“三社联动”在创新社会治理中的探索与思考——以青岛西海岸新区为例

运 作 新 模 式 的 目标 任 务 ２ ０ ｌ ５年 ，
在紫 金 ｔ ｌ Ｊ － 青 少年社 ＿ 『 服 务项 ｝ １ ”．
“ 三社联动”初步探索
一
区政 府批 准 每年 安排 ５ ０ ０万 元专 项 资 运用 个 案 、小组 、社 区 的 厅法 丌展 专
金 ，设 立青 岛西 海岸 社会 组 织发 展基 业 服 务 ，家庭 探访 、小组 互 动 、 １ ：
为载体 、社会 １ ： 作专业人才 为支撑 ，以 ２ ０ １ ５年 ８月 ．青 岛 西海 岸 管委 、青 岛 地提升 ＿ ｒ 社区治理水平。 满足居 民需求 为导 向，积极探索尝试政 市 黄 岛 区人 民政 府 台 了 《关于加 强
府主 导， “ 礼联动”推进社 区治理 、 四是 大 胆尝 试 ． “ ｊ社 联 动 ”
照 组 织 、制 度 、场 所 等 。 为加快 推
“ 两 １ 互 动 ” ．项 目全 程 督 导 的 服 务
准 ，每 年 建成 １ Ｏ ０个 阳光 村 （ 居 ）务 进 社会 组织 创 新 发展 提供 了有力 的政 模 式 和机 制 ，许 在 长汀 中路 、ｊ 匕 史 示 范社 区 ，基本实 现 了治 理有 序 、服 策支 持 和资 金支 持 ，促进 了 “ 三 社联 路等 多 个社 Ⅸ推 行 ｊ区 政 局 和 符街 务完善 、文 明祥和 的现 代 化新 型社 区 动 ” 较 快 发 展 。
城 乡社 区治理 的 意 见 》，提 ｝ １ Ｊ 了加 快 见成 效 ．长江 路街 道 与青 青 岛 ： 会 Ｉ
把多冗服 务供给实现在社 区的社会治理 形 成 社 区 治 理 服 务 的 一 ｉ 神 联 动 ” 机 作 事 务中心 在紫 金 ¨ Ｊ 社 开展 的 “ 爱 模 ，有效提升 了社 区治理能 力和 为民 制 ，创 建城 乡礼 区多 元治 婵 和项 目化 在 紫 金 山 － 独辫 老人增 能项 Ｈ” “ 爱 服 务效能 、
卜 ｊ 发 展 的意 见 》 ，提 ｒ创 建 ｌ所 区 社 区成立 ｒ 枢纽 型社会组织 ，每 个｝ 十
辛 １ 卜 会组织和 １ ： 联动发展 ，成为新时代 级 社会 组织 创新 基地 ， ５ 所 以上 镇 （ 街 基本 形成了 “ 民主法治 、文化体 育、教
基层 社 会 治 理 的一 个重 要 突 破 口 。近 年 道 ）级 社 区 社 会 组 织 创 新 示 范 园 ，每 育科技 、生态健康 、治 安安 、 会 保
道 （ 镇 ）指 多 个 神 区 成 讧 的 “ 小 Ⅲ
目标 。 闷前 ，全 区 ８ ０ ％ 的社 区综合 服
ｉ是强化 自治能力 ，不 断提升社 区 点公 益社 区 服 务站 ” ，营造 』 政府ｒ ｊ ｌ
ｊ、 “ ｌ 一 ： 联 动 ” 的 良好 务场 所形 成 了 “ 一 厅两 堂三 站 四苑 五 治理能力 水平 。青 岛西海岸新 区以全 面 导 、公 众参 室” （ 礼 区公 共服 务厅 ，社 区议事 堂 推进 “ 全 国神区治理和服务创 新实验 区” 氛 同 ，开启 Ｊ ， 专 业化 社 会 Ｈ Ｉ 芝 务的新 模 和 社 区大讲 堂 ，文 化 艺术 站 、体 育健 为契机 ， 不断完善 民主自治制度 ， 充分开 式 ， 为社 会 组织 、社 Ｉ 和 志愿 提 供 多层次 、 多渠道的 基层 民主协 ＿ ｒ一 个 奉献 爱心 、回报 丰 十 会 的 良 半 身 服 务站 、残 疾人 康 复服 务站 ，童趣 展多领域 、 薛家 岛 街道 、 宝 山镇 与 青岛理 ｆ ： 人 苑 、青 博苑 、中康 苑 和老 乐苑 ，社 区 商，完善 民情 恳谈 、 社 区听汪 、 社 区评 台 。 综合 Ｔ 作室 、治安 调解 Ｔ 作室 、礼 区 议等基层 自治机制 ，积极推进社 区治理 学社 会 作 专业 师 生合 作 开展 的 “ 青 治理 下 作室 、社 区党建 活 动室 、礼 区 的多元参 与 、多元协商 、多元共 治 ，形 春 同行 、益 暖 齐鲁 ”精 准扶 贫项 ¨＿ 乖 ｌ Ｉ ＝ 『 作 者 活动 室 ）的基本 格 局 ，实现 了 成 了 “ 社 区党组织领导 、社 区 自治组织
午 ｔ 会 组 织 建 设 示 范 社 拓展 多元 推 进 ，形成 了社 区 、社 会 组 足 分 实 社 区 平 台 ，筑 牢 一 礼 金 ， 重 点 用 于 “
联 动 ” 基 础 。 新 区从 ２ Ｏ １ ５年 起 ．按 区”创 建 、社会 组 织孵 化 基地 建设 和 织 、社 ＿ ｌ 『 “ － 社 联 动 ” ， 社 ｒ、义 ｌ
二是政 策 引领 。助推 “一 社 联 动” 会组织 ． 自 ２ ０ １ ４年以来 ，每年评选 ３ ０
政府负责 、社 会协 同 、公众参与 、法治 快 速发 展 。２ ０ ｌ ５年 ７月 ，青 岛西 海岸 个 “ 十佳 衬 ： 会组织建设示 范神 区” ，ｌ ｊ ｛ 保障的社会治踯体制” ，为社会治理创 新 区 管委 、青 岛市 黄 岛 人 民政府 卅 给予 １ ０万元的奖励扶持资金 ， 以此惜 动 新明确 了内涵 、外延 、重点和思路 ． ． 如 台了 《 关 于进 一 步推进 神 会组 织 改革 全区社区建没 ． ．截至 目前 ，已有 １ ２ ０个
豳 三社联动 ’ ’ 在创新社会治理中的探索与思考
以青岛西海岸新区为例
ｅ Ｉ文 ｌ 张 桂 山
党 的 治 理 ’ ｆ ’ 制 Ｊ Ｌ 大 度 报 建 告 设 提 ， 完 ｍ 善 的 党 “ 加 委 强 领 社 导 会 、
何推进社会治理体 系建 设，推进社 区、
建平 台。
力培 育基 层 自治类社 会组织 、枢纽 什
来 ，…尔省青岛两海 岸新 区以政府购 买 个城镇 化社 区有 ｌ ０个以一 ｆ 、 每个 村有 障”等 ６大类 ，并加 以 “ 特 色服 务”于 玎 ｆ 迁 务为牵 ｆ ｊ Ｉ ．以 区为平 台、社会组织 ６个 以上 社 区社 会组 织 的 日标 任 务 。
一
体的 “ ６ ＋ １ ” 会组织建设模式 ， 有 力