2018年县应急管理工作要点
完善安全生产应急管理工作的几点建议

完善安全生产应急管理工作的几点建议发表时间:2019-01-15T15:19:24.920Z 来源:《基层建设》2018年第34期作者:淡文杰[导读] 摘要:《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在构建社会主义和谐社会的五大举措中,将完善应急管理体制机制,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,作为完善社会管理的一个重要内容单独列出。
叙永县安全生产监督管理局应急救援指挥中心四川省泸州市 646400摘要:《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在构建社会主义和谐社会的五大举措中,将完善应急管理体制机制,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,作为完善社会管理的一个重要内容单独列出。
这些重要的表述,都反映了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,体现了对安全生产认识的提高和工作思路的深化。
本文结合作者工作实践经验,对完善安全生产应急管理工作提出了一点建议。
关键词:安全生产;应急管理;制度;措施安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把加强应急能力建设(包括安全生产应急救援体系建设)作为重要任务明确。
国务院下发了的《关于全面加强应急管理工作的意见》,明确了包括安全生产应急管理在内的整个应急管理工作的指导思想、工作目标、主要任务和政策措施。
具体而言,安全生产工作应始终贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的意识,认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神,遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,在生产经营场所范围内开展安全生产大检查及整改活动,积极开展如“安全生产月”活动,进一步完善安全生产体系,建立健全安全岗位责任制,探索制定安全生产的长效机制,加强领导,落实责任,强化监督检查。
建议如下:一、加强领导,健全制度,明确职能,落实责任,才能确保安全生产工作有序开展各级领导应高度重视安全生产工作,常年将其摆上重要议事日程进行研究部署、制定目标、明确重点、细化实施。
应急管理业务系统建设方案

总体设计
构筑应急管理信息化发展“四横四纵”总体架构,形成“两网 络”、“四体系”、“两机制”。
两网络
全域覆盖的感知网络 天地一体的应急通信网络
四体系
先进强大的大数据支撑体系 智慧协同的业务应用体系 安全可靠的运行保障体系 严谨全面的标准规范体系
两机制
统一完备的信息化工作机制 创新多元的科技力量汇集机制
安全生产事故
安全生产事故:2017年全年各类生产安全事故共死亡 37852人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死 亡人数1.639人,比上年下降3.7%;道路交通事故万车死 亡人数2.06人,下降3.7%;煤矿百万吨死亡人数0.106人, 下降32.1%。
全国目前安全与应急管理信息化现状 力量不足 手段不足 技术不足 智慧不足
常移动通信中全地域、全过程、全天候的通信保障。
无限通信网
定位 演练、抢险的音视频、定位、数 据转发应急通道 建设内容 申请应急管理专用频率资源,联 合多部门共同建地区性树状集群 系统,完善现场应急通信系统, 移动端应急业务应用等 建设方式 政府牵头、部门共建 基本特点 多制式融合、多部门协同、多行 态公用
一、应急管理信息化现状分析 二、应急管理规划框架解读 三、产品介绍与系统演示
一、应急管理信息化现状分析
应急管理部组建
• 2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第 • 我国是灾害多发频发的国家,为防范化解重特大安全风险,整合
一次会议批准的国务院机构改革方案,中华人民
优化应急力量和资源,组建应急管理部,推动形成统一指挥、专
事故查处督办
法律政策标准
队伍管理
政务活动
综
合
综
合
范 类
保
河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知

河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2018.03.28•【字号】豫环文[2018]57号•【施行日期】2018.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,突发事件应对正文河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知豫环文[2018]57号各省辖市、省直管县(市)环保局,郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局:为完善环境应急预案体系,规范突发环境事件应急预案管理,按照《突发环境事件应急预案管理办法》及相关环境保护法律、法规等要求,现就进一步加强全省突发环境事件应急预案管理工作有关事项通知如下:一、充分认识预案管理工作的重要性2018年第一季度,全省因企业违法排污、违法倾倒及交通事故等造成的突发环境事件不断发生,给我省带来一系列负面影响。
各地要充分认识做好环境应急预案管理工作的重要性、紧迫性,加强组织领导,强化大局意识、责任意识,认真履行职责,以应急预案备案为抓手,积极推进环境安全风险的控制与管理,不断提高辖区风险防范能力和应急处置水平。
二、严格落实国家对预案管理工作的新要求为指导企业事业单位做好突发环境事件应急预案评审、风险分级等工作,环保部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》(以下简称《评估指南》,详见附件1),制定了《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018,以下简称《分级方法》,详见附件2)。
按照厅领导要求,请各地结合实际,切实做好贯彻落实工作。
一是加强宣传培训。
各地要结合实际,采取培训、深入企业事业单位宣讲等方式方法,做好宣传工作。
二是加大指导力度。
各地要督促指导企业事业单位认真学习《评估指南》和《分级方法》,确保辖区内每家企业事业单位了解、熟悉组织评审预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序和突发环境事件风险分级方法等。
国务院安委会2018年工作要点

决蕹鱷芎国务院安委会2018年工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实 党中央、国务院决策部署,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,以贯彻落实 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展 的意见》为抓手,以防范遏制重特大事故为重点,健 全安全生产责任制,完善安全监管体制机制和法治 体系,强化安全风险防控和社会共治,加强安全基础 能力建设,进一步提升安全生产工作水平,实现事故 死亡人数、较大事故、重特大事故进一步下降,促进安 全生产形势持续稳定好转,为推动经济高质量发展和 决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。
一、 严格落实安全生产责任制认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示,进一步健 全安全生产责任体系,落实地方党政领导干部安全 生产责任,依法厘清安全生产综合监管、行业监管和 专业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业 健康工作职责,推动制定安全生产权力清单和责任 清单。
健全安全生产责任考核机制,加大安全生产在 社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重,严格 落实安全生产“一票否决”。
建立安全生产约谈、警 示教育制度。
组织开展省级政府安全生产工作考 核,研究建立国务院安委会成员单位安全生产工作 考核机制。
完善安全生产巡查工作制度,加强对地方安全 生产责任落实情况的巡查,启动开展新一轮巡查工 作。
推动落实境外中资企业投资主体安全生产责 任,加强境外中资企业安全管理。
二、 加强安全生产法治建设积极推进危险化学品安全管理立法和安全生产 法实施条例的制定,加快推动安全生产法、矿山安全 法、职业病防治法以及安全生产许可证条例等法律 法规修订。
推动设区的市加强安全生产地方性法规 建设。
制定出台一批安全生产领域亟需的强制性国 家标准,理顺职业病危害预防国家标准制定发布机 制。
加强城市、农业农村安全生产法规标准建设。
安徽省应急管理厅

安徽省应急管理厅安徽省应急管理厅成立于2018年7月,是安徽省政府直属事业单位,主要负责全省应急管理工作的组织协调、监督检查和信息发布等职责。
为确保应急管理工作科学有序、高效快捷地开展,安徽省应急管理厅积极开展各项工作。
一、应急管理工作的组织协调1. 制定应急预案。
安徽省应急管理厅定期更新应急预案,及时修订完善应急预案,确保在应急事件发生时能够迅速响应、快速出动。
同时,为提高应急管理水平,安徽省应急管理厅积极开展应急演练,提升各级应急管理部门的应急处置能力和应变能力。
2. 组织应急救援力量。
安徽省应急管理厅负责组织各级应急救援力量,制定应急预案,配备应急救援装备,指定应急救援队伍和应急救援专业队伍,同时对应急救援队伍进行培训和评估,确保应急救援队伍随时能够出动,快速有效地处置应急事件。
3. 加强应急物资储备。
安徽省应急管理厅加强应急物资储备工作,建立健全应急物资储备体系,增加应急物资和装备储备量,有效保障重大灾害应急救援和抢险救灾工作的物资保障。
4. 组织指挥抗洪抢险救灾工作。
安徽省应急管理厅负责组织指挥抗洪抢险救灾工作,及时部署和调度抢险队伍和物资,加强信息发布和舆情应对工作,全力保障人民群众的生命财产安全。
二、监督检查应急管理工作1. 开展应急管理工作督察。
安徽省应急管理厅负责开展应急管理工作督察,检查各地应急管理部门的组织协调能力、救援处置效能、预案编制、物资储备、应急演练等方面的工作情况,确保应急管理工作科学有序、高效快捷地开展。
同时,督促各地针对问题不断改进和完善应急管理工作。
2. 加强应急管理工作监督。
安徽省应急管理厅通过信息化手段,加强应急管理工作监督,实时掌控应急管理工作情况,及时形成上报数据和信息。
同时,安徽省应急管理厅对重点领域和重点单位进行重点监管,确保应急管理工作落实到位。
三、信息发布和社会宣传工作1. 加强应急管理信息发布。
安徽省应急管理厅通过微博、微信、网站等多种途径,加强应急管理信息发布工作。
中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号——应急管理部2018年政府信息公开工作报告

中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号——应急管理部2018年政府信息公开工作报告文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2019.03.30•【文号】中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号•【施行日期】2019.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)有关要求,我部编制了《应急管理部2018年政府信息公开工作报告》,现予公布。
附件:应急管理部2018年政府信息公开工作报告应急管理部2019年3月30日应急管理部2018年政府信息公开工作报告根据《政府信息公开条例》要求,编制应急管理部2018年政府信息公开工作报告。
报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。
一、基本情况2018年,应急管理部认真落实党中央、国务院关于推进政府信息公开的工作部署,根据《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)要求,不断创新公开形式,丰富公开渠道,拓展公开内容,积极做好政府信息主动公开工作,同时积极答复公众有关政府信息公开申请,回应公众关切,接受社会监督,各项工作有序有效开展。
(一)主动公开重大自然灾害应对信息。
通过各种渠道,主动向社会公开针对重大自然灾害启动国家救灾应急响应、下拨中央财政自然灾害生活补助资金和调拨中央储备救灾物资等情况。
每月、每季度、半年、年底定期组织召开国家减灾委部际灾情会商会,统筹各类平台发布灾情。
同时密切关注各地汛情、震情和其他灾情,及时发布灾情和救灾工作信息。
(二)及时发布灾害警示信息。
在应急管理部政府网站专设《灾害预警》栏目,全年发布各类重大灾害警示信息137条。
各级消防部门通过各类媒体平台发布消防安全提示信息6.5亿条,发送消防安全手机短信60.7亿条,利用户外广告牌、宣传栏、楼宇电视、车载视频等刊播消防安全提示类信息1.3亿条。
吉林省环境保护厅关于印发2018年全省环境应急管理工作要点的通知

吉林省环境保护厅关于印发2018年全省环境应急管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】吉林省环境保护厅•【公布日期】2018.05.05•【字号】吉环办字〔2018〕31号•【施行日期】2018.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省环境保护厅关于印发2018年全省环境应急管理工作要点的通知吉环办字〔2018〕31号市(州)环保局、长白山管委会环资局,梅河口市、公主岭市、珲春市环保局:现将《2018年全省环境应急管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实,切实保障环境安全。
特此通知。
吉林省环境保护厅2018年5月5日2018年全省环境应急管理工作要点2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
各地环保部门要深入贯彻落实党的十九大精神,严格突发环境事件风险管控,妥善应对突发环境事件,依法开展调查处理,确保人民群众生命财产安全和环境安全。
一、完善突发环境事件预案体系(一)完善县(市、区)政府环境应急预案体系。
各县(市、区)应按照新颁布的《吉林省突发环境事件应急预案》要求,对本辖区突发环境事件应急预案进行修订,于2018年11月底前完成并由政府印发。
县(市、区)突发环境事件应急预案要突出针对性和可操作性,避免盲目照搬上级预案,要将辖区内风险源分布情况、重点河流和环境敏感区域情况作为预案的重要附件。
各市(州)要结合本地区突发环境事件应急预案督促、指导下级环保部门预案编修工作,于12月10前将辖区内区县级预案(PDF版)汇总后报送我厅。
(二)加强企事业单位环境风险评估和分级。
各市(州)要按照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ 941-2018)等文件要求,组织风险源企业开展环境风险评估,对现有重大、较大风险源企业进行重新评估、分级。
各地要将重大风险源单位清单于6月30日前上报我厅;对于较大级别风险源,由各市州汇总,并于11月30日前上报我厅。
五指山市人民政府办公室关于印发五指山市2018年应急管理工作实施方案的通知-五府办〔2018〕62号

五指山市人民政府办公室关于印发五指山市2018年应急管理工作实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------五指山市人民政府办公室关于印发五指山市2018年应急管理工作实施方案的通知五府办〔2018〕62号各乡、镇人民政府,市政府直属各单位:经市政府同意,现将《五指山市2018年应急管理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
五指山市人民政府办公室2018年4月28日五指山市2018年应急管理工作实施方案为进一步做好我市2018年应急管理工作,根据海南省应急管理办公室《关于印发2018年度全省应急管理工作要点的通知》(琼应急办函〔2018〕3号)、《五指山市突发事件总体应急预案》(五府〔2017〕59号)、市委办《<中共五指山市常委会2018年工作要点>责任分工方案》(五办发〔2018〕15号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻省第七次党代会精神和省委省政府、市委市政府关于应急管理工作的决策部署,认真落实《海南省突发事件应急体系建设“十三五”规划》(琼府办〔2016〕307号)的任务安排,紧紧围绕“预防为主,全面提升应对处置各类突发事件能力水平”的工作要点,全力做好组织体系建设、加强应急预案管理、完善应急资源保障建设、强化突发事件应对机制及广泛开展应急宣教培训等工作,切实提升我市应急管理工作能力,保障人民群众的生命财产安全。
二、主要工作任务(一)健全组织体系建设,切实做好应急管理基础工作1.做好应急值守工作。
明确应急管理工作责任人和信息报送员,做到“专人专事”,除了要认真做好日常值班工作外,在法定节假日、敏感时期、突发事件处置等特殊期间,要严格执行领导带班、值班员24小时值守制度,并实行“一日一报”制度。
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2018年县应急管理工作要点
XX年县应急管理工作总体目标是:强化统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制;健全应急管理组织体系,明确指挥机构、办事机构、工作机构及其职责;完善应急体系基础建设,编制修订县乡两级总体应急预案、专项预案和基层预案,加强应急物资储备和监管,切实搞好应急演练;规范政务值班和信息报送,实施应急平台体系建设;提高突发事件预防和处置水平,做好应对各类突发事件的准备工作。
二、应急保障工作
(一)完成应急预案修订工作。
一是修订县乡两级总体应急预案。
《县突发事件总体应急预案》已经常务会议审议通过并发布实施;乡镇(街道、场)总体应急预案在5月底前完成修订、发布工作,并报县政府应急办备案。
二是修订专项应急预案。
县政府应急办负责制定县专项应急预案修订计划,列出目录,有关部门牵头按计划和时间完成预案修订任务,以县政府办公室文件发布实施。
三是开展制定基层应急预案试点工作。
在年内要完成一个乡镇(场)和一个街道的应急预案制定试点工作。
(二)健全应急管理组织机构。
一是强化指挥机构,成立突发事件应急委员会。
按照县突发事件总体应急预案要求,5月底前成立县突发事件应急委员会,明确办事机构和职责。
乡镇(街道、场)在6月
底前相应成立应急委员会,明确办事机构和职责。
二是加强应急队伍建设。
县安监局、林业局、卫计局、住建局、畜牧兽医局、交通局、水务局、市场监管局、人防办、消防大队、供电分公司、联通公司、移动公司、电信公司等部门(单位)要确定应急救援队伍人员,并加强管理和业务培训,切实做到召之即来,来之能战。
(三)切实做好应急演练。
乡镇(街道、场)要结合本地实际,制定计划,有重点的组织预案演练,年内综合演练不少于3次。
县政府应急办协调有关部门制定应急演练计划,重点部门演练至少要开展1次,全县综合性应急演练不少于3次。
(四)加强应急物资储备和管理。
一是充实应急物资。
乡镇(街道、场)要搞好应急物资储备,保障实体物资充实管用,确保满足应急救援需要;有关部门要按照职责分工,负责相应物资的储备,确保物资充实。
二是加强对应急物资的管理,按照要求及时更新应急物资数据库资料。
三是开展应急物资储备情况检查。
县政府应急办要对照数据库信息对应急物资储备情况进行实地抽查,发现问题及时整改。
三、应急值守工作
(一)规范政务值班工作。
一是政务值班专业化。
乡镇(街道、场)要固定值班场所和值班电话,选派责任心强、熟悉业务的专职人员值班;县直部门要固定值班场所和值班电话,严禁门卫、保安等人员顶替班,坚决杜绝脱岗、漏岗和空岗。
二是严格落实24小时值班和领导在岗带班制度。
乡镇(街道、场)、县直部门领导班子成员要确
保24小时手机通讯畅通。
三是加强值班场所建设,完善值班制度。
切实解决好办公设备和值班人员补休补助等问题。
四是加强对辖区内政府系统值班工作的检查指导,特别是节假日和重要敏感时期要加大检查和抽查力度,发现问题,及时纠正。
(二)重点做好信息报送工作。
一是落实报送主体责任。
各乡镇(街道、场)和部门的一把手是信息报送的第一责任人,分管领导是直接责任人,要坚持逐级负责、追溯问责,坚决杜绝信息报告责任缺失和落实不到位等问题。
二是严格报送时限要求。
重要紧急信息半小时内报送,重大以上突发事件即发即报,来不及形成书面报告的,要第一时间电话报告。
三是规范报送程序,统一信息出口。
政府应急部门是信息汇集上报的主要出口,各类突发事件及重要紧急信息必须首先向政府应急部门报告,由应急部门统一报告口径后,再向上级政府和上级部门报送。
四是加强督办落实和反馈。
优化落实县领导批示指示的办理流程,健全督办落实和情况反馈制度,力争实现批示当天即报送落实情况,最迟不得超过24小时,对情况复杂的突发事件,要动态跟踪,及时回应领导关切。
(三)提升应急管理信息化水平。
完成县政府应急平台指挥场所和硬件系统集成工作,参照省、市政府的标准,适时启动应急平台综合应用系统的开发工作和县级小型移动应急平台的应用,确保与市政府指挥平台互联互通。
加快推进乡镇(街道、场)应急平台和部门专业应急平台建设,提高互联互通和资源整合水平。
(四)提高突发事件应对处置能力。
一是完善应急管理联动机制。
进一步完善与县直有关部门对突发事件的信息研判、信息通报、风险评估、资源共享、军地联运和区域协作等工作机制。
强化在突发事件处置过程中的协调联动,形成上下贯通、左右衔接的工作格局。
二是做好各类突发事件协调处置工作。
充分发挥参谋助手作用,协助县领导依法指挥处置突发事件,及时协调有关部门开展先期救援处置,防止发生次生衍生事件,努力将损失降至最低。