厦门市2007年度主要污染物总量减排计划

厦门市2007年度主要污染物总量减排计划按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，为确保2007年我市主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据省政府与市政府签订的《厦门市“十一五”主要水污染物总量削减目标责任书》和《厦门市“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》有关内容，结合我市经济社会发展规划和2006年主要污染物总量减排工作的完成情况，特制定本年度减排计划。

一、2005、2006年的总量基数（一）二氧化硫（SO2）2005年排放总量：工业排放量6.67万吨，生活0.10万吨，共计SO2年排放量6.77万吨。

2006年排放总量：工业排放量6.90万吨，生活0.10万吨，共计SO2年排放量7.00万吨。

（二）化学需氧量（COD）2005年排放总量：工业排放量0.55万吨，生活5.01万吨,共计COD年排放量为5.56万吨。

2006年排放总量：工业排放量0.55万吨，生活4.82万吨，共计COD 年排放量为5.37万吨。

二、2007年度减排目标（一）SO2减排目标2007年全市SO2排放量计划控制在4.40万吨以内，力争实现全年较2006年净削减2.60万吨，年度削减38.40%；在2005年的基础上净削减2.37万吨，削减35.01%。

（二）COD减排目标2007年全市COD排放量计划控制在4.77万吨以内，力争实现全年较2006年净削减0.6万吨，年度削减10.79%；在2005年的基础上净削减0.79万吨，削减14.21%。

三、2007年新增量预测（一）SO2新增量预测经预测，2007年SO2新增量为2536吨，其中火电行业新增量为817吨、非电行业新增量为1719吨。

1. 火电行业火电行业SO2新增量＝电力燃煤增量×（1-“三同时”执行率）×含硫率×0.8×2＋电力燃煤增量ד三同时”执行率×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）。

式中，前者表示未脱硫电厂部分形成的二氧化硫排放增量，后者表示脱硫电厂部分形成的二氧化硫排放增量。

根据市经发局的统计和预测，2006年全市火电发电量596000万千瓦时，2007年全市发电量预计685400万千瓦时，预计增长15%。

发电标准煤耗按340克标煤/kwh计，预计2007年电力燃煤增量42.55万吨；煤炭含硫率按全省平均0.8％计、新增脱硫设施脱硫率按85％计、脱硫“三同时”执行率按100%计，预计2007年火电行业SO2新增量817吨。

2. 非电行业非电力SO2新增量=基准年单位耗煤非电力SO2排放强度×（2007年煤炭增加量－电力行业煤炭增加量）。

基准年单位耗煤非电力SO2排放强度＝基准年非电力SO2排放量/（基准年煤炭消耗量－电力行业煤炭消耗量）基准年单位耗煤非电力SO2排放强度取2005年SO2数据计算。

2005年非电力SO2排放量2.85万吨、煤炭消耗量55.88万吨、电力行业煤炭消耗量229.80万吨，单位耗煤非电力SO2排放强度为51公斤/吨煤；2007年GDP预计增长率16％，全市能耗降低2.52％、2006年煤炭消耗量351.19万吨，预计2007年煤炭消费量397.11万吨（比2006年增加45.92万吨），非电行业SO2新增量1719吨。

（二）COD新增量预测经预测，2007年COD新增量为3550吨，其中工业COD新增量为922吨，生活COD新增量为2628吨。

1. 工业新增工业COD排放量＝基准年工业COD排放强度×2007年GDP增量。

基准年工业COD排放强度＝基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP（亿元）。

基准年工业COD排放强度取2005年COD数据计算。

2005年GDP为1029.55亿元，工业COD排放量为0.55万吨。

2007年GDP按增长率16%计，预计为1335亿元（2006年GDP为1162.37亿元），增量为172.63亿元。

预计2007年工业COD新增量922吨。

2. 生活生活COD排放量根据非农人口数（与2005年保持同口径）等社会统计数据测算得到，为新增城镇人口与COD产生系数乘积，其中COD产生系数取南方城市平均值90克/人〃日。

2007年非农业人口增长以8万人计，预计2007年生活COD新增量2628吨。

四、减排措施（一）推进产业结构调整2007年计划淘汰、关停落后生产能力企业2家，即厦门市同安吕厝纸业有限公司和福建省厦门电厂，可削减SO2排放量3744吨、削减COD排放量47吨。

见附表4和附表5。

（二）推进减排项目建设2007年计划实施SO2重点工程减排项目11个，可削减SO2排放量29081吨。

其中火电行业减排项目4个，即厦门华夏国际电力发展有限公司#1、#2、#3和#4机组烟气脱硫工程可削减SO2排放量23556吨；非电行业减排项目7个，可削减SO2排放量5525吨。

见附表4。

2007年计划实施COD重点减排项目10个，可削减COD排放量10307吨。

其中7个污水处理厂通过扩建或管网完善可削减COD排放量10126吨，3个工业企业减排项目可削减COD排放量181吨。

见附表5。

（三）推进环境综合整治1. 加大饮用水源地污染治理。

制定和实施《厦门市集中式生活饮用水源保护区规划》，完成一级保护区界碑设置和保护性设施建设。

开展九龙江流域“三联合”（联合巡查、联合监测、联合治理）行动，实施北溪引水明渠改暗涵工程；推进坂头水库许庄搬迁，普及汀溪水库生猪养殖生态型零排放模式，启动坂头水库、汀溪水库水质自动监测站建设。

2. 加强重点水域整治。

积极推动湖边水库、杏林湾水库、新丰水库、同安东西溪、环东海域、筼筜湖污染综合整治。

严格执行畜禽禁养区的划定和管理，彻底治理河、溪流沿岸现有养殖场产生的粪便和污水。

3. 推进污水处理工程建设。

加快建设已规划的污水处理工程，扩大污水收集管网覆盖范围，新建和已建的污水处理厂增加除磷脱氮灭菌工艺。

完成狐尾山、鸿山、金榜山公园污水渗灌利用工程和东部污水处理厂尾水回灌绿地一期工程，推进大嶝污水利用二期工程。

4. 强化机动车排气污染治理。

组建厦门市机动车排气控制中心，建立机动车排气简易工况定期检测和年检制度，实行机动车环保分类标志制度，淘汰高污染不达标车辆。

公交、的士等营运车辆推广电动、混合动力及燃气等环保技术，积极建立便捷发达的公交体系。

六、保障机制（一）加强组织领导，明确目标责任1. 各区、各部门和各重点企业要成立相应工作机构，协调、督促、推进减排工作、实施减排项目。

各区政府是实现减排目标的责任单位，环保部门负责协调、推进和督促减排工作的开展，各相关部门根据部门职能落实行业减排任务，企业做为减排项目的实施主体承担减排的具体责任。

2. 各区政府要在2007年8月份完成辖区内主要污染物减排方案的制订，并与各重点排污企业、各重点污染治理工程签订总量削减目标责任书。

各区、各有关部门要结合污染源普查和环境稽查全面掌握各类污染源基本情况，充实主要污染物减排项目库，并组织实施。

（二）完善法规政策，落实减排资金1. 修订《厦门市环境保护条例》、《厦门市水污染物排放控制标准》、《厦门市大气污染物排放控制标准》，完善《厦门市排放污水收费暂行办法》。

对不符合国家产业政策和环保标准的企业和经营性项目，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。

2. 实施污染减排计划的资金以政府投资为导向、以企业投资为主体，积极吸纳社会投资。

市财政要确保主要污染物减排工作“三大体系”建设资金；市环保专项资金将重点保障主要污染物减排项目的补助；所有排污单位要落实污染防治资金；对超标排污单位要依法、足额征收排污费。

（三）强化监管，严格执法1．加快减排工作“三大体系”的建设。

抓紧建立科学的减排指标体系、先进的减排监督体系和严格的减排考核体系。

2007年8月，完成《厦门市主要污染物排放总量统计管理办法》的制定，加强环境统计的规范化、标准化，确保统计数据的准确性、时效性。

2008年12月前，凡列为全市重点污染源的企业必须自行安装自动监控装置，并与省、市环境自动监控中心联网。

对目前尚未安装的，将增加监督性监测频次。

对不按期安装的，要依法予以查处。

制定《各区和重点企业污染物排放总量减排考核办法》，建立减排工作责任制和问责制。

2. 在环评审批中，严格把好环境准入关，做到“控制增量、不欠新帐，削减存量、多还旧帐”。

严禁批准高耗能、高耗水、高污染且不符合国家产业政策的项目，推行清洁能源利用，在全辖区范围内停止批准使用燃煤锅炉，积极发展区域集中供热。

推动新建、扩建、改建项目采用先进工艺、技术和设备，对于扩建、改建和技改项目执行“以新带老”，做到增产不增污，力争实现增产减污。

加强执法检查，打击环境违法行为，落实环评和环保“三同时”制度。

强化排污许可证的监督管理，建立统一、规范、完整的排污许可证动态数据库，及时掌握企业排污情况。

七、可达性分析（一）预测的可达性1. SO2可达性结合各区、各部门2007年度减排支持项目，经过核实，筛选出市SO2重点减排项目13个（见附表4，减排量较小的项目未列入表中），预计可实现减排SO2 32825吨。

扣除预计新增量2536吨，可实现净削减SO230289吨，完成削减44.74%；能完成预定的2007年度38.40%（2.6万吨）的削减计划。

2. COD可达性结合各区、各部门2007年度减排支持项目，经过核实，筛选出市COD 重点减排项目11个（见附表5，减排量较小的减排项目未列入表中），预计可实现减排COD 10354吨。

扣除预计新增量3550吨，可实现净削减COD6804吨，完成削减12.24%；能完成预定的2007年度10.79%（6000吨）的削减计划。

（二）预测的风险性2007年是“十一五”期间我市主要污染物总量减排工作的关键一年，要有充分认识并努力确保其实现，以减少计划的风险性。

完成2007年总量减排计划主要有如下风险：1. 煤炭消费量、工业增加值、人口增长量等实际值要与预测分析值基本符合，单位GDP能耗下降率要达到2.52%以上。

2. 现有的污染源治理设施要维持2006年的水平，并保证稳定运行；要确实做到新建、扩建、改建项目环保“三同时”，没有新增高能耗、高污染项目。

3. 要按计划淘汰、关停落后生产能力企业，落实主要污染物工程减排项目，并稳定发挥减排作用。

附表：1.全市主要污染物排放量情况表2.各区主要污染物排放量情况表3.全市社会经济发展与能源消费预测表4. 2007年全市SO2总量减排重点项目表5. 2007年全市COD总量减排重点项目表二○○七年七月十二日附表1 全市主要污染物排放量情况表附表2 各区主要污染物排放量情况表（单位：万吨）附表3 全市社会经济发展与能源消费预测表附表4 2007年全市SO2总量减排重点项目表- 10 -附表5 2007年全市COD总量减排重点项目表- 11 -。