(强烈推荐)闵孝计生、卫生公租房建设可行性研究报告

江口县闵孝镇2013年计生卫生干部公租房建设可行性研究报告编制单位：铜仁市建筑勘察设计院2013.05目录第一章项目总论.................................................................................................................一、项目基本概况 .............................................................................................................二、研究内容 .....................................................................................................................三、主要编制依据 .............................................................................................................四、项目主要技术经济指标 .............................................................................................五、研究结论 .....................................................................................................................第二章项目建设背景、意义与必要性.............................................................................一、项目建设背景 .............................................................................................................二、项目建设的意义 .........................................................................................................三、项目建设必要性 .........................................................................................................第三章项目选址与建设条件. (1)一、项目选址 (1)二、项目建设条件 (1)第四章工程方案 (1)一、设计依据 (1)二、总平面设计 (1)三、建筑设计 (1)四、结构设计 (1)五、给排水、消防设计 (2)六、电气设计 (2)七、电信设计 (2)八、防火设计 (2)一、设计原则 (2)二、设计依据 (2)三、主要污染来源及防治措施 (2)四、绿化 (2)第六章节能设计 (2)一、设计概述及要求 (2)二、建筑和建筑热工节能设计 (2)三、给排水 (2)四、电气节能 (3)五、能耗计算 (3)第七章建筑消防设计 (3)一、工程概述 (3)二、总图消防 (3)三、建筑消防 (3)四、结构防火 (3)五、消防给水 (3)第八章项目实施进度 (3)一、工程建设进度 (3)二、招投标方案 (3)第九章招投标方案 (3)第十章投资估算及资金筹措 (3)一、投资估算范围 (3)三、项目投资估算 (4)四、资金筹措及管理 (4)第十一章经济及社会效益分析 (5)一、社会影响分析 (5)二、资源环境影响分析 (5)三、互适性分析 (5)四、社会效益 (5)第十二章结论与建议 (5)一、结论 (5)二、建议 (5)第一章项目总论一、项目基本概况（一）项目名称：江口县闵孝镇2013年计生卫生干部公租房建设。

（二）项目性质：新建（三）项目建设单位：江口县闵孝镇人民政府（四）项目负责人：杨学锋（五）建设规模及主要建设内容总建筑面积3500m2， 100套。

其中：计生干部公租房2100㎡，60套；卫生干部公租房1400㎡，40套。

项目主要建设内容包括：住宅、建安工程、道路硬化、照明、给排水等其他配套设施。

（六）项目总投资项目建设总投资估算总额为523万元，其中建筑工程安装费用449万元，工程建设其他费用46万元，基本预备费28万元。

（八）项目资金筹措项目总投资523万元，申请中央预算内资金523万元。

（九）建设期限：该项目建设工期12个月，2013年6月至2014年5月。

二、研究内容可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案，环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。

《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。

三、主要编制依据（一）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（二）《江口县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（三）国家颁发的有关建筑、结构、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；（四）业主提供的相关数据、资料；（五）其他相关法律、法规、规范及标准。

四、项目主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标五、研究结论本项目的建设符合国家加快实施公共租赁住房建设的相关政策举措，符合国家发布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保[2010]87号）相关指导精神，也符合江口县住房建设规划，其建设对于江口县闵孝镇2013年计生卫生干部低收入职工的住房需求问题以及在一定程度上缓解因房价过快上涨带给低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利于和谐社会的构建。

第二章项目建设背景、意义与必要性一、项目建设背景闵孝镇是江口县的经济、文化中心之一，位于县城西20公里，地处东径108.412度，北纬27.390度，东靠江口县双江镇，南靠民和镇，西接德旺乡，北依太平镇。

幅员268.3平方公里，有6939户，总人口27007人，辖9个行政村1个社区，303、305省道穿境而过。

闵孝镇有计生干部20 人，卫生干部55 人，这些干部的家大部分就在县城，早去晚归，一部分人在外租住民房，生活很不方便，这对于刚参加工作时间不长、收入较低的年青职工来说，买不起商品房，无疑带来经济负担和思想情绪，对工作带来一定的影响，该项目就是在这种前提下而提出的。

二、项目建设的意义（一）公租房建设将满足完善住房供应体系。

当前，廉租房、经济适用房等保障面不到总人口的5%，加上危旧房、棚户区、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围“救急”，尚难大面积“保障”。

特别是“夹心层”，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系“空白区”。

幸福生活，住有所居是最重要的一条。

居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。

由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向就业的无住房人员或中等偏下收入家庭的房屋建设即公租房建设将有效缓解这一问题。

（二）公租房建设将有效促进消费。

公租房的大规模建设势必将带动建筑、钢材、水泥等相关行业市场需求，更重要的是，将解决中低收入群体住房困难，无疑将让潜在的“房奴”从房贷重压中解脱出来，拿出原本计划用于买房的那部分积蓄，改善生活，提高当前生活质量，从而有力刺激消费。

（三）公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发展。

公租房不仅解决广大中低收入者的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于计生卫生干部职工生活上安顿、工作上安心。

三、项目建设必要性（一）项目建设是切实解决教职工住房困难，实践科学发展观和促进城市和谐发展的必然要求。

科学发展观的核心内容和第一要义是“以人为本”。

以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。

本公租房建设项目，其面对的主要对象一是新参加工作无能力购房的无房职工，二是外地工作人员，全部是为“夹心层”人群提供的保障性住房，房间里开通电话、有线电视、自来水，且租金较便宜，生活十分便利，以满足过度城市化阶段计生卫生干部职工对住房的基本要求。

因此，本项目建设是健全江口县闵孝镇长2013年计生卫生干部住房保障制度，构建和谐社会的需要。

（二）本项目建设是稳定计生卫生干部队伍建设，使其无后顾之忧、安居乐业的民生工程。

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。

近几年来，解决低收入人群住房问题作为解决民生的头等大事来抓。

本建设项目，首先是利国，其建设减少了因为房价虚高，导致人民无力购房和政府产生的尖锐矛盾；其次是利民，让低收入计生卫生干部职工能够通过租赁而有块安居之所，真正体现了立党为公、执政为民的思想理念。

不仅有利于解决教职工住房困难问题，同时也能引导人民群众长期以来“重买轻租”的土地房屋的传统观念、消费观念的改变，有助于推进房地产市场走上理性的发展道路，进入良性发展的轨道。

（三）项目建设是实现当地经济可持续发展的需要在“十二五”计划中，国家特别强调：促进国民经济当前发展的同时，还要保持国民经济的可持续发展。

因此，必须把经济发展的可持续性当成一个区域经济发展的重要目标。

通过本项目的建设，一方面可以有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。

另一方面还关注到了社会关心的民生问题，解决了教职工人员的住房困难问题，满足“夹心层”居民的住房需求，保持了住房供求总量的基本平衡、结构的基本合理、价格的基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用，实现经济的可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发展的需要。

第三章项目选址与建设条件一、项目选址该项目计生卫生干部公租房建设选址位于闵孝镇长街上，符合江口县闵孝镇建设用地规划，项目总占地面积1000平方米，都通公路，区域位置优越，交通便利。

二、项目建设条件（一）社会条件一、项目区基本情况闵孝镇是江口县经济、文化中心之一，位于县城西20公里，地处东径108.412度，北纬27.390度，东靠江口县双江镇，南靠民和镇，西接德旺乡，北依太平镇。