浅析我国农村土地管理存在的问题
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地管理存在主要问题：土地承包期限缩短、土地流转不畅、土地资源浪费、土地利益分配不公、土地质量下降、土地权属不清晰、政策不完善。
对策包括延长土地承包期限、规范土地流转、提高土地资源利用效率、改善土地利益分配、加强土地保护、清晰土地权属、完善土地政策。
这些对策能够有效解决土地管理中的问题，推动农村土地资源的合理利用与可持续发展。
关键词：农村土地管理；主要问题；对策引言随着中国农村改革的深入进行，土地管理问题逐渐成为农村经济发展的瓶颈之一。
农村土地是中国农村发展的基础和保障，但与此同时，农村土地管理中也存在着一系列的问题，如土地承包期限、土地流转、土地利益分配等。
本文将就农村土地管理中存在的主要问题进行深入探讨，并提出相应的对策，以期为农村土地管理改革提供有益的参考。
一、农村土地管理中存在的主要问题（一）土地承包期限问题农村土地承包期限的不断缩短成为了农村土地管理的一个突出问题。
原始的土地承包合同多数是30年，后来多次续签，但仍然无法解决土地流转和再利用的问题。
农村土地承包期限的短缩意味着农民的土地权益受到挑战，对土地的长期规划和投资受到限制。
（二）土地流转问题土地流转是农村土地管理中的一个重要问题。
随着城市化的推进和产业结构的调整，越来越多的农地流转到了非农业用途。
虽然土地流转可以带动农村经济增长，但也带来了土地利益分配不公和农民收入下降的问题。
（三）土地资源浪费问题由于土地承包期限短、流转不畅，一些农村土地得不到合理的开发和利用，造成了土地资源的浪费。
土地资源浪费不仅浪费了国家资源，还影响了农村经济的可持续发展。
（四）土地利益分配问题土地利益分配问题是农村土地管理中最复杂的问题之一。
不同地区、不同农户之间的土地权益分配存在差异，导致了土地资源配置不合理和农民之间的不满情绪。
政府应制定更加公平合理的土地利益分配政策，确保土地权益分配公正公平。
通过制定明确的土地权属规定、合理的土地承包期限和流转机制，以及建立健全的土地流转交易市场，实现土地利益的合理配置，减少不同农户之间的利益差距。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析农村土地三权分置制度是指将土地的承包、经营和流转权进行分置，并赋予农民相应的产权。
该制度的实施意义重大，有利于激发农民的生产积极性和创造性，有利于农村土地资源的合理利用和流转，有利于农村产权的确权和保护。
在实施过程中，也出现了一些问题，需要采取相应的解决策略。
一、问题分析1.政策执行不到位在一些地方，农村土地三权分置制度的实施并不到位，相关部门对政策的执行不力，导致许多农民的土地承包权、经营权和流转权得不到保障。
2.农民权益受损在土地流转过程中，一些农民因信息不透明、合同不公平等原因，受到了经济上的损失，导致其积极性受到影响。
3.土地资源浪费在一些地区，由于农村土地三权分置制度的实施不够完善，导致土地资源被浪费和滥用，没有得到有效的利用。
4.规划与管理不协调土地流转涉及到土地的规划和管理，一些地方的规划与管理不协调，导致土地流转过程中出现了乱象。
5.风险防范不足土地流转涉及到一定的风险，一些地方的相关部门在风险防范的工作上存在疏漏，一旦出现问题，难以及时有效地加以解决。
二、解决策略1.加强政策宣传和执行力度相关部门要加强对农村土地三权分置制度的政策宣传，引导农民积极参与，加大对政策执行的督促力度，确保政策落实到位。
2.健全农民权益保护机制建立健全农村土地流转的信息公开和合同公正机制，保障农民的合法权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。
3.加强土地资源利用规划和管理相关部门要加强对土地资源利用规划和管理的工作，确保土地资源的合理利用和有效流转，避免资源浪费和滥用。
5.建立农村土地流转监督机制建立健全农村土地流转的监督机制，加强对土地流转的监督和管理，加大对违规行为的查处力度，维护良好的市场秩序。
三、总结农村土地三权分置制度的实施对农村经济发展和农民收入增加起到了积极的推动作用，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进农村土地三权分置制度的实施，必须加强政策宣传和执行、健全农民权益保护机制、加强土地资源利用规划和管理、加强风险防范和应急处置、建立农村土地流转监督机制等方面的工作，为农村土地三权分置制度的顺利实施提供保障和支持。
农村土地管理存在问题浅析论文
农村土地管理存在的问题浅析依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。
按用途可划分为农用地和建设用地。
农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。
农村土地管理工作开展至今，时间仅二十余年，有许多不规范之处，笔者结合实际工作经验做浅显分析，认为普遍存在以下几种现象：一、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障主要体现在三个方面：首先是集体土地所有权很模糊，《土地管理法》第六十二条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者用于非农业建设”。
一方面法律规定土地归村民集体所有；另一方面村民对自己拥有的土地没有处置权。
缺乏处置权的所有权，不是真正意义上的所有权，正是这种土地所有权的被弱化，导致了农民集体在许多征地过程中处于弱势地位，合法权益得不到保障。
其次就是农村集体土地所有权主体不明确，《土地管理法》第十条规定，“农村集体所有的土地可由村集体经济组织或者村民委员会管理，也可以由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，也可以由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
”由村民居委会经营、管理的，很难避免缺乏监督机制的村干部为了自己的私利，不做出损害农民土地权益的违法行为；由村民小组经营管理的，大多数村民小组无组织机构、法人资格和独立帐户，而且“集体”一词不是我国民法上的主体概念，本身在法律上就无主体地位，管理者自身也就不硬了。
第三就是被弱化的所有权对所有权主体内部成员的约束也是软弱无力的。
据调查，还有不少农民认为农村土地是属于国家的，虽然同为公有制的所有制形式，但国家与集体所有的制度本质仍是大有不同。
正是由于忽视了这种不同和集体观念的淡薄，导致农村集体土地几乎成了农民的私有财产，谁占到了就是谁的，强行割占宅基地，土地权属纠纷层出不穷。
农村土地管理中问题及对策
浅谈农村土地管理中问题及对策农民最基本的生产资料以及赖以生存的生活保障就是土地，对农村土地管理中存在的问题进行审视，努力寻找解决方法，具有极其重大而深远的意义。
一、农村土地管理中存在的问题农村土地管理中所存在的问题有以下几个方面：1.集体经济较为薄弱，入不敷出。
农村税费改革实施后，使得村集体经济收入大幅度减少，某些村出去为数不多的机动地承包费以外，几乎无其他收入，更有甚者欠有债务。
因此，某些地方将机动地对外发包，强制性的流转农户的承包地，出卖集体地或者高价对外出租而获取高额回报，挪用土地补偿费以及土地流转费的现象较为突出。
2.土地流转过程不够规范，农户权益得不到保障。
我国农民土地承包经营权是国家相关政策指导，以集体经济组织以及土地承包合同共同束缚、约定的。
可是，合同存在的不规范性使其执行具有随意性，基层干部私自变更合同、收回或调整农民土地，更有甚者未经承包户许可，就迫使其签订土地流转合同，农户的土地承包经营权受到了较大程度侵害。
3.征地补偿款难以落到实处，财务制度如同虚设。
部分村级干部并不按照规则办事，甚至严重违反财政纪律，将那些本应发给农户的补偿款私吞，据为己有，私分利息以及贴息款。
部分村干部私设账外资产，账务不清，零乱不堪，趁火打劫。
部分村干部许可企业拖欠征地补偿费，引起群众不满情绪。
农村土地管理制度立法、执法存在的不足：1.在立法中关于集体土地所有权的四项权能规定均存在不同程度的缺失。
《民法通则》第71 条规定：“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用一收益和处分的权利。
”但从我国目前情况看，集体土地所有权上述的四项权利都受到不同程度的限制。
首先，关于集体土地使用权权利受限制问题。
我国集体土地的占有权及收益权源于土地使用权，集体土地所有权人仅能在农业用地和本集体内部的建设用地范围内行使有限的占有和收益权能，而对非农用地没有占有和收益的权利。
其次，集体土地的所有权人对其集体所有土地的处置权几乎被剥夺。
农村土地管理制度
农村土地管理制度农村土地管理制度是我国农村经济发展的基础性制度安排，对于保障农民权益、促进农村社会稳定和经济发展具有重要作用。
随着我国社会经济的快速发展和农村改革的不断深入，农村土地管理制度也面临着一系列挑战和问题。
本文将从农村土地管理制度的现状、存在的问题以及改革的方向三个方面进行探讨。
一、农村土地管理制度的现状1. 土地所有权制度我国农村土地所有权分为国家所有和集体所有两种形式。
其中，国家所有的土地主要包括国有土地和国有农场、林场、牧场等土地；集体所有的土地主要包括耕地、林地、草地、宅基地、自留地等。
农村土地所有权制度的建立，为农村土地资源的合理利用和保护提供了法律依据。
2. 土地承包经营制度我国农村土地承包经营制度是指农民对集体所有的土地进行承包经营，享有土地使用权和收益权。
这一制度在我国农村经济改革中发挥了重要作用，极大地激发了农民的生产积极性，促进了农业生产和农村经济的快速发展。
3. 土地征收制度我国农村土地征收制度是指国家为了公共利益需要，依法对农民集体所有的土地进行征收和征用。
征收制度对于保障国家基础设施建设、公共事业和国防事业等具有重要意义。
然而，在实际操作中，征收制度也存在着补偿标准不透明、程序不规范等问题。
4. 土地流转制度我国农村土地流转制度是指农民在自愿、平等、公平、公正的原则下，将土地使用权转让给其他农民或企业。
这一制度有助于提高土地利用效率，促进农村经济结构的优化升级。
然而，目前我国农村土地流转制度还存在流转市场不完善、流转信息不对称等问题。
二、农村土地管理制度存在的问题1. 土地所有权制度不完善我国农村土地所有权制度在实际操作中存在着一些问题，如土地所有权归属不明确、土地权属纠纷较多等。
这些问题不仅影响了农村土地资源的合理利用，还可能导致农民权益受损。
2. 土地承包经营制度不健全虽然我国农村土地承包经营制度在实践中取得了一定成效，但仍然存在一些问题。
如承包期限不稳定、承包合同不规范、承包经营权流转不畅等。
农村土地资源管理存在的问题及措施分析
农村土地资源管理存在的问题及措施分析第一篇：农村土地资源管理存在的问题及措施分析农村土地资源管理存在的问题及措施分析摘要：“三农”问题作为国家关注的重点，直接关系到农民的切身利益，特别是在农村土地资源管理方面。
分析了农村土地资源管理存在的问题及成因，提出了农村土地资源管理的具体措施，希望给农村土地资源管理带来一些实质性帮助。
关键词：农村土地；资源管理；问题措施一、导言土地是农民生活来源的基本保障，近几年为了加强对农村的建设，政府对农民种植的土地推出了相应的优惠政策。
但是，土地管理方面还存在一些问题，为了解决农村土地管理方面的问题，从发现问题及解决问题两方面入手，争取找到合理的方式解决土地管理现存问题，使得农村土地整治工作健康有序的开展。
二、加强农村土地资源管理的意义随着国家提出新农村建设的发展目标，建设新农村成为人们重点关注的问题。
而农村土地资源作为农村经济发展的重要组成部分，有效促进了农村经济发展。
因此，加强农村土地资源管理具有重要意义。
其中具体的作用可以表现为以下三个方面。
首先，加强农村土地资源管理可以实现农村土地资源合理分配，保证农村土地资源最大化利用，避免土地资源的浪费。
其次，土地资源是农村发展的基础，处理好农村资源管理问题，可以加快新农村建设进程。
最后，加强农村土地资源管理可以有效避免建设用地和农村耕地的矛盾，实现两者合理规划和发展，从而促进和谐农村的发展。
三、农村土地管理存在问题（一）土地闲置及占用问题严重在农村土地闲着的情况比较常见，可耕种的土地被闲置下来得不到有效的利用，因此造成了土地资源的浪费。
在占用土地时出现了强买强占的现象，这时候政府就应发挥作用，对土地进行管理，合理地规划与使用土地，在商业用地中应充分考虑农村未来发展的情况，合理地占用土地。
（二）住宅基地土地使用问题在农村一家多宅现象及随处建设住宅现象比较常见。
住户在建立新的住宅时会遗弃原有的住宅区，重新选取土地进行建筑，造成大量的土地被住宅基地占用。
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策◎谢正秀摘要：我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，为我国各个领域的发展和增长带来了巨大的机遇。
我国是世界上最大的农业大国，土地规划管理机构在农业和农民收入中发挥着重要作用，在土地规划和管理方面，每个人都有非常重要的责任。
但是，就目前的情况而言，我国的土地规划管理工作仍然存在很多问题，这是土地规划管理工作的严重障碍，也是迫切需要解决的重要问题。
本文主要针对目前存在的问题提出解决方案，对我国农村土地规划与管理进行全面深入的研究和分析，为促进社会的和谐稳定发展发挥良好作用。
关键词：农村土地规划；管理；问题；对策为了确保社会主义新农村的可持续稳定发展，有必要有效优化和创新土地规划管理，采取有效措施解决社会包容性发展问题，鼓励全面实施土地规划管理。
由于土地规划工作与社会发展和人民生活水平的提高息息相关，因此有必要解决土地规划问题，以确保科学规范的土地管理目标，为农业的全面发展奠定基础，不断提高农民生活水平。
当前，中国政府正在积极推进社会主义新农村建设，为有效实现上述发展目标，农村地方政府必须积极鼓励农村社区发挥作用，并采取有效措施，有效解决土地规划工作中存在的问题。
一、农村土地规划与管理原则（一）确保农村土地质量和数量的原则由于我国是农业大国，确保耕地质量和数量是我国的基本国情，目前我国已成为国际社会的“第二大经济体系”，但我国的农民人数占人口比例的大部分，在某种程度上需要确保农民赖以生存的土地能够满足生活条件，并使农民和我们国家的土地收益最大化。
规划和管理土地时要遵循的原则是确保土地安全、土地使用的质量和数量，使农产品的收益稳定，维持社会稳定。
（二）节约土地原则随着我国经济建设的不断发展，人民的生活质量也将大大提高，人们对生活条件的要求也将不断提高，房屋变大、建筑面积自然增加。
在我国，土地面积虽然很大，但由于人口众多，人均面积相对较少，如果房屋面积过多，耕地面积就会减少。
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地问题与农民的切身利益密切相关，关系到社会经济建设、城市化的顺利推进。
随着城市改革的不断深化，农村土地管理制度的改革成为统筹乡镇发展的重要环节。
本文主要分析浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策。
关键词：农村土地；土地流转；对策引言土地是农民的基本物质保障，国家提出将第二轮土地承包期限延长，确保农村居民土地承包经营权长期不变，将有助于稳定农村居民的土地承包经营权益，进而促进农民增收。
近年来，由于农村土地过度分散，农村居民的种植成本加大，影响了土地种植收益。
有的农村地区甚至出现了大量土地闲置不用的现象，这些都亟待通过土地集约开发加以解决。
1、农村土地资源管理意义参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。
在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。
为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。
关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。
2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。
优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。
3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。
2、农村土地管理中存在的问题2.1 对于农村土地管理认知不足农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。
然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。
农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。
此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
例如，农村集体土地所有权发证主体不明确；农村集体土地和宅基地权属尚不明晰；土地所有权和承包经营权确权发证分属国土和农业两个部门；确权登记发证的后续工作亟待加强，相关政策调整尚未及时跟上。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析我国农村土地管理存在的问题
农村土地管理作为全国土地和城乡地政管理的重要组成部分，要具体执行国家土地管理政策措施，要切实保障农村集体土地所有权，促进农村土地资源的合理利用。
一、我国农村土地管理中的现状以及存在的问题
（一）人地关系紧张，资源短缺和浪费现象并存,主要表现在：
1．耕地日趋减少。
我国耕地资源人均数量少，而且质量不高。
1996年到2004年的8年时间里，我国耕地面积从13013万hm2(19.51亿亩)减少到12253万hm2(1.41亿亩)，净减了760万hm2(1.14亿亩)；人均耕地面积从1060m2(1.59亩)减少到940 m2(1.41亩)。
由于耕地面积连年减少，粮食播种面积不断下降，粮食总产量和人均粮食占有量连续几年减少，与此同时，粮食消费量逐年增加，粮食产需平衡的年度缺口不断扩大。
2．非农建设占用大量耕地。
据1980、1985、1990、1995、2000、2001 年的统计，非农建设占当年减少耕地面积的比例分别是57．2％、20．0％、23．5％、38．1％、23．9％、28．6％，而且这些耕地多为城镇周围和交通沿线的优质耕地，很难依靠开发荒地来弥补。
3．城镇建设用地比较粗放，闲置浪费现象严重。
一方面城镇建设盲目扩展，推进工业化、城镇化不可避免地要占用一些土地，近年来乱滥用耕地、严重浪费土地的问题，已经到了触目惊心的地步。
另一方面农村居民点建设布局分散，有新房没新村，一户多宅，空心村，用地超标的情况大量存在。
（二）土地流转程序不规范这就给日后管理留下隐患。
农户之间自发的土地流转，双方往往贪图方便而不遵循一定的程序以及履行必要的手续，也没有通过流转合同规范双方的权利义务关系，通常采用口头协议的方式进行私下流转，造成土地承包关系的混乱，为日后土地纠纷留下隐患。
（三）土地流转过程中存在强制性现象，农户土地承包经营权受到侵害。
一方面受到个别基层干部的侵害。
长期以来，我国农民的土地承包经营权是在国家政策指导下，由集体经济组织和农民签订土地承包合同进行约定的。
由于土地承包合同不规范，合同的执行缺乏强有力的法律监督，基层干部可以随意变更合同、调整或收回农民的承包地、甚至在事前未充分尊重承包户意见的情况下，强迫农民签订土地流转合同，侵害农户的土地承包经营权。
另一方面受到一些国家土地征用的侵害。
按照《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。
但国家为了实施土地利用规划、实现土地利用的公共目的，采取的是强制取得征用土地的所有权做法，对农民的土地进行不对等补偿的征用时，则直接损害了农民的切身利益。
二、分析目前农村土地管理存在问题的原因
1、土地作为资产的职能，土地作为财产能为拥有着产生收益或增值。
土地具有“两重性”，它不仅是生产资料还是可占有的稀缺资源。
土地的稀缺性和有限性，使经营垄断成为可能，是产生阶差地租的客观条件。
土地所有者凭借对土地的拥有权，可以定期从土地使用者那里得到一定的地租，土地资源是人类重要的经济资源。
而且，人类对土地资源的开发与利用过程，总是以追求最大经济效益或提供最大舒适程度或生产其他功利性的结果为目的。
2、农村村庄缺乏规划，建房无统一规划。
造成村庄建设布局畸形发展，因无统一规划和及时引导，当前农村建房大都是在向村外基本农田扩展。
迁到新居后，村中老房闲置，逐步形成一种村外新房环绕，村内老房无人居住的“空心村”局面，这种无统一规划、设计不合理的村镇建房布局不仅吞食大量基本农田。
3、国家在立法层面上，忽视了对农民财产权的保护。
房屋作为农民财产的主要部分，在市场经济日益完善的今天，人为的将农村房屋买卖从大市场中分离出来，缩小交易范围，限制交易主体，导致交易价格的降低和交易量的减少，这一做法本身就违背了市场经济的运作规律，限制了农民的融资手段。
损害了农民的利益，加大了农村居民和城镇居民的收入差距。
4、农民法律观念淡薄。
在农民眼中基本农田和一般耕地没有任何区别，村民觉得在自家田地盖房，既省钱又省事，不必申请、规划、审批。
个别村民因找不到合适的宅基地，为了达到建房的目的，便与他人进行私下商量，进行土地交换或买卖，有的甚至占用基本农田。
再加上农民本身的法制观念淡薄，认为自己向乡(镇)政府交了钱就等于合法了。
三、对农村土地管理工作提几点对策和建议
农村土地管理作为全国土地和城乡地政管理的重要组成部分，要具体执行国家土地管理政策措施，要切实保障农村集体土地所有权，促进农村土地资源的合理利用。
1、做好用地的疏导工作。
取消农村符合规定建房的一切费用，将实惠让给农民。
农民作为耕地使用者，耕地效益的发挥者，其建房可认为是耕地利用的一部分，应放宽农民建房用地的限制。
在实在找不到宅基地的情况下，可允许其占自己承包的耕地，甚至占基本农田，这会大大减轻农民的建房成本。
改善其生产生活条
件，实质上是提高了耕地的使用效率。
2、真抓实干。
做好开展农村“空心村”全面整治工作，尽快组织一次规模大，见效快的农村“空心村”全面集中整治行动。
一是实行旧村改造，填实“空心村”对已经审批新宅基地需拆旧房的农户，要签订书面协议，限期将旧房拆除，将老宅基地收归集体所有。
3、强化政府的职责，利用国家加大土地的宏观调控的政策措施，对土地实行综合管理。
推进新农村建设，统筹城乡发展。
加快新农村建设规划工作，统筹安排农村建房用地，让农民有地建房。
加快农村的基础设施建设，改善生产生活条件、生活环境，培养农村产业，促进农民增收，让农民安居乐业。
制定农村土地流转的政策措施，使土地有序流转，整合土地资源，利用好耕地。
参考文献：
[1]中华人民共和国土地管理法.
[2]樊志全.土地统计.北京：地质出版社，2006
[3] 曲福田.土地行政管理学.北京：中国农业出版社，2002
[4] [美]康芒斯.制度经济学.北京:商务印书馆.2006:91-92.
[5] 十五届三中全会.中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定.。