人人都是通风员安全工作体系长效机制实施办法

大同煤矿集团公司“人人都是通风员”安全工作体系长效机制实施办法“人人都是通风员”工作经过近四年来“宣贯落实、普及做实、创新发展”的实践，已初步形成了具有同煤特色的安全工作体系，对于提升安全素质，增强安全意识，规范安全行为，强化现场管理，夯实安全基础，有效预防和控制事故，实现安全低控发挥了积极的作用，起到了明显的效果。

为推进“人人都是通风员”工作持续、规范、深入的开展，发挥“制度管企，文化管人”的重要作用，达到在认识上更统一、体系上更完善、素质上更全面、整体上水平的目的，进一步形成轰轰烈烈的“人人都是通风员”氛围。

瞄准“五年大见效”的目标，进一步将“人人都是通风员”推向基层、推向井下、推向地面，推向安全生产各领域，发挥出理念对安全工作的引领作用，确保开创出“思想认识更统一，体系更完善，素质更全面，整体上水平”的安全生产新局面，促进集团公司安全生产稳定发展，特制定本办法：一、指导思想突出以人为本，深入学习实践科学发展观，以“人人都是通风员”为安全工作核心，以“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”为安全工作主线，按照“制度管企，文化管人”的总体要求，以“六化一落实”为安全工作基础，以“三项管理”为安全工作方法和手段，着力构建“目标明确、内容丰富、程序规范、广泛参与、考核到位”的全员参与安全管理模式，开创“员工素质提升、岗位行为规范、管理工作和谐、现场环境文明、安全保障有力”的安全工作新局面，为实现企业可持续发展战略目标奠定可靠的安全基础。

二、组织机构与职责（一）“人人都是通风员”工作领导组组长：陈旭忠成员：丁大同于斌赵耘李兴王仲虎阎志义张亦文刘凡连文华李云玲李平冯进禄王立兵史禹盛得刚领导组下设办公室办公室设在安全中心党委，办公室主任：赵耘各二级单位及子公司相应成立组织机构。

（二）领导组职责领导组负责“人人都是通风员”工作的安排部署、督促指导和组织协调，制定工作规划，组织完善并督促落实管理制度。

每季组织召开一次工作例会，每年组织召开一次工作表彰会。

办公室负责“人人都是通风员”工作的日常管理和业务指导，对有关“人人都是通风员”管理制度和各项工作的贯彻落实情况进行督查，牵头组织检查、考核。

定期对“人人都是通风员”工作进行总结，提出改进意见和工作安排。

（三）部门职责1、安全中心党委：负责“人人都是通风员”工作的日常管理和业务指导，对“人人都是通风员”工作各项制度的贯彻落实情况进行督查，组织季度和年度检查。

2、安监局：把“人人都是通风员”工作作为安全工作的核心内容进行安排部署。

参加月度抽查和季度检查。

3、通风处：负责“人人都是通风员”工作业务指导，制定工作规划，明确工作重点，确定工作目标。

指导通风安全培训，每月提出“人人都是通风员”知识、技能重点培训考核内容，每年对通风安全准入试题进行一次更新。

4、组织部：负责党组织系统“人人都是通风员”工作。

组织党员参加通风安全知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准，提出本系统工作任务，实现党员身边无事故的目标。

5、人事部：负责制定领导班子安全工作考评办法，将“人人都是通风员”工作的开展作为一项重要内容定期组织检查、考评。

6、宣传部：负责“人人都是通风员”理念的宣传、渗透、舆论引导工作，深入研究，总结经验，不断丰富“人人都是通风员”工作理论体系。

7、团委：负责团组织系统“人人都是通风员”工作。

组织团员参加通风安全知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准。

8、工会：负责群安系统“人人都是通风员”工作。

组织群监网员参加通风安全知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准。

9、女工部: 负责女工系统“人人都是通风员”工作。

发挥女工家属安全二道防线的作用，参加“一通三防”事故案例教育，参与通风安全知识培训和竞赛活动。

10、劳资部：严格执行班组长、新工人“人人都是通风员”准入制度，负责班组长、新工人通风安全培训指导安排工作，保证录用的班组长、新工人上岗前全部掌握“人人都是通风员”应知应会。

11、员工培训中心：负责通风安全知识技能培训，制定培训规划，安排、指导、检查、考核“人人都是通风员”培训工作。

组织“人人都是通风员”准入考试工作。

12、生产技术部:负责采掘部署过程中“一通三防”技术指导，合理安排采掘计划，在进行采掘部署、生产设计、下达矿井生产计划时必须优先考虑通风安全。

13、机电处:负责井下“一通三防”电气火源控制，指导以消除井下电气失爆为重点的安全技术培训。

帮助、督促解决国家明令禁止和淘汰的电气设备，消除机电事故隐患。

14、地质处:负责地质预测预报工作，为井下工作面“一通三防”安全管理提供准确的地质资料。

每月开展瓦斯地质资料分析，提供准确瓦斯分析数据，有效治理瓦斯。

15、救护大队：负责“一通三防”应急救援业务指导，指导矿井应急救援演练工作。

三、生产（基建）矿井“人人都是通风员”工作考核标准通过实施“人人都是通风员”工作长效机制，有效提高现场的安全管理水平，及时消除安全隐患，营造安全健康的作业环境，其工作标准是：（一）有效控制伤亡事故1、班组严格管理无轻伤。

2、区队安全生产无重伤。

3、矿井全年实现无伤亡。

（二）创建零事故现场，打造零事故环境1、通风系统完整、合理、可靠。

2、通风设施齐全、完善、合格。

3、防尘管路到位，设施齐全、有效。

4、安全监测监控装置数量齐全，位置合理，数据可靠。

5、风速、温度适宜，瓦斯、粉尘浓度符合规定，作业环境安全、健康、舒适。

（三）提高员工安全素质1、掌握通风知识技能，入井人员持证上岗。

2、及时识别通风隐患，采取正确处置措施。

3、参与通风安全监管，规范作业杜绝违章。

（四）、在熟练掌握“三懂、三会、三做到”的基础上，实现“五到位，三不准”安全工作要求，从根本上做实、做细，做精“人人都是通风员”工作。

四、加强制度建设，深化“人人都是通风员”工作各单位、各部门按照“制度管企”的要求，结合实际，建立健全和严格落实“人人都是通风员”工作制度。

（一）建立“人人都是通风员”工作例会制度1、生产矿井每季度召开一次“人人都是通风员”工作例会，总结工作，分析存在问题，安排部署下一步工作。

2、集团公司每季度组织召开一次“人人都是通风员”工作例会，听取各单位工作汇报，总结分析运行过程中存在问题，对“人人都是通风员”工作情况进行考核通报，对下一步工作进行安排部署。

3、集团公司每年六月“安全活动月”组织召开“人人都是通风员”工作会议，总结成绩，表彰先进，分析问题，交流经验，安排部署下一个阶段的“人人都是通风员”工作。

（二）建立“人人都是通风员”准入制度1、生产矿井新工人上岗前，在取得入井安全资格证的同时，必须参加员工必备通风技能考试，取得“人人都是通风员”入井准入资格证后方可上岗。

2、生产矿井每年对在岗员工组织一次通风安全知识再培训，参加“人人都是通风员”入井准入资格考试，合格后方可持证上岗。

3、在职能部门中开展“人人都是通风员”入井准入资格培训和考试，合格后方可持证上岗。

（三）建立“人人都是通风员”表彰制度1、建立以“一通三防”为重点的安全隐患汇报奖励制度，对及时汇报安全隐患的员工相应给予表彰奖励。

2、建立以“一通三防”为重点的“三违”行为举报制度，对如实举报的员工相应给予表彰奖励。

3、建立“人人都是通风员”季评十好、年评十佳制度，每季度在公司范围内评选十好，年末在十好基础上评出十佳。

五、创新工作思路，拓展“人人都是通风员”工作深刻领会“人人都是通风员”理念的精神实质，运用行之有效的管理方法，将“人人都是通风员”工作拓展到管理层、拓展到机关部门，拓展到地面班组、生产车间。

1、将“人人都是通风员”工作拓展到管理层。

各单位党政领导要带头学习通风安全知识，扎实推进“人人都是通风员”工作，切实把通风安全工作摆在一切工作的首位，优先考虑，优先安排，优先落实。

2、将“人人都是通风员”工作拓展到机关部门。

机关部门要将落实“人人都是通风员”理念与创建服务型机关相结合，切实转变工作作风，充分发挥部门技术优势，深入基层指导工作，帮助解决档手问题，人人争创服务型员工。

3、将“人人都是通风员”工作拓展到地面班组、生产车间。

（1）地面生产单位要根据实际，突出安全工作重点，人人抓，抓人人，落实全员的安全生产责任，完善安全管理制度，超前预防，制定安全防范措施，保障地面安全生产。

（2）在地面生产单位推行“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”方法，强化基层班组建设，落实岗位安全责任，规范工艺、工序过程，提高安全执行力。

（3）在地面生产单位推行安全隐患排查治理的激励机制、落实机制和责任追究机制，做到安全隐患底子清，情况明，分级管理，落实措施，重大隐患必须明确责任，挂牌督办。

4、将“人人都是通风员”工作拓展到划归集团公司的资源整合的矿井和外委施工队组。

资源整合煤矿和外委施工队组要尽快建立“人人都是通风员”组织机构、工作制度，严格用“人人都是通风员”安全工作体系统领安全管理工作，扎实推进安全隐患排查工作和质量标准化工作。

六、坚持“三项管理”，推进“人人都是通风员”工作的现场实践“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”三项管理方法在推进“人人都是通风员”工作进班组、进岗位、进现场，将理念渗透到全员、全方位、全过程的实践中发挥了关键作用，各单位要长期坚持，严格落实。

（一）落实“人人都是通风员”工作“就近管理”制度按照就近管理“想，看，干，管”的方法，将“人人都是通风员”工作引深到岗位，落实到现场。

“想”：就是员工上岗前要想自己的“一通三防”岗位责任，明确自己要“看”什么、“干”什么、“管”什么。

“看”：就是上岗后按要求对自己分管范围的通风系统、“一通三防”安全设施、仪器仪表、工作环境进行详细的安全检查。

“干”：进入工作地点后，对“看”出来的“一通三防”问题和隐患进行记录、处理、汇报。

制止自己管辖范围内的“一通三防”违章行为。

“管”：就是要履行岗位职责，既要对工作现场的自身安全负责，又要保障通风系统、“一通三防”安全设施、仪器仪表、工作环境以及他人的安全。

强化责任落实，按照“就近管理”要求，落实操作层、管理层、决策层的全员“人人都是通风员”岗位责任制度。

明确各工种、各岗位的“一通三防”职责，通过“就近管理”，将“人人都是通风员”岗位责任扎实有效地落实到工作现场。

（二）落实“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度将“人人都是通风员”工作引深到班组，落实“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度,明确班组全员从集体入井、作业直至整队出井的全过程“一通三防”安全管理责任。

1、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”程序班前安全教育→入井前准备→沿途检查→开工前检查→现场检查作业→收工出井→收班会2、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”内容（1）班前安全教育当班班组长组织“一通三防”安全知识学习，贯彻《作业规程》和“一通三防”安全管理规定，通报上一班的通风安全状况，针对当班工作任务、作业环境，预想“一通三防”岗位责任，强调通风安全注意事项。