国资改革的上海试验
上海国资改革的改革方案
上海国资改革的改革方案1. 简介上海市作为中国的经济中心和金融中心，国有资产在上海市经济发展中起着重要的作用。
为了推动国有资产的有效管理和优化配置，上海市制定了一系列的国资改革方案。
本文将介绍上海国资改革的主要内容和具体的改革方案。
2. 国资改革的意义国资改革是指通过改革国有资本的所有权结构和经营机制，提高国有企业经济效益和市场竞争力，实现国家对国有资本的正确管理和保值增值。
上海国资改革具有以下意义：•优化国有资产配置，提升国有企业经济效益；•推动上海市经济结构的转型升级；•提高上海市国有企业的核心竞争力；•促进资本市场的稳定发展。
3. 上海国资改革的主要内容上海国资改革主要包括以下几个方面的内容：3.1 国有企业的分类和整合根据上海市国有资产的性质和业务类型，对国有企业进行分类，并实施整合。
上海市将重点整合同类型、同行业的国有企业，减少重复建设和资源浪费。
3.2 国有企业的股份制改革上海市将推进国有企业的股份制改革，引入民间资本，提高国有企业的市场竞争力。
通过股份制改革，上海市将引入专业化管理和市场化运作机制，实现国有资产增值。
3.3 国有资本的监管和运营模式改革上海市将改革国有资本的监管和运营模式，加强对国有资本的监管和内部控制。
通过建立现代化企业制度，完善国有企业的管理体制，提高国有资本的运营效率。
3.4 国有资产的市场化运作上海市将推动国有资产的市场化运作，采取多种方式对国有资产进行盘活。
通过市场化运作，上海市将优化国有资产配置，提高国有企业的经济效益。
3.5 国有企业的改革激励机制为了激励国有企业的改革创新，上海市将建立完善的激励机制。
通过激励机制，上海市将吸引更多的人才进入国有企业，提高国有企业的创新能力和竞争力。
4. 改革方案的实施步骤上海国资改革的实施步骤如下：4.1 制定改革方案上海市相关部门将制定针对上海国资改革的具体方案，明确改革目标、任务和措施。
4.2 阐述改革政策上海市将推出相关政策，明确国有企业的改革政策，提供改革的指导和支持。
【国资改革“鸣枪”：上海方案强调股权激励】
【国资改革“鸣枪”：上海方案强调股权激励】
此次上海国资改革方案中着重提出：要完善注重长效的激励约束分配机制。
建立健全企业核心骨干长效激励约束机制，逐步实现收入分配与市场水平接轨。
具备再融资能力的国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。
符合条件的竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励。
此前，上海国资委曾于2008年实施过一轮国企高管股权激励方案，但由于激励制度受到比较严格的限制，仅光明乳业、上海家化进行了尝试。
上海国资系统内部人士表示：“上海汽车、上海交运股份也都搞过，但他们是拿现金激励通过奖励池再去买股票，属中长期激励。
”
从新一轮国资改革方案来看，将会鼓励有条件的上市公司加大股权激励的步伐，由此带动高层管理人员的积极性。
上海市国资委：分类推进国企改革
上海市国资委将上海市国有企业按照职能划分为竞争类企业、功能类企业、公共服务类企业三大类，并根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段，进行分类改革、分类考核、分类激励和分类发展，全方位推进国资国企改革发展。
文/上海市国资委提高竞争类企业发展质量对于竞争类企业的考核，上海市国资委则以股东价值、主业发展、持续能力为主，分别围绕出资人资本回报、企业发展规划、创新转型和持续发展三个方面，衡量企业的盈利能力和成长能力、竞争能力，以及业务布局和创新能力。
同时，着力提高竞争类企业的发展质量效益，开展对标管理，做优增量、盘活存量、提升管理，确保主业利润增长不低于利润总额增长，产品毛利率、成本费用利润率、净资产收益率达到同行业中上水平。
竞争类企业是上海地方国有企业的主体，企业户数占72%、资产总额占89%、从业人员占86%、利润总额和营业收入均达到96%。
上海市国资委积极推进竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，稳妥发展混合所有制经济。
2013年以来，先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建整体上市，整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数的2/3。
上海市国资委：分类推进国企改革增强功能类企业资源配置效率对于功能类企业的考核，上海市国资委则以功能作用发挥、实际运营能力为主，分别围绕企业经营管理、企业功能定位两个方面，提高运营效率和财务平衡能力，确保战略任务和重大专项的完成。
同时，着力提高功能类企业资源配置效率，控制融资成本和管理成本。
其中，以投资和运营为主的企业力争实现降本增收、降本增效；以投资为主业的企业，投资项目要符合国资布局导向要求，市场化项目投资收益率不低于8%。
2014年以来，上海市国资委完成了包括国际集团、国盛集团等在内的国有企业的改组转型，划转股权项目资产总额约800亿元，盘活存量资金近400亿元，资本运作80亿元。
申迪集团、临港集团、申虹公司、同盛集团等承担的国际旅游度假区、虹桥商务开发区、临港先进制造业装备基地、洋山深水港区等重大城市功能区域建设按节点进展顺利。
上海国有企业试点外部董事制度的动因探析
上海国有企业试点外部董事制度的动因探析上海国有企业外部董事制度试点的正式开展，是上海推进深化国资国企改革的一个新的里程碑，有助于实现企业的决策权与执行权分开；实现董事会集体决策；实现董事会更好地代表出资人利益，正确处理各方面关系。
标签：国有企业；外部董事制度；动因1引言为适应社会主义市场经济体制和国有资产管理体制改革的要求，国有企业需建立规范的公司治理结构，尤其是要加强董事会建设，建立健全外部董事制度。
2009年5月21日下午，上海市国资委举行企业集团外部董事聘任仪式，向市国资委系统首批6家试点企业18名外部董事颁发了聘书。
聘任仪式标志着上海国企改革在完善法人治理结构、加强董事会建设中迈出了非常坚实的一步。
上海国企外部董事制度试点的正式开展，是上海推进深化国资国企改革的一个新的里程碑。
试点的目的是通过建立以外部董事为主的董事会。
确立董事会的独立性。
实现决策机制由一把手负责制向分权制衡转变；实现决策主体由少数人向集体转变；实现决策方式由传统经验型向科学民主型转变。
2上海国有企业试点外部董事制度的背景上世纪90年代初起，我国国有企业开始按现代企业制度要求进行改制，引入了以董事会为核心的公司法人治理结构。
本世纪初，现代企业普遍在上市公司设立了独立董事，而这种“独立董事”在中央企业董事会试点的时候被称为外部董事。
外部董事实际上包括了独立董事，就是说独立董事是一种外部董事，但是他还要独立于股东。
由于中央企业董事会结构只搞了一种公司形式，国有独资，也就是只有国家这一个股东，国资委代表国务院履行出资人职责。
既然只有一个股东，因此就没有必要强调他是独立的，所以就用外部董事的称谓。
外部董事是与内部董事相对应的一种称谓，通常是指仅在公司担任董事和董事会专门委员会成员，不担任其他职务，且与公司不存在任何直接和间接的商业利益关系，不妨碍其公正履行职务的公司董事会成员。
外部董事由于多具丰富的经营管理经验，且不在执行层兼职，因此有助于决策权与执行权的分权制衡，有助于董事会作出客观独立的判断。
上海国资改革的改革方案
上海国资改革的改革方案上海国资改革的改革方案一、背景介绍近年来，随着市场经济的不断发展，中国国有企业的改革已成为热门话题。
国有企业的改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是促进经济转型和提升国有资本运营效率的关键一环。
作为中国最大的城市之一，上海的国资改革显得尤为重要。
本文将就上海国资改革的改革方案进行详细阐述。
二、目标和原则上海国资改革的目标是通过优化国有资本布局，改善国有资本运作效率，增强国有资本收益，提升国有企业的核心竞争力，确保国有资本在市场经济环境下的有效运作。
上海国资改革的原则如下：- 市场导向原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有资本市场化运作。
- 法治原则：加强国有资产监管，规范国有企业行为，确保国有资本合法合规运营。
- 政企分开原则：强化政企分开，减少政府对企业的干预，营造公平竞争的市场环境。
- 集中统一管理原则：优化国有资本布局，实施集中统一管理，提高国有资本运行效益。
三、具体措施为了实现上海国资改革的目标，我们提出以下具体措施：1. 建立国有资本市场化运作机制建立国有资本市场化运作机制是上海国资改革的关键一环。
我们将推动国有企业上市、引入战略投资者，提高上市公司治理水平，加快上海国有资本的市场化进程。
具体措施包括：- 鼓励符合条件的国有企业赴境内外资本市场进行上市，增加企业融资渠道。
- 推动上市公司治理结构改革，引入独立董事和专业经理人，提高公司治理水平。
- 引入战略投资者，优化股权结构，增强企业的市场竞争力。
2. 加强国有资产监管和评估机制加强国有资产监管和评估机制是保障国资安全和提高国有资本效益的重要举措。
我们将建立健全国有资产监管机构，完善国有资产评估制度。
具体措施包括：- 建立国有资产管理公司，实行现代化的国有资产管理制度，提高国有资产的收益率。
- 加强对国有企业的监督和评估，定期对国有资产进行评估，确保国有资本的保值增值。
3. 推进政企分开，营造公平竞争环境政企分开是上海国资改革的重要内容，我们将推进政企分开，减少政府对企业的干预，创造公平竞争的市场环境。
上海国资国企改革经验做法 思路举措
上海国资国企改革经验做法思路举措一、概述国有资产和国有企业是影响着一个国家经济发展和社会稳定的重要因素。
在我国，国资国企改革一直是一个重要的议题。
上海作为我国最大的城市之一，其国资国企改革经验更是备受关注。
二、上海国企改革的背景和现状1. 上海国企改革的背景上海作为我国的经济中心和金融中心，国有企业在上海经济中扮演着举足轻重的角色。
但在改革开放初期，上海的国有企业存在着效率低下、负债累累的问题，亟需改革。
2. 上海国企改革的现状通过多年的努力，上海的国有企业改革取得了一定的成绩。
不仅企业效益得到了提升，还出现了一批在国际市场上具有竞争力的企业。
三、上海国企改革的思路1. 引入市场机制上海国企改革的核心思路之一是引入市场机制，让企业更加市场化、法治化。
通过市场化的改革，上海的国有企业逐渐摆脱了过去政府指导性过多、资源配置不合理等问题。
2. 优化资源配置上海国企改革还重视优化资源配置，通过资产重组、产权重组等手段，提高了国有资产的使用效率，使得国有企业得以更好地发展。
3. 提高企业治理水平上海国企改革还注重提高企业的治理水平，通过改善企业内部管理机制，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
四、上海国企改革的具体做法1. 推进股权多元化在国企改革中，上海积极推进股权多元化，吸引社会资本的投入，提升企业的市场化水平，促进企业的发展。
2. 强化企业内部监管为了提高企业的治理水平，上海国企改革强化了企业的内部监管机制，建立了科学、合理的董事会和监事会，加强对企业经营活动的监督和管理。
3. 推进混合所有制改革上海国企改革还着力推进混合所有制改革，引入国内外优质资本和先进管理经验，助力国有企业提升核心竞争力。
五、上海国企改革的实际效果与启示1. 实际效果上海国企改革的实际效果是显著的，国有企业的效益得到了显著提升，企业竞争力和盈利能力大幅增强。
2. 启示上海国企改革的经验为其他城市和地区的国企改革提供了宝贵的借鉴。
新一轮上海国企改革总体方案已经成型
新一轮上海国企改革总体方案已经成型借力于上海自贸区建设等改革措施的推进，上海今年经济运行平稳，预计XX年全年上海GDP增长%左右，比去年提高约个百分点。
上海市政府发展研究中心昨日发布系列研究报告称，去年开始实施的“营改增”改革和今年上海自贸区建设的效应对服务业发展和创新转型的正面影响逐步显现出来。
明年在国内外经济环境不发生重大变化的情况下，上海经济增长速度可以达到%左右，与今年基本持平。
上海市政府发展研究中心改革处处长钱智透露，目前上海已经调研形成了新一轮国资国企改革总体方案，很快就会公布。
即使上海已经在此轮改革推进中拥有了排头兵的地位，但是，报告也提出，上海如果明年不能在改革上实现重大突破，就有可能丧失这种地位和领先优势。
报告称，明年是十八届三中全会后全面深化改革的第一年，中央各部委和地方各省市将会制定和出台一系列重大改革举措。
预计明年各省市将会在改革上形成新一轮“竞争”态势。
因此，上海也必须密切关注各地的改革动态，并在深化上海自贸区建设、扩大营改增试点改革范围、深化国资国企改革和收入分配制度改革等重大改革领域推出一系列有震动性的重大改革措施，保持改革开放的领先优势。
而对于受普遍关注的上海自贸区建设，报告称，XX年将进入构建框架结构和向外功能释放的主要时期，建议将一系列的制度改革，在政策允许条件下向全市推广。
同时，报告还建议上海市有关部门应在信息保密的前提下，就自贸区的改革目标、重点突破方向、制度优势等问题，在上海各区县的适当人员范围(区委、区政府主要领导，区发改委、商务委、经信委等相关部门)内进行培训，就如何对接、如何融入进行指导。
并考虑建立相应的对接平台，为各区县设立办事处、及时获取最新信息、组织重点企业入驻等提供方便。
上海市人民政府发展研究中心开放处处长郭爱军此前在上海财经大学的一个论坛上曾表示，上海需要将上海自贸区的首发之势转化为先发效应。
而评价上海自贸区是否形成了先发效应的标准有两个：一是是否形成了上海自贸区在制度方面(尤其是服务经济制度环境)的领先优势，并基本形成投资者对上海自贸区的认可和依赖。
上海国资国企改革方案
上海国资国企改革方案清晨的阳光透过窗户洒在案头，一杯热咖啡散发着淡淡的香气，我坐在桌前，思绪如潮水般涌动。
关于上海国资国企改革，这可是个大工程，我得把十年的经验都用上。
下面是我的想法，咱们就直接进入主题吧。
一、总体目标我们的总体目标是构建一个充满活力、富有创新、具有竞争力的现代企业制度，实现国有资产的保值增值，推动上海经济高质量发展。
二、改革路径1.优化国有资本布局咱们得把有限的国有资本用在刀刃上，聚焦主业，退出非主业领域。
对于那些竞争力不强、效益低下的企业，该整合的整合，该出售的出售，坚决淘汰落后产能。
2.强化企业内部改革企业内部改革是关键。
要深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立与市场经济相适应的激励约束机制。
同时，强化企业内部监管，防止国有资产流失。
3.推进混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重要途径。
我们要积极引入非公有资本，实现投资主体多元化，增强企业活力。
同时，要保持国有资本的控制力，确保企业始终姓“国”。
4.加强技术创新技术创新是企业发展的核心动力。
我们要加大研发投入，培育核心竞争力，推动国企转型升级。
同时，要加强与科研院所、高校的合作，形成产学研用紧密结合的创新体系。
三、具体措施1.完善公司治理结构建立现代企业制度，完善公司治理结构是关键。
我们要明确董事会、监事会和经理层的职责，形成权责清晰、管理科学、监督有力的公司治理体系。
2.优化薪酬激励机制建立与市场相适应的薪酬激励机制，对高管和核心技术人才实施股权激励、期权激励等，激发企业内部活力。
3.强化人才培养和引进人才是企业发展的根本。
我们要加大人才培养力度，建立与企业发展战略相适应的人才培养体系。
同时，加大人才引进力度，吸引国内外优秀人才。
4.加强企业党的建设企业党的建设是国企改革的根本保证。
我们要深入推进党风廉政建设，加强企业党组织建设，确保国企改革始终沿着正确的方向前进。
四、预期效果1.提高国企竞争力通过改革，国企将具备更强的市场竞争力，实现国有资产的保值增值。
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国资改革的上海试验
如果说上海“国资国企改革20条”有重大影响的话，东浩兰生集团就是一个缩影。
2013年12月17日，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》。
12月18日，上海市国有资产监督管理委员会旗下东浩集团和兰生集团进行联合重组，成立东浩兰生集团。
此后，上海绿地集团借壳金丰投资、上海仪电控股并购八家企业等众多项目逐步实施。
被称为“打响上海国资改革第一枪”的东浩兰生集团由上海东浩国际服务贸易集团与兰生集团重组而成。
“我们历史上从来没有过这么好的发展，这次上海国资国企改革给我们带来了东风。
”上海东浩兰生集团党委书记、董事长戴柳接受本刊记者专访时这样说。
推动资产资本化、资本证券化
联合重组后的东浩兰生，一方面积极通过内部结构调整与梳理，将“两个脑袋、两个身体”变成“一个脑袋、一个身体”；另一方面也通盘考虑集团内的各项优势资源如何实现互补和放大效应。
此轮上海国资国企改革中，把国资分为突出市场导向和产业发展的竞争类企业，承担政府特定功能和任务的功能类企业，主要提供公共服务或产品、保公益惠民生的保障类企
业等三大类。
东浩兰生集团成立之初就被定性为竞争类企业。
“这要求我们的资本今后发展的主要方向就是往竞争类行业去发展，发展现代贸易，发展人力资源产业，发展会展服务业。
”戴柳表示。
东浩兰生集团目前唯一的上市公司兰生股份，在联合重组后就对投资、金融、外贸三部分业务进行了调整，在降本增效、存量盘活等方面下了功夫。
在推动资产资本化、资本证券化的改革中，东浩兰生集团在二级子公司层面引入合伙人制，“从试水1.0版的经营者群体持股到酝酿2.0版的有限合伙人、一般合伙人制度”，戴柳认为贸易板块2014年效益的提升正是得益于改革。
“在20条改革内容中，有鲜明特色的就是鼓励混合所有制发展。
混合所有制发展有多种形势，这不是简单的‘国进了’或者‘民进了’，上海市委明确倡导通过资本证券化来实施，也就是说，倡导通过整体上市或者核心板块上市来实现。
”戴柳告诉本刊记者，东浩兰国资改革的上海试验如果说上海“国资国企改革20条”有重大影响的话，东浩兰生集团就是一个缩影。
文/ 本刊记者徐豪发自上海生集团联合重组后的发展大方向，一是资产资本化，一是资本证券化。
跨三道槛，分改革蛋糕
“改革要激发活力，就要真正做大蛋糕，不是一上来就
分蛋糕。
”戴柳这样比喻东浩兰生集团的发展。
为了把蛋糕做大，将并在一起的“两个脑袋、两个身体”顺利运转，东浩兰生集团提出要过三道槛的目标。
“第一槛叫做融合槛，因为东浩和兰生两个公司背景不同，一家做人力资源、会展传播和现代贸易，一家做国际贸易，以进出口贸易为主，现在两家公司合在了一起。
第二槛叫做增长槛，一家是连续17年的增长，一家增长曾经很辉煌，但是碰到瓶颈期；联合重组后同样面临增长槛。
第三槛就是转型槛，要创新驱动，要转型发展，要提质、增效、升级。
”
经过一年的改革发展，东浩兰生集团顺利迈过了这三道槛。
“改革一年来的指标完成情况，是我们有史以来想都没有想过的事情。
集团报表出来后我们看到，2014年完成1083亿元人民币收入，这是第一次闯过1000亿大关，2013年是948亿元。
1083亿元包括三大部分：人力资源超过700亿；会展传播，我们做到全国前三；贸易部分近50亿美元。
在同类行业中，全国没有第二家。
”戴柳对此充满自豪。