2016年税务服务行业分析报告

2016年税务服务行业分析报告目录一、行业主管部门监管体制主要法律法规及政策 (4)1、行业主管部门和行业监管体制42、行业主要法律法规及政策 (4)（1）行业主要法律法规 (4)（2）行业主要产业政策 (5)二、税务服务行业发展概述 (7)1、税务服务行业的兴起与发展 (7)（1）行业萌芽时期.7（2）试点推行时期.8（3）整顿脱改时期.9（4）继续发展时期.9（5）行业扩容时期.92、税务服务行业参与主体情况..10三、行业上下游的关系..11四、行业壁垒121、品牌壁垒 (12)2、人才壁垒 (12)五、影响行业发展的因素 (13)1、有利因素 (13)（1）国家政策鼓励支持 (13)（2）税务服务需求逐渐扩大.132、不利因素 (14)（1）行业立法滞后 (14)（2）专业人才不足 (15)六、行业市场规模 (15)七、行业风险特征 (17)1、政策风险 (18)2、宏观经济波动风险193、市场竞争风险 (21)八、行业主要企业简况..231、中汇税务师事务所有限公司..232、立信税务师事务所253、山东泉顺税务咨询有限公司..264、上海信欣税务咨询有限公司..27一、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策1、行业主管部门和行业监管体制本行业实行政府监管的管理体制，行业政府监管部门主要为国家税务总局。

国家税务总局主管税务服务，总局与各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局分别对管辖范围内的税务服务机构进行监督，并指导具体工作。

2、行业主要法律法规及政策（1）行业主要法律法规2001年4月，全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，其中第八十九条规定纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。

2002年9月，国务院公布了《中华人民共和国税务征收管理法实施细则》。

《细则》对税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查等事项进行了细化规定。

2007年3月，全国人大代表大会通过了《中华人民共和国企业所得税法》。

《企业所得税法》对企业所得税的基本税制要素、重大政策问题以及主要的税收处理作了明确规定。

2008年11月，国务院修订通过了《中华人民共和国增值税暂行条例》。

《条例》规定了增值税的征收范围、税率及计算方法等。

2011年6月，全国人大常务委员会修正了《中华人民共和国个人所得税法》。

《个人所得税法》对个人所得税法的范围；个人所得税的税率和个人所得税免纳情况等作出具体规定。

（2）行业主要产业政策1993年，中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公正、监督作用。

中介组织要依法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担相应的法律和经济责任，并接受政府和有关部门的管理和监督。

2003年中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指出，积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类协会、商会等自律组织，为我国税务服务机构的发展指明了方向，在这一背景下，我国税务服务在税务代理的基础上逐渐发展起来。

2007年3月，国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》。

《意见》指出要大力培育服务业市场主体，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团，使服务业发展尽快上一个新台阶，不断提高服务业对经济增长的贡献率。

2010年8月，山东省政府印发了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》。

《政策》积极鼓励地方发展服务业，支持服务业企业做大做强，落实省扶持服务业发展的政策、培育服务业发展载体和扶持服务业重点项目，以及用于服务业工作奖励等，适当增加服务业发展引导资金，吸引社会资金加大对服务业的投入。

2012年2月，山东省发改委发布了《山东省“十二五”服务业发展规划纲要》。

《纲要》鼓励加快发展商务服务业，大力发展中介服务，着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业，积极推进中介服务行业标准化建设，培育一批品牌商务服务企业。

2012年12月，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》。

《规划》提出积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务，培育一批著名商务服务企业和机构。

“十二五”时期，商务服务业发展水平明显提升，竞争力明显增强，结构明显优化，国内外市场份额明显提高，市场秩序、诚信体系、标准体系和法律法规进一步完善。

2014年7月，国务院公布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》。

《意见》要求引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。

二、税务服务行业发展概述1、税务服务行业的兴起与发展税收服务行业属于第三产业——服务业，提供税收服务的机构不直接从事物质生产，而是以税收、财务及相关的经济法规专业知识，向经济活动的参与主体提供智力服务，并力求使这种服务应用于经济活动主体的管理经营活动中，创造出较好的经济效益和社会效益。

按照服务涉及的对象，税务服务参与主体主要包括服务委托人（企业、个人）、服务提供者（税务服务机构）以及税务机关。

作为新兴的管理服务行业，税务服务行业的兴起、发展与我国的经济体制改革进度密不可分。

二十世纪八十年代，我国开始实行经济体制改革，税收制度改革和税收征收管理体制改革成为我国经济体制改革的重要组成部分，而推行税务代理则是税收征收管理制度改革的关键所在。

我国税务服务行业的发展可以分为以下五个阶段：（1）行业萌芽时期税务服务行业兴起于税务代理业务的产生。

改革开放政策实施后，为了适应宏观经济调控的需要，我国开始对税收政策进行调整，面对税收政策的变化，企业为了集中精力参与市场竞争、降低竞争成本，开始主动寻求一些精通税收、财会、经济政策的专业人士为其履行纳税义务提供咨询服务。

二十世纪八十年代中期，国内大多城市陆续出现了一些由税务机关退休干部、企业财会人员联合成立的税务咨询机构，专门为纳税人提供涉税咨询等方面的专业服务。

从税务咨询服务的内容和特点来看，它不仅包括了为纳税人提供纳税意见方面的咨询，还包括了为纳税人办理税务登记、申请减免退税手续、调节税收征纳纠纷等服务，根据国际税务服务行业发展经验，这些业务均属于税务代理范围。

（2）试点推行时期1990年，吉林省税务局率先借鉴日本的税理士制度，在吉林市和延边自治州进行税务代理试点，并取得初步成效。

1992年，全国人大常委会通过《中华人民共和国税收征管法》，明确规定“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”，为我国税务代理的发展提供了法律依据，为税务代理制度的正式确立奠定了法律基础。

1993年，国务院颁布《中华人民共和国税收征管法实施细则》和1994年国务院税务总局颁发的《税务代理试行办法》，标志着税务代理业务在全国范围内开展。

为进一步完善税务代理工作，提高税务代理从业人员的专业素质，国家税务总局和人事部于1996年制定了《注册税务师资格制度暂行规定》，标志着税务代理人被纳入专业技术人员职业资格准入控制范畴，1998年国家税务总局注册税务师管理中心的成立标志着我国税务代理完成了从税务咨询行业的过渡。

（3）整顿脱改时期处于经济利益的驱动，税务代理机构成立之初基本是各级税务机关直接兴办或挂靠在税务机关名下的经济实体，这种依附关系使得税务服务机构成为了政府的附属机构。

为解决行政垄断、强制代理等问题，1998年国家税务总局在全国范围内对税务服务行业进行全面整顿，并下发《关于清理整顿税务服务代理行业实施方案》。

进入二十一世纪后，为规范税务服务市场、规范税务服务机构，国家对中国注册税务师管理中心、中国资产评估协会及中国注册会计师协会进行了管理合并。

中国税务咨询协会更名为中国注册税务师协会，作为中国注册会计师协会的社团成员，对税务行业实施管理。

（4）继续发展时期经过对税务代理行业的脱钩改制和清理整顿，2005年国家税务总局发布《注册税务师管理暂行办法》，进一步明确了注册税务师的性质、职业范围和管理体制等问题。

2006年，中国注册税务师协会发布《注册税务师行业自律管理办法（试行）》进一步加强了行业管理，促进税务服务行业的有序发展。

（5）行业扩容时期2014年，国家税务总局印发《关于做好取消注册税务师职业资格许可和认定事项后续工作的通知》，明确将注册税务师职业资格由准入类资格调整为水平评价类职业资格。

注册税务师职业资格的调整意味着消除了涉税鉴证业务的准入门槛，提供税务服务的机构不再受资格的限制，税务服务行业进入快速扩容时期。

2、税务服务行业参与主体情况经过五个阶段的发展，我国税务服务行业的行业周期现处于成长期，行业内已分化出两类市场参与主体。

一类是以税务师事务所为代表的市场参与主体，其客户主要为国企、上市公司以及中小型企业，提供的服务主要为涉税鉴证服务。

这一类机构服务标准化程度高，客户需求稳定，品牌知名度高。

这一部分的细分市场已经呈现了成熟期行业的特征，具体表现为收入增长率趋于稳定、市场集中度高、业内竞争激烈。

另一类市场参与主体是以律师事务所、税务咨询机构为代表的税务服务机构，该类主体的主要客户为大中型企业和个体工商户，为其提供非鉴证服务。

这一类机构数量众多，市场集中度不高，发展良莠不齐，整体处于微利的状态。

此类主体的业务比较单一，同质化严重，且操作流程的标准化、规范化等问题无法得到有效解决。

由于2014年之前我国税务总局出台的相关法律法规对提供涉税服务的机构有明确的资质要求，因此目前我国税务服务行业的参与主体主要是税务师事务所等大型综合税务服务机构。

截至2013年末，我国前百强的税务师事务所2013年实现收入438,475.84万元，占行业收入的33.49%。

三、行业上下游的关系税务服务行业专业化程度较高，其发展离不开税务专业人员的专业劳务。

注册会计师事务所、注册税务师事务所均处于税务服务行业的上游，为税务服务行业提供专业人员及服务。

根据注册会计师协会的统计，截至2015年6月30日，全国共有会计师事务所8,331家，注册会计师100,601人。

根据注册税务师协会数据，截至2013年底，全国共有5,190家税务师事务所，注册税务师38,671人。

通过协会数据统计可以看出，目前我国专业税务服务人员数量相对较少，尚不能满足我国企业高端税务服务的需求。

税务服务行业的下游客户主要是我国实体经济中各行业的企业，由于下游企业的资产规模及企业发展程度不同，所需的具体税务服务内容也不尽相同。