各地文化政策
近年来，国家对于文化产业方面的政策支持力度在不断的加大，并且在“十二五”期间，加快我国文化体制改革的同时，并着力发展文化重点产业，主要包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等七大重点文化产业。
海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法
专项资金支持方式：
（一）项目补助。对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。
（二）贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额。
（三）补充国家资本金。对国有独资、国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。
（四）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予适当补贴；对文化出口重点项目所必须的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证给予补贴。
（五）绩效奖励。对取得显著社会效益和经济效益，且获得省部委以上表彰的省文化产业重大项目、文化企业引进并经省政府认定的经营性国际或国家级大型会展、文化活
动、体育赛事和精品演出给予适当奖励，对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。
（六）经省政府批准的其他支持方式。
符合条件电子商务专业楼宇可获100万元奖励
同以往海南出台的财政扶持政策相比，《若干政策》扶持范围更广，涵盖总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业等多方面。《若干政策》中明确，新增总部落户或增资可获资金支持，支持期限是5年。对办公使用面积超3000平方米，电子商务经营主体入住率超过80%,运行一年以上的电子商务专业楼宇（孵化园区）可获100万元奖励。
大型展会可获展位费补助给小微企业贴息贷款
同时，省外企业参加海南省举办的展览会可获展位费补助，对海南大宗商品交易市场和注册会员给予资金支持，如对在海南成功举办的、实际面积超5000平方米的大型展览、网货交易会，给予主办单位展会场地租用费、宣传费、公交租用费3项费用的70%、总额不超100万元的资金支持；对在海南成功举办的各类大型知名国际性大会、论坛，经外事部门认定，给予主办单位场地租用费100%补贴。
近日，贵阳市出台《关于加快动漫产业发展的鼓励办法》。
《办法》明确，市科技局将设立动漫产业发展专项资金，重点支持入驻高新区科技大厦的动漫企业及其他数字媒体企业，申报动漫产业发展资金立项最高可获50万元项目启动资金，入驻科技大厦的动漫企业可获得一年期房租减免奖励，还可免费使用渲染平台。
《办法》对动漫作品也有相应扶持。例如，原创影视动画在省级电视台、中央电视台播出，最高可获100万元奖励；原创动漫产品获市级、省级、国家级、国际性重大奖项最高可获50
万元奖励；原创游戏上线最高可获15万元奖励；动漫产品出口国外、境外除享受市政府出台的当年度外贸出口扶持政策外，还可获得最高40万元奖励。
为支持动漫、数字媒体企业做大做强，贵阳市将放宽动漫、数字媒体企业集团登记条件，对通过国家级动漫、数字媒体企业认定的，一次性给予10万元奖励。对参加省级、国家级、国际动漫游戏产业展会的企业，还可按其展位费的50%予以补贴。
此外，对自带重大动漫游戏原创题材作品（项目）入驻贵阳市发展且注册资金在300万元以上的动漫数字媒体企业，经评定后给予20万元创业补助；国内外大型知名动漫、数字媒体企业在贵阳设立总部或区域总部、研发机构，实际到位资金额超过1000万元的，提交项目合同可一次性给予20万元补助。（樊成琼）
国务院近日印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中尤为引人瞩目的是，《意见》明确提出了对于体育赛事、文交所、艺术授权、工业设计和旅游演出五大领域的鼓励政策。
体育赛事
体育总局审批权下放有望破冰
北京大学中国体育产业研究中心执行主任何文义向北京商报记者表示，此次《意见》尤其加强了对于体育产业的政策倾斜，其中明确提到要“进一步放宽国内赛事转播权的市场竞争范围，探索建立与体育赛事相关的版权交易平台”.
“这就释放出一个利好信号：体育总局的审批权下放或将变成可能。”何文义分析，中国体育赛事审批权牢牢握在体育总局手里，大小赛事申办、引进都需要体育总局审批。由此造成很多有想法、有资本的企业难以获得赛事审批，而能够举办赛事的企业或者机构又不具备市场运作能力，导致国内赛事市场低迷，难有极具市场号召力的赛事。因此，体育总局向市场放权是大势所趋。只有审批权下放，五花八门的赛事才会如雨后春笋般涌现。市场经过大浪淘沙后，会保留一批具备极高人气和市场价值的精品赛事。
北京中奥延旭国际体育文化有限公司总裁王树延对赛事转播权改革更为关注。国内赛事转播权均被电视台垄断，形成了和国外完全相反的运作机制。“以英超为例，每一场英超的比赛转播，电视台都是要给英超付费，但在国内，我们自己举办和引进的体育赛事反而是要向电视台交费才能获得在电视台播出的机遇。”
何文义对此表示，打破电视台转播权垄断的根本措施也在于体育总局审批权下放。“其实央视对于很多热门的赛事也是需要花钱购买，国内赛事市场不景气，电视播放没收视率，进而没广告收益，因此电视台不愿意播放，形成一个恶性循环。体育总局审批权下放，将是产业发展的新起点。”
文交所
“规范”和“标准”成主题词
上海文化产权交易所总经理张天向北京商报记者分析，《意见》出台对文交所产业是个利好消息。其实，国家对于文交所的态度一直是鼓励发展，而非“一棍打死”,历来各项政策都如此，此次《意见》也明确提出鼓励“有条件的区域发展行业性和区域性的交易市场”.但鼓励的前提是文交所必须规范，此前文交所领域的大整顿就是由此而来。
因此，“规范”是今年文交所发展的第一个关键词。而且《意见》尤其强调文交所要在一定区域和一定行业，有针对性地发展多层次市场体系，实现差异化竞争，不搞一窝蜂。“好比艺术品份额化，这种模式本身没有对错，但大家一拥而上，激烈的竞争和过火的态势直接导致艺术品份额化模式被妖魔化，得不偿失。”张天解释。
今年文交所发展的另一个关键词就是“标准”.张天认为，无规矩不成方圆，文交所行业必须联合起来，在国家相关部门的指导下，制定出一整套标准，明确文交所的制度系统、定位划分甚至是评估鉴定体系、监督管理要求、奖惩措施等。只有让文交所行业实现标准化，才能推动行业健康发展。
张天坦承，很多人都认为文交所发展陷入“寒冬”,实际上文交所发展刚迎来“春天”.以上海文交所为例，2013年，上海文交所已经在文化产权交易领域拓展出15个细分市场，全年交易各类文化产权项目10314宗，成交额达到260亿元，共有10822个项目挂牌。占全国文化产权交易的60%以上。
艺术授权
十年内中国成为全球第二
所谓的艺术授权，是指授权者将自己所拥有或代理的作品或艺术品等以合同的形式授予被授权者使用，后者需要支付相应的费用。
此次《意见》提出要“促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产”,之所以如此重视艺术授权，就在于其极高的市场价值。数据显示，2012年中国动漫产业整体收入达321亿元，其中69%的收入都是来自于艺术授权的衍生品市场。在国际市场上艺术授权已经发展成为千亿美元规模的庞大产业。
国际授权业协会（LIMA）主席查尔斯·瑞奥托向北京商报记者透露，全球授权商品的零售额已达到1890亿美元，其中1120亿美元的销售来自美国。2013年底，中国授权产品的零售额仅为52亿美元，这个数字还不及全球零售额的3%.
大业传媒集团总裁苏忠表示，艺术授权产业发展的难点在于如何将无形的版权价值变得有形。因此首先要成立版权登记评估机构，其次要配套建设版权评估的系列标准体系。让版权价值有标准可依，有规律可循。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，“也可以发起成立中国授权产业指数，让艺术授权产业更加规范化”.
查尔斯·瑞奥托也透露，他认为中国是世界上增长最快的授权市场，中国授权市场从2005年开始，八年增长343%,每年约有43%的增长，远远高于其他国家。预计到2023年，中国将跃升为世界第二大授权市场。
工业设计
设计将倒逼文创产业“蜕变”
此次《意见》提出，“推动创意和设计优势企业根据产业联系，实施跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。鼓励有条件的大型企业设立工业设计中心，建设一批国家级工业设计中心”.北京工业设计促进会副理事长宋慰祖认为，国家这是为了建立“倒逼机制”,力图通过设计产业引领文创产业的整体创新。中国很多制造业产品都被认为没有特色、没有文化附加值，核心就是设计理念缺乏。
“要实现设计产业与其他产业融合，面临两大难题：缺乏对接平台和机制；对设计产业重要性认识不足。”宋慰祖强调，《意见》中提出鼓励有条件的大型企业设立工业设计中心，建设一批国家级工业设计中心。目的就是让企业认识到设计的引领作用，增强企业对于设计的理解和运用，为自主创新奠定基础。而鼓励实施跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，则是为了解决对接平台和机制的问题，改变设计的需求双方、资本互有需求但互不相识的现状。
北京在此方面走在了前列，DRC基地（工业设计创意产业基地）和CDM（中国设计交易市场）项目先后确定，前者已经开始运作，重在培育中小设计企业，后者正在建设，旨在打造供需双方对接的平台。目标是引入国内、国际龙头设计机构。
“下一步我们计划引入联合国教科文组织，在北京成立其针对创意经济和设计创新二类中心，让北京真正实现国际化的设计之都。”宋慰祖称。
旅游演艺演出剧目产品化
在演出方面，《意见》强调了旅游和演出的跨界融合，提出“支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品”.天创国际演艺制作交流有限公司副总经理张东辉向北京商报记者表示，如今的演艺产业已经不是单纯地看戏演出那么简单。对于大部分观众而言，演出变成了自己在当地娱乐休闲的一个环节。以很火的旅游演出为例，其实游客想看的不单纯是一场演出，更是通过演出了解当地的风俗、文化。
“天创演艺的驻场演出《功夫传奇》主要针对外国游客，其实这部剧就是通过一个简单的故事，将中国的武术文化通过艺术手法表现出来。国内观众看完觉得没什么，但对于外国游客而言，他们是第一次通过一部舞台剧了解中国的武术，所以很多外国观众看得津津有味。”张东辉表示，尤其对于旅游演出而言，剧目要产品化，旅游演出的定位是娱乐性，让游客在最短时间内获得快乐和享受是宗旨所在。因此，未来的旅游演出要学会在内容和营销上进行包装，娱乐化、简单化是旅游演出最主要的特质。
与此同时，如今的演出产业也朝着综合体方向发展，演出不再是单一生态，而是一个围绕演出，包括多个剧场，商业地产、餐饮、娱乐、购物为一体的演艺综合体。中国演艺谷总经理唐虓珲向北京商报记者介绍，正在建设的中国演艺谷总共将建成13个剧场，还会配套相关商业设施。目前已经建成两个超过3000个座位的大剧场。“演艺综合体是未来的发展方向，但要想实现目标，除了要把握好演出的内容，还需要在演艺综合体的管理方面拥有很强的运作能力，能够同时解决戏剧制作、商业运营等各方面的难题，这是极具挑战的考验。”
国务院近日印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对加快发展对外文化贸易、推动文化产品和服务出口做出全面部署。
《意见》明确了到2020年的发展目标，从4个方面提出了扶持对外文化贸易发展的政策措施：一是鼓励各种所有制文化企业从事对外文化贸易业务，并享受同等待遇，明确了支持企业加强内容创新、拓展出口平台和渠道、开展技术创新等重点方向；二是加大财税支持力度，明确对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税零税率或免税，同时提出文化企业也可享受服务外包企业相关税收优惠政策；三是从信贷、债券、保险、担保、外汇管理等方面加大金融支持力度；四是明确为文化企业出口提供通关便利，减少行政审批，简化因公出境审批手续，加强知识产权保护，为文化企业开拓海外市场提供公共信息服务，加强人才培养，建立健全中介组织。
记者从昨日召开的2014年滨海新区宣传思想文化工作会议上了解到，滨海新区将成立滨海文化投资集团，由政府以股权介入的方式每年向集团注入5000万-10000万元资金，为新区文化企业搭建融资服务平台。
文化部部长蔡武周一表示，文化消费为新培育消费热点，今年将进一步推动文化产业快速发展，出台文化与金融合作的相关政策，推动文化产业园区、文化会展业转型升级，抓好经营性文化产业。
蔡武在周一举行的国新办发布会上称，2014年文化部将进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。文化改革发展中要坚持“双轮驱动”思路，一手抓公益性文化事业，抓公共文化服务体系建设；一手抓经营性文化产业，促进文化产业振兴发展。
他进一步指出，要充分发挥国家艺术基金的引导作用，激发全社会的艺术创造活力，继续实施国家重点艺术工程，建立各部门参与的统筹协调机制，整合资源建设综合性的文化服务中心、基层文化服务中心。
此外，还要规范和推动政府购买公共文化服务。建立多层次的文化产品和要素市场，文化消费也是新培育的消费热点。要进一步出台文化与金融合作的相关政策，推动文化产业园区、文化会展业的转型升级。
汇区关于加快推进文化创意产业发展的扶持意见（试行）
为全面落实《徐汇区文化发展三年行动计划》（徐委〔2012〕15号），大力加强独具魅力的一流文化强区建设，推进文化创意产业成为本区重要支柱性产业，特制定本意见。
一、集聚文化创意企业
（一）对新设立（或新引进）的符合我区文化创意产业发展导向的重点企业，根据其产值、收入、利润等形成的对区域经济社会贡献的相应部分，经认定，给予最长不超过5年的综合性扶持，主要用于设备购置、自主原创、成果转化、渠道建设等方面。
（二）对新引进的文化创意产业重点领域的重点企业，视其对区域经济社会贡献，经认定，给予一次性租赁或装修补贴，最高不超过500万元。
二、扶持文化创意产业
（一）对具有公共性、带动性的文化创意产业原创项目，经审核，给予不超过项目总投资额10%的补贴，最高不超过100万元。
（二）对为文化创意产业项目孵化、内容制作、技术支持与培训、信息咨询与交流等领域提供支持的平台，经审核，给予不超过平台总投资额10%的补贴，最高不超过50万元。
（三）对新认定的文化产业园区，根据其主题特色、行业优势、建设进度、企业入驻率等，经审核，给予建设主体不超过总投资额10%的补贴，最高不超过100万元。对行业集聚度和税收属地率等达到标准的文化产业园区，经审核，给予运营主体最高不超过10万元的一次性奖励。
（四）对区域发展具有重大影响力的文化类品牌活动，经审核，给予举办方单项活动相关推广、组织费用不高于10%的补贴，最高不超过50万元。
（五）鼓励文化创意企业对接金融机构。根据企业对区域经济的贡献，每年给予不超过100万元的贴息补贴；对于企业支付给各类担保机构的担保费，每年给予不超过90万元的贴费补贴。
（六）获得国家、本市文化政策资金资助的项目，可给予最高1:1的配套资助，资助资金原则上不高于该项目总投资额的10%，最高不超过100万元。
三、培育文化创意人才
对区文化创意领域的高端人才、经营管理人才和管理团队等的相关政策，按照《徐汇区促进优秀创新创业人才发展的实施意见（试行）》（徐委〔2012〕19号）执行。
四、附则
（一）本意见由徐汇区文化发展领导小组办公室负责牵头实施。
（二）在享受本意见扶持政策期间，如同时可享受国家、本市以及本区其他相关政策的，按照“从高不重复”原则执行。
（三）本意见自2013年4月1日起施行，有效期至2015年3月31日。
《关于印发<青岛市促进文化创意产业发展若干政策><青岛市文艺精品项目扶持奖励管理办
法><青岛市文化人才培养和引进计划>的通知》（青政办发[2013]15号）解读
青岛政务网发布日期：2013-09-26
市文广新局咨询电话：82868611
一、《青岛市促进文化创意产业发展若干政策》解读
1、该政策的扶持范围和扶持重点分别是什么？
《政策》的扶持范围不仅包括国家统计局《文化及相关产业的分类（2012）》中确定的4个门类的文化产业，还根据青岛实际，确定了研发设计业、咨询与策划业、时尚消费业、软件动漫业、广告传媒业、影视制作业、艺术创作业、节庆会展业等八大门类的创意产业作为主要扶持门类。
《政策》根据我市加快现代服务业发展的要求,把“千万平米”文化创意产业园工程等重点项目，文化与科技、文化与旅游融合发展等新兴文化创意业态，符合蓝色跨越战略，具有海洋文化特点，彰显青岛文化特色的产业项目作为扶持重点，为我市文化创意产业优化结构，提升发展质量指明了方向。
2、该《政策》的优势体现在哪里？主要有哪些具体优惠内容？
《政策》深入把握文化创意产业发展的规律，各项政策的设计涵盖了整个产业链的各个环节。同时，在制定政策时，对国内先进地区的文化创意产业政策行了逐条比较、论证，努力使我市出台的政策体现出后发优势，达到全国同类城市最优或较优。
在市场准入政策方面，非公有制文化企业享有与国有文化企业同等的待遇，社会资本参与国有文化企业改制，享受国有文化企业转企改制的相关优惠政策。
在土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的70%执行”。对文化产业大项目招商引资可以根据实际情况采取“一事一议”的办法，给予更加优
惠的土地价格。
在房屋政策方面，鼓励利用旧厂房开发建设文化创意产业项目。并可新建最多为总建筑面积15%且不超过1500平方米的配套服务设施。这一政策为全国大中城市同类政策最优。
在奖励政策方面，对通过认定的文化（创意）产业示范园区（基地）提报的年度公共建设和服务项目，优先给予不低于100万元的资金支持；评选“青岛市文化创意产业十佳新兴业态企业”，对入选企业申报通过的文化产业项目按照不超过100万的额度给予优先支持；被国家有关部委评为优秀产品或面向全国推广的，优先给予30-50万元项目支持；文化企业具有自主知识产权的文化创意产品和服务出口额达到50万美元以上的，优先给予10-20万元项目支持；对新获得中国驰名商标、山东省著名商标的文化创意企业，分别给予一次性奖励100万元、20万元。
在投融资政策方面，设立青岛市文化创意产业投资基金，对重点领域的文化企业进行股权投资，对中小微文化创意企业提供融资担保服务。支持金融机构通过创新开发信贷产品、开展知识产权质押贷款等方式，加大对文化创意企业的金融支持力度。对支持文化创意企业上市融资，对规范的融资操作过程中的正常增加的地方税收、上市前发生的相关费用给予补助。支持文化创意企业发行债券，根据具体情况通过免收反担保费等途径予以补助。
在文化消费政策方面，建立面向大众的文化产品和服务推介机制，积极引导和培育文化消费。对商业演出、电影放映安排一定数量的低价场次或门票，探索实施场次或门票补贴。支持文化创意企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所。
3、我市文化创意产业投资和扶持专项资金的投资和扶持方式有哪些？
为配合20条新政的实施，市财政将“青岛市文化产业发展专项资金”更名为“青岛市文化创意产业投资和扶持专项资金”，并提高了资金额度。该专项资金主要用于组建文化创意产业投资基金，以股权投资、贷款风险补偿、奖励等方式支持文化产业重点项目建设，支持市级文化产业重点园区、重点企业建设，支持文化企业开展高新技术研发与应用、数字化建设，支持大宗文化产品、服务的出口和境外投资等。
二、《青岛市文艺精品项目扶持奖励管理办法》解读
1、《办法》扶持奖励的艺术门类有哪些？
《办法》扶持奖励的文艺门类有戏剧、音乐、曲艺、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影、电影、电视、动漫、文学作品等以及相关文化活动。
2、《办法》的扶持奖励范围是什么？
一是青岛市各级各类单位、个人创作出品或投资制作的原创文艺精品。二是青岛市以外各级各类单位、个人创作出品或投资制作的、体现青岛元素的原创文艺精品。三是其他能够宣传青岛、提升青岛文化软实力和对外文化影响力的文艺精品及文化活动项目。四是青岛籍或代表青岛参加社会公认的国际性、全国性重大文艺活动的团体或个人。
3、《办法》扶持奖励的对象是什么？
《办法》扶持对象是：
（1）重点文艺作品创作生产。有望产生重大社会影响力或获得全国常设性重大文艺奖项的文艺门类作品的创作生产。
（2）参赛、参演、参展文艺项目。青岛籍或代表青岛参加社会公认的国际性、全国性重大文艺比赛、演出、展览并有望获奖的项目。
（3）重大文化活动。对宣传青岛有重大影响力或有市场潜力的展演项目和文化活动。
《办法》的奖励对象是：
（1）思想性、知识性、艺术性、观赏性有机统一,人民群众广泛认可、社会影响力大的优秀文艺作品和取得重大艺术成绩的个人。
（2）获得中宣部“五个一工程”奖、文化部中国文化艺术政府奖、新闻出版广电总局中国广播影视大奖和中国出版政府奖及中国文联、中国作协、中国版协系统等全国常设性重大文艺出版
奖项的作品或个人。
（3）入选国家舞台精品工程、国家美术创作精品工程、国家动漫精品工程等国家专项文艺类精品工程的作品。
（4）在中央电视台播出的电视剧、电影、专题片、纪录片、动画片,或通过主流电影院线发行放映的电影。
4.《办法》的扶持奖励标准是什么？
《办法》采取投资合作、无偿补助等方式进行扶持，标准如下：
（1）扶持标准根据作品创作的特点和基本需求分门别类确定。首次支付不超过扶持金额的30%,中期支付不超过扶持金额的40%,作品公开面世并有效传播后支付余款。
（2）作品制作播出和排练演出,扶持金额原则上不超过项目总投入的30%。首次支付不超过扶持金额的30%,中期支付不超过扶持金额的40%,播出(演出)后支付余款。
（3）对宣传青岛有重大影响力或有市场潜力的展演项目和文化活动,根据实际投入和效益情况予以扶持,扶持金额原则上不超过实际投入的50%。
《办法》的奖励标准是：
（1）对获得具有较大社会影响力的国际、国内奖项的文艺作品和个人,视情给予奖励,最高不超过100万元;对人民群众广泛认可,思想性、知识性、艺术性、观赏性有机统一,具有重大社会影响力的作品和取得重大艺术成绩的个人,给予10至100万元的奖励。
（2）对获得中宣部“五个一工程”奖的,按照不高于获奖金额给予相应奖励;对获得文化部中国文化艺术政府奖、新闻出版广电总局中国广播影视大奖和中国出版政府奖及中国文联、中国作协、中国版协系统重大奖项的,按照不高于获奖金额给予相应奖励;对获得前述奖项,但该奖项不设奖金的,视情给予奖励。
（3）在中央电视台播出的电视剧、专题片、纪录片、动画片等,根据播出频道、播出时段给予10至300万元的奖励;对通过主流电影院线发行放映的电影, 视投入情况给予奖励。对入选
国家舞台精品工程、国家美术创作精品工程、国家动漫精品工程等国家专项文艺类精品工程的作品,给予10至100万元的奖励。当年同一作品或个人获得以上多个奖项,奖金标准以最高奖项计算。扶持项目符合奖励条件的,可兼获扶持和奖励。
三、《青岛市文化人才培养和引进计划》解读
1.《计划》提出的我市文化人才队伍建设的目标是什么？
《计划》提出，要建设门类齐全、结构合理、富有活力的高层次文化人才队伍,构建与我市文化发展相适应的文化人才开发、培养、引进与管理机制。实施“四个一批”文化人才引进和培养计划,即用10年左右的时间,聘请一批国际、国内顶级艺术大师和杰出文化企业家担仸市政府文化顾问;引进培养一批国家文化名家和青岛文化名人;引进培养一批领军型文化事业人才和文化创意产业人才;发现培养一批乡土文化能人和非物质文化遗产项目代表性传承人。
2.《计划》提出了哪些文化人才队伍建设举措？
《计划》提出的建设举措有：一是实施国际国内文化名家暑期聚集高地计划，打造暑期文化名家集聚区。二是实施文化名家引进计划，制定优惠政策引进高端文化人才。三是实施青岛文化名家培养和引进计划，推出“青岛文化名家”。四是实施文化拔尖人才培养计划，为文化拔尖人才提供多种支持。五是实施非物质文化遗产传承人资助计划，资助非物质文化遗产传承人收徒传艺、整理出版技艺资料、开展教育培训与展示活动。
3. 打造国际国内文化名家暑期聚集高地计划如何实施？
主要是依托青岛区位优势暑期集中邀请国内国际文化名家，以讲学、项目策划、担当评委等形式聚集青岛，参与青岛文化建设，把青岛打造成为全国知名的暑期文化名家聚集区。
4.文化名家引进计划如何实施？
对大师级文化艺术名家和知名人士、一级演职人员或在国内外享有较高声誉的文化艺术名
人到青岛工作，或自带创业项目和创业团队到青岛工作的文化创意产业创业、创新领军人才，参照《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》和《关于实施“青岛英才211计划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》，给予相应的优惠政策。
5.青岛文化名家培养和引进计划如何实施？
一是开展青岛文化名家培养评选活动，原则上每两年评选一次，每次不超过30人，给予当选者一次性奖励2万元。对新引进的文化领军人才给予10至20万元安家补贴。二是定期举办由文化名家参加的青岛文化建设高层论坛，进一步提升文化名家的知名度，扩大青岛文化的辐射力和影响力。
6. 文化拔尖人才培养计划如何实施？
一是开展全市文化拔尖人才评选、认定工作。二是通过培训、进修、和选派到相关高校、知名媒体、院团实习工作等种多途径对入选者进行重点培养，资助拔尖人才参与重点文化科研项目,参加重要奖项的评比,参加高层次学术交流活动,出版学术专著（作品集）,举办专题展览、展演、作品研讨等。
7. 物质文化遗产传承人资助计划如何实施？
一是鼓励和扶持传承人收徒传艺、整理出版技艺资料、开展教育培训与展示活动。二是加大对传承人开展传习活动的资助力度，对市级非物质文化遗产代表性传承人每人每年给予0.5万元的资助。
1月15日，记者从省政府新闻办组织召开的新闻发布会上获悉，《江西省人民政府关于加快文化创意产业若干政策措施》（简称《政策措施》）已印发。据省文化厅副厅长郎道先介绍，《政策措施》经多次征求意见，并由省政府办公厅牵头召开两次专题讨论会，反复修改斟酌，于去年12月30日出台。“此次政策措施是对省委十六字方针的呼应，对发掘江西文化底蕴，促进文化产业繁荣意义重大。”
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【亮点】
·整合扶持资金方面：省级各类专项资金向文化创意产业倾斜；鼓励各市、县（区）加大对文化创意产业的资金投入力度；搭建投融资平台，鼓励民间资本进入文化创意产业领域。
·促进新型业态方面：鼓励文化企业向科技、生态、电商等方向融合发展，助推媒体数字化、信息化建设。
·文化保护方面：重视本土文化遗产的保护和开发，扶持赣文化传统演艺剧目。
·文化创业扶持方面：将降低注册门槛、减少运营成本、打造公共服务平台、优化发展环境，着力为创业型、中小型文化企业扫清障碍。
·丰富文化生活不断努力方面：利用三网融合契机，拓展媒体服务功能；补助县级数字影院建设。
【资金投入】
省财政逐步增加文化产业发展资金
“省财政逐步增加文化产业发展资金，重点用以扶持文化创意产业发展。”郎道先说，在申报中央、安排省预算内投资以及省级服务业、高新技术产业、战略性新兴产业、企业技术改造和产业升级、知识产权、科研专项、文化科技融合、中小企业等资金时，加大向文化创意企业和文化创意园区支持力度。
【产业方向】
对新入选“全国百强报刊”的单位给予奖励
《政策措施》提出，做大动漫产业方面，省政府将对手机动漫产品等推广给予补贴；对在中央电视台、省级卫视和境外有影响电视台播出的江西企业原创电视动画片给予奖励；对在互联网和手机等移动互联网下载量高且收益好的优秀动漫作品给予奖励；对优秀动漫人才和优秀原创动漫出版物给予奖励；支持江西电视台开设动漫频道。同时，广播影视产业发展方面，扶持移动电视、手机电视、电视购物等新媒体、新业态；推动有线电视网络数字转换，开展三网融合和拓展增值业务，支持发放互联网服务提供商和互联网内容服务商经营许可证。对我省原创广播
影视作品获国家级以上奖项或在中央电视台、中央人民广播电台、其他省级卫视首播的给予一次性奖励；对在江西发行的影视作品给予适当奖励。
新闻出版业方面，扶持传统媒体与新媒体融合、原创创意作品出版、绿色高端印刷、现代出版发行等。对新入选“三个一百原创工程”、“全国百强报刊”、“全国百强印刷企业”的单位给予奖励；对荣获国际奖项或国家级奖的作品、单位、个人给予奖励；对获得国家数字出版转型示范单位给予补助。文化遗产开发方面，将对非物质文化遗产生产性保护、文物艺术品和工艺美术品、陶瓷创意产品开发的相关重点产业项目，给予一定补助。
我省还将鼓励发展创意设计业，对创意设计制作的产品或服务广告在中国国际广告节、戛纳国际广告节等有关国家级或国际节上获奖的企业和优秀创意设计师给予奖励。我省还将每年发布全省创新文化（300336,股吧）企业、重点文化企业、重点文化创意旅游休闲街区等，并给予奖励。
【市场主体】
支持江西报业传媒集团等打造现代大型文化传媒集团
《政策措施》提出，我省提高国有文化集团竞争力，支持江西报业传媒集团、江西出版集团、江西广播电视台等国有大型文化集团积极探索利用资本市场，加快公司制、股份制改造，努力发展成为文化创意产业的战略投资者，打造现代大型文化传媒集团。
引进国内外知名文化创意企业，对在我省设立企业总部的，将按照有关规定享受优惠政策；同时还将制定吸引赣商回归投资文化创意产业优惠政策。
我省还将鼓励创办文化创意企业，降低社会资本进入门槛，允许非公有制文化创意企业参与网络出版、对外出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构和文艺院团改制经营等领域。经认定的中小文化创意企业入驻政府投资建设的文化产业用房，前3年给予500平方米以下部分免房租、500~1000平方米部分房租减半资助。
鼓励条件成熟的中小文化创意企业组建集团。对认定为国家级或省级产业示范园区、基地、企业的给予奖励。鼓励市县和企业通过收购、升级改造工业厂房、仓储用房、可利用的传统院落、传统商业街和历史文化保护街区转型建设文化创意产业集聚区，优先纳入城市改造规划和年度计划。
【融资渠道】
设立省文化创意产业投资基金
搭建文化创意产业投融资平台，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合；吸收国有大型企业、骨干文化企业等资金，设立江西省文化创意产业投资基金，通过股权投资或项目投资等方式，推动文化创意产业项目建设；建立“助保贷”等由专项资金出资担保、金融机构放贷、企业融资的融资模式。
鼓励文化创意企业发行债券。建立金融信贷激励机制，对金融机构为中小文化创意企业提供贷款并为中小文化创意企业发展作出重大贡献的，给予适当奖励。建立风险补偿机制，对风险投
资公司投资、孵化文化创意企业，实现文化创意企业上市融资的，给予一次性奖励。拓宽授信和贷款服务渠道，探索专利权、版权、收益权、商标权、销售合同等无形资产质押以及其他权利质押贷款。
【税费支持】
小微文化创意企业可减免房产税
扶持小微文化创意企业，如按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报经批准后，依法减免房产税、城镇土地使用税。文化创意企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除；文化创意企业发生的广告费用，按照税法规定进行税前扣除。
对于经省政府批准后发放给优秀博士后、归国留学人员等文化创意人才的奖励，免征个人所得税。一个纳税年度内，居民企业的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收。经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。减免行政规费，对经认定的省级文化创意产业园区（基地），在园区（基地）建成起3年内，按规定给予行政规费减免。
【土地供应】
文化创意产业项目优先安排建设用地
《政策措施》提出，对文化创意产业项目需要新增建设用地的，各级政府要在土地利用年度计划中优先安排。对列入省重大项目调度的文化创意产业项目，所需新增建设用地指标在省预留新增建设用地计划指标中安排。对成长性好、科技含量高的中小文化创意企业优先安排入驻文化创意产业园区。
实行优惠地价，经省认定的重点文化创意产业项目，其中属用地集约的工业项目，其土地出让底价在不低于该项目土地取得费、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的前提下，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
【人才支撑】
支持高等院校开设文化创意产业相关专业
就人才建设方面，《政策措施》提出，加强文化创意人才培养，鼓励高等院校与文化创意企业创设人才培养基地，培养高级管理、经纪、创新创业人才。支持高等院校开展文化创意产业研究，开设文化创意产业相关专业。完善文化创意产业职业技能培训，支持职业院校与文化创意企业创设人才培养、教育培训、项目策划等基地，培养实用性技术人才。
1月2日报道：财政部、国家税务总局今天发布《关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》，明确了动漫产业和宣传文化事业增值税和营业税相关优惠政策。
两部门在通知中明确，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17％的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。政策执行时间截至2017年12月31日。
两部门同时发布延续宣传文化事业增值税和营业税优惠政策的通知明确，2017年底以前，对专为少年儿童出版发行的报纸和期刊、中小学学生课本、专为老年人出版发行的报纸和期刊、少数民族文字出版物、盲文图书和盲文期刊等七类出版物在出版环节执行增值税100％先征后退的政策。
此外，对少数民族文字出版物的印刷或制作业务以及列入通知附件的新疆维吾尔自治区印刷企业的印刷业务执行增值税100％先征后退的政策。
同时，免征图书批发、零售环节增值税。对科普单位的门票收入，以及县（含县级市、区、旗）及县以上党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。对境外单位向境内科普单位转让科普影视作品播映权取得的收入，免征营业税。
各地文化政策
近年来，国家对于文化产业方面的政策支持力度在不断的加大，并且在“十二五”期间，加快我国文化体制改革的同时，并着力发展文化重点产业，主要包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等七大重点文化产业。 海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法 专项资金支持方式： （一）项目补助。对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。 （二）贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额。 （三）补充国家资本金。对国有独资、国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。 （四）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予适当补贴；对文化出口重点项目所必须的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证给予补贴。 （五）绩效奖励。对取得显著社会效益和经济效益，且获得省部委以上表彰的省文化产业重大项目、文化企业引进并经省政府认定的经营性国际或国家级大型会展、文化活
动、体育赛事和精品演出给予适当奖励，对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。 （六）经省政府批准的其他支持方式。 符合条件电子商务专业楼宇可获100万元奖励 同以往海南出台的财政扶持政策相比，《若干政策》扶持范围更广，涵盖总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业等多方面。《若干政策》中明确，新增总部落户或增资可获资金支持，支持期限是5年。对办公使用面积超3000平方米，电子商务经营主体入住率超过80%,运行一年以上的电子商务专业楼宇（孵化园区）可获100万元奖励。 大型展会可获展位费补助给小微企业贴息贷款 同时，省外企业参加海南省举办的展览会可获展位费补助，对海南大宗商品交易市场和注册会员给予资金支持，如对在海南成功举办的、实际面积超5000平方米的大型展览、网货交易会，给予主办单位展会场地租用费、宣传费、公交租用费3项费用的70%、总额不超100万元的资金支持；对在海南成功举办的各类大型知名国际性大会、论坛，经外事部门认定，给予主办单位场地租用费100%补贴。 近日，贵阳市出台《关于加快动漫产业发展的鼓励办法》。 《办法》明确，市科技局将设立动漫产业发展专项资金，重点支持入驻高新区科技大厦的动漫企业及其他数字媒体企业，申报动漫产业发展资金立项最高可获50万元项目启动资金，入驻科技大厦的动漫企业可获得一年期房租减免奖励，还可免费使用渲染平台。 《办法》对动漫作品也有相应扶持。例如，原创影视动画在省级电视台、中央电视台播出，最高可获100万元奖励；原创动漫产品获市级、省级、国家级、国际性重大奖项最高可获50 万元奖励；原创游戏上线最高可获15万元奖励；动漫产品出口国外、境外除享受市政府出台的当年度外贸出口扶持政策外，还可获得最高40万元奖励。
我国文化产业发展现状分析范文
中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。 中国文化产业发展取得的成就 虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。
首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游
2016中国文化创意产业政策解读
2016中国文化创意产业政策解读 来源: | 时间：2016-01-22｜阅读数： 大家好！非常感谢联盟给我这个机会，在这儿讲一下关于2016年的政策解读。今天我给大家交流的是最新即将出版的第十三本中国文化产业发展的总报告的几个内容。今天要讲的也就是这个总报告的题目，叫作《面向“十三五”、走进“新常态”》。今天这个内容是从“十二五”之后两年的发展状况到面向“十三五”的新的发展趋势。我们知道，从2013年11月召开十八届三中全会以后，就确定面向新时期的大政方针，文化领域进入了政策密集出台的时期，为“十三五”的展开布局。简单说，我们认为从2014年，也就是从“十二五”末期以来，整个的政策发展趋势的特点，或者文化产业发展的特点，叫“面向‘十三五’，走进‘新常态’”。 今天想跟大家讲三个话题：第一个问题是总体判断，为什么把今年的发展“十二五”末期到“十三五”开局之年的发展状况叫作“走进‘新常态’”？让文化产业回归文化市场，这是我们的一个基本判断。2014年以来对目前国家发展，特别是经济发展谈到最多的词叫“新常态”，随着中国经济进入“三期”叠加阶段，政府逐渐降低对市场的宏观调控，以便市场对资源配置发挥决定作用。经济发展的日益回归，从数量、规模型转向质量效益型，要素扩张驱动力逐渐减弱，人力资本和技术创新的驱动力逐渐增强，从消费角度看，模仿型、排浪式消费逐渐结束，个性化消费成为主流，这是大的宏观形势。 讲几个问题，第一个，首先看一个发展速度来判断走进“新常态”的几个基本的观点。 1新常态”的几个观点 第一个看发展速度，我国文化产业已经结束十多年来的热运营状态，发展速度持续趋缓，日益回归常态化的一个发展速度。这里边我只讲2013年文化产业发展的数字。2013年中国文化产业增加21351亿，与GDP的比值是3.63%。跟2012年比较来看，2012年增速是16.5%，2011年的增速还要高，从增速的情况看，应该说从“十二五”以来，文化产业的速度是逐年降低的。到了2013年、2014年增速已经接近GDP的增长速度，大概只是快一两个到两三个点，长期大幅超出国民经济其他部门的增长是一种非常态。从我国实际发展状况看，这种增长与文化体制改革以及与改革配套出台的鼓励政策有关，因此很大程度上是基于政府提供的外生动力。随着改革告一段落，政策的效益必将递减，产业发展政策必然从政府转向市场发展速度必将下降，这种下降就是回归常态。 第二看发展动向。整个产业的发展动向是越来越融入实体经济，显示出与发达国家相似的常态化景象。三中全会以后，融入实体经济实际上成为我国文化产业发展的突出动向。最突出的标志是2014年3月国务院出台了《参与推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业融合发展的重点任务。实际上我国文化创意产业发展越来越显示出在经济发展的各个方面，走向了和实体经济融合的道路。文化产业和相关产业融合实际上是发达国家文化产业的一个最突出特征，这个特征在经济学上叫产业关联度。越是发达国家的文化产业和相关产业的关联度越高，和经济的其他部门或者整个国民经济的互渗性越强，像美国、日本这样的国家都在50-60%，我们国家文化产业和相关产业的关联度到目前为止没有超过20%，所以关联度较低，这是非常态。文化产业孤立于或者孤悬于国民经济之外，独立发展，这是非常不正常的。我们认为这两年来，文化产业融入实体经济的态势是文化创意产业走向常态化的开始。 第三看政策动向。我国文化产业正在回归文化市场，法制将成为“新常态”的根本保障。十八届三中全会的中央文件是最突出的标志，这个文件对于推进文化体制改革实现全面小康的发展目标作为战略部署，所以重要的一个变化，文化产业界的人都看得很清楚。在这个文件里，我们
文化产业政策汇总索引指南
一、国家艺术基金 二＞ 舞台艺术创作资助项目（大戏） 二＞ 有创新性、跨界融合特点的表演艺术形式项目不超过 100万元” 如《仲夏夜之梦》 二、中央财政文化产业发展专项资金斗正文第 二、（二）“非物质文化遗产生产性保护和创意设计、营销推广” 梅合肥演出季。 —?（三）促进文化创意和设计服务与相关产业融合。重点支持优秀数字文化内容的创造性转化和创新性开发；深入挖掘优秀文 化资源，支持动漫产业优化升级；支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展的人才培养、平台建设等活动。 弓如“公馆直播”、 “数字戏剧体验馆”、动漫。 三、文化强省（今年已报过《后台很火》《六尺巷宽》 二＞ 正文第一、（三）“对重大文化产业建设项目或文化精品创作生产项目可 根据项目实际实施情况分期分阶段申报”。 匚＞ 如“黄山剧场项目” 匸二＞ 正文第一、（三）“申报项目必须是正在实施或 2017年内开始实施项目，知识产权无争议” ~ 如《鼠流之辈》《元勋 夫人》《六尺巷宽》 正文第 二、（一）“文化内容创作生产”段落*如“动漫”“创排展演”“精品图书创作、出版、发行” 正文第二、（三）“特色文化产业发展”段落 正文第二、（四）“文化与相关产业融合”段落二＞ 如“数字博物馆”、“公馆黄梅再线” 正文第 二、（五）现代文化市场培育。“支持文化改革发展示范企业、转制文化企业和拟上市文化企业重点项目” I ―如 “人才培养”列为重点项目 二＞ 舞台艺术创作资助项目（小戏） 小戏《巧嫂卖瓜》、《好人孙长江》 争如：再芬黄 人才培养
二》正文第二、（六）文化“走出去”?■如“台湾演出”境外 四、关于加快构建现代公共文化服务体系的意见—?正文第三、（九）段落* 如“公馆”、二＞正文第（十七）加 快推进公共文化服务数字化建设二＞如“数字博物馆” 四、财教[2015]527号中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法国家级高雅艺术进校园张培培 安徽省级高雅艺术进校园？（文化厅文艺处，应尼处长）五、安庆市2016年&促进文化产业&发展政策* （“戏剧影剧院”项目） 第7、8条 “艺术中心”
国家文化产业政策解读
2017年国家文化产业新政解读 国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元 2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。 据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。 《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。 两部委发文：发展工业文化产业 近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。 《指导意见》明确提出，发展工业文化产业，让工业文化产业成为经济增长新亮点。具体来说，将推动工业设计创新发展，促进工艺美术特色化和品牌化发展，推动工业遗产保护和利用，大力发展工业旅游，支持工业文化新生态发展。 “一带一路”彰显文化自信 文化部：推动“一带一路”文化产业繁荣发展 《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》于日前正式公布。该行动计划经推进“一带一路”建设工作领导小组审议通过，为“一带一路”文化建设工作的深入开展绘制了路线图。 据悉，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》以“政府主导，开放包容;交融互鉴，创新发展;市场引导，互利共赢”为基本原则，重点任务是健全“一带一路”文化交流合作机制、完善“一带一路”文化交流合作平台、打造“一带一路”文化交流品牌、推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”文化贸易合作。具体包括“一带一路”国际交流机制建设计划、“一带一路”国内合作机制建设计划、“一带一路”沿线国家中国文化中心建设计划、“一带一路”文化交流合作平台建设计划、“丝绸之路文化之旅”计划、“丝绸之路文化使者”计划、“一带一路”艺术创作扶持计划、“一带一路”文化遗产长廊建设计划、“丝绸之路文化产业带”建设计划、动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划、“一带一路”文博产业繁荣计划和“一带一路”文化贸易拓展计划共12项子计划。 在发展文化产业方面，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》提出，建立和完善文化产业国际合作机制，加快国内“丝绸之路文化产业带”建设。以文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、创意设计、数字文化为重点领域，支持“一带一路”沿线地区根据地域特色和民族特点实施特色文化产业项目，加强与“一带一路”国家在文化资源数字化保护与开发中的合作，积极利用“一带一路”文化交流合作平台推介文化创意产品，推动动漫游戏产业面向“一带一路”国家发展。顺应“互联网+”发展趋势，推进互联网与文化产业融合发展，鼓励和引导社会资本投入“丝绸之路文化产业带”建设。 文化部：2017年将积极推进扩大文化消费试点 来自文化部的报告显示，2016年，扩大文化消费试点工作逐步推进，第一批第一次26个试点城市因地施策，有效拓展了居民文化消费空间。国办转发文化部等部门的关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见，试点单位积极开发文创产品。对文化产业的扶持力度不断加大，186个产业项目获得亿元中央财政资金扶持。
文化产业政策法规论文
科目名称：文化产业政策与法规 论文题目：电视剧管理法律制度引导下电视剧产业的发展 学号 2012410899 学院历史文化学院 专业文化产业管理 年级 2012级文管一班 姓名杜肖颖
题目：电视剧管理法律制度下电视剧产业的 发展 内容摘要：中国电视剧产业经过近 20 年的市场化发展， 目前已经形成了一个相对完整的产业链。构成主体主要包括：电视剧 制作商、电视剧播放平台运营商、设备供应商以及电视剧广告商和 消费者，其电视剧产业也可以划分为三个环节：电视剧制作环节、销 售运营环节、消费环节。电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制 行业，但随着文化体制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的 准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开，电 视剧产业活力四射。 一，电视剧产业环境分析 （一）法律政策环境 电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体 制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开， 对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开。目前政策准入门槛较 低，企业数量众多，市场集中度较低，竞争比较充分。? 目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审 查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。目 前对电视剧业务的开展较为重要的法律法规如下表所示：生效时间?法律法规政策名称?文件编号/颁布机构?1997.9.1?广播电视管理条例?国务院令[1997]第 228? 号? 2000.6.15?电视剧管理规定?国家广电总局令[2000]第 2? 号 ? 2001.10.27?中华人民共和国著作权法?国家主席令[2001]第 58? 号? 2003.12.31?国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化 产业 国办发[2003]105? 号?发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的 通知 2004.6.15?互联网等信息网络传播视听节目管理办法?国家广电总局令[2004]第 39
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
国家文化产业政策及优惠政策
文化产业政策 我国文化产业已进入快速发展阶段,利用税收政策对文化产业进行扶持具有很大的空间,尤其是中小企业,税收的支持作用更大。国家税务总局局长肖捷近日指出,国家为支持文化产业发展先后在增值税、营业税、所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。未来一段时间,国家税务总局将继续执行支持文化产业发展的一系列税收优惠政策,这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。 这些举措包括:各级广播电影电视行政主管部门按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影制片厂及其电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税;广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费,经省级人民政府同意并报财政部、国家税务总局批准,免征营业税;出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策;文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税;在文化产业支撑技术等领域内,依据有关规定认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;出版、发行企业库存呆滞出版物,纸质图书超过五年、音像制品、电子出版物和投影片(含缩微制品)超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的,可以作为财产损失在税前据实扣除;为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税。 肖捷指出,税收在促进深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣中肩负着重要职责,要增强税收扶持措施的针对性和实效性,抓紧研究制定进一步支持文化事业、文化产业发展的具体政策措施。同时,切实抓好税务系统思想文化和宣传舆论工作,推进税务文化建设,与纳税服务、税收征管等工作有机结合, 发挥税务文化凝聚力量的作用。
中国文化政策
中国文化政策 改革开放三十年，我国已经成为人们公认世界上最开放的经济体之一。但很少人注意到，它也成为世界上最开放的文化体之一。 所谓“文化政策”是指与文化相关的法律、法规和各级政府的政策。不过在我国，它优先指向两个权威来源，即中国共产党历届代表大会报告和历届全国人大政府工作报告中涉及文化的部分。尽管这些文件的内容在出台伊始尚未定型为法律法规，但它们是“一切政策中的第一政策”。 政治体系决定经济，同时影响文化体系的发展。纵观中国历史，文化政策最为开放的时间为唐朝，宋朝，元朝。所以在当时，涌现一大批至今广为流传的诗辞。对于文人墨客也采取最大限度的包容政策。李白，杜甫，白居易，苏轼，陆游，高启，马致远等许多被后人铭记的诗人均出自此。 而自民国以来，在思想变革的驱使下，同样出现了文化的大发展。鲁迅，郭沫若，胡适、梁实秋、沈从文、张恨水在当时的文化领域可谓百花齐放，这与当时的国情不可分离，在当时战乱的情况之下，为救国救民，鲁迅弃医从文，造就一段经久不衰的神话。众多文人在当时都经历了惨痛的灾难，遭受政府的打压与抓捕，但他们依旧巍然屹立，用笔杆子与敌人做斗争。 邓小平提出改革开放之后，国家逐步开放经济政策，大量西方的经济，文化涌入中国，给了中国一次彻底了解世界的机会。于是，随着经济的日益强大，文化也呈多元化趋势发展。 一方面，接受并学习先进的经济模式，接受西方文化的熏陶并在此基础上探索，进步。看看中国城市里随处可见的高楼，西餐厅，汽车，电子产品等，人们无时不刻在处理着瞬息万变的信息。中国式的建筑慢慢变得少起来，现在只能在若干称为旅游景点的地方，我们能欣赏到那美轮美奂的经典。国外先进的文化和经济带给了中国巨大的动力。使中国一跃成为世界第二大经济体。当生活水平得到显著改善，人们开始更多的关注精神文化层面。更多的外国文化得以被中国人所接受，肯德基，麦当劳，必胜客，星巴克这些外来饮食文化在中国变得炙手可热。无法数记的电子产品充满人们的口袋，背包。中国人用包容的心态去面对整个世界。尽情的吸收着整个世界的文化。精髓、糟粕，不可避免的一并充斥着人们的大脑。该如何选择性的吸收，让外来文化起到最大限度的积极作用，是中国一直在探讨与研究的话题。 另一方面，当政府和人民发现中国古老的文化以及传统在这种开放的状态之下慢慢被侵蚀，消息。不得不让人担忧起来。于是，保护区，景点，文化遗产，等一系列保护中国传统文化的政策出台，一股反思潮的趋势正蔓延开来。这其中就产生了一系列的问题。如何让东方文化和西方文化共存的问题，如何让西方文化引导东方文化的问题，如何让东方文化影响西方文化的问题。两种文化之间碰撞所产生的火花，是整个文化产业里最宝贝的财富。 2003年6月，文化体制改革试点工作开始启动。包括北京、重庆、广东、浙江、深圳、沈阳、西安、丽江在内的9个省市9个综合性试点省市地区和35家试点单位被纳入了试点范围。2005年，开始试点总结，改革经验向政策、法规转化，集中出台有关政策文件。2006年1月12日，中共中央、国务院发布《关于深化文化体制改革的若干意见》，对2003年以
2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划研究报告
2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划报告 2016年10月
内容简述 文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。目前，文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等国民经济产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。 近年来，我国文化产业总体发展较快，各地方政府高度重视，把文化产业列入到了当届政府“十二五”的重要工作日程。中共十七届六中全会首次将“文化强国”提升到国家战略层面上来，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这为中国更好更快地发展提供了有力的文化保障。 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部“十二五”文化科技发展规划》、《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》等诸多文化产业政策密集出台，使文化产业发展的政策环境得到进一步完善。 2014年以来，国产电影票房节节攀升，跨界并购此起彼伏，文化传媒行业成为资本市场新宠。与此同时，多个省份的文化产业支持政策密集出台，涉及金融支持、区域发展、产业园等领域。进入2015年，我国经济发展新常态的特征已经明朗，“一带一路”和“互联网+”的热潮席卷而来。2015年3月公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出推动中国与沿线各国广泛开展经济、文化等多领域的交流合作；以互联网为基础平台的“互联网+”也为文化产业的发展带来了无限的想象空间。 各地政府要想壮大文化产业，必须积极优化文化产业发展的政策环境，首先应尽快制定相应的文化资源占有使用政策、财政税收金融政策、人才分配流动政策、投资融资鼓励政策，为文化产业的稳定持续发展创造良好的外部环境；其次，要建立和完善文化产业政策体系，逐步建立包括产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、产业市场政策在内的各项主导政策，通过文化产业政策环境的优化来调控和促进文化产业的发展。 中投顾问发布的《2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划咨询建议报告》共十
当代中国文化政策10 年
当代中国文化政策10年* 李河张晓明* 一应该关注当代中国文化政策 改革开放30年，中国已成为人们公认的世界上最开放的经济体之一。但人们却很少注意到，它也正成为世界上最开放的文化体之一。全面考察当代中国文化的发展轨迹具有重要的意义，但限于篇幅，本文仅选择文化政策当作观察当代中国文化的切入点——因为重大文化政策的出台本身就是个标志性的文化事件，对它们的系统梳理有助于形成当代中国文化发展的地图。 本文所谓“文化政策”是指文化相关法律、法规和各级政府的政策。不过在中国，它优先指向两个权威来源，即中共历届代表大会报告和中国历届人大政府工作报告中涉及文化的部分。尽管这些文件的内容在出台伊始尚未定型为法律法规，但它们是“一切政策中的第一政策”（the policy of all policies）。 本文的文化政策观察聚焦于世纪之交以来的10年。在这个时期，中国文化政策进入了快速调整期。原因有二：从国内发展看，上世纪末到本世纪初，中国已站在从初步建立市场经济体制向一个可持续发展社会转变的转折点上，关注文化是这个转折的重要标志之一；从全球化影响来看，上世纪下半叶以来持续出现的传媒革命、知识经济与文化创意产业浪潮，把发展程度不同的国家逐次推向“第一次现代化”向“第二次现代化”的转折点。这些新浪潮到90年代末在中国显示出强烈的效应。如何应对这样的态势，成为中国文化发展面临的大问题。中国的文化政策在这个时期特别体现出“文化应对”特征。总之，国内发展的逻辑和全球化的发展态势要求中国在新世纪做出更大幅度的政策调整。世纪之交以后的 *本文受到中国社会科学院福特基金会项目“全球化与中国文化发展”资助。 *作者简介：李河，中国社会科学院哲学研究所研究员、《世界哲学》主编。张晓明，中国社会科学院文化研究中心研究员、副主任。
文化产业政策与法规复习要点
文化产业政策与法规复习要点 一，名词解释 1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。 2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等） 3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。 4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超出一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。 6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联
网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。 7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。 8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的； 以其他盈利方式组织演出的。 9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。 11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方权利和义务。 12，旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 13，导游人员：是指依照按规定去的导游证，接受旅行社委托，
文化产业政策与法规
简析中国文化产业政策法规的现状 院系: 历史文化学院 班级: 12级文化产业管理一班 学号：2012410946 姓名：吴伟 完成时间：2012.6.10
【内容摘要】 文化产业是全球公认的朝阳产业，而我国文化产业至今仍处于培育和初步发展阶段，中国自改革开放以后尤其是20世纪90年代以来, 出台了一系列文化产业政策法规, 极大地促进了我国文化产业的发展, 但其政策法规体系所暴露出的“缺、弱、变、散、乱、粗”等问题亟待在实践中加以解决端和缺失，为此，需要借助国家政策的力量，通过制定有效的文化产业政策，支持我国的文化产业以超常的方式转型和发展。 【关键词】 文化产业政策法规现状问题 【正文】 我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。 一、我国文化产业政策法规现状 我国文化产业发展迅速，涉及文化产业的政策法规按照不同的制定机关分属不同的位阶，根据中华人民共和国文化部官方网站公布的政策法规，有法律18项，法规29项，规章51项，发展规划11项，规范性文件407项，政策法规解读32项。根据目前法律法规，业内共同认可一下分类： （一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定，如《计算机软件保护条例》、《广告法和行政许可法》等，行政法规如《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《著作权法》、《出版管理条例》等、（二）国务院有关部门制定的规范性文件。近年来，我国也从促进文化产业发展的角度陆续出台了一些部门规范性文件，例如文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见以及文化部文化产业投资指导目录》等，这些规范性文件对我国文化产业的发展具有一定的指导作用。（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。北京深圳等地方政府已经陆续出台了一系列有关促进文化产业发展的政策法规，如《**市促进文化创意产业发展的若干政策》、《**市文化产业促进条例》等，这些地方政府制定的政策法规对我国文化产业近年的发展发挥了重要的促进和保障作用。 二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 （一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。 目前我国基本形成了比较完整的文化产业政策体系, 各方面基本上做到“有
国家加快发展文化产业相关政策及解读
国家加快发展文化产业相关政策及解读 国家政策： （一）构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。加快转变文化产业发展方式，促进从粗放型向集约型、质量效益型转变，增强文化产业整体实力和竞争力。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。 （二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。 （三）推进文化科技创新。发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，研发一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术，加快发展文化装备制造业，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。研发制定文化产业技术标准，加快建立文化产品和服务质量管理体系。实施文化数字化建设工程，改造提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业。支持电子信息产业研究开发内容制作、传输和使用的各类电子装备、软件和终端产品，支撑文化产业发展。 （四）扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平。创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品
文化产业政策与法规
第一章文化、文化政策和文化产业政策 N.解释 1.文化政策 是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。 2.文化产业政策 是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。 第二章国外文化产业政策概述 《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。 《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。 《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。 《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。 《保护非物质文化遗产公约》 “非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。 《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。 “一臂间隔”原则 在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。 对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理） 对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）
国家出台多项政策 扶持文化产业发展
国家出台多项政策扶持文化产业发展 在物质文明飞速发展的同时，国家不忘精神文明建设，陆续出台一些政策扶持文化产业建设发展： 1、国家“十二五”规划提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。 2、深化文化领域的改革开放。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从法律、政策以及财政等三个方面提出了具体的要求：一是强调法律保障。加快文化立法，制定和完善文化公共服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平，依法保障文化改革成果。二是强调政策保障。完善政策保障机制，落实支持文化改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项基金规模。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。对国有文化单位转企改制的扶持政策执行期限再延长5年。三是强调财政保障。提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大
公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高投资效益。提高各级彩票公益金用于文化事业比重，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。这一系列法律和政策保障，将为文化产业做大做强奠定坚实的基础。 3、国家将建设三大平台推动文化产业发展，即：实施重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化产业群建设。推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红色旅游重点景区建设工程。 4、财政部副部长张少春表示，“十二五”时期要加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。（注1：）财政部部长谢旭人撰文称，将鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。同时，加快经营性文化事业单位转企改制。财政部还将通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。谢旭人同时称将在财政支出方面加大对文化产业的投入。 5、文化部文化产业司有关人士表示“政府在支持战略性新兴产业方面有税收优惠政策，将来可能在支持文化发展和开放方面，也会出台力度更大的财税支持政策。” 6、税务总局表示，税收在促进深化文化体制改革、推
文化产业政策与法规期末复习
音像制品：是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音录像技术和设备制作出的视听出版物，包括录音带、录像带。 互联网出版：互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为 互联网信息服务（定义和分类）：通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营性和非经营性两类。经营性互联网服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动，非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。 网络产业（互联网产业）：以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、贮存、传递和营销信息商品，可为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体，是现阶段国民经济结构的基本组成部分。 会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展等事宜的有关单位。（一般会展组织者分为主办单位、承办单位、歇班班委、支持单位等）广告业：是指通过广告策划、设计、制作、发布、调查、效果评估等方式获取利润的产业门类。而所谓广告，是指为了商业或其他目的而作的付费信息发布。 旅游业：国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。旅游业定义有狭义和广义之分，请看中国报告大厅小编整理的详细内容： （1）狭义的旅游业：在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。 （2）广义的旅游业：除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。 旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 电影院线：是指经营者通过掌握相当数量的电影院，在某一城市或地区建立放映网络，垄断某一新版影片的公映，从而获取巨额经济利益的经营体制。因此，在电影放映行业，电影院线是一种具有垄断性的经营体制、 拍卖市场：通常指经纪人或交易所的代理人进行证券交易的体制 会展业：是通过举办大型国际会议和展览来带动当地的旅游，交通，运输，饭店及相关服务业的一种新兴产业 政策与法律的区别（P11） （一）制定主体和程序上的区别