工作心得：高速公路强行冲卡是否构成犯罪

工作心得：高速公路强行冲卡是否构成犯罪
一、基本案情：
201X年6月2日,张某等十人驾驶10辆货车装运货物先后从赣粤交界处老城高速收费站上高速进入XX。

因考虑高速公路通行费用较高，张某等人遂打算从高速冲卡逃费，并通过电话联系约好在某高速服务区集中后具体商量冲卡逃费一事。

另外，张某等人还雇请了吴某开小轿车到某高速收费站出口给冲卡的货车探路，为了冲卡时不被拍到，张某等人在冲卡前采取拆牌照、涂泥巴等方式将各自车辆牌照遮掩住。

6月4日凌晨3点多钟,十辆货车陆续在某高速服务区集中后通过抽签决定了冲卡排序，后该十辆半挂货车便按照抽签顺序依次开出该高速服务区并根据吴某等人探路情况从某高速收费站出口强行冲卡下了高速，在冲卡过程中将高速收费站的岗亭起落杆撞坏，逃避高速费用共计八万余元。

二、分歧意见：
本案中，对张某等人的行为是否构成犯罪及如何定性有以下三种意见：
第一种意见认为，张某等人驾驶货车领卡进入高速公路，就意味着与高速公路部门达成协议，接受高速公路的服务，张某某等十人在接受服务的同时，也有履行付费的义务，双方构成了合同关系。

而张某等人以非法占有为目的，在接受高速公路的服务后，强行从高速收费站冲卡逃费，逃费金额达八万余元，其行为具有不履行合同的主观故意，因此张某等人构成合同诈骗罪。

第二种意见认为，张某等人为逃避高速费用聚众驾车强行冲卡逃费，撞坏了高速收费站岗亭起落架，情节严重，扰乱了收费站工作秩序，致使该收费站工作无法进行，并逃避高速费用共计86745元，造成了严重损失，违反了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。

第三种意见认为，张某等人为逃避高速费用驾车强行冲卡逃费，违反了《XX 省高速公路管理条例》第三十条规定：“违反本条例第二十二条第一款规定，不缴纳高速公路车辆通行费强行通过，或者采取其他手段逃缴高速公路车辆通行费的，除补缴应缴的通行费外，加收2倍应缴票款；情节严重又拒不接受查处的，高速公路管理机构可以指定地点强制其停车，接受查处后方可驶离”，故应对张某等人罚款处理。

但张某等人的行为目前没有明确法律规定构成何种刑事犯罪，根据刑法“法无明文规定不为罪”的原则规定，张某等人不构成犯罪。

三、评析意见：
本案中，对张某等人的行为是否构成犯罪及如何定性，同意第三种观点，理由如下：
（一）、本案不构成合同诈骗罪，理由是：
1、合同诈骗罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了合同对方当事人的财产所有权，又侵犯了正常的市场经济秩序，而张某等人驾车在高速公路通行后虽然应付给高速公路收费站通行费用而没付，但也仅是一种合同违约行为，不能认定张某等人侵犯了合同对方当事人的财产所有权，不符合合同诈骗罪的客体要件；
2、合同诈骗罪的主观方面只能是故意，并且具有非法占有公私财产的目的，“非法占有”本质意义上在于占有的非法性，即占有财产的手段是诈骗，是非法，而张某
等人冲卡逃费的行为本质上是应付钱而不付，不具有非法占有公私财产的目的，不符合合同诈骗罪的主观要件；3、合同诈骗罪的客观方面表现为行为人在签订或履行合同过程中，虚构事实、隐瞒真相，骗取对方当事人数额款较大的财物的行为。

合同诈骗罪行为人是否“虚构事实”，“隐瞒真相”，其客观鉴别标准，关键是看行为人有无履行合同的实际能力，简言之，就是行为人明知自己没有履行合同的实际能力或担保，故意制造假象使对方当事人产生错觉，“自愿”签订合同，从而达到骗取财物的目的，而张某等人并非没有履行合同的实际能力，高速公路收费站也没有基于受骗而“自愿”地与张某等人签订合同；且张某等人其驾车享受高速公路的服务也不属于财物的种类，故张某等人客观上没有骗取对方当事人财物，不符合合同诈骗罪的客观要件。

因此，张某等人的行为不构成合同诈骗罪。

（二）、本案不构成聚众扰乱社会秩序罪，理由是：
1、聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。

本罪在主观方面是出于故意，行为人往往企图通过这种扰乱活动，制造事端，给机关、单位与团体施加压力，以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪，而张某等人聚众冲卡逃费的行为主观方面纯粹是为了逃避缴纳高速公路通行费用，不具有聚众扰乱社会秩序的故意，不符合聚众扰乱社会秩序罪的主观要件；
2、聚众扰乱交通秩序罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。

行为人扰乱礼会秩序的手段主要有：聚众冲击企事业单位、社会团体所在地；在企事业单位、社会团体门前、
院内大肆喧嚣吵闹；封锁大门、通道，阻止工作人员进入；围攻、辱骂、殴打工作人员；毁坏财物、设备；强占工作、营业、生产等场所;强行切断电源、水源等等。

同时，情节严重是构成聚众扰乱社会秩序罪的要件之一，所谓情节严重是指由于行为人的聚众扰乱行为，企事业单位、社会团体的正常活动无法进行，并造成严重损失。

致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行与造成严重损失二者必须同时具备，前者是行为人实施扰乱行为的社会危害性的直接表现，后者是社会危害性的实际所在。

虽然行为人的行为致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，但尚未造成严重损失的，不以犯罪论处，由公安机关依照治安管理处罚条例有关规定处理。

而张某等人驾车强行冲卡的过程非常短暂，虽然撞坏了收费站一根岗亭起落杆，对收费站工作有一些影响，可能致使高速收费站工作在短期内无法正常进行，在一定程度上扰乱了社会秩序，但没有造成严重损失，不符合聚众扰乱社会秩序罪的客观要件。

因此，张某等人的行为也不构成聚众扰乱社会秩序罪。

（三）、本案不构成犯罪，理由是：
1、张某等人驾车强行冲卡的行为主观方面系出于故意，但其故意的目的是为了逃避高速公路通行费用，不符合已有犯罪类型的主观要件；
2、张某等人的行为客体上既对社会秩序造成了一定影响，又一定程度上扰乱了市场经济秩序，同时对公共安全造成了一定影响；在客观方面张某等人还撞坏了收费站一根岗亭起落杆，逃避了高速费用共计八万余元，有一定的社会危害性。

但是对张某等人聚众冲卡逃费的行为构成何罪目前国家没有明确的法律规定；
3、虽然我国XX省等个别地方由省公检法三家联合了相应地方性规定，规定“拒交车辆通行费，组织多
人强行冲卡或者聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，依照《刑法》第二百九十一条的规定，以聚众扰乱交通秩序罪定罪处罚”，但该规定仅是XX省等个别省份的规定，且张某等人也没有抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的情节，故也不构成聚众扰乱交通秩序罪；4、根据《XX省高速公路管理条例》第三十条第一款之规定：“违反本条例第二十二条第一款规定，不缴纳高速公路车辆通行费强行通过，或者采取其他手段逃缴高速公路车辆通行费的，除补缴应缴的通行费外，加收2倍应缴票款”。

因此，根据我国刑法“罪行法定”及“法无明文规定不为罪”的基本原则，张某等人的行为属于一般违法行为，不构成犯罪，但应给予张某等人治安管理处罚及罚款处理。