国外政府在农民培训中的作用及其对我国的启示
培养家庭农场经营者：美国的经验及对我国的启示
培养家庭农场经营者：美国的经验及对我国的启示【摘要】家庭农场在美国已经兴起，并培养了一大批经验丰富的经营者。
这些经营者的特点包括热爱农业、富有创新精神和注重社区合作。
政府通过制定相关政策和措施来培养家庭农场经营者，支持他们的发展。
家庭农场经营者采用多样化的经营模式，注重可持续发展策略并重视环境保护。
我国可以借鉴美国的经验，重视家庭农场的建设，培养更多的农场经营者。
建设我国家庭农场对于实现农业可持续发展至关重要，培养家庭农场经营者将推动我国农业现代化进程。
美国的经验对我国培养家庭农场经营者具有重要启示，可以帮助我国制定更有针对性的政策和措施。
【关键词】家庭农场、经营者、培养、美国经验、政策措施、经营模式、可持续发展、借鉴经验、重要性、意义、启示。
1. 引言1.1 家庭农场的兴起家庭农场的兴起不仅可以增加农业生产的多样性，提高农产品的品质，还可以促进当地经济的发展，增加农户的收入。
家庭农场也有利于传承农业文化，保护传统农业技术和种植品种。
在一些发达国家，家庭农场已经成为农业发展的重要组成部分，为当地社区提供了丰富的农产品和就业机会。
随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，家庭农场的兴起势必会继续，这种小规模、高效益的农业经营模式将有望在未来得到更广泛的应用和推广。
1.2 美国家庭农场经营者的培养美国家庭农场经营者的培养是一个多方面的系统工程，需要政府、农业机构、教育机构以及社会各界共同参与。
在美国，为了培养和支持家庭农场经营者，政府制定了一系列政策和措施。
美国政府持续投入资金用于农业教育和培训，为家庭农场经营者提供专业知识和技能。
政府建立了各种农业扶持政策，包括贷款、补贴和奖励措施，帮助家庭农场经营者降低经营成本和风险。
美国还积极推动农民合作社和农业协会的发展，为家庭农场经营者提供更广阔的市场和资源。
除了政府的支持，美国还注重家庭农场经营者的培训和交流。
各种农业展会、培训班和研讨会定期举办，为家庭农场经营者提供学习和交流的平台。
国外职业农民教育的启示
国外职业农民教育的启示作者：暂无来源：《决策探索·下旬刊》 2015年第8期文/张守权随着我国现代化建设高速发展和城镇化率的逐年提高，农民在城镇就业的速度加快，农村人口大量下降，农村青壮年人口大多进城务工，留守农村的多数是妇女、儿童、老人。
将来谁来种地？一个从来不用考虑的问题第一次摆在了各级政府面前。
其实放眼全球，答案不难寻找，西方发达国家职业农民教育培训的做法已给我们很大的启示。
“它山之石可以攻玉”，因此西方国家职业农民的教育经验值得我们学习。
西方资本主义发达国家由于各国国情不同，他们实现现代化的道路特别是选择农业现代化发展的具体路径道路不尽一致，但是在实现农业现代化的历程中，西方国家有一点是相同的，那就是将培养现代化的职业农民作为各国农业可持续发展的重要举措。
为此，笔者查阅了西方国家职业农民的教育制度和相关政策措施、法律条文等内容，值得借鉴学习的地方很多。
一、制定完善的法律、法规制度，保证职业农民教育政策的全面实施现代社会的特征之一就是法制的健全和实施，真正做到有法可依、有法必依、执法必严。
为此，西方发达国家都是通过立法来保证职业农民教育的发展。
比如，美国早在1862 年就出台了《莫雷尔法案》，明令规定各州必须建一所传授农业知识和机械工业知识的职业学院———农工学院；20世纪初，美国颁布《史密斯-- 休斯教育法》，进一步明确规定凡是公立学校必须开设农业职业，教育课程；到20 世纪50 年代，为促进就业，美国制定《就业机会法》，特意规定要为农村人口提供就业必须的教育和培训，向农户提供经营贷款，向失业农民提供资助。
这些我们常作为一般性倡导性的措施在美国早已上升到法律层面强制实施。
时至今日，美国制定的职业教育法律总计已有数10 部之多。
我们的近邻韩国也有类似的做法，他们为农业立法，先是于1949年颁布的《教育法》中，详细规定了有关农业职业教育的条例，20 世纪八九十年代，韩国也出现了高学历、高素质人才离开农村的现象，为此，韩国政府先后颁布《农渔民后继者育成基金法》《农渔村发展特别措施法》，详细规定了对农渔民后继者提供资金支持的具体措施，提供技术教育的具体内容。
国外劳动力培训对我国农民工培训的启示
ＮＯ ＮＧＧＯ ＮＧＰ ×ＵＮ ＥＩ
国外劳动 力培训 ＇ 对我 国农 民工培训 的启示
今年 １ 月底 ， 国务院办公厅发 出（ （ 关 为达到上述 目标 德国 目前采取 的 于进一步做好农 民工培训工作 的指导意 主要措施 ： 一是进一步做好职业介绍工 见》 主要就农 民工培训工作 中存在的培 作， ， 在每个 劳工局下面增设 人员服务公
从 】９ 年底 开始 ， 国把一系列培 ９４ 美
训计划和就 业项 目统一 到“ 一揽 子职业
就业服务 的其他职能 自２ 世 纪７ 年 代 ０ ｏ
达 中心 ” 。其主要职能是 ： 一是提供全 国各 以来在西方 国家都得到 了普遍发展， 到 了服务项 目广泛、 机构健全 、 资金有保 地的职业培训 计划及 实施机构情况、 再
训项 目缺乏 统筹规划、 资金使用效 益和 司， 并增加 专门工作人 员； 二是发放培训 券， 失业人 员根据需要 自己寻找合适 让
培训质量不高、 督制 约机制不够完善 监 等问题 拟定 了一些新 的规划和制度。
的培训机构 ， 培训机构 再拿培训券到 当 地 劳工局换取培训 费用 ； 三是政府提供
■法 国的农业教 育培训 计划
法国为保证农业教 育培训任务的落 实． 采取 了有力的措施 。农业教育归农
况， 德国多年来一直致力于劳动力市场 政策 的改革。哈茨计划历经多次简化、
合并 、 ， 逐步完善发展到第 四阶 创新 已
业部管理 ， 中高等农业 学校校长 的任命、
专业和课程的设置 、 人 段 。概括“ 哈茨计划四” 最突出的政策走 教育经费的拨发、 员管理均 由农业部管理 ， 教育部 只负责 向， 就是强调要进一步帮助失业人员提 高 自身素质 ， 同时要求失业者要具有 一 定 的主观能动性 ， 积极参 与到劳动力市 场政策活动 中去， 寻求个人发展。近期 。 德 国就业政 策改革 的总体 目 ． 改 标 一是 善就业服务 的质量和效率 ； 二是大 力促 农业教 育文凭和国家基本文凭的对等协 调工作和宏观管理 工作 。这样可 以强化 农业教育与农业发展 的相互关系 ， 充分
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。
19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。
1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。
1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。
由此开始了社会保障制度的建立和完善。
1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。
保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。
此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。
经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。
德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。
在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。
1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。
此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。
（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。
1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。
1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。
1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。
1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。
发达国家农民培育经验及其对我国的启示
要］ 社会主义新农村 建设 的关键是农民的现代化 。国外很 多国家在农民现代化过程 中积 累了许 多经验 。借 鉴国外
农 民培养 经验 ， 我国新型农民培养应着重从提 升战略 地位 、 加 强立法进程 、 革新教 育观 念等方面 ， 大力发展农 民教 育 ， 加速 造
就 新 型 农 民。
［ 关键词】 发达 国家；农 民培育；新 型农 民 【 中图分类号】 Ｇ ７ ２ ５ ［ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ６ ７ ３ — ８ ６ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ９ ６ — ０ ４
在现代化进程中如何实现农 民的现代化 ， 培育 育发展的基础 。１ ９ ６ ２ 年的 《 人力开发和培训法》 和 新 型农 民使农 民实现 自身的现代化是我国建设新 １ ９ ６ ４ 年的《 经济机会法》 等规定开办的职业培训班 ，
农 村 的首要 环节 。农 民是 建设 社会 主义新 农 村 的主 共 同构 成一 个 相 当完 整 而庞 大 的农 业教 育 、 研究 与
体 ，其素质 的高低决定着新农村建设 的速度和质 推广体系。 ［ １ １ 日 本从明治时代起就制定法令 ， 大力扶 量 。如何培育和塑造新型农民， 国外很多国家 ， 尤其 助和发展中等农业教育 ， 二战后 ， Ｅ ｔ 本颁布 了《 社会
是发达 资本 主义 国家 积 累了许 多经验 。就农 民培 育 教育法》 等法令 ， 通过法令 对 日本 中等农业教育体
用 法律手 段来 规范 农 民培养 。从而保 证农 民教 育所 律上 提供 保 证 ， 把 韩 国农 民培 训 事业 在 制度 和政 策 必 需 的 人力 、 物 力 和财 力 ， 改 革 和 完 善农 民 教育 体 上具 体 化 了 。可见 ， 农 民培训 管 理 的法 制化 是这 些
国外农民教育模式的成功经验及其对我国新型农民培养的启示
国外农民教育模式的成功经验及其对我国新型农民培养的启示随着农业现代化的推进和农村经济社会的发展，培养新型农民成为我国农村发展的重要任务。
在国外，一些国家已经取得了一定的成功经验，通过引入和发展先进的农民教育模式，有效地提升了农民的素质和技能，促进了农村经济的发展。
这些国家的成功经验对我国新型农民的培养具有重要的启示作用。
首先，国外农民教育模式注重实践能力的培养。
国外一些国家的农民教育课程设置注重实践操作，突出培养学生的实际动手能力。
例如，美国的农民教育课程中设置了大量实际操作环节，使学生能够亲自参与农田种植、畜牧养殖等活动，从而提升他们的实践能力。
这种注重实践的教育模式对我国新型农民的培养具有启示意义，我们也应该通过实践活动，提升农民的实际操作能力。
其次，国外农民教育模式注重技术创新的培养。
随着农业技术的不断进步，农民需要不断学习新的农业技术，提高农业生产效益和质量。
国外一些国家的农民教育模式注重培养农民的技术创新意识和能力，通过引入新的农业技术和创新理念，帮助农民提升技术水平。
这对我国新型农民的培养也有一定的启示，我们应该注重培养农民的技术更新和创新能力，推广新的农业技术和理念，帮助他们提高农业生产水平。
再次，国外农民教育模式注重企业管理的培养。
农村发展越来越倚重农民的组织与管理能力。
国外一些国家的农民教育模式注重培养农民的企业管理能力，帮助他们学习企业管理知识和技能，提升农村经济组织和管理水平。
我国新型农民的培养也应该重视企业管理的培养，帮助农民掌握一些基本的管理知识和技能，提高农村经济组织和管理能力。
最后，国外农民教育模式注重终身学习的理念。
农业技术和知识的更新换代速度日益加快，农民需要不断学习新的知识，提升自己的素质和能力。
国外一些国家的农民教育模式强调农民终身学习的理念，鼓励农民不断学习和更新知识，适应农业发展的需要。
对于我国新型农民的培养，我们也应该推行终身学习的理念，帮助农民建立学习的习惯，并提供相应的学习资源和机会。
国外农民教育与培训经验给我们的启示
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教 平 台
对于访谈工作 的 数 据处理 ，要先对 访 １ 谈 进 行 初 步 的检 验 分 ２ ３ 析 ，然后对分析 后的 ４ 记 录 进 行 归 类 分 析 ， ５ ６ 得出结论 ，并进 一步 ７ ８ 探讨 可能存在 的因果 关 系，最后是对分析 结 果的客观性 、效 度 和信 度等 进行 评价 。
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国外农民创业培训模式及启示
究生教育。 中等 农 业 职 业 技 术 教 育 的 任 务 是 培 养 具 有 独 立 经 营 能 力 的 农 业 经 营 者 或 具 有 某 项 专 门技 术 的 农 业 工 人 。 农 民 职 业 教 育 主 要 面 向 农 民 ，讲 求 实
效 ， 拘 形 式 ， 训 分 为 短 期培 训 和 长 不 培
４ ５ 的 工 程 师 教 育 和 ６ 或 ８ 的 研 —年 年 年
大 学 校 教 育 相 当 于 中 国 农 业 大 专 和 中
专教 育 。 业 高 等 学 校 教 育 相 当 于 中 国 农 农 业 职 业 高 中 ， 培训ｌ 象 是 初 中毕 业 其 对
比有 着 较 大 的 差 距 。 重 影 响 了我 国农 严 产 品 的 国 内 、 际竞 争 力 。 国 农 业 发 达 国 家 在 经 济 发 展 转 型 的
过程 中普 遍 重 视 农 民 的 创 业 教 育 ， 基 从 础 教 育 到 农 职 教 育 、 术 推 厂 、 续 教 技 继 育 ， 一 套 完 整 的 教 育 体 系 ， 调 理 论 有 强 与 实践 相 结 合 ，注 意 生 产 和 生 活 并 重 。 法 国 、 国 、 国 、 国 、 本 等 国 家 都 德 英 美 日
养 目 标 都 不 同 。 学 本 科 教 育 一 般 通 过 大 综 合 性 大 学 农 学 部 和 高 等 农 业 院 校 来 完 成 。培 养 目标 是 造 就 农 业 高 科 技 人
才 、 科 带 头 人 和 教 学 人 员 ， 业 生 一 学 毕 般都 不 直 接 从 事 农 业 生 产 和 经 营 。 业 农
分 别 根 据 本 国 的 实 际 情况 。 过 出 台 法 通
律 法 规 与 奖 励 政 策 、设 立 专 门 管 理 机 构 、 入 足 够 经 费 等 措 施 ， 力 支 持 农 投 大 民创 业 培训ｌ 养 农 业 发展 后续 人 才 。 ， 培
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教育培训条例》和《甘肃省农民教育培训条例》的实
施经验。在全国范围内推广，为农民培训的组织管
国中央和地方两级政府对农民培训的财政投入占
培训费用的８０％以上闭。 ２．多元化的经费筹措渠道。为了保障农民培训 有充足的经费来源．各发达国家一方面都很重视政 府的主导作用．通过法律法规来保障政府拨款主渠 道的作用．另一方面也采取各种激励政策鼓励社会 各界参与到农民培训工作中，多渠道筹集经费。比 如．英国通过征取特别税的形式来鼓励企业参与培 训的积极性。而加拿大和德国政府为了多渠道筹措 农民培训经费。吸引社会、企业和个人参与到农民 培训工作中．采取诱导性政策，即通过减免税收的
新型农民实施免费的分类培训．并将培训对象扩大
企业对较低技术文化层次的工人进行培训．为了资
助处于就业劣势的人．成立一个基金会来筹集经 费。即以企业、个人或团体集资建立培训基金。口－ｌ 二、国外政府在农民培训中的主导作用对我国 新型职业农民培训的启示 借鉴国外农业现代化发展进程中的经验．我们 应该将培育新型职业农民作为推动农业发展的重 要力量，根据区域经济发展状况，创新机制体制，加 快新型职业农民队伍建设。
度青年资助项目“新型农业现代化背景下现代职业农民的培养研究——基于江苏省若干区县的调查研究”
（Ｃ－ａ／２０１３／０Ｉ／０１１），负责人：吕莉敏。 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７１５８（２０１４）１６—００６１一０４
随着我国经济的快速增长和城镇化、农业现代 化进程的日益加快．农民的整体素质已经很难适应 产业结构的需求。加快农民培训俨然成为农业现代 化建设的必然选择．而政府在农民培训工作中有着 不可替代的主导作用。国外政府在农业现代化进程 中，都十分重视提高农村劳动力的素质，为我国农 民培训工作提供了有益的经验。 一、国外政府在农民培训中的主要做法 （一）高度重视农民培训工作 １．设立专门机构来保证农民培训工作的开展。 纵观各国经验。政府在农民培训中合理、有效地利 用各种调控手段，建立由政府主导、学校、社会、民
于１６亿美元；日本１８９４年颁布的《实业教育费国 库补助法》也对农民培训经费作了相应的规定，强 调每年政府必需对各类职业学校进行定额支持：韩 国为了解决农业后继乏人问题．吸引更多的人从事 农业．用法律形式规定农渔民后继者可申请２０００
系嘲；美国则以《史密斯一利费农业推广法》、《史密 斯一休斯法》、《人力开发和培训法》等一系列法律法
ＮＯＮＧＣＵＮ
ＺＨＩＪＩＡＯ农村职教
国外政府在农民剖ＩＩ中的作用及其对我国的启示
口吕莉敏徐春梅
摘要：加快培养新型职业农民是农业现代化的必然选择。而政府在农民培训工作中有着不可替代的 主导作用。世界各国虽然国情不同。但是他们在农业现代化和工业化进程中都十分重视农民培训工作。纷 纷通过法律制定、政策供给、质量监控、资金支持等方法来保障农民培训的组织、实施、监督与调控，为我国
理、机构认证、资金投人等提供法律保障，使农民培
训有法可依。 （二）构建多元融资的经费保障机制 充足的经费投入是农民培训工作顺利进行的 基础。纵观世界各国经验，都建立了以政府投入为
主渠道．鼓励社会各界积极参与的多元投资主体模 式。因此。在农民培训经费保障上。首先要不断加大
财政资金的投入。建议各级政府一是将农民培训经
持政策、经费的管理办法、企业和农业基地的参与 责任和义务等．保证农民培训所需的人力、物力和 财力。如英国在１９８２年颁布的《农业培训法》就强 调要加强农民技术培训：法国就农民培训方针政策
以及组织领导的具体措施先后多次通过法令给予
强制规定；德国为了更加明确政府、企业和个人在 农民培训中的地位和作用也于２００５年颁布了修订 后的《职业教育法》嘲。 ２．通过立法保证农村人口素质的提高。世界各 国都认识到提高农民文化水平的作用。都很重视农 业劳动者及从业人员的专业素质和职业技能．将农 民培训作为基本国策并以立法的形式加以保障。早 在２０世纪８０年代末．世界农民平均受教育程度已 达１１年，而美、法、英、德、日等发达国家分别达到 １８．０４年、１５．９６年、１４．０９年、１２．１７年和１１．８７年；目 前美国大部分农场主要是农学院的毕业生：日本农 民初中毕业者占１９．４％。高中毕业者达７４．８％，大学 毕业者也占５．９％：嘞皇｜国的法律明确规定。必须经过 不少于３年的正规职业教育才有资格从事农业。而
６２职教论坛脚１４．１６ 万方数据
ＮＯＮＧＣＵＮ
ＺＨＩＪＩＡＯ农村职教
培训工作还体现在充分的财政投入方面．考虑到农 民培训的公益性．各国政府都通过健全的法律法规
民培训的长效机制．推进农民培训向规范化、制度 化方向发展。因此，首先，要逐步健全“先培训，后就 业”制度。一方面．对于向城镇或者非农产业转移的 农民要实行引导性的免费培训．根据国家职业等级 分类标准和不同行业、不同岗位、不同工种对从业
费纳入财政年度预算．每年根据实际需要逐步增加 投入；二是建立专项扶持资金，补贴农村劳动力就
业、创业培训，而补助金额的确定可按照业务水平、
方法鼓励企业与相关部门加强对农民的培训．不过
企业必须先把培训产生的开支纳入生产成本．等到 企业售出产品后再对其减免税收：德国政府为了让
服务年限、培训效果等条件分级确定，三是逐步对
规为依据．鼓励发展农民培训。建立了完整而庞大的
农民教育、农业产业研究与农业科技推广体系嘲，有
效促进了美国农民素质的提高和农业产业的发展： 英国政府也通过制定相关法规和政策。形成了初、
万－－５０００万韩元的贷款基金。年息为５％；法国
１９９５年颁布的《青年就业国家宪章》是总理和各农 业协会主席签订的．该宪章明确规定了政府与农业 组织为了实现每年帮助０．８—１．２万名涉农专业的职 业学校毕业生创业，支持农民培训工作，每年至少 筹集３４亿法郎基金。［Ｉｌｌ （三）具备多元化的办学管理体制 １．建立多元化的办学主体。为了满足农民的多 样化需求．发达国家都呈现出办学主体多元化的趋 势，农民培训分别有农业院校、各类培训机构、农业 协会、农村经济合作组织、农业技术推广站、农业远 程教育机构等【１２】。比如，韩国主要有农业院校、农协 和农村振兴厅来承担农民培训工作．以农村振兴厅 和农民协会为主．其中农村振兴厅在韩国农民培训 中发挥了巨大的作用．它通过远程网络将农民培训 和技术推广合为一体【１３】：日本的农民培训主体主要
的农业现代化建设提供了可供借鉴的经验。
关键词：国外政府；农民培训；启示 作者简介：吕莉敏（１９８１一），女，江苏宜兴人，江苏理工学院教育学院农村职教研究所讲师，研究方向为 农村职业教育、成人教育；徐春梅（１９８１一），女，山东青岛人，四川广播电视大学教学资源处讲师，研究方向 为职业教育。 基金项目：本文为江苏省教育厅２０１３年度高校哲学社会科学研究基金项目“基于新型农业现代化的 新型职业农民培训研究”（编号：２０１３ＳＪＤ８８０００６），主持人：吕莉敏；江苏省教育科学“十二五”规划２０１３年
对于想要独立经营农场的农民则要求更加严格．需
要在农场做３年学徒．这三年里同时还要参加培 训，并参加统一的资格考试，考试通过后拿到了绿 色证书才有资格独立经营农场【ｌｑ。 ３．通过立法保障农民培训的经费投入。经费保
合格后．农民培训机构根据不同的入学程度、学制和
培养目标颁发各类型证书。［１ｑ （四）享有多渠道的经费保障机制 １．充足的财政投人主渠道。发达国家重视农民
期培训则是由农会负责组织实施．各省设立的相应 机构和农业部建立的晋级培训和就业委员会也可 以负责部分农民培训。【ｌ】 ２．全面推行职业资格证书制度。发达国家将农 民培训与农民职业资格证书制度挂钩．培养高素质 的现代职业农民。比如．英国农民的从业资格及文 化程度早在１９６７年颁布的《农业教育法令》中就作 了详细和严格的规定：学生必须接受完１１年义务 教育后才能进入农村职业学校。学习１—２年．毕业 之后方可成为农民脚。法国政府规定要在农场或农 业企业工作就必须获得农业职业资格证书和农业 学历证书．而想独立经营农场则必须获得农业技术 员证书．或者参加农业职业和技术会考。通过考试 才有资格．而对于想申请无息贷款的农民则须获得 绿色证书１３］。美国、德国等发达国家的公民想要成为 农民。则必须接受中等或者高等农村职业教育．同 时还要获得相应的资格证书。丹麦法律规定只有接 受过规定时间的培－０ ｕｌ。并通过考试，获得国家颁布
有各级农业院校、各级农业培训中心、农协争蚓；法
国为了充分调动社会力量参与办学．地方政府负责 设施设备和培训所需的基本费用．农业部负责下拨
培训教师工资．由国家和私人共同承担农民培训工
作旧。
２．建立农民培训质量管理体系。为了保证农民
培训的质量．许多国家建立了严格的农民培训质量评 估管理体系。发达国家大多通过严格的考试制度和认 证制度的实施来对农民培训质量进行监管。这种制度 可以提供统一可操作的目标．也可以为监督评估提供 统一的标准。如英国的农民必须参加规定的考试，考 试合格后．才能向职业资格评审委员申请国家职业资 格证书：匈牙利则由国家制定统一的教学计划和大 纲．农民学完教学大纲规定的内容后参加考试，考试
政府为使农民享受免费的职业技术教育。投人大量 资金扶植。丹麦政府为了调动农场主参加培训的积
极性．用法律明文规定政府需要为农场主因外出学 习而负担所请的帮工的费用【切。美国财政每年用于 农民教育的经费达６００亿美元【１８】。瑞典政府为了保 证他们的主要培训机构农业大学的经费充足。设备
返乡农民工、有志从事农业生产、经营和服务的城 镇居民或大学毕业生进行生产经营理念、知识、国 际贸易与竞争等方面内容的培训。其次，要逐步完 善绿色证书制度。借鉴发达国家的经验，对农业从 业者提出素质要求．规定从事农业规模化生产和经
与政策来保障经费的到位和运用的规范化。比如， 德国农民教育投资占国家教育投资的比例高达
１５．３％．他们的主要做法是一方面将农民培训经费 列入财政预算．专款专用。另一方面，以法律形式规 定通过税费减免等形式鼓励企业承担培训费：法国