论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台的转型发展
都 存 在 投 资 需 求 和 财 力 状 况 呈 现 反 比 的 问 题 。 这 一 问 题 导 致 我 国财 政 收 支 、 责任 等方面存 在缺陷 ， 地 方 政 府 因此 使 用 多 种 多 样 的方 法 进 行 弥 补 ， 保 证 大 批 项 目正 常 运 作 ， 但 是 这 也 就 导
致 了企 业 经 营 和 政 事 的纠 结 ， 造成投融 资管理混乱 、 风 险 失 控
等。 我 国地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转 型 发 展 观 点 一 直 是 比 较 模 糊的 ， 有 人 认 为 只 要 将 公 益 项 目抽 离 就 是 实 现 了 投 融 资 平 台 的
好 地 处 理 投 融 资 问题 ， 影 响地 方 政 府 的 正 常 工 作 和 运 行 。 另 外
因为 我 国 财 政 税 收 制 度 比较 落 后 ，所 以 不 管 是 中央 还 是 地 方
融 资 等 方 式 促 进 投 融 资 平 台 的转 型 。 公 益 项 目的 融 资 和 管 理 要将融 资业务抽 离 ， 实 现 市 场 上 公 益 项 目的 自主 经 营 和 发 展 。 其 他 形 式 的融 资 平 台要 严 格 按 照 《 公 司法 》 的 相 关 要 求 实 现 商 业 化 经 营 。通 过 这 些 方 式 的 整 顿 和 管 理 来 清 楚 地 划 分 融 资 职 能、 经营主 体 ， 明确地方政 府投融资平 台的职责 ， 分离 政企 ， 实 现 科 学 的 管 理 和 运 作 ．有 效 地 发 挥 地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转
这些基础设施项目都是由政府通过财政预算的方式投入资金但是如果政府无法承担这种投资那么就需要通过向银行进行贷款的方式进行投资而贷款的提案必须得到相应权力机构的批准符合相应的听证程序并且将贷款的额度限制在政府自身可以偿还的范围内
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级近年来，我国地方政府融资平台一直处于转型与升级的过程中。
地方政府融资平台是地方政府为了解决资金需求而设立的一种机构，主要用于融资和债务融资，并通过发行债券等方式来筹集资金。
在过去，地方政府融资平台主要以债务融资为主，融资方式单一，存在着投资约束和风险过高等问题。
随着国家政策的调整和市场需求的变化，地方政府融资平台开始逐步转型升级，以更好地适应经济转型升级的需要，推动地方经济的可持续发展。
一、转型背景随着我国经济快速发展，地方政府的财政收支矛盾日益凸显，资金需求量逐渐增加。
传统的债务融资模式已经不能满足地方政府的需求，需要更加多元化的融资渠道来支持地方经济的发展。
国家政策也不断调整，对地方政府融资行为进行监管，要求融资平台更好地履行社会责任，避免过度融资导致风险堆积。
这些因素共同促成了地方政府融资平台的转型与升级。
二、转型路径1. 多元化融资方式传统的债务融资模式有着周期长、手续繁琐、利率高等缺点，不利于地方政府长期发展。
地方政府融资平台开始积极探索更加多元化的融资方式，包括股权融资、项目融资、资产证券化等。
通过多元化的融资方式，地方政府融资平台可以更好地满足资金需求，提高融资效率，降低融资成本。
2. 建立风险管理体系为了规范地方政府融资行为，降低融资风险，地方政府融资平台开始建立完善的风险管理体系。
包括严格控制融资规模，优化债务结构，加强对融资项目的风险评估和监控等。
通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地把控融资风险，确保资金安全稳健。
3. 推动市场化改革地方政府融资平台逐步推动市场化改革，通过引入专业化机构、改善治理结构、完善信息披露机制等方式，提高融资平台的透明度和规范化水平。
这样可以增强投资者信心，促进投资者更好地参与地方政府融资平台的融资活动，为地方经济发展提供更多的资金支持。
三、转型成效1. 缓解地方政府债务压力2. 优化融资结构通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地优化债务结构，降低融资成本，提高资金使用效率。
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展地方投融资平台公司是我国经济发展过程中出现的一种金融实体，承担着地方政府的部分融资需求。
然而，随着我国经济形势的变化和金融风险的暴露，地方投融资平台公司的债务风险日益突出，亟需采取控制措施和进行转型发展。
首先，地方投融资平台公司的债务风险主要体现在以下几个方面：一是大规模借债造成债务规模庞大，债势难以为继；二是借债主体稀缺，违约风险增加；三是资金利用效率低下，遭遇投资项目失败；四是金融工具创新风险高，对利率、汇率等市场变动高度敏感。
为了控制地方投融资平台公司的债务风险，首先需要建立健全的风险评估体系。
这要求平台公司加强对自身资金状况和经营情况的监控，及时发现潜在风险，制定相应的控制措施。
同时，在借贷行为中，平台公司应加强对借款方资信状况的评估，以减少违约风险。
此外，地方投融资平台公司还需要加强内部控制和风险管理能力。
建立健全的公司治理机制，加强内部审计和风险控制，完善风险管理制度，提高决策的科学性和规范性。
同时，平台公司还需加强与金融机构和监管部门的合作，共同推动风险管理的实施。
对于地方投融资平台公司的转型发展，可以采取以下几个方面的措施：一是加强市场化，提高自身融资能力。
平台公司应加强自主创新，提高核心竞争力，依托市场化手段获取融资，减少对地方政府财政支持的依赖。
二是积极拓展业务范围，减少单一依赖。
地方投融资平台公司可以通过拓展投资领域，与更多的企业合作开展项目，降低项目失败风险。
同时，平台公司还可以在不同地区开展业务，降低对单一地区经济的依赖。
三是加强人力资源和风险管理能力的培养。
平台公司应注重培养专业化人才，提高风险管理能力和判断能力，加强内部风险管理机制的建立和完善。
综上所述，地方投融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。
只有采取科学的控制措施，加强内部风险管理能力，拓展业务范围，才能实现转型发展，为地方经济的稳定和健康发展做出贡献。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
地方政府投融资平台转型发展
75FORUM 论坛地方政府投融资平台转型发展文/李慧庆新常态环境下，协调地方政府与投融资平台之间的关系，完善投融资平台发展模式，对促进地方经济发展、推进城市基础设施建设等方面具有推动作用。
为实现投融资平台的创新发展，明确投融资平台的市场定位、规划阶段性转型发展目标，从资本债务风险控制、信息化整合等方面着手，对地方政府投融资平台创新投融资业务、防范地方政府债务风险等方面具有积极作用。
经济新常态的发展背景下，地方投融资平台对地方经济发展具有积极的促进作用，但是，投融资平台在适应市场发展并转型的过程中，仍然存在转型方向不明确、信息化整合不到位等问题，所以，对地方投融资平台转型发展进行研究，针对信息化整合、治理结构调整等方面展开讨论，以此实现投融资平台加快市场化转型、债务风险控制效果的相对提升。
一、准确定位，明确转型方向投融资平台的转型发展，需要结合历史信息以及地方政府的内外环境，制定阶段性的发展目标，对推动投融资平台的转型发展有促进作用。
地方政府利用投融资平台推进城市开发建设，是以城市发展需要为目标，落实地方政府布置的任务，为投融资平台的转型营造良好的外部环境。
投融资平台的转型发展，需要保证资产保值增值，明确资产运营管理目标，并完善针对投融资平台运营的管理体系，创新经营模式，增加现金流，拓展融资渠道。
对投融资平台进行合理的市场定位，需要明确投融资平台的主营业务，避免项目贷款挪用的情况出现。
在创造良好外部环境的前提下，强化地方政府对投融资平台的监管，对投融资平台的资产负债率进行控制，以此加快投融资平台的发展速度。
例如，投融资平台可以以城市基础设施建设为方向，尽可能的将基础设施建设项目分化到民营企业，部分民营企业无法执行的建设项目，利用投融资平台进行操作，在突出投融资平台应用价值的前提下，对投融资平台的资金应用、项目管理等方面进行转型管理，实现投融资行为的合理性提升。
二、注重债务风险控制完善地方政府的债务管理体制，需要以明确地方政府的监管责任为依据，强化对债务的规范化管理。
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰?【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
地方投融资平台如何实现转型突破
地方投融资平台如何实现转型突破地方投融资平台是指由地方政府或地方金融机构设立的平台，旨在为地方经济发展提供融资渠道和金融服务。
随着金融科技的发展和市场竞争的加剧，地方投融资平台面临着转型升级的挑战。
为了实现转型突破，地方投融资平台可以从以下几个方面入手。
首先，地方投融资平台需要加快数字化转型。
通过引入互联网技术和大数据分析等手段，地方投融资平台可以提高金融服务的效率和质量，打破信息不对称的壁垒，更好地满足各类企业和投资者的需求。
同时，地方投融资平台还可以通过数字化平台的建设，为各类金融机构提供技术支持和数据共享，促进金融创新和合作。
其次，地方投融资平台需要加强风险管理能力。
由于地方投融资平台所承担的融资功能较为特殊，可能面临较高的风险。
因此，地方投融资平台应加强内控与风险管理，建立科学的风控体系，加强对风险的预警和防范，并及时采取措施应对风险。
此外，地方投融资平台还可以与其他金融机构合作，共同分担风险，提高风险防范能力。
第三，地方投融资平台需要拓宽融资渠道。
地方投融资平台可以通过与商业银行、证券公司、保险公司等金融机构合作，开展联合融资业务，拓宽融资渠道，提高融资能力。
同时，地方投融资平台还可以通过市场化的方式引入社会资本，通过股权等方式进行融资，增加资本实力和运营能力。
第四，地方投融资平台需要积极推动金融创新。
地方投融资平台可以在合规的前提下，借助金融科技的力量，积极探索创新的金融产品和服务模式，满足不同企业和投资者的需求。
例如，可以研发适合小微企业的小额贷款产品，开展供应链金融业务，创新以科技企业为核心的投资模式等。
最后，地方投融资平台还需要加强合规建设。
在金融市场监管趋严的背景下，地方投融资平台需要加强合规管理，确保自身的业务符合相关法律法规，保护投资者权益，降低法律风险。
总之，地方投融资平台实现转型突破需要加快数字化转型、加强风险管理能力、拓宽融资渠道、推动金融创新和加强合规建设。
只有不断适应市场变化，提高运营效率和风险防范能力，地方投融资平台才能在激烈的市场竞争中取得优势，并为地方经济的发展做出积极贡献。
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论地方政府投融资平台公司的转型发展
Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
论地方政府投融资平台公司的转型发展
重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰
【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起
随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司
如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性
尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
二是过度依赖土地。
土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城
市建设资金的缺口。
但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
另一方面，国家相关部委高度重视平台公司发展问题，相继出台国发〔2010〕19号、国土资发〔2012〕162号和财预〔2012〕463号等文件，要求地方各级政府规范平台公司的融资行为，帮助地方政府逐渐摆脱依赖土地财政的怪病。
三、政府投融资平台公司转型发展建议
平台公司的产生和发展与地方政府有着千丝万缕的联系，其转型发展必然同时要依赖于地方政府的支持和自身的能力提升，地方政府应在机制、资源配置及合理的政策上进行引导，而平台公司则应朝着市场化、规范化、科学化的方向培养自身的核心竞争力。
（一）地方政府层面
1.加强和深化区域投融资体制和机制改革。
近几年平台公司迅猛发展，不乏规模千亿级的公司，这是表象。
表象之下隐藏着机制体制问题，体制机制的可持续才能让平台公司走得更稳，走得更远。
正如重庆市市长黄奇帆所说：“区域之间、城市之间的竞争，其核心归根结底是投融资的竞争。
如果这个地方投融资环境、制度、体制好，这个地方就会有生生不息的资金来源，就会有很好的投入产出和发展动力。
”
2.整合分散资源，发挥整体优势。
各级地方要抓住国家规范平台公司的契机，将分散在不同平台公司的优质资源加以整合，提高资源配置效率，发挥资源的协同效应。
同时，合理调整资源结构，优化各类资源组合，发展多元化的业务板块，增强抗风险能力。
3.借鉴发达国家的成熟经验。
日本的基础设施建设资金主要来源于税收、市政债券、政府和银行的低利息贷款
以及税收优惠政策等，有许多实体参与者，主要包括中央政府、地方政府、官方代理机构和私营公司。
美国奉行“凡民间能做的事情政府绝不插手”原则，其市政基础设施建设以市场竞争为主；市政债券是其主要资金来源。
法国和德国采取分类运作模式，对非经营性的活社会效益非常大的项目，完全由政府财政预算投入；对经营性的项目或有收费来源的项目，采取市场化运作，全面允许民间资本进入，政府行使特许经营监管和行业监督职能。
发达国家完备的基础设施水平与他们多层次、多方位完善的基础设施投资体系分不开，值得借鉴。
4.建立偿债基金制度。
经验表明，大量依靠土地增值收益偿还平台公司债务的方式蕴藏巨大风险，地方政府应尝试建立完备债务风险防控机制和偿债基金制度，对平台公司的债务起到风险预警和控制作用，同时也在平台公司和地方政府之间设立一道债务风险防火墙。
（二）平台公司层面
1.政企分开，独立经营，建立现代企业制度。
平台公司应遵循“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，与政府划清权责界限，强化企业信用，项目融资时，做到财政不担保，平台公司之间不担保，突出单个项目的运营作用，逐步弱化政府信用；恢复平台公司作为一般企业的市场法人主体地位，成为能够独立核算、自负盈
亏、自主经营的拥有自主经营管理权的法人实体；按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司治理，加强股东会、董事会、监事会制度建设，形成科学、民主决策机制。
2.走向市场，突出主业，形成核心竞争力。
走向市场，参与市场竞争是平台公司转型的必由之路，要从依赖政府的思想转变为用市场的观点思考、决策、实施经营管理活动，在实践中逐步走向市场，逐步过渡为一般的市场化企业。
要根据自身资产特点，突出主业，做强主业，做专主业，以主业为目标走出一条可持续发展的道路，建立全新的经营模式和管控模式，增强自身造血功能，形成自身的核心竞争能力。
平台公司要适应时代变化，转向为政府拉动内需、促进消费和内需增长服务，比如根据自身的业务特点，转向为新兴产业和新经济服务，扶持上市公司、投资电子信息产业园、控股金融企业等，并逐渐形成行业的专业优势。
3.开创新的融资渠道，引入社会闲散资金，缓解资金压力。
鉴于平台公司产生的特殊背景，在很长一段时间内，仍然是城市化建设的主要承担者之一，仍然面临巨大的资金压力，传统单一的“银行贷款-土地增值收益偿债”的融资模式问题凸显。
要解决资金问题，一方面，平台公司应努力开创新的融资渠道，加强运用资本市场提供的
IPO、企业债券、中期票据、短期融资券以及产业投资基金等，对经营管理较好的企业可择机上市，实现资产证券化。
另一方面，可借鉴发达国家成功经验，根据不同性质的项目，逐步引入社会资金参与基础设施建设，如BT、TOT、BOT和PPP等模式，不仅缓解政府资金压力，还可促进地方平台公司加快转型改革的步伐。
（报送单位：常德市国资委办公室）。