改革开放以来党的基层组织建设的探索与创新

容， 扩大覆盖面 ， 增强凝聚力。 十七大进 一步 指出 ： 化组织 设置 ， 优 扩 众 、 凝聚群众 的目的。 大组织 覆盖 ， 活动方式 创新 。实践 证明 ， 只有根据 形势 和任务 的变化 相应调 整党的基层组织设置 ， 能更好 地为政治路线 服务 ， 才 发挥 好基层
组织的战斗堡 垒作用。
１ 开 拓 工 作 新领 域 ， 大 党 的 工 作 的 覆 盖 面和 影 响 力 、 扩 会整合功能 ， 在微观 上 ， 则强调 基层党组织的 服务功能 。改革开放 以来 开展 党建 工作 ， 首先要求做好 建党 工作 ， 立健 全 党的组织 ， 党 党组织通过搭建 党员服务群众 、 建 是 发挥作用的平 台 ， 构筑起 了党员服务联 的建设 全部工作 的基 础。党的 十六届 四中全会 提出 据基 层党组 织 系群众的长效机 制 ， 步密切 了党 群关 系。通过 组织 党员志 愿者 队 根 进一 建设面临的新 情况新问题 ， 整组织设 置 ， 调 改进工作 方 式 ， 创新 活动 内 伍 ， 支持党员在各种 生活空 间中自主 发挥作 用 ， 到影 响群众 、 达 带动群
化： 第一 ， 宏观抓指导 ， 微观抓落 实； 第二 ， 创新 工作循序 渐进 ； 第三 。 善于总结 ， 时推广 。 及
【 关键词】 党的建设 ； 基层组织 ； 索； 探 创新
党的基层 组织是党在社会 基层 组织中 的战斗堡 垒 ， 是党 的全部 工 三级分别 创建 五个好 党组织、 五个好 村 乡镇党委和 农村基层组 织 作 和战斗力的基 础。基层党组 织的地位 和作 用 ， 定了 党的基 层组 织 建设先进县 ， 本精神是 整体规划 县 、 村抓 农村基 层组 织建设 的 决 其基 乡、 建设在整个 党的建设 中占有特 殊重要 的地位 ， 是党 的建设 伟大 工程 的 目标 和任 务 ， 成上下 联动 、 互促进 、 形 相 环环 紧 扣、 整体 提高 的工作 格 基础 工程 。改革开 放以来 ， 的基层 组织 建设 走上 了 实践 中探 局 ６实践 证明 ， 党 在 三级联创 把农村 党的建 设与农 村改 革发 展稳 定紧 是 索， 在探索中创新 ， 创新中提升 在 的新路子。
一
密结合起来 的一种有效形式 ， 是落实党建 工作 责任制 、 实现农村基层 组 织建设整体推进 、 常抓不懈的一个有效机制 。 （） ２ 以典型示范为载体 。典 型是在 同类 工作中具有开拓性 、 创造 性
’
、
党 的 基 层 组 织 建 设 探 索 与 创 新 的 主 要 成 果
改革开放 以来 ， 基层 党建 工 作格 局发 生了 历 史性变 革 ， 出表 现 突
３ 探 索工 作 新 方 法 ， 高基 层 党 组 织 的 战 斗 力 、 提
（ ） 新基层 干部选拔机制 ， １创 多渠道选才聚才 强班 子。搞配强党支 部书记和支
（） １ 适应 两新 组织 迅速发 展 的实际 ， 及时 跟进党 组织 设置。十 部班子。而这项 工作 的起点是 选人视 野和 选任 方式。这 就需要 ： 一方 六 大以来 ， 。 在 两新 组织中建立健全党组织的工作力度不 断加强 ， 按照 面 ， 更新用人观念 ， 另一方面 ， 深化 用人 机制。通过 两推一选 公推直 、 《 党章》 规定 ， 本着既有利于开展 党的工 作 ， 又有 利于企 业发展 的原则 ， 选 、 公开招聘等措施 ， 注重从在外创业 的成 功人士 、 返乡务工 青年 、 退伍 积极稳 妥、 因企制宜 ， 真正做 到“ 新” 组织发展到哪 里 。 两 ， 党的组织就 覆 军人 退休干部中选拔各 类能人 担任 村级干 部。有 计划地 考任一 批优 盖到哪里 ； 党员流 动到哪里 ， 党的工作就延伸到哪里。 秀大学生进入村级班 子 ， 强基层 干部队伍的整体素质和工作活力。 增 （） ２ 根据农村产业化发展的方向 ， 及时延伸党组织设 置。一是突破 （ ） 新党员教育管理机制 ２创 切实发挥党员 的先锋模 范作 用。通过 地域及 时调整 党组织 的设置 。采取 强村 带弱村 、 富村 带穷村 ， 建立联合 深入开展 三培养 工程 ， 把党员培养成致富能 手， 把致雷能手 培养成党 党支部 ， 地解 决了经 济薄 弱村面 临的实 际困难 和问 题。二 是按照 员 ， 较好 把党员中的致富能手培养成村 两委会 后备干部 ， 切实提高基 层领 导 农业产业 链设 置基层 党组织 。使党组织活动更贴 近经济发展 和党员群 班子带领群众致 富奔 小康 的能 力 ， 到 了党 员带 动一 村、 手带领 一 起 能 众 利益。三是 在协 会 中建立 党组 织。逐 步构 建起 以村 级党 组织 为 主 群 、 干部带活一片的效 果。深入 开展无 职党 员设 岗定责 活动。针对 大 体、 产业党支部为骨干、 专业 党小组为基础的基层党组织新体系。 量农村无职党员没有发挥 作用 的有效载 体 ， 造性地 开展 无职党 员设 创 （ ）ｌ ３ Ｊ 应城市管理中心下移 ， ｌ ￣ 完善社区党组织设置 。搞好 社区党 的 岗定责活动。不断深化党 员承诺 制 ， 使广 大党 员发挥 模范 带头作 用走 建设 ， 实质就是打牢党在城 市工作 的组织基 础和 群众基 础。 以社区 为 向经常化 、 制度化 ， 改善 了党群 关系、 干群关系 ， 促进 了社会和谐发展。 单位建 立党组织是对 党的基层 组织建立在社会基 层单位 的传 统建党模 ４、 立 工 作 新 机 制 ， 断增 强 基层 党 组 织 建 设 的 实效 建 不 式的补充。建立社区党组织可 以把大 量散布在 社会 各个 层面 、 各个角 抓基层组织建设 ， 把基层组织建设 落到实处 ， 键的一环就 是要激 关 落中的流动党员纳入党组织 管理渠道 ， 从根本 上消 除因党 组织 的覆盖 发 基层组织和党员队伍的内在 活力 ， 需要完善 的制度和机 制作 保证。 这
改革开放以 来党的基层组织建设的探索与创新
党史 党建
改 革 开 放 以 来 党 的基 层 组 织 建 设 的 探 索 与创 新
穆 娟
（ 中共成 阳市委 党校 陕 西 成 阳
７ ２０ ） １０ ０
【 摘
要】 本 文分析 了改革开放 以来党的基层组织建设创新 的成果 ， 以及新成 果的影 响力 ， 出应探 索新 工作方 法， 提 以适应 新时期的 变
为： 党的基层组织正在从农村 、 国企 、 机关 、 校等 传统 领域 向社 区、 学 新 并产生 实效的工作范例。典 型是在 实践 中产生 的 ， 其意 义就在 于给 人 经济组织、 新社会组织三大领域覆盖。面对这种 变化 ， 客观 上要 求党的 以启迪 。通过抓 典型示范来 带动和 推进工 作 ， 党建 中一个行 之有 效 是 基层组织 重新认 识自己、 提高自己 ， 认真研究和解 决自身 建设 中 出现 的 的方法 。改革开放 以来通过 旗帜工程 活动 、 通过 开展农村 党建工作 新 矛盾、 问题 ， 组织设置 、 新 改进 工作 内容、 活动方 式和 工作方 法 ， 基 示范点创建 、 使 非公 企业 党建 工 作示 范点 创建 、 区党建 工 作示 范点创 社 层党组织建设更加适应新形 势的 需要。因此 ， 党的 基层 组织建 设 的探 建 ， 带动 了基层 党建整体水平的提高。 索与创新不是凭 空而来的 ， 而是在实践的基础上产生的 。 （） ３ 以服务群众为载体。 党组织 的功能 ， 在宏观 上 ， 应增 强党的 社