第八讲 联合国与非政府组织
《非政府组织NG》课件
非政府组织的运作模式
1
筹款
通过募捐、赞助等方式筹集资金来支持组织的运作和项目实施。
2
项目实施
根据组织的使命和目标，开展各种项目和服务，解决社会问题。
3
监督和评估
Байду номын сангаас
确保组织的资金使用和项目实施符合规范，并评估和报告项目的成效。
非政府组织的挑战和困境
法律限制
不同国家对NGO的立法、注册和 运营存在不同的限制和规定。
结论
非政府组织在社会发展和公共事务中发挥着重要作用，通过各种方式担当起 推动正义、进步和可持续发展的角色。
《非政府组织NG》PPT课 件
非政府组织（NGO）是指由个人或群体自发组织而成，以非营利性为目标， 独立于政府和国际组织的社会组织。它们在全球发挥着重要的作用，并且在 不同范围和领域内亦有各种类型的NGO存在。
什么是非政府组织？
定义
非政府组织是由个人或群体自发组织成立的，以非营利性为目标，独立于政府和国际组织的 社会组织。
资金挑战
NGO往往面临资金不稳定、筹款 困难等挑战，影响项目的可持续 发展。
公众信任
维护公众信任是一个持久的挑战， 特别是在舆论质疑和争议中。
非政府组织的案例分析
Greenp eace
Greenpeace是一家国际环保组织，通过直接行 动、调查研究和倡导来保护地球环境。
医生无国界
医生无国界（MSF）是一家提供紧急医疗援助的 国际非政府组织，在冲突和灾难地区救助病患。
分类
NGO的分类包括慈善组织、环保组织、人权组织、教育组织等，涵盖多个领域和关注点。
非政府组织的作用和价值
1 社会服务
NGO为弱势群体提供支持、救助和服务，改善社会问题。
论非政府组织(NGOs)参与国际活动中的模式
论非政府组织（NGOs）参与国际活动中的模式全球化进程的深入，多主体积极参与国际政治、经济活动的现实，国家间关系和政府间关系已经不足以概括国际关系的全部。
在越来越多的地方，非国家行为体的作用正日益显著。
20世纪80年代后，非政府组织在世界各国和国际社会中无论其数量、规模，还是影响力都正以惊人的速度蓬勃发展着。
大量非政府组织活跃在各国际性领域，面对该现象，有学者惊呼这是“全球社团革命”、“全球市民社会的崛起”。
非政府组织英文名称为Nongovernmental Organizations，缩写为NGOs，关于其定义渊源，主要有两类，一是各政府组织相关文件的阐述，其中较为通用的是联合国经社理事会1952年第288(x)号决议的“任何不是根据政府间协议建立起来的国际组织均应被视为非政府组织”。
该定义的核心是非政府组织的“民间性”特征。
此后，联合国的多个文件又对非政府组织进行过表述，1994年联合国文件(编号U.N.Doc.E/ac.70/1994/5)将“非营利性实体”作为非政府组织的另一个特征予以提出，1996年更是在《联合国与非政府组织之间的咨询安排》中提出“为本安排的目的，任何由非政府机关或政府间协议设立的此类组织应视为非政府组织，包括接受政府主管机关指派成员的组织，只要该成员不干涉组织意见的自由表达”。
而其他国际组织，如欧盟、世界银行等，也都在各自的文件中提出了非政府组织的定义。
除了国际组织文件外，非政府组织定义的另一个渊源来自学者们的著述，例如“各国的民间团体、联盟或个人，为了促进在政治、经济、科学技术、文化、宗教、人道主义及其他人类活动领域的国际合作而建立的一种非官方的国际联合体”。
由于上述各文件和学者对非政府组织定义角度的不一致性，使得目前国际上尚没有一种其概念的统一界定。
但是综合看来，“民间性”和“非营利性”是非政府组织所具有的首要特征。
国际法领域下，非由政府间协议设立的，能够以自己名义开展非营利性活动的国际组织都可能属于广泛意义上的非政府组织。
联合国是非政府组织参与国际事务的重要舞台
使得更多的非政府组织可以参与到联合国工作 中来 ，成为
不 可 或缺 的一 部分 。截 至 ２ １ ０ ０年 ２月 ，Ｃ Ｄ在 全 球拥 有 Ｓ 其注册类 非政 府组织 ５ ８家 ，ＷＳ Ｄ拥有 联系组织 ７ ４家 ， ２ Ｓ １
议题 的看法 。
加 深 ，进 入联合 国机制 的平 台渠道 日益延 展 。与非政 府组 织 建立咨 商 、联 系或监督 机制 ，已成 为联 合国 系统活 动 的
一
个重 要趋 势 。联合 国经 社会 官 员 曾撰 文强 调 ： 这些 组 “
织—— 即在联 合国为人所 知 的 ‘ 非政府组 织 ’ Ｎ Ｏ ） — （ Ｇ ｓ— 常常是 在 国际舞 台上 为普通 民众 表达其 关切 的最有 效 的声 音 …．０ ． 世纪 ９ ２ ０年代 以来 ，联 合 国在计 划 全球 性 事务 时 ，
联合 国是非政府 组织 参 与国际事 务 的重要舞 台
口 吴 琳／ 文
、 二 年 来 ，以 国际 非政 府 组织 为 代表 的公 民社 会组 织 在 ［ ！ 参 与联 合 国政 策 制定 方 面 日趋 活跃 ，进 入 联合 国开 ，
展 活动 的组 织数 量 成倍 Ｓ Ｄｉ ￣Ｌ ，作 用 和影 响力 不 断扩 大 。主
系统与 非政 府组 织 的接触 面 。
府组织不再单单是联合 国的 ‘ 消费者 ’ ，它们还起到了新
点子 促进 者 的作 用 ，警 醒 国际社 会 关注 凸显 的 问题 ，还发 展 了专 门技 术和 才 干 。这些 在政 策 和行 动层 面为 联合 国 的 工作 起到 了至 关重要 的作用 。 “ ”
非政府组织名词解释
非政府组织名词解释非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由私人个体或团体组成，自愿组织并不追求经济利益、非营利性质、独立于政府的社会组织。
它在社会中起到桥梁和媒介的作用，在促进社会进步、服务弱势群体、推动社会和谐等方面发挥重要作用。
首先，非政府组织提供社会服务和公共利益。
它们在教育、医疗、环保、人权、救灾等领域发挥重要作用。
例如，一些教育NGO致力于为贫困地区的儿童提供学校教育资源，提高他们的受教育机会；医疗NGO则组织医护人员到偏远地区提供免费医疗服务。
这些组织以自愿精神和社会责任为基础，为一些缺乏基本服务的群体提供了实际帮助。
其次，非政府组织促进民主参与和社会发展。
NGO可以为公众发声，代表公众利益去与政府对话，推动政策的制定和改革。
它们可以组织专题研究、举办座谈会、发表报告等形式来对公共事务提供意见和建议。
这些活动有助于增加公民的参与意识，促进民主决策，提高社会发展水平。
此外，非政府组织推动可持续发展和环境保护。
这些组织在环境保护、气候变化、可再生能源等方面发挥重要作用。
例如，一些环保NGO通过环境宣传、培训、公众参与等手段，增加公众对环境问题的关注和认识，促进可持续发展的实施。
最后，非政府组织倡导人权和社会正义。
许多NGO致力于推动人权保护、性别平等、减少贫困和不平等等目标。
它们可以通过法律援助、社区教育、项目实施等方式，帮助弱势群体维护权益，提供帮助，争取平等和正义。
总的来说，非政府组织在社会中发挥了重要作用，它们为社会服务和公共利益、民主参与和社会发展、可持续发展和环境保护以及人权和社会正义等方面做出贡献。
它们的存在和发展不仅丰富了社会组织形式，也提供了多元化的力量来推动社会的进步和发展。
联合国体系下的非政府组织及其国际政治效应
体制的转变，从而扩大了外交政策的参照面。
长期以来，外交似乎是主权国家独有的事务和特权。
在国际政治学界，现实主义者理所当然地认为评判外交政策行为的标准在于外交政策是否有助于增强该国的权势、安全、国家利益和国际威望，连同某种程度上的国际干预能力。
理想主义者虽然强调国际共同利益、国际规范和国际体制，但依然强调主权国家地位以及均势、大国控制和战争等国际权势机制；虽然突出由隶属于不同国家的个人之间的经济、文化交往构成的跨国联系，但不否认国家在国际体系中占有重要地位；相信道德原则的至高价值，但往往也兼顾权势利益的需要。
(注：时殷弘、叶风丽：“现实主义·理性主义·革命主义——国际关系思想传统及其当代典型表现”[J]，《欧洲》1995年第3期。
特别见有关理性主义部分。
) 但是，“全球化时期国际事务的决策和各种关系的处理已趋于在一个包容政府、企业、政府间的和非政府的国际组织等角色的复杂体系中来进行，仅仅把视角投向国家的职能和政府间的关系已很难能从整体上把握时代发展的现实和趋势。
”(注：王学玉：“从国际化到全球化”[J]，《世界经济与政治》2000年第8期。
)非政府组织的活动突现了个体外交能力，拓宽了外交空间。
所以，外交政策的评价不应仅仅根据其对各个主权国家的成效，而且要根据它对国际社会所产生的后果来衡量。
非政府组织管理课件
非政府组织应积极拓展筹款渠道，如寻求企业赞助、个人捐赠、政府资助等；同时，提高筹款能力和 资金使用透明度，建立有效的财务管理和审计制度，增强公信力。
组织文化的挑战与对策
组织文化的挑战
非政府组织在发展过程中可能会面临组 织文化不清晰、团队凝聚力不强等挑战。
VS
组织文化的对策
非政府组织应注重培养组织文化，明确组 织使命和价值观，加强团队建设，提高团 队凝聚力和归属感。
合作与交流。
03
04
媒体关系维护
与各类媒体建立良好关系， 及时发布组织动态，提升组
织形象。
危机应对
建立健全危机应对机制，及 时妥善处理各类危机事件，
降低不良影响。
05
非政府组织的挑战与对策
资金筹集的挑战与对策
资金筹集的挑战
非政府组织在资金筹集方面面临着诸多挑战，如筹款渠道有限、筹款能力不足、资金使用透明度不够 等。
然而，非政府组织在发展过程中也面临着诸多挑战，如资金 不足、管理不善、缺乏透明度等问题，需要不断加强自身建 设和管理水平。
02
非政府组织管理的基本原则
使命与愿景
使命
明确组织存在的目的和核心价值， 是组织存在的根本理由。
愿景
描述组织未来的理想状态，是组 织努力的方向和目标。
组织结 构
组织架构
构建清晰、高效、稳定的组织结构，确保各部门职责明确、 沟通顺畅。
04
非政府组织的运营管理
项目管理
项目管理原则
确保项目目标明确、计划周密、资源合理分配 和有效执行。
项目策划
进行项目需求分析、目标设定、时间安排、预 算制定及风险评估。
项目执行与监控
确保项目按计划进行，及时调整和优化实施方 案，监控进度和质量。
第四单元国际组织(背诵版)
第四单元国际组织第八课主要的国际组织课时1日益重要的国际组织一、国际组织的分类与机构1．国际组织的含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
2．国际组织的地位：国际组织是国际社会的重要成员。
3．国际组织的分类(1)按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围，可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
4．国际组织的机构(1)大会：全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
5．国际组织的分类（1）议事和决策机构：享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
（2）执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
（3）秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
（4）司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
二、国际组织的产生及作用1．国际组织的产生(1)国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。
(3)第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2．国际组织的作用(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
第八讲 联合国与非政府组织
（三）非政府组织发展对联合国及整个国际关系的影响 1 、改变着联合国的纯官方性质 2 、增强了西方的总体优势 3 、增加了新的复杂因素和不可预测性 4 、开辟了新的对话渠道
（四）妥善处理联合国与非政府组织的关系 （五）非政府组织与联合国合作的未来趋势 1 、非政府组织的合国事务的环境和氛围发生了很大的变化 3 、非政府组织的作用正逐渐被发展中国家认识 4 、前景展望
第八讲 联合国与非政府组织
内容 框架
一、非政府组织的概况 二、非政府组织对联合国事务的 参与、影响及其原因 三、非政府组织的优势、局限性 及与联合国合作的展望 四 、非政府组织与中国
一 非政府组织的概况 （一）非政府组织的由来和发展 非政府组织是任何地方、国家或国际的公民团体（即不是某个 政府的一部份），它不为谋求利益而工作。非政府组织是指那些 非政府性、非营利性、非政党性，具有合法性、公益性和带有一 定程度的志愿性的社会中介组织。
2、 公民社会及其与非政府组织的关系 联合国开发计划署的定义是：“简单地说，公民社会是在建立民 主社会的过程中同国家和市场一起构成的、相互关联的三个领域之 一。社会运动可以在公民社会里组织起来。公民社会里的各个组织 代表着各种不同的、有时是相互矛盾的社会利益，这些组织是根据 各自的社会基础、所服务的对象、所要解决的问题（即环境、性别 与人权等问题）以及开展活动的方式而建立和塑造的。诸如与教会 相联系的团体、工会、合作组织、服务组织、社区组织、青年组织 以及学术机构都属于公民社会中的组织。” 非政府组织是公民社会中最积极、最活跃的新角色，集中体现了 公民社会的性质。
环境非政府组织与联合国体系
环境非政府组织与联合国体系赵黎青 在全球非政府组织体系中,环境非政府组织是其重要组成部份。
它围绕着生态环境的保护开展活动,其兴起是对传统的全球治理体制在制止生态环境危机、解决环境问题上的无能所作出的反应,是全球治理体制变革中的新因素,体现着解决全球生态环境问题的新的可能性。
环境非政府组织同联合国体系已建立起较为密切的联系,通过多种渠道参与联合国体系的活动,对联合国体系的工作产生着日益增大的影响。
环境非政府组织兴起的背景条件 自60年代以来日益加深的全球生态环境危机是人类社会所面对的史无前例的挑战。
在传统的全球治理体制下,各国政府是解决问题的基本决策和行动单位。
而正是在生态环境问题上,政府-国家体制的各种局限性暴露得最明显。
从国际上看,政府-国家体制的局限性体现在两个矛盾上。
第一个是各国政府的主权有限性同环境问题的跨国性之间的矛盾。
生态环境危机具有跨国性,不论是其原因还是其后果都是跨国性的。
由于政府行为受国家主权和国家利益的限制,单纯或主要靠各国政府出面无法解决好环境问题。
在世界经济全球化和跨国公司急剧扩张的条件下,各国政府更难解决环境问题。
第二个是各国政府的民族利己主义与环境的国际公益性之间的矛盾。
环境问题涉及对资源的产权界定和开发利用,各国政府为维护本国利益,往往会无视对环境国际公益性的影响。
由于生态环境恶化的影响是跨国性、全球性和长期性的,而各国政府可以从损害环境的各种活动中在短期受益,所以,各国政府在国际场所处理环境问题时,往往或者是采取互相推诿、规避责任的态度,或者是采取只承诺不行动的策略。
从各国情况看,政府体制的局限性也体现在两个矛盾上。
第一个是政府代表权的有限性同环境问题对社会所造成的危害的全面性之间的矛盾。
在政府的议程上,优先事项一般都是国家利益、实力和经济增长,环境事项总是次要的和从属性的。
究其原因,常常是因为从对环境的破坏中有些人和社会集团可以获取近期的利益。
第二个是政府存在的暂时性同环境影响的持久性之间的矛盾。
非政府组织概论课件
。
机遇
社会发展需求
随着全球化和环境问题加剧，非政府 组织在解决社会和环境问题上发挥越 来越重要作用。
科技进步推动
互联网和社交媒体为非政府组织提供 了更广阔的宣传和筹款平台，提高工 作效率。
国际合作机会
跨国非政府组织在推动全球议题和跨 国合作方面具有优势，可促进国际交 流与合作。
监督机制
非政府组织应建立健全的监督机 制，对组织的财务、项目和人员 等进行有效监督，确保组织的公
益性和透明度。
财务管理
预算管理
非政府组织应制定科学的预算管理制度，对组织的收入和支出进 行合理规划，确保组织的经济活动有序进行。
资金管理
非政府组织应建立完善的资金管理制度，对组织的资金进行合理调 配和使用，确保资金的安全和有效利用。
非政府组织通常是由志愿者组成，不 以营利为目的，致力于解决社会问题 、促进人权、保护环境等。
特征
01
02
03
04
独立性
非政府组织独立于政府体系之 外，不受政府控制和干预。
公共性
非政府组织以公共利益为目标 ，致力于解决社会问题，提供
公共服务。
自愿性
非政府组织通常是由志愿者组 成，成员自愿参与组织的活动
倡导与宣传
01
02
03
保护人权
非政府组织关注弱势群体 的权益，通过倡导和宣传 ，推动国际社会尊重和保 障人权。
环保倡导
非政府组织致力于环境保 护，推动政府和企业采取 可持续的生产方式，减少 对环境的破坏和污染。
文化传承与交流
非政府组织促进不同文化 之间的交流与理解，保护 和传承文化遗产，增进国 际间的友谊与合作。
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（四）中国参与非政府组织千年论坛 国际上非政府组织的活动正进入一个新的发展时期，它的前途相当广 阔，空间很大，但它必定给世界带来许多新的问题。这些，对于许多国 家来说，既是难得的机遇，又是严重的挑战。今天在回顾中国非政府组 织今年来走过的道路并展望未来之际，希望中国非政府能更积极的融入 这一潮流，与各国非政府组织一道，为促进世界和平与发展，为维护 《联合国宪章》的宗旨和原则，做出中国应有的贡献。
（三）非政府组织发展对联合国及整个国际关系的影响 1 、改变着联合国的纯官方性质 2 、增强了西方的总体优势 3 、增加了新的复杂因素和不可预测性 4 、开辟了新的对话渠道
（四）妥善处理联合国与非政府组织的关系 （五）非政府组织与联合国合作的未来趋势 1 、非政府组织的国际作用得到进一步承认 2 、非政府组织参与联合国事务的环境和氛围发生了很大的变化 3 、非政府组织的作用正逐渐被发展中国家认识 4 、前景展望
三、 非政府组织的优势、局限性及与联合国合作的展望 （一）非政府组织的优势 1、 公益优势 2 、知识优势 3、 机制优势 4 、资金优势
（二）非政府组织的局限性 1 、不可能在国际事务中起主导作用 2 、缺乏代表性 3 、经济上难以独立 4 、认识有片面性 5 、难以形成合力 6、 机制不健全
2、 公民社会及其与非政府组织的关系 联合国开发计划署的定义是：“简单地说，公民社会是在建立民 主社会的过程中同国家和市场一起构成的、相互关联的三个领域之 一。社会运动可以在公民社会里组织起来。公民社会里的各个组织 代表着各种不同的、有时是相互矛盾的社会利益，这些组织是根据 各自的社会基础、所服务的对象、所要解决的问题（即环境、性别 与人权等问题）以及开展活动的方式而建立和塑造的。诸如与教会 相联系的团体、工会、合作组织、服务组织、社区组织、青年组织 以及学术机构都属于公民社会中的组织。” 非政府组织是公民社会中最积极、最活跃的新角色，集中体现了 公民社会的性质。
第八讲 联合国与非政织的概况 二、非政府组织对联合国事务的 参与、影响及其原因 三、非政府组织的优势、局限性 及与联合国合作的展望 四 、非政府组织与中国
一 非政府组织的概况 （一）非政府组织的由来和发展 非政府组织是任何地方、国家或国际的公民团体（即不是某个 政府的一部份），它不为谋求利益而工作。非政府组织是指那些 非政府性、非营利性、非政党性，具有合法性、公益性和带有一 定程度的志愿性的社会中介组织。
（二）中国非政府组织的现状 （三）非政府组织对多边外交的参与 我国的非政府组织积极和主动参与以联合国为中心的多边外交有以下几个方面的好 处： 1 、随着我国对外开放和对外交流的不断扩大和深化，我国的普通百姓和非政府组 织的视野也在不断开阔，对国际事务，特别是联合国事务产生了很大的兴趣，在 众多的重大国际问题上形成了自己独特的见解和立场。 2、 在联合国民间多边外交的舞台上，发展中国家的非政府组织明显处于劣势。联 合国秘书长也在大力呼吁发展中国家民间社会参与联合国事务，以改变这种不平 衡。我国非政府组织应响应秘书长的号召，通过扩大参与来加强与发展中国家非 政府组织的交流与合作，协调彼此立场，扩大发展中国家的声音，反映发展中国 家的要求和呼声，增强发展中国家在联合国的整体力量。 3、 通过参与，了解国际上非政府组织对我国善意的建议和批评，并把意见反馈给 政府，以求改进和完善我国有关领域工作。 4 、我国的非政府组织可以从发展领域入手，与联合国系统和发展取向的非政府组 织开展合作。 5 、进一步加强对联合国问题的研究
（三）非政府组织的经费来源 1 、会员费 2 、政府资助 3、 企业捐款 4 、基金会的资助 5 、社会募捐 6 、国际组织的资助 7 、非政府组织的资助
二、 非政府组织对联合国事务的参与、影响及其原因 （一）获得咨商地位的非政府组织数目剧增 （二）与联合国系统的联系机制不断扩大 （三）参与联合国事务的程度与来越深
1 、非政府组织的特点 非政府组织是一种非营利的社会中介机构，具有如下特 点：（1）非政府的，自主管理的社会组织。凡是政府机构 的附属机构或政府控制下的社会组织，以及政府间控制下 的社会组织都不在此列。（2） 合法的社会组织。凡是犯 罪集团和恐怖组织都不是非政府组织。（3） 不是宗教团 体，也不是种族团体。（4） 非政党性的，不谋取政治权 利的社会组织，不介入政治权力之争。（5） 非营利性的 社会组织。（6） 活动目标应是社会公益性的。（7） 具有 一定的志愿性质。
四 、非政府组织与中国 （一）挑战与机遇 1 、我国非政府组织，特别是外向型的组织处于起步发展阶段，对联合国 的事务了解不深，参与少，影响小。 2 、由于中国遭受帝国主义列强欺凌的历史以及强权政治仍然横行的现实， 中国特别强调和珍惜国家主权和领土完整。而世界许多非政府组织面向 世界，主要不是为解决本国的问题或维护本国利益而建立和存在。他们 所关注的是全球性的问题，主权意识非常淡薄。他们一般不太了解中国 历史，因而容易将中国的主权意识看成是拒绝外界批评的挡风墙。 3 、由于中国的社会刚开放不久，包括非政府在内的外界还缺乏对中国国 情的了解，在民主，人权和宗教等问题上对我国指责较多。
（四）参与和影响联合国事务的途径 1 、参加一切可以参加的会议；2、 注重宣传，利用舆论 3 、搞走廊外交，寻找代言人；4 、改变会议议程 5、 充当项目的执行人；6、 挤进工作组 7、 为秘书处捉刀代笔；8 、转入秘书处任职 9 、以各种方式对联合国的文件施加影响，使其反映其观点和思想。
（五）不断扩大对联合国事务参与的原因 1 、联合国作用的变化和加强 2 、社会民主化进程的影响 3、 经济全球化的促进作用 4 、政府间合作机制运转欠佳 5 、联合国力不从心