我国交通行政执法制度PPT参考课件
合集下载
行政执法规则和程序PPT课件
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。
交通运输行政强制执法培训ppt课件
（二） 特征 1、行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物，期限不
得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以 延长30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 2、行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
（三）行政强制的种类
1. 限制公民人身自由 2. 查封场所、设施或者财物 3. 扣押财物 （1）形式：扣押、扣留、暂扣、暂时扣留等。 （2）特点： ——目的是为了查处违法行为，保全证据。 ——对象是可移动的财物。 ——一般由行政机关自己保管，或指定第三人保管
（一）路政的行政强制权
单行法律授权 1、强制拆除非公路标志 2、强制拆除违法建筑物、构筑物 3、扣押车辆 4、强制拖离车辆 5、责令车辆停驶?
（二）路政的行政强制权
第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行 政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
第七十二条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理 机构可以扣留车辆、工具。 公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管 理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具， 由公路管理机构依法处理。 公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
交通运输行政强制实务
主要内容
认识行政强制 路政有哪些行政强制权力 如何运用行政强制权力 几个重点问题
第一章 认识行政强制
《行政强制法》经2011年6月30日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通
过，并于2012年1月1日起实施。
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批，
得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以 延长30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 2、行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
（三）行政强制的种类
1. 限制公民人身自由 2. 查封场所、设施或者财物 3. 扣押财物 （1）形式：扣押、扣留、暂扣、暂时扣留等。 （2）特点： ——目的是为了查处违法行为，保全证据。 ——对象是可移动的财物。 ——一般由行政机关自己保管，或指定第三人保管
（一）路政的行政强制权
单行法律授权 1、强制拆除非公路标志 2、强制拆除违法建筑物、构筑物 3、扣押车辆 4、强制拖离车辆 5、责令车辆停驶?
（二）路政的行政强制权
第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行 政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
第七十二条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理 机构可以扣留车辆、工具。 公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管 理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具， 由公路管理机构依法处理。 公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
交通运输行政强制实务
主要内容
认识行政强制 路政有哪些行政强制权力 如何运用行政强制权力 几个重点问题
第一章 认识行政强制
《行政强制法》经2011年6月30日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通
过，并于2012年1月1日起实施。
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批，
交通综合执法管理系统PPT课件
.
1
目录
1
现状分析
4
实施方法
2
系统介绍
3
产品价值
.
2
目录
1
综合执法 系统
4
日常办公 管理系统
2
行政审批 管理系统
3
巡查检查 管理系统
.
3
.
4
效率低
手工填写案卷
3 一份完整卷宗需要 3小时左右完成，而
小 且填写不规范。 时 如出现错误，修订
装订时间更长
人工签字盖章
1 手工案卷送达时间长，
部门流转不方便
.
13
交通行政执法法规（路政、运政）
系统自动匹配相关法律法规 • 《中华人民共和国公路法》 • 《公路安全保护条例》 • 《中华人民共和国路政管理规定》 • 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 • 《中华人民共和国道路运输条例》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国行政强制法》 • 《中华人民共和国行政许可法》 • 《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》 • 《公路路产损坏赔偿费标准》
由于卷宗是人工送达，由于时间，人 员，签章各方面原因，很多卷宗走了 非正常流程，风险很高
无法关联视频，无指纹识别
.
7
风险高
人情道德风险 卷宗传送审阅时间长，又没有网络系 统留底存档，给一些人员说辞请托留 下时间和理由
手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无 法还原
.
8
管理难
查询统计分析难 数据没有上电脑，查询统计分析非常 困难
.
12
交通行政执法类别
公路路政执法主要包括以下常见的类别： （1）超限运输车辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染 公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制 区管理；（6）其他类别；
1
目录
1
现状分析
4
实施方法
2
系统介绍
3
产品价值
.
2
目录
1
综合执法 系统
4
日常办公 管理系统
2
行政审批 管理系统
3
巡查检查 管理系统
.
3
.
4
效率低
手工填写案卷
3 一份完整卷宗需要 3小时左右完成，而
小 且填写不规范。 时 如出现错误，修订
装订时间更长
人工签字盖章
1 手工案卷送达时间长，
部门流转不方便
.
13
交通行政执法法规（路政、运政）
系统自动匹配相关法律法规 • 《中华人民共和国公路法》 • 《公路安全保护条例》 • 《中华人民共和国路政管理规定》 • 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 • 《中华人民共和国道路运输条例》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国行政强制法》 • 《中华人民共和国行政许可法》 • 《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》 • 《公路路产损坏赔偿费标准》
由于卷宗是人工送达，由于时间，人 员，签章各方面原因，很多卷宗走了 非正常流程，风险很高
无法关联视频，无指纹识别
.
7
风险高
人情道德风险 卷宗传送审阅时间长，又没有网络系 统留底存档，给一些人员说辞请托留 下时间和理由
手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无 法还原
.
8
管理难
查询统计分析难 数据没有上电脑，查询统计分析非常 困难
.
12
交通行政执法类别
公路路政执法主要包括以下常见的类别： （1）超限运输车辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染 公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制 区管理；（6）其他类别；
中华人民共和国道路运输条例(ppt 30页)PPT学习课件
机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
展。
《中华人民共和国道路运输条例》
2.《道路运输条例》的调整范围
《道路运输条例》是以运输行政法律 关系为主，行政法律关系和民事法律关 系二者兼有的法规。调整的范围是从事 道路运输经营以及道路运输相关业务的 行为和人(包括公民、法人或其他组织)。 道路运输经营包括道路旅客运输经营(以 下简称客运经营)和道路货物运输经营 (以下简称货运经营)：道路运输相关业 务包括站(场)经营、机动车维修经营、 机动车驾驶员培训。
未为旅客投保承运人责任险的； 未按最低投保限额投保的； 投保的承运人责任险已过期， 未继续投保的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(4)取得客运经营许可的客运经 营者使用无道路运输证的车辆参加 客运经营的,责令改正，处3000元 以上1万元以下的罚款。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(5)客运经营者不按照规定携带 道路运输证的，责令改正,处警告 或者20元以上200元以下的罚款。
2.管理机构工作人员处分规定 道路运输管理机构工作人员违
反本规定,I有下列情形之一的,依 法给予行政处分：构周犯罪的,依 法追究刑事责任：
不依照规定的条件、程序和期 限实施行政许可的：
《道路旅客运输及客运站管理规定》
参与或者变相参与道路客运经营 以及客运站经营的；
发现违法行为不及时查处的； 违反规定拦截、检查正常行驶的运 输车辆的； 违法扣留运输车辆、道路运输证的； 索取、收受他人财物，或者谋取其 他利益的； 其他违法行为。
客运包车不按约定的起始地、 目的地和线路行驶的；
《道路旅客运输及客运站管理规定》
以欺骗、暴力等手段招揽旅客 的；
在旅客运输途中擅自变更运输 车辆或者将旅客移交他人运输的：
展。
《中华人民共和国道路运输条例》
2.《道路运输条例》的调整范围
《道路运输条例》是以运输行政法律 关系为主，行政法律关系和民事法律关 系二者兼有的法规。调整的范围是从事 道路运输经营以及道路运输相关业务的 行为和人(包括公民、法人或其他组织)。 道路运输经营包括道路旅客运输经营(以 下简称客运经营)和道路货物运输经营 (以下简称货运经营)：道路运输相关业 务包括站(场)经营、机动车维修经营、 机动车驾驶员培训。
未为旅客投保承运人责任险的； 未按最低投保限额投保的； 投保的承运人责任险已过期， 未继续投保的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(4)取得客运经营许可的客运经 营者使用无道路运输证的车辆参加 客运经营的,责令改正，处3000元 以上1万元以下的罚款。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(5)客运经营者不按照规定携带 道路运输证的，责令改正,处警告 或者20元以上200元以下的罚款。
2.管理机构工作人员处分规定 道路运输管理机构工作人员违
反本规定,I有下列情形之一的,依 法给予行政处分：构周犯罪的,依 法追究刑事责任：
不依照规定的条件、程序和期 限实施行政许可的：
《道路旅客运输及客运站管理规定》
参与或者变相参与道路客运经营 以及客运站经营的；
发现违法行为不及时查处的； 违反规定拦截、检查正常行驶的运 输车辆的； 违法扣留运输车辆、道路运输证的； 索取、收受他人财物，或者谋取其 他利益的； 其他违法行为。
客运包车不按约定的起始地、 目的地和线路行驶的；
《道路旅客运输及客运站管理规定》
以欺骗、暴力等手段招揽旅客 的；
在旅客运输途中擅自变更运输 车辆或者将旅客移交他人运输的：
行政执法三项制度讲稿 ppt课件
ppt课件
10
3
三项制度规范内容
ppt课件 11
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》
• 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
（三）适用依据错误或者裁量基准不当的，提出变更的意见；
（四）程序违法的，提出纠正的意见； （五）不属于本机关管辖范围的，提出移送的意见； （六）重大、复杂案件，提出本机关负责人集体研究的意见。 第十一条 【审核的期限】法制机构收到重大行政执法决定送审材料后，应当在 5个工作日内完成审核。案件复杂、争议较大或涉及其他重大问题的，经行政执 法机关负责人批准可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过10个工作日。
1.发生不配合执法的情形应当怎么办？ 2.执法过程的记录一定要完备 3.对有争议的执法结果必须要公开
ppt课件 5
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
ppt课件
8
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱， 程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟 待统一立法解决。
ppt课件
9
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求 • 政府职能转换的必然要求 • 一带一路国际化的必然要求
交通运输行政执法课件
交通运输行政执法课件
目录
• 交通运输行政执法概述 • 交通运输行政执法依据 • 交通运输行政执法程序 • 交通运输行政执法案例分析 • 交通运输行政执法问题与对策 • 交通运输行政执法发展趋势与
展望
01
交通运输行政执法概述
交通运输行政执法的定义
交通运输行政执法是指交通运输主管部门及其所属的行政执 法机构，依照法定职权和程序，对交通运输违法行为实施行 政处罚、行政强制等措施，以维护交通运输秩序和安全的活 动。
送达时限
自作出处理决定之日起7个工作日内送达。
执行要求
当事人应当履行行政处罚决定，逾期不履行的，可以采取强制执 行或者申请法院强制执行。
04
交通运输行政执法案例分析
超限运输案例分析
总结词
超限运输是常见的违法行为，对道路安全和公共安全造成严重威胁。
详细描述
超限运输案例通常涉及货车、挂车等大型车辆，超载、超限、超速等违法行为时有发生。 行政执法部门需对车辆进行检测和查处，确保道路安全和公共安全。
03
交通运输行政执法程序
立案
1 2
立案条件
发现违法行为，需要追究法律责任，属于管辖范 围。
立案材料
填写立案审批表，提交相关证据材料。
3
立案时限
自发现违法行为之日起7个工作日内决定是否立 案。
调查取证
调查取证原则
依法、公正、公开、及时。
调查取证方式
询问当事人、证人，现场勘验，抽样检验等 。
调查取证要求
交通运输行政执法的任务包括监督检查、调查取证、实施 行政处罚和行政强制等措施，同时还需要开展宣传教育、 培训考核等工作，提高交通运输从业人员的法律意识和执 法水平。
交通运输行政执法的基本原则
目录
• 交通运输行政执法概述 • 交通运输行政执法依据 • 交通运输行政执法程序 • 交通运输行政执法案例分析 • 交通运输行政执法问题与对策 • 交通运输行政执法发展趋势与
展望
01
交通运输行政执法概述
交通运输行政执法的定义
交通运输行政执法是指交通运输主管部门及其所属的行政执 法机构，依照法定职权和程序，对交通运输违法行为实施行 政处罚、行政强制等措施，以维护交通运输秩序和安全的活 动。
送达时限
自作出处理决定之日起7个工作日内送达。
执行要求
当事人应当履行行政处罚决定，逾期不履行的，可以采取强制执 行或者申请法院强制执行。
04
交通运输行政执法案例分析
超限运输案例分析
总结词
超限运输是常见的违法行为，对道路安全和公共安全造成严重威胁。
详细描述
超限运输案例通常涉及货车、挂车等大型车辆，超载、超限、超速等违法行为时有发生。 行政执法部门需对车辆进行检测和查处，确保道路安全和公共安全。
03
交通运输行政执法程序
立案
1 2
立案条件
发现违法行为，需要追究法律责任，属于管辖范 围。
立案材料
填写立案审批表，提交相关证据材料。
3
立案时限
自发现违法行为之日起7个工作日内决定是否立 案。
调查取证
调查取证原则
依法、公正、公开、及时。
调查取证方式
询问当事人、证人，现场勘验，抽样检验等 。
调查取证要求
交通运输行政执法的任务包括监督检查、调查取证、实施 行政处罚和行政强制等措施，同时还需要开展宣传教育、 培训考核等工作，提高交通运输从业人员的法律意识和执 法水平。
交通运输行政执法的基本原则
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开。）
二、行政执法“三项制度”概述
三是行政执法流程图，主要包括行政处 罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、 行政检查等行政执法流程图（P35—38页） 制定重大执法决定法制审核流程图；
四是有关清单，按照有关要求制定公开 权责清单、随机抽查事项清单、行政权力 事项实施清单、“互联网+监管”清单等， 制定重大行政执法决定法制审核目录清单 。 （P44页）
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
十、救济渠道 向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国
家赔偿。 十一、监督和投诉渠道 监督部门：xxxx； 投诉电话：xxxx； 信函投诉：xxxx。 十二、办公电话、地址和时间 办公电话：xxxx； 办公地址：xxxx； 办公时间：xxxx。 十三、咨询途径 窗口咨询：xxxx； 电话咨询：xxxx； 信函咨询：xxxx； 十四、其他需要申请人知晓的信息 （注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制
交通运输行政强制执法培训-课件
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批， 行政强执法则解决的是乱执行。
今年交通运输部出台了交政法 〔2012〕45号《关于公布交通运 输部规章和规范性文件清理结果的 通知》文件，决定取消规章中的行 政强制措施4项，废止规范性文件 23件，修改规范性文件10件（具 体内容可以到交通运输部网站查 看）。此次修改与行政强制法第四 条和第十条的规定密切相关。
v （三）交通运输行政执法机关依法 制作《交通违法行为责令改正通知 书》或其他行政决定书，当事人逾 期不履行，经催告仍不履行，其后 果已经或者将危害交通安全的，且 有明文规定的，交通运输行政执法 机关可以代履行。应当遵守下列规 定：
v 9、《交通执法现场笔录》由当事人和行政 执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的， 在笔录中予以注明；
v 10、当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和交通运输执法人员在《交通执 法现场笔录》上签名或者盖章；
v 11、法律、法规规定的其他程序。
v （二）情况紧急，需要当场实施行 政强制措施的，交通运输行政执法 人员应当履行上一条第2至10的程 序，并在二十四小时内向交通运输 行政执法机关负责人报告，制作 《交通运输行政强制措施（执行） 审批表》，补办批准手续。交通运 输行政执法机关负责人认为不应当 采取行政强制措施的，应当立即解 除。
v 对违法证据先行登记保存的依据是 《行政处罚法》第三十七条第二款：
行政机关在收集证据时，可以采取抽 样取证的方法；在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下，经行政机关负责人批 准，可以先行登记保存，并应当在七日内 及时作出处理决定，在此期间，当事人或 者有关人员不得销毁或者转移证据。
今年交通运输部出台了交政法 〔2012〕45号《关于公布交通运 输部规章和规范性文件清理结果的 通知》文件，决定取消规章中的行 政强制措施4项，废止规范性文件 23件，修改规范性文件10件（具 体内容可以到交通运输部网站查 看）。此次修改与行政强制法第四 条和第十条的规定密切相关。
v （三）交通运输行政执法机关依法 制作《交通违法行为责令改正通知 书》或其他行政决定书，当事人逾 期不履行，经催告仍不履行，其后 果已经或者将危害交通安全的，且 有明文规定的，交通运输行政执法 机关可以代履行。应当遵守下列规 定：
v 9、《交通执法现场笔录》由当事人和行政 执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的， 在笔录中予以注明；
v 10、当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和交通运输执法人员在《交通执 法现场笔录》上签名或者盖章；
v 11、法律、法规规定的其他程序。
v （二）情况紧急，需要当场实施行 政强制措施的，交通运输行政执法 人员应当履行上一条第2至10的程 序，并在二十四小时内向交通运输 行政执法机关负责人报告，制作 《交通运输行政强制措施（执行） 审批表》，补办批准手续。交通运 输行政执法机关负责人认为不应当 采取行政强制措施的，应当立即解 除。
v 对违法证据先行登记保存的依据是 《行政处罚法》第三十七条第二款：
行政机关在收集证据时，可以采取抽 样取证的方法；在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下，经行政机关负责人批 准，可以先行登记保存，并应当在七日内 及时作出处理决定，在此期间，当事人或 者有关人员不得销毁或者转移证据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
6
（三）交通运输行政管理主体承担的义务
1．执行法律、依法行政的义务 2．保护公民、法人和其它组织合法权利的义务 3．赔偿、补偿的义务 4．依法接受监督的义务
7
二、交通运输行政相对人 （一）含义 交通运输行政相对人是指交通运输行政法律关
系与行政管理主体相对应的另一方当事人。
8
（二）交通运输行政管理相对人具有相对性
1．相对人具有相对性 2．相对人在行政救济中具有主动性 3．相对人具有广泛性和法定性
9
（三）交通运输行政相对人的权利
1．参与权 2．知情权 3．申请权 4．受益人 5．保护权 6．监督权 7．救济权
10
（四）交通运输行政管理相对人的义务
1．遵守交通运输法律规范的义务 2．接受和服从管理的义务 3．协助行政管理的义务
使的职权及应履行的职责; 在管理相对人方面，表现为相对人依据交通运输法律
规范所享受的权利及应履行义务.
3
三、交通运输行政法律关系的产生、变更和消灭
1．法律关系的产生：指因一定法律事实的出现，在行 政主体与行政相对人之间形成相应的法律上的权利义 务关系。
2．法律关系的变更：指法律关系产生之后，消灭之前， 因一定法律事实出现，原有法律关系的主体，内容或 客体发生了变化。
11
第三节 交通运输行政管理行为
一、概念 交通运输行政管理行为：
是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行 使行政职权和履行行政责职过程中所实施的一切具有法律 意义、产生法律效果的行为。
12Leabharlann 二、交通运输行政管理行为特征
1．行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为 2．行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行
（2）从法律关系的产生来看，前提条件是行使国家行政权力。 （3）从法律关系的内容构成来看，双方的权利义务具有不对等
性。 （4）从法律关系权力义务内容实现的情况来看，行使交通运输
管理权力涉及公共利益。 （5）从双方当事人在法律关系中所处的地位来看，交通运输管
理机关始终处于主导在位，具有很大的优越性。
2
2、交通运输行政法律关系的构成
（1）交通运输行政法律关系的主体是享受职权或承担义 务的当事人。
（2）交通运输行政法律关系的客体是指行政法律关系中 权利和义务指向的对象。
（3）交通运输行政法律关系的内容 交通运输行政法律关系的内容是指交通运输法律规范
所设定权利和义务. 在行政主体方面,表现为交通运输行政管理机关可以行
设定功规定的具体普遍约束力的行为。 抽象行政行为的特征： 1抽象行政行为的对象是不确定的 2抽象行政行为是可能反复适用的 3抽象行政行为是向后产生效力的行为
20
（二）具体行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定的对象适
用具体法律规范所作出的对特定对象具有约束 力的行为。 1.具体行政行为的成立条件 --主体条件 --功能条件 --客观条件要件
23
行政许可具有的特征：
（1）行政许可是以法律规范的限制为前提。 （2）行政许可是对特定相对人的法律限制的解除。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可是一种要式的具体行政行为。
24
二、交通行政许可的法律效力
（一）法律效力的具体表现 1．证明力 2．确定力 3．约束力
25
（二）行政许可的变更 1．行政许可的无效 2．行政许可的失效 3．行政许可的中止 4．行政许可的撤消
3．法律关系的消灭：是指法律关系主体之间权利义务 关系的终止。
4
第二节 交通运输行政主体和行政相对人
一、交通运输行政主体 （一）含义 行政主体，又称行政管理主体，是指代表国
家实施行政管理权的国家行政机关或得到法 律授权的其它组织。
5
（二）交通运输行政管理主体享有的权力
1. 交通运输规范性文件的规定权 2．行政处理权 3．行政命令权 4．行政处罚权 5．行政强制执行权 6．行政裁决权 7．行政监督权
26
三、交通行政许可的种类
1、以许可的范围为标准，分成一般许可和特殊许可; 2、以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可; 3、以许可能否单独使用为标准，分为独立许可与附文件许可; 4、以许可是否附加必须履行义务为标准，分为权利性许可和附 加义务许可; 5、以许可存续时间为标准，分为永久许可和附加期限许可; 6、以许可的目的为标准，分为行为许可和资格许可;
第二讲 我国交通行政执法制度
第一节．交通运输法规一般原理 一、交通运输法规的基本原则
1．合法性原则 2．合理性原则 3．程序公正原则 4．权利制约原则
1
二、交通运输行政法律关系 1、交通运输行政法律关系的特征
（1 ）从法律关系主体来看，交通运输行政管理机关或者法律法 规授权的组织，必须是行政法律关系的一方当事人。
21
2.具体行政行为的有效成立条件 （1）职权合法 （2）意思表示正确、真实。 （3）依据合法。 （4）内容合法。 （5）程序合法。
22
第四节 交通行政许可
一、交通行政许可的概念与特征
行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其它组 织申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 交通行政许可是交通运输行政管理主体根据相对人的 申请，依法决定是否准许申请人从事交通运输行政法 律规范特定的活动的行政行为。
职责的行为 3．行政行为是能够产生法律效果的行为 4．行政行为具有多种行为方式
13
三、行政行为的分类
1.抽象行政行为与具体行政行为 2.内部行政行为和外部行政行为 3.依职权的行政行为、依授权的行政行为和依委托的
行政行为 4.单方面行政行为与双方行政行为 5.羈束行政行为与自由裁量行政行为 6.要式行政行为与非要式行政行为
14
四、行政行为的内容
1.设定权利和义务 2.实现权利与义务 3.剥夺、限制权利和减免义务 4.确认和恢复权利义务 5.确认法律事实
15
五、行政行为的效力 1．行政行为效力的内容
（1）行政行为的确定力 （2）行政行为的拘束力 （3）行政行为的执行力
16
2.行政行为有效成立的条件
（1）主体条件 （2）职权、职责条件 （3）内容条件 （4）程序和形式条件
17
3.行政行为的生效
（1）即时生效； （2）送达生效； （3）附条件生效。
18
六、行政行为的撤消、变更和终止
1.行政行为的撤消 2.行政行为的变更 3.行政行为的终止
19
七、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象
（三）交通运输行政管理主体承担的义务
1．执行法律、依法行政的义务 2．保护公民、法人和其它组织合法权利的义务 3．赔偿、补偿的义务 4．依法接受监督的义务
7
二、交通运输行政相对人 （一）含义 交通运输行政相对人是指交通运输行政法律关
系与行政管理主体相对应的另一方当事人。
8
（二）交通运输行政管理相对人具有相对性
1．相对人具有相对性 2．相对人在行政救济中具有主动性 3．相对人具有广泛性和法定性
9
（三）交通运输行政相对人的权利
1．参与权 2．知情权 3．申请权 4．受益人 5．保护权 6．监督权 7．救济权
10
（四）交通运输行政管理相对人的义务
1．遵守交通运输法律规范的义务 2．接受和服从管理的义务 3．协助行政管理的义务
使的职权及应履行的职责; 在管理相对人方面，表现为相对人依据交通运输法律
规范所享受的权利及应履行义务.
3
三、交通运输行政法律关系的产生、变更和消灭
1．法律关系的产生：指因一定法律事实的出现，在行 政主体与行政相对人之间形成相应的法律上的权利义 务关系。
2．法律关系的变更：指法律关系产生之后，消灭之前， 因一定法律事实出现，原有法律关系的主体，内容或 客体发生了变化。
11
第三节 交通运输行政管理行为
一、概念 交通运输行政管理行为：
是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行 使行政职权和履行行政责职过程中所实施的一切具有法律 意义、产生法律效果的行为。
12Leabharlann 二、交通运输行政管理行为特征
1．行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为 2．行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行
（2）从法律关系的产生来看，前提条件是行使国家行政权力。 （3）从法律关系的内容构成来看，双方的权利义务具有不对等
性。 （4）从法律关系权力义务内容实现的情况来看，行使交通运输
管理权力涉及公共利益。 （5）从双方当事人在法律关系中所处的地位来看，交通运输管
理机关始终处于主导在位，具有很大的优越性。
2
2、交通运输行政法律关系的构成
（1）交通运输行政法律关系的主体是享受职权或承担义 务的当事人。
（2）交通运输行政法律关系的客体是指行政法律关系中 权利和义务指向的对象。
（3）交通运输行政法律关系的内容 交通运输行政法律关系的内容是指交通运输法律规范
所设定权利和义务. 在行政主体方面,表现为交通运输行政管理机关可以行
设定功规定的具体普遍约束力的行为。 抽象行政行为的特征： 1抽象行政行为的对象是不确定的 2抽象行政行为是可能反复适用的 3抽象行政行为是向后产生效力的行为
20
（二）具体行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定的对象适
用具体法律规范所作出的对特定对象具有约束 力的行为。 1.具体行政行为的成立条件 --主体条件 --功能条件 --客观条件要件
23
行政许可具有的特征：
（1）行政许可是以法律规范的限制为前提。 （2）行政许可是对特定相对人的法律限制的解除。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可是一种要式的具体行政行为。
24
二、交通行政许可的法律效力
（一）法律效力的具体表现 1．证明力 2．确定力 3．约束力
25
（二）行政许可的变更 1．行政许可的无效 2．行政许可的失效 3．行政许可的中止 4．行政许可的撤消
3．法律关系的消灭：是指法律关系主体之间权利义务 关系的终止。
4
第二节 交通运输行政主体和行政相对人
一、交通运输行政主体 （一）含义 行政主体，又称行政管理主体，是指代表国
家实施行政管理权的国家行政机关或得到法 律授权的其它组织。
5
（二）交通运输行政管理主体享有的权力
1. 交通运输规范性文件的规定权 2．行政处理权 3．行政命令权 4．行政处罚权 5．行政强制执行权 6．行政裁决权 7．行政监督权
26
三、交通行政许可的种类
1、以许可的范围为标准，分成一般许可和特殊许可; 2、以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可; 3、以许可能否单独使用为标准，分为独立许可与附文件许可; 4、以许可是否附加必须履行义务为标准，分为权利性许可和附 加义务许可; 5、以许可存续时间为标准，分为永久许可和附加期限许可; 6、以许可的目的为标准，分为行为许可和资格许可;
第二讲 我国交通行政执法制度
第一节．交通运输法规一般原理 一、交通运输法规的基本原则
1．合法性原则 2．合理性原则 3．程序公正原则 4．权利制约原则
1
二、交通运输行政法律关系 1、交通运输行政法律关系的特征
（1 ）从法律关系主体来看，交通运输行政管理机关或者法律法 规授权的组织，必须是行政法律关系的一方当事人。
21
2.具体行政行为的有效成立条件 （1）职权合法 （2）意思表示正确、真实。 （3）依据合法。 （4）内容合法。 （5）程序合法。
22
第四节 交通行政许可
一、交通行政许可的概念与特征
行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其它组 织申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 交通行政许可是交通运输行政管理主体根据相对人的 申请，依法决定是否准许申请人从事交通运输行政法 律规范特定的活动的行政行为。
职责的行为 3．行政行为是能够产生法律效果的行为 4．行政行为具有多种行为方式
13
三、行政行为的分类
1.抽象行政行为与具体行政行为 2.内部行政行为和外部行政行为 3.依职权的行政行为、依授权的行政行为和依委托的
行政行为 4.单方面行政行为与双方行政行为 5.羈束行政行为与自由裁量行政行为 6.要式行政行为与非要式行政行为
14
四、行政行为的内容
1.设定权利和义务 2.实现权利与义务 3.剥夺、限制权利和减免义务 4.确认和恢复权利义务 5.确认法律事实
15
五、行政行为的效力 1．行政行为效力的内容
（1）行政行为的确定力 （2）行政行为的拘束力 （3）行政行为的执行力
16
2.行政行为有效成立的条件
（1）主体条件 （2）职权、职责条件 （3）内容条件 （4）程序和形式条件
17
3.行政行为的生效
（1）即时生效； （2）送达生效； （3）附条件生效。
18
六、行政行为的撤消、变更和终止
1.行政行为的撤消 2.行政行为的变更 3.行政行为的终止
19
七、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象