宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市创建陕西省依法行政示范市工作方案的通知

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市创建陕西省依法行政示范市
工作方案的通知
【法规类别】法制工作综合规定
【发文字号】宝政发[2012]24号
【发布部门】宝鸡市政府
【发布日期】2012.04.25
【实施日期】2012.04.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市创建陕西省依法行政示范市工作方案的通知
（宝政发〔2012〕24号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市创建陕西省依法行政示范市工作方案》已经2012年市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十五日
宝鸡市创建陕西省依法行政示范市工作方案
为了全面贯彻落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》、《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015）》的精神，按照省政府创建依法行政示范市相关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》确定的目标任务，在巩固成效的基础上，抓住重点难点问题，以创新体制机制为突破口，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点，全面推进依法行政，为“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”，实现“六个走在前列”提供法制保障。

二、创建目标
经过扎实创建，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，法律、法规、规章得到全面正确实施，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识进一步增强，运用法律手段管理社会的能力明显提高，经济社会发展中的深层次矛盾得到妥善解决，社会成员平等参与、平等发展、平等享受的权利得到有效保障，人民群众的合法利益得到切实维护，法治政府建设取得显著成效。

三、主要工作任务
（一）不断提高依法行政的意识和能力
一是健全领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。

二是建立健全政府常务会议及部门局务会议、办务会议学法制度和专题法制讲座制度。

三是加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，考查和测试结果
作为任职的依据。

四是对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，进行专门的法律知识考试。

落实行政执法人员法律培训制度，每人每年培训时间不少于40小时。

五是建立健全依法行政宣传工作制度。

主要宣传本县（区）、本部门推进依法行政工作所采取的配套措施、取得的进展和成效，宣传各级行政机关及其工作人员在转变政府职能、转变观念和提高行政管理水平上的显著变化。

（二）完善行政决策机制
一是政府及其部门建立公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。

二是有关突发事件应对的行政决策程序，严格适用《突发事件应对法》、《突发事件应急预案》等有关法律、制度的规定。

三是推行重大行政决策听证制度。

法律、法规、规章规定以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，应当进行听证。

规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，并将听证代表名单向社会公布。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行。

对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。

四是建立重大行政决策的合法性审查制度。

政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。

五是坚持重大行政决策集体决定制度。

政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论决定，要杜绝擅权专断、滥用职权。

六是建立重大行政决策实施后评价制度。

政府及其部门做出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，探索建立重大行政决策实施情况的民意调查和社会效果评价制度，及时发现、纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。

七是市、县（区）政府要制定《重大行政决策程序规定》，严格执行《政府工作规则》和《宝鸡市人民政府关于重大事项科学决策工作制度》，探索政府常务会议公众旁听制度。

部门应当制订行政决策
规则、完善决策程序、提高依法决策水平。

八是落实行政决策责。