政府绩效评估指标体系
政府绩效评价指标体系研究
鼎 嘟
政府 绩效评 价指标体 系研 究
安 徽 商 贸 职 业技 术 学 院
【 摘
丁增 稳
安 徽 省 泾县 财政 局
陈 莉
要 】 年来 ， 近 世界上很 多国家为 了 回 民众 的信任 ， 挽 重塑政府 形象 ， 兴起 了政府 再造运 动。政府绩效评价作 为政 府管理 的一 项有
提 高政 府工作效 率 、 进依 法行政 和国家政 治文 明的发展 提供动 促
力和保 障。
一
、
国外政府 绩效评 价 的现 状
２ 世纪 ７ ０ Ｏ年代 以来 ， 、 等 发达 国家兴 起 了一 场 旨在推 英 美
动政 府更重视绩效 提高的 “ 新政府 运动” 其主要特 点是 以“ 。 政府绩 效评 估 ” 为核心 “ 作 管理 工具 ” 引用一位 著名管 理学 家的话 就是 。 “ 传统 的 ‘ 国家 ’正在转 变为 ‘ 估国家 ”。 行政 ， 评 ’ 世界上很 多国家都
财 务报 告披 露 中会 计信 息 的缺 失 相联 系。
要降低研 发投资会计 信息 的不对称 ，可 以
析 师的行 为如何提供有用 的信息 ， 以影响不
成熟投 资者 的决策。 已有的研究结果表 明： 财务分 析师的研究 可以弥补财 务报表 信息 量的不足。并且 ， 对那些财务报告信息含量 较低 的企 业 ， 如高新技 术企业 ， 务分析 师 财 的贡献是比较大的。另外 ， 一些学者指出 ， 研 发产 出的不确定性 以及 研发对盈 利贡献信 息的缺 失使 得财务分析 师具有较 强的动机
政府绩 效评价 的指标体 系， 绩效 评价指标 能够真 正反 映出政府 使 实际绩 效并切 实保证 落到实 处 ，将 有助于 为政府 改进政府 管理 、
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。
地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。
本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。
一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。
很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。
2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。
部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。
3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。
缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。
4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。
这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。
二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。
政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。
2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。
科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。
3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。
行政绩效管理的指标体系与实施
行政绩效管理的指标体系与实施行政绩效管理是一种对公共机构的管理方式，旨在提高行政效益、优化资源配置并增加公共服务的质量和效率。
在实施行政绩效管理过程中，设计一个科学合理的指标体系是非常关键的，本文将详细介绍行政绩效管理的指标体系设计和实施过程。
指标体系的设计是行政绩效管理的核心之一，它涉及到对政府绩效的目标、内容和方法的明确。
指标体系需要包括主要目标和关键绩效指标两个方面。
主要目标是以公共服务质量和效率为导向，可以通过满意度调查、工作量指标等来衡量。
关键绩效指标是量化和可测量的绩效评估指标，可以反映行政工作的表现情况，如工作完成率、行政效率等。
在设计指标体系时，应该根据具体的行政任务和目标来确定相应的绩效指标，并确保指标之间的相互关联性和衡量的准确性。
在指标体系设计完成后，行政绩效管理的实施也需要注意一些关键要点。
要明确绩效评估的周期和频率，确保评估工作的连续性和及时性。
要建立起健全的数据采集和分析机制，确保绩效评估的数据真实可靠，并能及时反映行政工作的实际情况。
同时，还需建立起一套科学合理的绩效评估体系，包括绩效评估流程、评估方法和评估标准等。
在评估过程中，应该注重全面性和公正性，避免主观性和歧视性的评估。
最后，在实施过程中还应重视绩效评估结果的应用和反馈，及时调整和改进行政工作，提高行政效能。
在行政绩效管理的实施过程中，存在一些可能的挑战和难点。
行政绩效管理涉及到多个部门和领域，需要协调和整合各方的努力。
这就需要建立起跨部门的合作机制，通过信息共享和协同工作来实现行政绩效的统一管理。
行政绩效管理需要建立一套完善的管理制度和流程，以确保绩效评估的公正性和权威性。
还需要培养和提高行政人员的绩效意识和管理能力，以更好地推动行政绩效的提升。
为了保证行政绩效管理的有效实施，还需要各级政府的领导重视并提供必要的支持和资源。
政府领导要明确绩效管理的重要性，并将其作为一种重要手段来推动政府工作的改进。
同时，应该提供必要的培训和指导，帮助行政人员理解和掌握行政绩效管理的方法和技巧。
第四节 政府绩效指标与指标体系
【4】政府绩效指标与指标体系同学们好，现在我们来学习政府绩效计划中的绩效指标与指标体系。
.政府绩效管理的第一个环节就是制定绩效计划，而这个环节实际主要就是要解决做什么和怎么做这两个方面的问题。
在实践中，这个环节的主要工作就是制定绩效评估指标体系。
由于评估指标是包含指标标准和指标权重的，所以，我们一般将它们统称为评估指标或绩效指标。
政府绩效计划是通过绩效评估指标反映出来的，评估指标对于被评估的政府部门及其工作人员的行为，具有极为鲜明的引导作用。
（一）绩效指标的含义绩效指标也称评估指标，就是绩效评价因子或评价项目。
评估指标直接反映被评对象的各个方面的状况，或者说，评估结果的取得实际就是对各个评估指标的评估结果最后的综合。
也就是说，单个的评估指标不能实现评估目的，不能客观反映被评对象的实际状况，总是需要多个指标从不同的方面共同反映被评对象的状况。
绩效评估指标的设置是政府绩效管理中的基础和难点所在。
对实际工作及工作标准不能描述或描述不准是造成建立指标体系困难的原因。
而解决这个难点就是提高工作绩效的关键。
我们会听见身边的人说，每天忙忙碌碌但是报不出“账”来，不知道忙碌些什么。
绩效管理就可以通过绩效指标以及绩效标准的建立有效地解决这个问题。
美国哈佛大学教授，平衡计分卡的创始人之一罗伯特·卡普兰说过一句十分经典的话，工作“如果不能描述那么就不能评价。
如果不能评价那么就不能管理。
”建立科学、可行的绩效指标体系的过程，就是明确工作内容和要求的过程。
由于绩效评估指标有鲜明的导向性，一旦实行绩效管理，被管理者一定是设什么指标，就做什么事，所以评估指标好比确立的工作标尺，而指标标准，也就是指标值，就是标尺上的刻度，这样就要求评估指标的标准一定是量化的，不可量化的工作也尽量使用等级化。
绩效指标不论用哪种标度形式，都需要相对独立，内涵明晰。
（二）绩效指标体系的含义绩效指标体系就是一组既独立又相互关联，并能够较完整地表达绩效评估目的和评价对象系统运行目标的评估指标。
第五章政府绩效评估
2020/12/11
第五章政府绩效评估
本章主要内容 Main Content
5.1 政府绩效评估的主体 5.2 政府绩效评估指标体系的构 5.3 政府绩效评估的程序 5.4 政府绩效评估的方法
2020/12/11
第五章政府绩效评估
过渡页 Transition Page
5.1 政府绩效评估的主体 5.2 政府绩效评估指标体系的构 5.3 政府绩效评估的程序 5.4 政府绩效评估的方法
政府绩效评估主体的多元结构是保证政府绩效评估有效性的一 般而言，政府绩效评估主体至少应包括综合评估组织、直管领导、 人、自我评估主体以及其他特定评估主体等。
（3）划分、选定绩效评估项目
绩效评估项目就是指绩效评估指向的具体内容，表明的是从哪 估者绩效进行评估的问题。具体来说，绩效评估项目划分包括以下 效果项目；能力项目；自身发展和工作态度项目。
具有针对性
绩效评估指标与绩 效评估目的的一致
性
2020/12/11
第五章政府绩效评估
5.2 政府绩效评估指标体系的构建
5.2.4 政府绩效评估指标的质量标准
1.政府绩效评估指标的量的标准
（1）量的标准的含义
量作为政府绩效评估的标准，表明的是政府公共管理绩效的效 政府部门在公共管理活动过程中，投入与产出的比例；或是指政府 单位物质投入中所提供公共物品或公共服务的数量。主要表现形式 频率大小、环节多少。
由于各领域公共事务的性质、内容和管理方式不同，会使不同 绩效评估有不同的评估指标，评估的重点也有所不同。因此，不可 统一的政府绩效评估指标体系来适用到所有部门和所有岗位的绩效
（3）以职能为依据确定政府绩效评估指标体系的意义
第一
政府采购绩效评估体系
政府采购绩效评估体系（一）制定政府采购绩效评估体系的原则和标准。
政府采购绩效评估体系的建立和制定，应能够充分体现政府采购工作实绩，对考核对象有导向作用。
评估指标的设立、选择要明确，尽可能量化，并切实可行。
应遵循以下原则：一是固定原则。
标准一旦建立，不能随意变动，要有持续性和连续性。
二是先进性。
标准的实现应有一定的难度，必须经过努力才能完成。
三是可实现性。
目标值要合理，在现有内外环境和条件下，经过努力可以达成。
同时，绩效评估指标设计要处理好三个关系，一是既要考虑当期利益和局部利益，又要兼顾长期利益和全局利益；二是既要考虑指标权重的引导作用，又要处理好播种与收获不一致的关系；三是既要通俗易懂，又要有技术平台的支撑。
一套良好的政府采购评估体系应满足以下标准：L精确性。
数据差错率低于0. 5%,能够准确地描述政府采购目标和任务实现的程度。
2.完整性。
全面、系统地描述已在进行的工作，能够全面反映正在进行的政府采购全过程。
3.可扩展性。
能够在我们已经了解的信息的基础上披露更多的信息源，能够通过信息资源的挖掘让政府采购监管部门掌握更多的信息，从而采取有针对性的监管手段、方法、措施。
4.实时性。
在需要时，可随时随地提取和调用相关信息，反映正在进行的政府采购活动。
5.可信性。
应杜绝虚假数据、信息，使绩效评估指标数据具有权威性，能够成为监管部门制定政策、采购人制定采购决策的依据。
6.相关性。
能够满足当前和未来的需要，既要满足政府采购现实管理需求，也要满足政府采购制度设计远期目标。
7.可用性。
政府采购监管部门可利用其加强对政府采购行为的规范管理，采购人可利用其改进和优化政府采购需求方案，政府采购代理机构可利用其达到提高采购成功率的目标。
8.可调整性。
既可对全局性、带有倾向性的问题进行评估，也可对具体个案、具体项目进行评价，从而实现普遍应用价值。
9.预测性。
既能避免政府采购风险的产生，又能防范或化解对政府采购行业和谐稳定的过度影响。
政策绩效评价指标体系
政策绩效评价指标体系政策绩效评价指标体系是衡量政策执行效果和政策目标达成程度的重要工具。
它通过收集、整理和分析数据，评估政策的实施效果，为政策的调整和优化提供决策依据。
一个全面、科学的政策绩效评价指标体系应包括政策目标层面和政策执行层面两个方面。
一、政策目标层面的指标1.经济指标：包括经济增长率、就业率、劳动生产率等。
这些经济指标反映了政策对经济发展的影响，可以评估政策对促进经济增长和提高劳动生产效率的效果。
2.社会指标：包括居民生活水平、教育水平、医疗保障水平、社会保障水平等。
这些社会指标反映了政策对人民群众生活质量的影响，可以评估政策对提高社会福利和公平公正的效果。
3.环境指标：包括环境保护、资源利用效率等。
这些环境指标反映了政策对环境保护和可持续发展的影响，可以评估政策对环境污染防治和资源利用效率的效果。
4.政治指标：包括政府形象、政府信誉等。
这些政治指标反映了政策对政府形象和政府公信力的影响，可以评估政策对增强政府公信力和提高政府治理能力的效果。
二、政策执行层面的指标1.资源利用率：衡量政策资源使用的效率和经济性，如资金使用效率、人力资源配置效率等。
2.实施进度：评估政策实施的时间进度和任务完成情况，如政策目标达成情况、法规制定和修订进度等。
3.政策执行力度：评估政策执行的力度和措施的有无效性，如政策宣传推广力度、政策监督和执法力度等。
4.社会参与度：评估政策执行过程中社会各界参与程度和民众满意度，如政策征求意见和听取反馈的机制和效果等。
1.全面性：要从经济、社会、环境、政治等多个角度全面评估政策的效果，避免只关注几个方面而忽视其他方面。
2.可比性：要选择具有可比性的指标，以便进行横向和纵向比较，判断不同政策的优劣和变化趋势。
3.可量化：要选取可以直观衡量的指标，方便数据收集和分析，提高评估的科学性和客观性。
4.实用性：要选取对政策制定和实施具有实际意义的指标，能够为政策调整和优化提供有针对性的建议。
政府绩效评估指标体系
影响指 标
政
府 职能指 标
绩
效
潜力指 标
政府绩效评估指标体系
二级指标
经济 社会 人口与环境 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 国有资产管 理 人力资源状 况 廉洁状况
行政效率
ห้องสมุดไป่ตู้三级指标
人均 GDP 劳动生产率 外来投资占 GDP 比重
人均预期寿命 恩格尔系数 平均受教育程度 环境与生态 非农业人口比重 人口自然增长率 GDP 增长率 城镇登记失业率 财政收支状况 法规的完善程度 执法状况 企业满意度 贫困人口占总人口比例 刑事案件发案率 生产和交通事故死亡 率 基础设施建设 信息公开程度 公民满意度 国有企业资产保值增值率 其它国有资产占 GDP 的比重 国有企业实现利润增长率 行政人员中本科以上学历者所占比例 领导班子团队建设 人力资源开发战略规划 腐败案件涉案人数占行政人员比率 机关工作作风 公民评议状 况 行政经费占财政支出的比重 行政人员占总人口的比重 信息管理水平
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府绩效评估指标体系
沈阳出了个57岁的老交警李栓良，35年来，从来没有给违章的司机开过罚单。
听起来，颇有执法不严之嫌，然而，社会公众却给了他很高的赞誉。
并且，有司机站出来说，“其实他从不‘放过’教育每一个违法司机”，还有佐证：老李一直是模范交警。
“交警不开罚单”成了本周公众关注的热点新闻，老李还因此受到社会公众的高度赞扬，这种社会情绪，恐怕是针对当前某些行政执法领域以罚代管的现象而发。
不见得有什么借鉴意义，倒是蕴合了几分警示意味。
行政部门由“管理”到“服务”，其思维转变非一日之功，这个过程中，社会公众的思想转变却往往走到了前边。
与此同时，公务员也日益感觉到来自“上边”的压力。
比如说本月18日，公安部的新闻发布会上就透露出一个消息：执法考评后9个公安机关一把手引咎辞职。
看来，这执法稍一疏忽，还有丢了“官帽”的危险。