京津冀实施检验检疫政策一体化助推经济发展档
我国“1+3”自贸区典型案例分析
我国“1+3”自贸区典型案例分析作者：郑广建来源：《决策探索·下旬刊》 2017年第3期?文/郑广建党的十七大把自贸区建设上升为国家战略，党的十八大提出加快实施自贸区战略，十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络。
国内四大自贸区作为改革开放排头兵和创新发展先行者，形成一批可复制、可推广的改革经验，充分发挥了示范带动效应和服务全国的龙头作用。
一、上海自贸区上海自贸区是国内首个自贸区，面积120.72平方公里。
上海自贸区坚持以制度创新为核心，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，营造国际化、市场化、法治化营商环境，瞄准国际最高水准，服务长江经济带发展战略。
首先是转变政府职能。
一是制定权力清单、责任清单、减权清单等。
二是改革行政审批制度。
三是建立事中事后监管制度。
实施企业年报公示制度和经营异常名录制度，建全社会信用体系。
其次是强化贸易便利化。
一是实施贸易监管新措施。
二是上线国际贸易“单一窗口”，近300家企业使用，形成国际贸易“单一窗口”基本构架和实现主要功能。
三是提升贸易功能和开展新型贸易，公共服务平台直接连接企业，建立汽车平行进口试点和跨境电子商务平台等。
再次是优化投资营商环境。
一是完善外商投资和境外投资管理制度。
全面推行负面清单管理，境外投资项目和金额连创新高。
二是扩大开放内容和层次。
两批开放措施累计1000个项目落地，外商独资国际船舶管理企业、增值电信业务开放等举措落地。
三是实施商事登记制度。
最后是稳步推进金融创新。
一是制定金融开放创新方案及其配套政策，启动自由贸易账户外币服务功能和境外融资功能，加快建设原油期货市场。
二是提升金融市场和产品服务功能。
三是完善金融监管和防范风险机制。
二、天津自贸区天津自贸区包括天津港东疆片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，总面积119.9平方公里。
天津自贸区立足于服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略，发挥天津港枢纽交通优势，建设北方国际航运中心和国际物流中心，辐射带动北方经济发展。
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.24•【文号】•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函您提出的关于推进京津冀协同发展更好服务构建新发展格局的提案，全国政协交由工业和信息化部、中国民航局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。
我委会同有关部门和京津冀三省市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组要求，牢牢把握北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，高标准高质量建设雄安新区，优化区域经济布局和空间结构，提升交通、产业、生态、公共服务等重点领域协同发展水平，深化科技协同创新和体制机制改革，持续推进一批重大工程项目、重要改革举措、重点推进事项，扎实推进京津冀协同发展各项工作。
一、关于加强产业协同，构建世界级先进制造业集群产业一体化是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。
我委坚持市场主导、政府引导，理顺产业发展链条，积极推进京津冀产业升级转移工作。
一是明确产业发展定位。
中共中央、国务院印发实施的《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确天津市定位为全国先进制造研发基地，河北省定位为产业转型升级试验区。
我委和有关方面落实《规划纲要》部署，推动京津冀三省市明确产业分工和发展重点，推动天津市加快建设全国先进制造研发基地，天津市信息安全、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。
协调河北省开展产业转型升级，积极承接京津科技成果转化，持续化解钢铁、水泥、玻璃等领域过剩产能。
浅谈京津冀协同发展现状及对策
浅谈京津冀协同发展现状及对策京津冀协同发展是近年来中国政府提出的一项重要战略，旨在推动北京、天津和河北三地协同发展，实现资源优化配置，促进经济协同发展，改善区域环境和居民生活质量。
作为我国经济发展的重要引擎，京津冀协同发展已经取得了一定的成就，但同时也面临着诸多挑战和问题。
本文将从京津冀协同发展的现状出发，探讨相关问题，并提出对策，以促进京津冀协同发展的健康发展。
一、京津冀协同发展现状分析1. 京津冀协同发展取得的成就自2014年以来，京津冀协同发展取得了一系列积极成果。
一方面，京津冀地区的基础设施建设得到了大力推进，北京、天津和河北三地的交通、水利、能源等基础设施建设取得了长足的进步，为整个区域的经济发展提供了有力支持。
京津冀地区在产业升级和转型发展方面取得了明显成绩，优势产业和新兴产业蓬勃发展，对于整个地区经济的发展具有重要的支撑作用。
京津冀地区在环境治理和生态保护方面也付出了较大的努力，大气污染治理工作取得了积极成效，区域生态环境得到了改善。
尽管京津冀协同发展取得了一定的成绩，但也面临着不少问题和挑战。
京津冀地区的协同发展仍存在着不平衡不协调的问题，无论是在经济发展水平还是在基础设施建设方面，都存在明显的差距，这不利于整个地区的协同发展。
京津冀地区的交通拥堵问题日益突出，尤其是北京市的交通问题一直是困扰城市发展的难题，需要加大投入和改革创新，才能有效解决。
京津冀地区的环境治理和生态保护仍存在一定问题，虽然取得了一定成绩，但仍需要持续加大力度，才能实现区域生态环境的可持续发展。
二、京津冀协同发展未来发展对策1. 优化区域产业布局要实现京津冀协同发展，首先需要优化区域产业布局，推动各地资源优化配置，实现产业协同发展。
要做到这一点，需要进一步研究确定各地的产业布局和发展方向，推动产业转移和升级，化解产能过剩，推进产业协同发展。
要加大对新兴产业的扶持力度，推动新技术、新产业的发展，为整个地区经济的转型升级提供有力支撑。
内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见
内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2017.03.17•【字号】内政发〔2017〕35号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见内政发〔2017〕35号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为全面贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）精神，坚持联动周边、双向开放、多边合作，以沿边开放带动全方位开放，更加积极主动地融入和服务国家发展战略，努力打造国家向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，现提出以下意见。
一、全面实现稳边安边兴边（一）支持边民稳边安边兴边。
深入实施兴边富民和扶持人口较少民族发展工程。
通过加大财政转移支付和相关扶贫资源支持，加快实施“五个一批”脱贫工程，对建档立卡贫困人口进行精准扶贫、精准脱贫，帮扶人口较少民族攻坚脱贫。
按照《内蒙古自治区边境居民生活补助管理办法》（内财预规〔2016〕10号），对符合条件的边民每年每户补助1000元，并根据实际情况建立动态调整机制，鼓励边境地区群众搬迁到具有边境线的嘎查村居住。
在沿边重点地区党政机关、国有企事业单位工作满20年以上且无不良记录的人员，退休时由自治区人民政府按照国家规定给予表彰。
加强沿边重点地区基层组织建设，深入开展“北疆基层党建长廊建设”、“口岸党建”等活动，加强边境旗县党校建设，实现基层组织阵地全覆盖。
充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，带领沿边各族人民群众紧密团结在党的周围。
积极支持边民创业就业，降低创业创新门槛，对于边民自主创业实行“零成本”注册，符合条件的边民可按规定申请10万元创业担保贷款。
建立自治区级机关、企事业单位与沿边重点地区双向人才交流机制，加大选派自治区级优秀干部和专业技术人才到沿边重点地区挂职任职工作力度。
《2024年京津冀区域经济一体化发展特征研究——以北京为核心对比城市》范文
《京津冀区域经济一体化发展特征研究——以北京为核心对比城市》篇一一、引言随着中国经济进入新常态，京津冀区域经济一体化发展成为推动国家经济增长的重要引擎。
其中，北京作为区域的核心城市，具有独特的地位和作用。
本文旨在深入研究京津冀区域经济一体化的特征，特别是以北京为核心的对比城市进行研究，为进一步推动该地区的高质量发展提供参考和借鉴。
二、京津冀区域经济一体化发展背景京津冀地区包括北京、天津和河北三地，拥有丰富的自然资源和人力资本，是中国经济发展的重要区域。
近年来，随着国家对区域协调发展的重视，京津冀区域经济一体化发展迅速，形成了以北京为核心的经济圈。
三、北京为核心的对比城市经济一体化特征1. 产业协同发展北京作为首都，拥有强大的科技创新能力和金融资源。
而天津、石家庄等城市在制造业、农业等方面具有一定优势。
各城市之间形成产业协同发展格局，互相补充，互利共赢。
特别是在高科技、环保、金融等领域，三地实现资源共享和优势互补，有效推动京津冀地区经济高质量发展。
2. 交通基础设施完善交通基础设施是区域经济一体化的重要支撑。
北京、天津、石家庄等城市形成密集的高速公路、铁路和航空交通网络，为人员流动和货物运输提供便利。
同时，城市之间的通讯网络也日益完善，为信息交流和资源共享提供保障。
3. 政策支持与引导国家对京津冀区域经济一体化发展给予政策支持，如设立京津冀协同发展基金、实施税收优惠政策等。
这些政策为区域内的企业和项目提供资金支持和政策引导，推动三地经济协同发展。
四、以北京为核心的对比城市发展策略建议1. 加强产业协同创新进一步推动产业协同创新，加强北京与其他城市的产业合作，形成产业链上下游的衔接与互补。
同时，加强科技创新和金融支持，提升区域内企业的核心竞争力。
2. 完善交通基础设施继续完善交通基础设施，加强城市之间的联系和互动。
同时，提高交通设施的智能化和便捷化水平，提高人员和货物的流通效率。
3. 加强政策引导和支持继续加大政策支持力度，为区域内企业和项目提供更多的资金和政策支持。
京津冀一体化发展的战略思路与实践建议
京津冀一体化发展的战略思路与实践建议京津冀一体化发展是中国近年来推出的国家战略之一，旨在促进京津冀地区的协同发展，构建更为协调的区域经济体系，实现更高水平的经济增长与更好的民生福祉。
目前，京津冀一体化发展正在加速推进，然而仍面临着许多挑战和困难。
本文将从战略思路和实践建议两个方面，对京津冀一体化发展进行探讨，并提出具体建议。
一、战略思路1.以京津冀一体化为契机，推动城市群发展京津冀区域之间经济发展水平不平衡，需要通过建设城市群，实现城市之间的“区域协同”来促进共同发展。
京津冀城市群应着眼于优化城市空间布局和交通网络，实现“一小时经济圈”的内部联系。
同时，该城市群还应该发挥各自的特色优势，形成协同发展，共同提升综合经济实力。
2.深化产业协同，区域协同发展京津冀一体化发展应注重产业协同，形成协同发展的产业链、价值链和供应链，打破产业间的壁垒，促进经济高质量发展。
同时，京津冀各城市也应注重产业升级，不断提升产业基础，形成资源互补可持续发展的产业链。
3.加强人才合作，共同提升综合竞争力京津冀一体化发展需要加强人才合作，打破城市之间的人才流动壁垒，实现人才共享，共同培育高质量人才，提升区域综合竞争力。
同时，各城市还应加强产地精英结合，鼓励各产业界精英之间的交流，促进创新合作。
二、实践建议1.推进“一体化”发展体系的建设为了实现更加有机与高效的区域发展，应根据京津冀城市群的特点，设计相应“一体化”发展体系。
在体系建设中，需注重推行统一的信息与服务标准，且配备完备的物流、采购、营销、金融等一系列支持体系，为产业提供全方位保障。
2.促进区域产业升级与协同区域内各城市应在合作中让各自具有优势的产业共同发展，实现产业互融。
同时，建立产业相关政策的信息共享机制，降低市场进入难度，从而促进京津冀区域内产业的跨越式发展。
3.注重民生保障与环保建设正所谓“强制于巨流之下，方为器上之物”--京津冀城市群的发展应重视其民生保障和环境建设。
国发〔2015〕16号《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》
国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见国发〔2015〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，是国家安全的重要屏障。
改革开放30多年来，口岸快速发展，对我国改革开放和现代化建设产生了广泛而深刻的影响。
当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，对外开放步入新阶段，这些都对口岸工作提出了新的更高要求。
为适应新形势新要求，推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展，按照党中央、国务院的决策部署，现就改进口岸工作、支持外贸发展提出如下意见：一、优化口岸服务，促进外贸稳定增长（一）加大简政放权力度。
在现有基础上再取消下放一批涉及口岸通关及进出口环节的行政审批事项，全部取消非行政许可审批。
建立规范口岸相关部门行政审批的管理制度。
严格控制新设行政审批事项，不得违法设定或变相设定审批。
明确审查标准，承诺办理时限，不得违法提高审批门槛、延长审批时限。
健全完善行政审批制度改革配套管理制度，优化内部核批程序，减少审核环节，在改进服务、高效便民的同时做到放管结合，加强事中事后监管。
研究探索实行联合审批、并联审批。
尽快制定公布权力清单和责任清单。
规范并发挥口岸相关行业协会作用，促进口岸通关中介服务市场健康发展。
（二）改进口岸通关服务。
加强口岸执法政务公开的系统性、及时性，进一步规范和公布通关作业时限。
推进口岸监管方式创新，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。
对企业实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报范围，支持企业扩大出口、增加进口。
完善查验办法，增强查验针对性和有效性。
提高非侵入、非干扰式检查检验比例。
对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，此类费用由中央财政负担。
同时，加大对有问题企业的处罚力度。
对“走出去”企业在国外生产加工的符合我国要求的产品进口，予以通关便利。
天津自由贸易试验区条例解读
天津自由贸易试验区条例解读为自贸区提供地方立法保障的《中国(天津)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)，日前获天津市第十六届人大常委会第二十三次会议表决通过，并正式实施。
《条例》共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，以地方性法规的形式，为天津自贸试验区建设提供了坚实的法制保障，对推进天津自贸试验区建设进行了全面规范。
《条例》规定，自贸试验区以制度创新为核心，加快政府职能转变，扩大投资领域开放，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，建立与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式。
自贸试验区应当成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法治环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的自由贸易园区，在服务京津冀协同发展和经济转型发展中发挥示范引领作用。
自贸试验区鼓励创新、宽容失败，保护制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的环境。
《条例》明确，海关、检验检疫、海事、边检、金融、税务、公安、邮政等部门驻自贸试验区的工作机构，依法履行相关行政管理职责，落实有关自贸试验区的政策措施，支持自贸试验区改革创新工作。
市人民政府有关部门和滨海新区等相关区县人民政府应当支持自贸试验区改创新，承担自贸试验区其他相关行政管理职能。
服务京津冀协同发展刚刚通过实施的《条例》专设"服务京津冀协同发展"一章，将对接国家战略发挥叠加优势，为国家试制度、为地方谋发展。
《条例》指出，增强天津口岸服务辐射功能，实施京津冀区域通关一体化和检验检疫一体化，推进三地口岸直通。
支持在自贸试验区注册的符合条件的企业将保税展示交易业务扩展至天津市和北京市、河北省。
支持北京市、河北省的企业在自贸试验区建设专属物流区，完善京津冀集疏运体系和保税物流网络。
此外，发挥自贸试验区在带动京津冀以及北方地区科技创新、引领地区产业升级等方面的积极作用，与北京市、河北省建立协同创新服务平台，促进创新资源和创新成果开放共享。
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京津冀实施检验检疫政策一体化助推经济发展
2014-07-17 23:16 中国产经新闻报
记者日前从北京市有关部门获悉，经京津冀三地检验检疫部门多次研究，反复讨论，几易其稿形成的《京津冀检验检疫一体化实施方案》已上报备案，并开始实施，将对北京地方经济发展、口岸布局和对外贸易增长起到助推作用。
据悉，《京津冀检验检疫一体化实施方案》的核心，就是通过改革现有的检验检疫工作模式，建立以“三通”、“四放”、“五统一”为主要内容的检验检疫一体化新模式。
新模式把“出口直放”和“进口直通”作为突破。
“出口直放”就是出口货物只要属地一次验放，口岸不再查验，直接装船登机；“进口直通”就是进口货物可以直接到达目的地施检。
“三通”就是通报、通检、通放。
“四放”就是申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行。
“五统一”就是统一审单规则、统一业务规范、统一风险防控、统一信用管理、统一统计规则。
新模式的实施，实现了区域统一、流程优化、定位高远。
首先，在政策层面，三地检验检疫部门不是仅从本局自身出发，而是从区域一体考虑，共同研究如何使惠企红利最大化，让红利惠及的企业从一地扩大到三地。
一个企业在三地可以享受同样的优惠政策，同样的便利措施。
其次，在执行层面，三地检验检疫部门不是简单地把政策、措施、做法叠加，而是将三地检验检疫通关政策、措施和做法中的便利化程度最大、风险防控最严、企业期望最高的有关举措进行全面梳理比对，去掉有碍通关便利、无助于风险防控的政策壁垒，使通关流程最优化。
第三，在
定位方面，三地检验检疫部门在研究制定区域一体化定位时，把如何实现关、检、企、地四方协作共赢作为目标，充分考虑了各方职责、利益和发展。
所有企业在享受这些红利的基础上，又对地方经济发展和对外贸易增长起到了助推作用。
北京市出入境检验检疫局副局长杨杰介绍，随着京津冀检验检疫政策一体化新模式的实施，企业享受到的政策红利不仅体现在通关更快、手续更简、成本更低上，而且所有从事进出口货物的企业都能普遍受惠受益受利。
新模式与旧模式相比，出口货物平均每批可缩短物流时间1天以上，进口货物平均每批可缩短港口滞留时间1至2天。
如果在产地或口岸减少一次开箱查验，按每标箱最低标准计算，每天可节省装箱费、掏箱费、转站费、压车费上千元，如果是冷链运输，还可节省打冷费等。
目前，北京地区每年从天津转关的集装箱近12万个。
北京地区涉及到的出口企业2516家，进口企业10123家。
改革的红利可想而知。