人教版高中政治选修3专题四第4课时《坚持和完善人民代表大会制度》word学案

第4课时 坚持和完善人民代表大会制度 2011年3月5日，十一届全国人大四次会议在北京召开。大会审议通过了国务院政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。 在十一届全国人大四次会议召开期间，《人民日报》、新华网连续发表社论《人民的选择、历史的必然》，论述坚持和完善人民代表大会制度，引起国内外强烈反响。 思考 请结合所学知识分析，应如何坚持和完善人民代表大会制度？

一、坚持和改善党对国家事务的领导 1．共产党执政，就是________、支持、________人民当家作主，维护和实现______________的根本利益。 2．党的领导主要是________、________和________领导。 3．坚持和改善党对国家事务领导的意义 (1)有利于把党的________与人民的________统一起来。 (2)有利于把党的________和决策的贯彻执行统一起来。 (3)有利于国家政权机关及其领导人员把对________负责与对________负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。 ***党的领导方式是政治领导、思想领导和组织领导；党的执政方式是科学执政、民主执政和依法执政，二者不能等同。*** 二、坚定不移地实施依法治国的基本方略 1．依法治国的含义 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照________和________规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的____________、____________。 2．依法治国与人民代表大会制度 (1)坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施____________的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。 (2)依法治国既从制度上、法律上保证________________，又从制度上、法律上保证党的____________。 3．依法治国的要求 (1)必须树立________和________的权威。 (2)国家机关及其工作人员必须________行使权力。 ①立法机关要严格按照____________制定法律。②行政机关要严格____________。③司法机关要____________，确保司法公正、监督有力。 ***坚持依法治国与坚持党的领导是统一的。*** 三、加强人大的自身建设 1．加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的____________和____________，不断促进人大及其常委会工作的__________、__________、__________。 2．不断完善各级人大及其常委会的__________和__________。 3．把坚持____________、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。

要点整合 1．坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地实施依法治国方略(重点) (1)坚定不移实施依法治国方略的原因。 ①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。 ②依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。 (2)坚定不移实施依法治国方略的要求。 要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。 ①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。 ②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。 ③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。

温馨提示 不能认为依法治国是对党领导的一种约束。 依法治国与党的领导是相统一的。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导。同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。

2．科学执政、民主执政、依法执政 (1)中国共产党的执政方式有科学执政、民主执政、依法执政，其中依法执政是基本方式。 (2)科学执政、民主执政、依法执政，明确而具体地回答了我们党“怎样执政、靠什么执政”这个重大而又十分现实的问题。这三者是有机统一、相辅相成的，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本方式和途径。要做到科学执政，必须充分发扬民主、广泛听取意见，进行民主协商和民主讨论。实现民主执政，必须以科学的思想、方法和制度为前提。科学执政、民主执政要靠依法执政为保证，并使科学执政、民主执政制度化和规范化。三者的关系如下图所示：

3．依法执政与依法行政 (1)依法执政是对中国共产党而言的。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (2)依法行政是对政府而言的。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

温馨提示 不能认为中国共产党执政，就是要坚持党对国家的直接领导。 共产党执政要坚持科学执政、民主执政、依法执政，党的领导主要是政治、思想和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的先锋作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。党的主张只有经过人民代表大会才能上升为国家意志，因此党对国家事务的领导不是直接的。

拓展延伸 1．中国共产党的阶级基础与人民民主专政的阶级基础不同 (1)中国共产党是工人阶级的政党。它由工人阶级的先进分子组成。中国工人阶级是中国最进步的阶级，因而成为中国革命的领导力量和社会主义国家的领导阶级。工人阶级是我国先进生产力的代表者，是现代化建设和进行改革开放的基本力量，依然是中国共产党最深厚、最可靠的阶级基础。 (2)我国的人民民主专政，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家政权。工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志，工人阶级是我国的领导阶级，是社会主义建设的主力军。农民阶级是工人阶级的天然同盟军，是建设社会主义的基本力量。在政治上，工农联盟是我国人民民主专政的阶级基础。 2．正确把握几个关系 (1)依法治国与党的领导的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导，同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。 (2)依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。 (3)依法治国与社会稳定的关系：它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。 (4)依法治国与发展社会主义市场经济的关系：它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济是法制经济，它的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约、保障，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。 3．人民民主专政、人民代表大会制度与中国共产党的领导的关系 (1)人民民主专政是我国的国体，它是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的，在人民内部实行民主、对敌人实行专政的国家政权。而工人阶级对国家政权的领导是通过其先锋队——中国共产党的领导来实现的。 (2)人民代表大会制度是我国的政体，在我国，国家的一切权力属于人民。中国共产党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家 的领导。人民代表大会必须坚持党的领导，中国共产党必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。 (3)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党的领导，都是建设有中国特色社会主义的基本要求。坚持党的领导，是巩固、发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证。 4．正确理解依法治国体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一 (1)依法治国是在党的领导下进行的，法律就是党的意志通过法定程序上升为国家意志的，服从法律、依法办事就是服从、坚持党的领导。这体现了党对国家的领导。 (2)人民是国家的主人，法律归根到底是人民意志的集中体现，同时依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 (3)法律是国家意志的体现，具有强制性，一切党政机关和公民都必须在宪法、法律的范围内活动。党的领导也纳入了法制轨道，体现了严格依法办事。 5．如何加强人大建设 加强人大自身建设，应从以下两个方面入手：第一，组织制度和运行机制：要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。这是各级人大及其常委会能否依法履行好职责的前提和基础。第二，贯彻民主集中制原则。民主集中制原则是人民代表大会制度的基本组织活动原则，人大要发挥好其应有的作用，必须完善其议事程序和工作制度，将民主集中制原则贯穿到每项具体的工作与决策之中。 具体来说，表现在以下四个方面：第一，加强和改进立法工作，提高立法质量，这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。第二，加强与改进人民代表大会监督工作。人大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关顺利开展工作。第三，进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用。第四，进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度等方面。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求。

1．中国共产党对国家实行“政治、思想、组织”三个方面的领导，从根本上讲是为了( ) A．保证自己的执政地位 B．保证我国的国家性质不被改变 C．领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益 D．坚持和完善人民代表大会制度 点拨 此题考查中国共产党的宗旨，即全心全意为人民服务，应选择C项。