料和能源价格变动情况，及时研究并调整供热价格。
3.2 认真解决低收入困难群体的冬季采暖这个重点问题，尽快建立社会保障制度。
目前要重点解决下岗职工、失业人员、企业退休人员和享受城市最低生活保障人员等低收入家庭的冬季采暖保障问题。
3.3 切实抓好供热资源整合工作。
大力推进集中供热，鼓励并支持发展能效比更高的热、电、冷联产项目。
要逐步淘汰小型、分散、高耗的燃煤锅炉房，不断整合优化各城市的供热资源。
3.4 培育规范供热市场，深化供热企业改革，增强发展活力。
支持和鼓励外资、社会资本参与供热设施建设和经营，要进一步加强国有企业管理机制和运行机制改革，鼓励供热企业以参股、控股、兼并等形式实施企业改制，推动城镇供热的规模化、集约化经营。
3.5加快供热设施更新改造，提高供热保障能力和热能效率。
要按照先实现温度控制，逐步推行分户热计量的原则，对现有住宅采暖系统进行节能改造。
今后，凡未设计安装分户控制和热计量系统的公共建筑和住宅，一律不予进行设计审查、颁发施工许可证和竣工验收。
3.6 大力推进供热立法，加强供热市场监督，依法维护供、用热双方的合法权益。
通过立法，明确政府、企业和用户的权利、责任和义务，建立供热企业的市场运行机制和政府监督机制。
4 对现有住宅集中供暖的改造，关键是资金筹集根据现有住宅的现状，依据冬季集中供暖的技术需要和国家新颁布的“公共建筑节能设计标准”的要求，对供暖技术改造和建筑节能改造。
主要围绕五个方面内容来开展：①室内供暖系统按照可调节方式改造；②安装适当的热量计量装置；③建筑外墙增加保温性；④建筑屋面增加保温性；⑤改装外门窗，增加密闭和保温性。
对现有住宅供暖的技术改造是一项耗资较大又比较麻烦的工程，在目前情况下资金筹集是亟待解决的大事。
本文做些简单介绍和粗浅探讨。
4.1 单位或企业以公用福利费名义出资，对本单位或企业的集中供暖技术改造这种单位或企业以公用福利费名义出资，对本单位或企业的现有住宅区集中供暖技术改造的筹资方式仍是单位福利型供暖的延续，这类单位或企业的经济效益较好和福利待遇高，并且现有住宅区基本仍维持供热体制改革前状态（包括住宅区规模和居住成员组成等），较少外流扩散本单位或企业的福利待遇。
举例1，吉林市石油化学工业公司某厂，就是经过全厂职代会讨论通过，以厂福利基金项目出资对该厂现有住宅区供暖进行技术改造。
举例2，西安市某设计院，也是经过广泛征求群众意见，全院职代会讨论通过，最后以该单位奖金福利名义出资对本单位现有住宅区供暖进行技术改造。