旅游规划编制的内容与技术指标
旅游区控制性规划编制要求
旅游区控制性详细规划的编制4.1 规划编制的依据、范围与技术指标4.1.1 规划编制的依据在旅游区总体规划或分区规划的指导下，参照旅游区总体规划的相关规划技术依据。
4.1.2 规划范围的确定根据旅游区实际情况，确定旅游设施与建筑重点布置的区块作为控制性详细规划的编制范围。
4.1.3 规划技术指标旅游区控制性详细规划的技术指标主要包括土地使用性质控制、土地使用强度控制、旅游综合环境质量控制三个方面。
土地使用性质控制须明确旅游区内各地块的利用功能、规模与具体位置，必须做到定性、定量、定位；定性即明确地块的使用方向，定量即确定旅游项目与设施的用地面积和建筑量，定位即确定建设项目的具体位置和界线。
土地使用强度控制即限定建设地块的建筑规模与容量，以减少对旅游区内良好自然环境的破坏，使旅游区开发的经济效益、环境效益和社会效益相协调。
旅游综合环境质量控制，主要包括内外道路关系控制、环境景观控制、工程管线控制。
主要控制指标包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑后退红线、建筑间距、建筑体量、尺度、色彩、风格、交通出入口方位、停车泊位、各级道路的红线位置、控制点座标和标高等。
4.2 规划文本的表达旅游区控制性详细规划文本主要以条例化、指标化、图则化的形式反映规划说明的各项控制指标与控制要求。
4.3 规划图则的内容与要求4.3.1 规划图则的基本要素规划图以地形图为底图，现状地形图比例为1/2000。
规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。
规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。
4.3.2 基本图件及要求规划用地区位图：表示规划用地与周围环境、城市及主要交通干道的关系。
规划用地现状图：展示现状地物要素，比例1：2000。
规划总平面图：标注各类建设项目与设施的空间布局、建设规模等，比例为1：2000~1：5000。
道路交通规划图：表示旅游区内的路网结构，标注道路坐标、标高、道路断面形式，比例为1：2000~1：5000。
旅游规划编制内容
旅游规划旅游规划概念旅游规划是指在旅游地资源属性、特色和旅游地发展规律的现实基础上，基于满足旅游者旅游体验的精神和文化的本质需求，以及当地居民、旅游开发商、当地政府等相关利益主体的需要，形成一定的价值评判，由此确定旅游发展的目标规范，并研究其实现途径的动态过程。
旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的规范依据。
旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题，进而扩大开发建设过程的社会、经济与环境效益。
因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针，其中经济、技术是先决条件，旅游业发展与环境和旅游资源保护之间的关系是前提。
旅游规划的内涵定义中体现了以下几点涵义：1. 旅游规划的现实基础是旅游地资源属性、特色和旅游地发展规律2. 旅游规划的根本指向是“以人为本”来满足人的精神和文化需求3. 旅游规划必须体现旅游开发商和当地政府等相关利益主体的需求4. 旅游规划必须顾及旅游地居民的利益及实现居民与旅游发展融合5. 旅游规划是选择决定合适的行动方针的动态性的和过程性的规划6. 旅游规划的核心问题是实现旅游地资源与社会经济的最优化配置旅游规划的特征1. 旅游规划的综合性2. 旅游规划的层次性3. 旅游规划的市场性4. 旅游规划的动态性5. 旅游规划的前瞻性6. 旅游规划的可行性旅游规划理念旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。
旅游规划是为旅游的未来发展设计的一个框架，所以这个框架必须是相对长期地、稳定地、必要地。
旅游规划任务旅游规划的基本任务是通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会、经济、环境的持续发展。
《旅游规划》实施细则
《旅游规划通则》实施细则（发布：2017-08-12）?为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2003），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。
1 旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。
1.1.1 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。
地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。
1.1.2 旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。
1.1.3 专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。
1.2 旅游规划任务的确定1.2.1 规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。
各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。
全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。
旅游规划实施方案
旅游规划实施方案实施方案一、前期准备工作1.明确目标：确定旅游规划的目标，明确所要达到的效果和期望的成果。
2.收集信息：收集旅游目的地的相关信息，包括景点介绍、交通情况、住宿餐饮等。
3.制定计划：制定旅游规划的详细计划，包括旅游线路、行程安排、预算等。
二、宣传推广1.制作宣传资料：制作旅游目的地的宣传资料，包括介绍文案、照片、地图等。
2.线上推广：通过微信公众号、旅游网站等网络平台进行推广，发布旅游目的地的介绍和优惠信息。
3.线下宣传：在旅游展览会、旅行社、景点等渠道进行宣传，吸引更多游客。
三、行程安排1.确定行程：根据旅游规划的目标和游客的需求，确定详细的行程安排，包括景点的参观顺序、停留时间等。
2.安排交通：根据行程安排安排交通工具，如飞机、火车、汽车等，并预订相应的车票。
3.安排住宿：根据行程安排预订合适的酒店或民宿，保证游客的休息和居住条件。
四、安全措施1.保险购买：为游客购买合适的旅游保险，以应对可能出现的风险和意外情况。
2.指导手册：提供旅游指导手册，包括注意事项、应急联系方式等，确保游客能够安全出行。
3.人员培训：对旅游规划、安全措施等方面的工作人员进行培训，提高其应对突发事件的能力。
五、服务质量保障1.导游服务：提供专业的导游服务，为游客提供全程的讲解和指导。
2.问题解决：及时处理游客的投诉和问题，确保游客能够得到满意的解决方案。
3.咨询服务：提供旅游咨询服务，为游客解答行程安排、景点推荐等问题。
六、跟进评估1.跟进服务：对游客的行程进行跟进，了解他们的反馈和评价。
2.问题反馈：及时收集游客的问题和建议，以便及时改进和优化服务质量。
3.成果评估：评估旅游规划实施的成果和效果，总结经验和教训，为后续的旅游规划提供参考。
以上是旅游规划实施方案的基本步骤和措施，通过实施这些方案，可以确保旅游规划的顺利进行，并为游客提供优质的旅游体验和服务。
同时，也要注重保障游客的安全和满意度，不断改进和提升服务质量，为旅游业的发展做出贡献。
旅游工作规划编制
一、规划背景随着我国经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。
为更好地推动旅游业高质量发展，充分发挥旅游业的综合带动作用，现对我区旅游工作进行全面规划。
二、规划目标1. 打造特色旅游目的地：以区域特色为基础，培育一批具有竞争力的旅游品牌，提升我区旅游知名度和美誉度。
2. 提高旅游服务质量：优化旅游基础设施，提升旅游服务水平，为游客提供舒适、便捷的旅游体验。
3. 丰富旅游产品供给：开发多元化旅游产品，满足不同游客需求，实现旅游业的可持续发展。
4. 促进区域经济发展：充分发挥旅游业的带动作用，推动相关产业发展，增加就业机会，提高居民收入。
三、规划内容1. 旅游资源规划（1）梳理区域内旅游资源，包括自然景观、人文景观、历史遗迹等。
（2）对旅游资源进行分类、评级，明确重点发展项目和潜力项目。
2. 市场营销规划（1）分析旅游市场需求，确定目标市场。
（2）制定旅游宣传推广策略，提高区域旅游知名度。
3. 基础设施规划（1）完善交通、住宿、餐饮等旅游基础设施，提升游客接待能力。
（2）加强景区管理，提高景区服务质量。
4. 产业融合发展规划（1）推动旅游业与农业、文化、体育等产业的融合发展。
（2）培育旅游产业链，提高旅游产品附加值。
5. 政策法规规划（1）制定旅游发展规划相关政策，为旅游业发展提供政策支持。
（2）加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序。
四、实施保障1. 加强组织领导，成立旅游工作规划编制领导小组，统筹协调各项工作。
2. 加大资金投入，确保旅游基础设施建设和产业融合发展项目顺利实施。
3. 加强人才队伍建设，培养一批高素质的旅游管理和服务人才。
4. 加强宣传引导，提高全社会对旅游工作规划编制工作的认识和支持。
通过以上规划，力争使我区旅游业在“十四五”期间实现跨越式发展，成为全国知名的旅游目的地，为区域经济发展注入新动力。
旅游开发规划方案的编制与实施
旅游开发规划方案的编制与实施引言：旅游业是现代社会的重要经济支柱之一，对于促进地区经济发展和增加就业机会具有重要作用。
为了实现旅游业的可持续发展，制定并实施科学合理的旅游开发规划方案至关重要。
本文将探讨旅游开发规划方案的编制与实施，以及其中的挑战和应对措施。
一、旅游开发规划方案的编制1.1 定义和目标旅游开发规划方案是指为了实现旅游业可持续发展而制定的一系列政策、措施和行动计划。
其目标是在保护环境、促进经济发展和提高居民生活质量的基础上，推动旅游业的发展。
1.2 数据收集和分析编制旅游开发规划方案的第一步是收集和分析相关数据。
这包括地理、环境、经济、社会和文化等方面的数据。
通过对这些数据的分析，可以了解旅游资源的分布、特点和潜力，为后续的规划工作提供依据。
1.3 旅游资源评估旅游资源评估是旅游开发规划方案编制的核心环节。
通过对旅游资源的评估，可以确定其价值、可持续利用的潜力和存在的问题。
评估结果将为制定旅游开发策略和目标提供依据。
1.4 制定发展策略和目标在评估旅游资源的基础上，制定旅游开发策略和目标是规划方案编制的重要步骤。
发展策略应该根据资源特点和市场需求，确定发展重点和方向。
目标应该具体、可衡量和可实现，以促进旅游业的可持续发展。
1.5 行动计划和实施方案行动计划和实施方案是旅游开发规划方案的具体实施工具。
通过制定明确的行动计划和实施方案，可以明确责任分工、时间表和资源需求，确保规划方案的顺利实施。
二、旅游开发规划方案的实施2.1 各方合作与沟通旅游开发规划方案的实施需要各方的合作与沟通。
政府、企业、社会组织和居民等各方应共同参与规划方案的实施，形成合力。
沟通和协调是实施过程中的关键，可以通过定期会议、研讨会和工作组等方式进行。
2.2 资金筹措与投资引导旅游开发规划方案的实施需要大量的资金投入。
政府应加大对旅游业的资金支持，引导社会资本投资旅游项目。
同时，政府还应制定相关政策，鼓励和引导企业和个人参与旅游业的投资。
专项旅游规划的编制及要求
专项旅游规划的编制及要求一、编制过程1.项目需求分析：确定项目的主题、目的、地区、预期效益等；调研分析市场需求，确定项目可行性。
2.资源评估：对目标地区的自然、人文、历史遗迹等旅游资源进行全面评估，包括资源的种类、质量、适宜度等。
3.目标定位：根据项目需求和资源评估，确定专项旅游规划的目标，明确发展方向和重点。
4.规划设计：综合考虑目标定位和资源评估的结果，设计具体的规划方案，包括旅游产品的创新、基础设施建设、宣传推广策略等。
5.经济评估：对规划方案进行经济评估，包括投资成本、收益预测、市场开发潜力等。
6.社会影响评估：评估规划实施对当地社会影响，包括环境影响、社会发展等。
7.专家评审：请相关专家对规划方案进行评审，提出意见和建议。
8.完善方案：根据专家评审的意见和建议，对规划方案进行修改和完善。
9.公众参与：组织公众参与旅游规划的编制工作，听取公众意见，形成共识。
10.最终确定：将经过修改完善的方案提交给相关部门审批，经批准后正式启动实施。
二、编制要求1.规划目标明确：规划方案应明确规划的目标，即发展何种专项旅游，并明确发展方向和重点。
2.资源整合合理：规划方案应充分整合目标地区的旅游资源，发挥资源的优势，实现资源共享。
3.旅游产品创新：规划方案应创新旅游产品，开发独特的特色旅游项目，满足游客的需求。
4.基础设施建设规划：规划方案应合理规划基础设施建设，包括交通、通信、住宿、餐饮等设施，为旅游发展提供支持。
5.宣传推广策略：规划方案应制定宣传推广策略，包括品牌建设、市场推广、网络宣传等，提升目标地区的知名度和影响力。
6.经济有效性：规划方案应经济可行，投资成本合理，收益预测合理，市场开发潜力充分。
7.环境友好：规划方案应注重环境保护，减少环境污染，保护自然景观和文化遗产。
8.社会稳定：规划方案应考虑当地社会的稳定发展，尊重当地居民的权益，促进当地经济的可持续发展。
9.公众参与：规划方案的编制过程应充分考虑公众的意见和建议，形成共识，共同参与规划的实施。
旅游总体规划的编制
● 二、旅游项目的技术可行性和成熟性分析
● ⒈项目的技术可行性论述 ● ⒉项目的成熟性和可靠性论述
● 三、旅游项目产品市场调查与竞争能力预测
● ⑴本旅游项目产品的主要功能。目前主要客源市场的需求量，未来市 场需求预测；旅游项目产品的经济寿命期，以及该项目目前处于寿命 期的阶段。
● ⑵本旅游项目产品的国内外市场竞争能力，替代进口或出口的可能性， 预测本旅游项目市场占有份额，以及近期内市场占有率的增长情况， 并说明预测的根据。
络等。 ● ⒋其它问题的解决方案
简述旅游活动过程中的“三废”情况及处理的措施和方案。
7
● 五、投资预算与资金筹措 ● ⒈投资预算 ● 近期完成的投资额，即提出申请之前该旅游项目已实现的 投资额，并分项说明资金来源及主要用途。估算本旅游项 目在执行期内的计划新增投资。 ● 根据项目计划新增投资情况，编制新增固定资产投资估算 表和流动资金估算表。 ● ⒉新增资金的筹措 ● 对新增投资部分，需阐述资金筹措渠道、预计到位时间、 目前进展情况。 ● ⒊资金使用计划 ● 根据项目实施进度和筹资方式，编制资金使用计划。
5
案例分析
旅游规划与开发项目可行性研究报告编制提纲
● 一、总论
● ⑴申请项目的概述。应包括项目的主要内容、创新点，项目的主要功能等。 ● ⑵简述项目的社会经济意义、目前的进展情况。 ● ⑶简述本地区建设该项目的优势和风险。 ● ⑷项目计划目标。 ● ①总体目标。包括项目执行期间(从项目起始时间到计划完成时间)计划投资
物资源、民俗风情资源)； ● 主要风景名胜、文物古迹、自然保护区、城郊游憩地的分布和利用； ● 旅游业(接待设施及运行状况、企业、从业人员及培训状况、历年旅游规模
与布局、投资、管理机制)； ● 三废污染与生态环境状况(污染分布与数量、处理状况、环境质量指标、林
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第一节旅游业发展规划
一、旅游发展规划的基本模式
产业发展现状分析
旅游资源状况分析
旅游客源市场分析
规总 划体
布 局
旅游发展总目标
规服 划务
体 系
规资 划源
保 护
规划实施
规市 划场
营 销
二、旅游规划的基础研究——来自产业发展现状分析产业发展现状分析框架
➢ 产业发展背景 ➢ 产业规模现状分析 ➢ 产业结构现状分析 ➢ 产业环境现状分析（PST） ➢ 旅游效益现状分析 ➢ SWOT分析
结构、需求结构； 功能结构调整——基本、延伸、辅助、支撑的功能； 要素结构调整——六大要素（吃、住、行、娱、游、购）
第二节 旅游区总体规划
旅游区总体规划的主要内容
一、旅游产品（吸引物）开发规划 二、空间布局规划 三、旅游营销规划 四、旅游设施规划 五、环境保护规划 六、旅游保障体系规划
三、旅游发展规划的重点
旅游业发展目标的制定
地区旅游形象的甄选与塑造
旅游产品开发与优势整合
旅游各要素的协调发展
旅游业发展的保障体系
四、旅游发展规划的定位与调整
五个定位：
产业定位、区域定位、市场定位、形象定位、功能定位
六个调整：
资源结构调整——分布、等级、质量比较； 市场结构调整—— 区域结构调整—— 产品结构调整——精品、名品、绝品（分时序）供给
瞬时容量：单位——人/次 日游人容量：单位——人次/d 年游人容量：单位——人次/a
游人容量计算方法
1.线路法 2.卡口法 3.面积法 4.综合平衡法
游览用 地名称
计算 面积 (㎡)
计算 瞬时 日周 指标 容量 转率 (㎡/人) (人/次) (次)
日游人 备注 容量 (人次/d)
二、旅游服务设施的分项配置指标 商业、饮食业设施的分项配置指标 文娱、体育设施的分项配置指标 管理与医疗等设施的分项配置指标 旅馆与旅游公寓面积指标
旅游效益现状分析
旅游经济效益 表现为旅游对当地经济的拉动作用.
旅游社会效益 旅游在区域的形象及对社会环境的影响.
旅游环境效益 旅游对生态环境的影响.
SWOT分析
优势 （Strength） 劣势 （Weak） 机会 （Opportunity） 威胁 （Threat）
讨论: 旅游规划中SWOT方法的 使用及其最佳表达方式?
产业发展背景
此部分是分析的起点，是对规划区域 旅游产业的简要概述。大概包括以下内容： 1、该地区旅游业发展历史及阶段 2、该地区旅游业的基本形象及地位
产业规模现状分析
该部分通过具体数据说明旅游产业现阶 段的情况。 包括：1、经济指标
（旅游业占GDP的比重、近年来营业收入等）
2、从业人员数量 3、近年来接待游客数量
空间布局形式
集中型——块状 线 型——带状 组团型——集团状 链珠型——串状 放射型——枝状 星座型——散点状
第三节 旅游规划的技术指标
一、旅游容量测算 旅游容量为空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量四类，对于一
个旅游区而言，日空间容量与日设施容量的测算是最基本的要求。
空间容量——游人容量
三、旅游环境质量指标 人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质量
标准 自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到的
环境质量标准
感谢下 载
感谢下 载
产业结构现状分析
部门结构现状分析 包括旅行社、饭店、交通、旅游院校、基础设施等的数量、分布、档次等
等 产品结构
现有旅游产品的特色、结构、层次 所有制结构
现有旅游及相关企业的所有制情况
产业结构现状分析
区域结构
各地区的旅游业在当地经济和全国旅游业的地位,它们之间的相互关系及相 应资源配置.
其中,各地区之间相互关系可以表现为旅游设施配置的均衡协调程度及旅游 区类别的合理分工.(王大悟)
产业环境现状分析（PST）
政策环境（Policy） 政策环境包括当地政策、法制是否对发展旅游业有利等等。
社会环境（Social） 社会环境包括当地居民的受教育程度、民风民俗、对新事物的接受程度等。
技术环境（Technology） 主要指高科技在旅游行业中的运用程度，比如旅游信息化程度的高低等。