浅谈我国非政府组织存在的问题
我国非政府组织发展中存在的问题及解决对策
我国非政府组织发展中存在的问题及解决对策作者：纪晓青来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第02期摘要：改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立和政府职能改革的推进，我国非政府组织获得了长足发展。
但与此同时，由于受内外环境的影响，在非政府组织发展过程中存在的准入门槛高、入管脫节，法律法规不健全，政府和公众的认可度低、自身独立性差、管理机制不完善和缺乏国际视野等问题也逐渐显现。
为此需要从内外两方面发力，创新管理制度、完善法律法规、改善发展环境、加快自治化进程、提高自身管理能力、增强国际化视野，促进我国非政府组织的发展。
关键词：非政府组织发展问题对策根据世界银行《非政府组织立法原则》中的定义，非政府组织是指“在特定的法律系统下，不被视为政府部门的一部分协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性公司或其他法人，且不以营利为目的，即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配”的组织，具有非政府性、非营利性、组织性、自治性、公益性等特征。
在我国非政府组织主要是指除政府之外的其他社会公共组织。
新中国成立后，我国正式意义上的非政府组织逐渐成长和发展起来，改革开放以后，随着市场经济的发展、社会结构的变动和政府职能转变，我国非政府组织组织获得了较大的活动空间，在提供公共服务、创新社会管理、维护公平正义等方面发挥了独特的作用，已经成为我国社会经济发展的一支重要力量。
党的十八届三中全会中进一步指出要“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式和激发社会组织活力”，为非政府组织参与社会公共事务管理，承接政府职能转变提供了合理依据；也为非政府组织突破现实困境，释放自身活力提供了良好契机。
但是，长期以来，由于受中国独特的历史条件影响，我国非政府组织的产生和发展与国外相比，尚处于起步阶段，在发展中也面临着诸多问题，急需找出症结，对症下药。
一、我国非政府组织发展历程与现状以史为镜可以知兴替，梳理我国非政府组织发展历程、探究其发展现状，对深层次剖析非政府组织的发展问题进而提出相应的治理对策具有重要意义。
当前我国非政府组织存在的问题及对策分析
政府 组织 ， 包括 社会 团体 、 民办非企 业单位 、 登记或转 登记 团体 未
等在 内 的各 种 民间 非政府组 织 ， 法律上 对其 活动进行 规 范和 制 从 约。 应该 对非 政府 组 织进 行合 理分类 ， 根据 我 国非政府 组织 的 要
实际情 况 ， 逐步 制定 并形成 配套 的、 同层 次 的法律法 规体 系， 不 以
展。 它是政 府和 企业 之 间的桥 粱 ， 是公 民社会 的主 要组 织 网络形
式 ， 的基 本 目标 是 让广 大公 民有效 参 与社会 事 务。 而我 国非 它 然
（ ） 政府 和 非政府 组 织进行 合理 分工 ， 一 对 明确各 自职责 对 政府 和 非政府 组 织进 行合 理分 工 就是 对非政 府 组织合 理
赋权 。现代 国家 在 随着 时代 发展 的同时 不断 调整 自己的职 能和
政 府 组织在 这方 面 的定位 是错 位 的。 种错位 主要 表现 为 ： 这 在利
益的驱动 下非政 府组 织背离 了社 会 团体非营利 性 的基 本特 征 ， 成 作用 范 围 ， 以适应 时 代发 展 的需要 。 政府 和非 政府 组织 的分 工可 为某些 个人 或小 集体 谋取 经济 利益 的工 具 。 参照 以下 思路 ： 一是 政府在 宏观层 面制 定方针 、 政策 ， 为非政 府组 另一方 面 ， 国非政 府组 织还 不 成熟 ， 不 能完全 摆脱对 政 织发 挥 作用 创造 良好 的社会 条件 ，具 体 的实 施则 交给 非政府 组 我 还 府 行政 机关 的依 附 。 目前 相 当一 部分 自上 而 下的社 会 团体 由于 织 ， 因为 非政府 组 织具 有灵 活性 和机 动性 的优势 ； 二是 政府做 不
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｄ Ｓ ｃｅ ｙ ｅ ａ ｓ ｅ Ａｎ ｏ ｉｔ Ｓ
我国非政府组织发展中存在的问题及其对策-信管专业-论文
中国某某某某学校学生毕业设计(论文)题目：我国非政府组织发展中存在的问题及其对策姓名：00000班级、学号：000000000000系(部) ：经济管理系专业：经济信息管理指导教师：00000000开题时间：2009-6-4完成时间：2009-11-122009 年11 月12 日目录课题我国非政府组织发展中存在的问题及其对策一、课题(论文)提纲二、内容摘要三、参考文献国非政府组织发展中存在的问题及其对策000000000摘要:本文主要介绍了当前我国非政府组织存在的主要问题表现在：社会环境问题；非政府组织发展的数量和规模发展的不平衡；非政府组织自身自律机制不健全；能力不足等方面。
为此，应采取的对策措施有：加快完善与非政府组织相关的法规：建立一套科学的发展体系；提高非政府组织的自身能力；加快我国非政府组织的国际化进程等。
关键词:非政府组织,发展,问题,对策引言:中央新制定“十一五”规划的建议明确提出要推进政府与市场中介组织分开。
非政府组织（市场中介组织是其重要组成部分）与政府、企业共同构成现代社会结构的三大支柱。
从权力演变的角度透视，改革开放以来，我国政府职能转变的实质是权力结构或关系的重新调整，以大权独揽的全能政府向与市场（以企业为主体）、社会（以非政府组织为主体）两领域共同分享权力的有限政府转变。
如果说企业摆脱政府行政权的束缚、进行自主运作是经济自由化（市场化）的基础，那么非政府组织摆脱对政府的依附性、进行自主化运作则为政治民主化奠定了基石。
新时期大力培育和发展非政府组织，对转变政府职能、加强公私合作、优化社会治理、提高政府效率，以致推进政治民主化，都具有重大意义。
1.中国非政府组织发展的现状社会需求的多样化和政府职能的转变使中国非政府组织的活动领域出现多元化。
除从事社会服务、调查研究和行业管理等活动的非政府组织继续发展外，近年来，它们的活动扩展到经济、教育、卫生、体育、文化、环保、社会福利等多个领域。
当前中国NGO本土引发的问题及对策思考
姓名：江力强学号：7101009064 班级：行管092 当前中国NGO本土化引发的问题及对策思考摘要：我国的非政府组织（NGO）是伴随着社会主义市场经济体制的确立，自由竞争理念的深入人心以及公民民主意识与志愿精神的不断增强而兴起的。
但是NGO在我国本土化过程中却存在官民两重性、影响力较小、制约机制不健全等问题，面对存在的一系列问题，改革现行NGO注册制度、拓宽NGO社会公信力、加强NGO的内外部治理应该不失为中国非政府组织良性发展的良策。
关键词：NGO、非政府组织、本土化、问题、对策NGO是英文Non-governmental Organization的缩写，可译为“非政府组织”，在中国与其相近的词还有非政府公共组织、非营利组织、第三部门、志愿者组织、慈善组织、免税组织等。
在理论学界，对非政府组织的概念没有统一的界定，从广义上讲，一般将政府和企业以外的一切提供公共服务的社会组织都认定为非政府组织，它们具有非营利性、民间性、公益性、志愿性以及非政府性等特点。
在我国，比较典型的非政府组织有各行业协会、社会团体、民办非企业单位以及国办非企业单位等四类。
NGO发端于19世纪中期国际社会对于人道处境的普遍关注，并在此后逐渐勃兴，至今成为许多国家积极处理内部公共事务而又与政府、企业不同的一股重要力量。
随着社会主义市场经济体制的确立，自由竞争理念的深入人心以及公民民主意识与志愿精神的不断增强，非政府组织二十世纪九十年代在我国逐渐兴起，其在弥补市场失灵与政府失灵的相关领域中发挥着重要作用。
但不可否认的是，由于非政府组织在我国才刚刚起步，中国的NGO在本土化的过程中仍然面临着一系列的困境，其发展任重道远。
㈠当前中国NGO本土化引发的问题：1、非政府组织的官民两重性所谓官民两重性，是指我国非政府组织的官办色彩浓厚，缺乏独立性。
众所周知，NGO的本质应该是社会成员的自主管理，是由民间力量自发组织成立。
但在我国，非政府组织的登记注册管理及日常管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制，其合法性来源必须得到政府的严格批准，其运行资金一部分也依靠政府主管部门的拨款，这就使非政府组织和政府之间形成难以割舍的裙带关系和依存关系，其实际成为了政府的下属机构，其活动的开展也主要由政府系统的自上而下来推动，而较少动员和组织社会公众的力量，弱化了其应有的民间性、志愿性特征，也不利于其对政府的有效监督。
当前我国非政府组织存在的问题及对策分析
当前我国非政府组织存在的问题及对策分析作者：李志伟伏胜旺马鸣来源：《法制与社会》2009年第25期我国非政府组织已经从制度到管理等各方面取得了长足的发展。
作为一种社会组织,非政府组织对我国社会的进步与发展起到了非常重要的作用。
但就我国非政府组织的现状分析,其仍然是不完善、不稳定的。
一、当前我国非政府组织存在的问题(一)目标错位、政社不分非政府组织出现的最初动因是服务社会,促进经济健康发展。
它是政府和企业之间的桥梁,是公民社会的主要组织网络形式,它的基本目标是让广大公民有效参与社会事务。
然而我国非政府组织在这方面的定位是错位的。
这种错位主要表现为:在利益的驱动下非政府组织背离了社会团体非营利性的基本特征,成为某些个人或小集体谋取经济利益的工具。
另一方面,我国非政府组织还不成熟,还不能完全摆脱对政府行政机关的依附。
目前相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的,或者是由政府机构直接建立的,他们无论在观念、组织、职能、活动方式、管理体制等各个方面,都过分依赖政府。
(二)法规不健全、可操作性差这个问题涉及到对我国当前非政府组织法律制度框架的总体评价问题。
尽管我国政府在积极建立有关非政府组织登记管理方面较为完整的法律制度框架,但是还未达到预期的效果。
目前我国还没有专门的、全面的、严谨的有关于非政府组织管理方面的法律。
只有国务院出台的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》,民政部出台的一些暂行办法、规定等,以及民政部与其他部门联合下发的规范性文件等,总体上层次不高,数量少,不配套,可操作性不强①。
(三)结构不合理、发展不平衡一方面结构布局不合理,如行业协会结构不够合理。
布局不科学,存在以下几个方面的问题:行业覆盖面过大、分类不科学、行业特点不明确、不符合产业升级的要求、重复设置、对新兴行业组织忽视;从地区发展的角度来看,其发展不平衡。
非政府组织存在和发挥作用的地区主要是大中城市和沿海经济发达区,而在内陆和经济欠发达的地区则明显不足。
浅析我国非政府组织参与灾害性危机管理存在的问题与对策
浅析我国非政府组织参与灾害性危机管理存在的问题与对策摘要：我国是世界上自然灾害发生最为严重的国家之一,灾害的种类多,发生频率高,分布区域广,造成损失大,如何应对突发自然灾害、如何在尽可能短的时间内控制事态、降低损失以及维护国家长远利益和政府公信力,是中国政府面临的巨大挑战。
20世纪80年代以来，全球化的社团革命使非政府组织蔚然兴起。
非政府组织作为一种制度创新，为市场失灵和政府失灵的解决提供可能，并且已经在一些社会问题突出的领域 ,如环境保护、扶贫帮困等方面 ,发挥其特有的重要作用。
在国内改革日趋深化的背景下，公共危机时有发生。
非政府组织发挥作用，弥补政府的不足。
如何让非政府组织在危机管理过程中发挥更大的作用，也是我国急需解决的问题。
本文简要分析了我国非政府组织参与灾害性危机管理面临的挑战及其原因，并在此基础上提出我国非政府组织参与危机管理的对策建议。
关键词：非政府组织;灾害性危机管理;挑战一、非政府组织发展概况改革开放以来我国的政策环境逐渐宽松，在这样的大背景下，中国非政府组织不断涌现。
尤其是90年代以来，在建立社会主义市场经济体制的影响下，非政府组织发展加速。
有数据显示，截至2012年底，全国共有社会组织49.9万个，比上年增长8.1％；吸纳社会各类人员就业613.3万人，比上年增加2.3％；形成固定资产1425.4亿元；社会组织增加值为525.6亿元，比上年减少20.4％，占第三产业增加值比重为0.23%；接收社会捐赠470.8亿元。
这些非政府组织的活动范围也越来越广，包括教育、卫生、扶贫、帮助弱势群体（农民工、妇女儿童等）等各个领域。
二、我国非政府组织参与灾害性危机管理面临的挑战（一）外部环境的压力1、非政府组织缺乏独立性我国长期形成的“大政府、小社会”格局导致政府在处理危机时形成大包大揽的风格，限制了非政府组织作用的发挥。
政府一直处于主导地位，限制了非政府组织在危机管理中发挥作用。
政府对非政府组织的作用不够信任，未能给它发挥作用提供保障。
当前我国非政府组织发展存在的问题及对策研究
问题。 党 的 十 八 大 以 及 之 后 一 系列 会 议 的
益． 实 现 社 会 保 障 体 系 的 多 元化 。 其次 ， 随 的落 脚 问题 ． 也可 以解 决一 些城 镇 工作 无人 召开 ． 对解 决进城务 工农 民的社会保障 问
我 国 非 政 府 组 织 的管 理 能 力 差 ． 虽然 有 的 直 接 是 应 付 检 查 加 上 限 制 又 很 多 ．
非 政 府 组 织 的 法 律 未 形 成 完 善 的体 采 取 了 多 种 方 式 管 理 ，但 效 果 不 是 很 好 ．
自我 国 改 革 开放 ．特 别 是 正式 确 立社
面 统 一 。 同时 ． 对 于 户 籍 身 份 与 非 农 职 业 提供 基础 的生活 保 障服 务 ． 同时进 城务 工农 现阶段 ． 进 城 务 工农 民 的 社 会 保 障 问
的冲突 ． 应按照多层次 、 多类型 、 灵 活 便 捷 民可 随 时 申请 辞 去 此份 工作 。 应聘 更好 的 岗 题 已经 成 为 影 响 国家 现 代 化 建 设 的 关 键
一
发 展 中也 遇 到 了诸 多组 织 发 展 中主 要 问题 的 分 析 ． 提 出 了解 决 主 要 问题 的 对 策 关键词 ： 非政府组 织 ； 管理缺 乏 ； 资金
支持 ： 专 业 化 能 力
、
的 主 要 问题
限制 多
ｆ 一） 非 政 府 组 织 的 法律 法规 不 完 善 系． 在 各方 面 活 动行 为 的案 例 缺 乏 ， 众 多 的
Ｃ ＨＩ ＮＡ
Ｃ ＯＬ Ｌ Ｅ Ｃ Ｔ ［ Ｖ Ｅ Ｅ Ｃ ０Ｎ０ＭＹ
XXXX年关于非政府组织的现状问题与思考(可编辑).doc
XXXX年关于非政府组织的现状问题与思考(可编辑)关于非政府组织的现状问题与思考关于非政府组织的现状问题与思考改革开放以来人们在各种场合越来越多地提及非政府组织把非政府组织看作在公共管理领域其作用日益重要的新兴组织形式。
一、非政府组织的特点和我市非政府组织基本状况（一）非政府组织的特点、统战性。
从非政府组织会员构成上看有众多的党外知识分子、党外干部和专家学者、有非公有制经济代表人士、各行各业的知名人士有国有企业、“三资”企业、民营企业。
这样一个多种经济成份组合的本身就有统一战线的性质和特点。
从阶层上看非政府组织成员中包括了社会主义劳动者拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
从团结联系面来看非政府组织除了搞好自身的团结统一外还要团结那些参加到社会经济建设中来的各族各界人士联系和团结的面相当广泛。
在构建和谐社会、参与经济建设、促进祖国统一上都肩负着历史的重任、民间性。
非政府组织一词最初是在XX年月签订的联合国宪章第款正式使用的。
当时主要是指国际性的民间组织。
我国非政府组织的本意指不是政府的组织其实质是民间组织。
非政府组织一般都是具有合法地位、有公开的组织章程以及透明的财务管理的民间组织。
、行业性。
非政府组织一般具有行业特征服务于特定的行业人群在一定程度上代表某个行业的民意。
目前我国非政府组织的管理总体说还是行业性的管理有行政挂靠单位业务主管单位等。
（二）我市非政府组织的基本状况当前形势为非政府组织发展提供了很好的机遇。
我市非政府组织的发展面临着很好的机遇。
一是政府职能转变为非政府组织提供了更广的发展空间。
适应经济发展的要求,市政府正在转变职能,这时候非政府组织就可以承接一些政府下放的管理职能,不断拓展服务领域,填补政府和企业之间的空间地带。
二是现代企业制度的建立需要非政府组织发挥更大的作用。
我市企业正处于改制攻坚阶段将逐步建立起现代企业制度,实现政企职责分开。
今后要传递贯彻政府意图,企业向政府反映意见,都需要非政府组织来架起桥梁。
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浅谈我国非政府组织存在的问题
作者：华洁
来源：《价值工程》2010年第06期
摘要:非政府组织在社会活动中发挥着重要的作用。
现浅析我国非政府组织存在的问题,以促进非政府组织进一步完善、发展。
Abstract:Non-governmental organizations play an important role in social activities. The existing problems in china's non-governmental organizations are analyzed in order to promote non-governmental organizations to be further improved and developed.
关键词:非政府组织;问题;表现
Key words:non-governmental organizations; problems; performance
中图分类号:C91文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0102-02
我国是个非政府组织的大国,目前已有各类非政府百万个,在扶贫助残、捐资助学、维护妇女儿童权益、保护消费者利益、提高环保意识、职业培训、协助下岗人员再就业等方面发挥了很大的作用。
但总的来看,我国非政府组织才刚起步,还不能适应市场经济发展的需要,和国外非政府组织相比,我国的非政府组织不仅数量少,而且动力不足,活力不够,难以表现出勃勃生机和令人鼓舞的前景。
因此,认真分析我国非政府组织及其存在问题,对于总体把握我国非政府组织的物质以及未来发展方向是十分必要的。
1本身缺乏自制,内部失灵
相当一部分非政府组织严重缺乏资金、人才,这种资源的匮乏以及筹款、组织、活动能力等的局限形成了恶性循环。
目前我国实际生活中存在的非政府组织有许多是名存实亡的,较少开展活动,缺乏有力的领导和管理,无法获得必须的经费资助;对公民缺乏号召力,导致组织缺乏吸引力,没有新鲜血液输入;活动缺乏新的发展方向,因循守旧,依附于某个政府组织,行政化货币严重。
其主要原因:
1.1 自律行为失范,目标错位。
通过章程和规章制度实现成员自我管理、自我服务、自我监督、自我保护是非政府组织实现目标的基本手段,由于发展的历史较短,以及立法的滞后,、政府指导监管不力,使得我国非政府组织自律机制还未充分建立,从而导致了有悖规则的事情屡屡发生,降低了非政府组织的社会公信度,削弱了其服务会员的能力和基础。
非政府组织应该是政府和企业间的桥梁,是公民社会的
主要组织网络形式。
然而我国现有的非政府组织在这方面的定位却十分模糊,甚至是错位,背离了社会团体非营利性的基本特征,为了个人或小集体谋取经济利益,错变成为经济组织,或者过多地参与政治,或者因政治需要而建立,被当成了政治组织。
1.2 生存能力较弱,资源动员能力有限。
非政府组织的工作也有成本,只是不以营利为目的。
目前,大多数非政府组织的经营能力都较弱,有的是拿个人的钱去开展工作。
有一腔热血做志愿服务应该提倡,但作为一个机构来说,靠个人的钱,机构是不能持续发展的。
1.3 能力不足,人力资源开发能力低下。
这里的能力指的是综合性的能力,包括组织的活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展能力。
能力不足的基本原因是人才不足。
非政府组织的主要功能是提供服务,无论是给政府做咨询,还是给基层的老百姓提供服务,都需要专业化的服务。
此外,目前非政府组织在我国社会生活中的地位太低,加之社会待遇、经济收入等问题,很多人不愿意来,许多优秀人才更不愿意进入。
在大多数自上而下的非政府组织里,基本的工作人员几乎都来自政府,且是从第一线退休下来的人员;而在很多自下而上的非政府组织里,没有或几乎没有固定的人才渠道,定员和定编都极为有限,主要依靠志愿者开展活动。
因此普遍存在制度不全、管理不科学、家长制等问题。
我国现行人事制度上的壁垒使非政府组织的发展后继堪忧。
1.4 经费不足。
政府对一些非政府组织没有拨款,资金的来源就成了一个相当大的问题。
其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”,也有一些组织为了维持生存和发展,在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。
2内部管理失灵
2.1 隧道目光。
关注的问题单一,容易走极端。
非政府组织往往都只是一个个不同利益集团的代表,所示单个利益而没有任何利他主义,对社会来讲就显得缺乏公平和公正。
2.2 似党非党。
具有政党性质,却不对“选民”负责,是具有中国特色政党特征的非政府组织。
2.3 迎合低级趣味。
格外注重同传媒搞关系,通过传媒宣传自己的主张。
为讨好公众,争取公众,不惜夸大其词,有意夸张渲染,制造轰动效应。
2.4 国际化程度不高。
一方面我国具有国际影响力的非政府组织非常少,另一方面,我们的非政府组织在响应国际社会方面做得十分欠缺。
更主要的是我们的非政府组织缺乏全球化、国际化意识,在国际舞台上缺乏主动性,这些限制了我国政府组织的发展。
3对非政府组织管理存在缺陷
3.1 存在多头管理缺陷。
目前,我国对非政府组织的管理从中央到地方,基本是各管一摊。
如中联部负责非政府组织参与国际重大事务,外交部负责非政府组织参与国际事务的相关工作,国家发改委负责非政府组织参加世界可持续高峰会,民政部负责非政府组织的登记、管理和法律政策,财政负责税收,国家税务总局负责税收安排等。
如此管理模式造成非政府组织在中国的地位说不清楚,还存在党的机构与社团不分、政府与社团不分、企业与社团不分。
3.2 管理的法制化程度低。
现有的规定所带有的控制、限制的基调和烦锁的手续,在很多方面成为长期制约非政府组织发展的因素。
同时,各种不同法规制度之间及其实施主体之间经常出现的摩擦和不协调,给非政府组织的发展带来了很大的制度漏洞。
虽然近几年来我国的非政府组织管理的法律体系建设取得了一定的成就,但法制化建设的任务仍十分艰巨,同发达相比差距还相当大。
最主要的是党和国家的政治民主化问题,因为政治民主化关系到国家法律安排。
3.3 对“问题型”非政府组织的管理手段单一化、行政化、政治化。
政府在社团管理方面主要是计划经济的那一套,用简单的行政化方式去处理非政府组织及其管理中所面临的各种问题。
尤其是在对待问题型社团的时候,我们主要采用政治化的办法去管理。
所谓“问题型社团”,是指那些偏离了社团正确发展方向的少数社团,包括偏离宪法、法律所规定的基本原则;违反社会团体民主性的原则,个人专断或内部纠纷频生等等。
所谓“行政化”手段,就是简单地“取缔”之;所谓“政治化”,就是用政治方向不正确予以禁止。
这些手段不能没有,但不能是唯一或主要的手段,否则就过于简单化了。
在国外,有的国家在对待问题型团体时采用的就是社团破产方式进行有效的管理。
政府或其他社团代理受害者向有害社团提出法律诉讼和赔偿请求,结果有责任的社团资产全部赔光了,法院依法宣布其破产。
破产的社团也就自然被取缔了,而且有关责任人的诚信度也被降低了,他们再要组织类似的社团就很难再被批准。
这样的法律手段远比行政手段有效。
随着民主政治的不断发展,对待社团这样发球公民社会的问题,行政化、政治化的手段也越来越难以实施,唯有通过法律等手段才能令人诚服。
4学术研究滞后
近年来我国非政府组织的学术研究有了很大的进步,成立了许多科研机构。
主要有这么几种:一是纯学术型,主要在大学、科研机构成立的专门进行学术研究的机构;二是政府管理型,主要是在政府部门设立,如国家民政部下设有民间组织管理局;三是民间自发组织型,如全国青少年发展基金成立的发展研究委员会;四是网络型,大量的网站也为海内外非正义组织机构、政府、企业、自愿者、个人提供了交流与合作的平台。
虽然有了这么多的发展,但我国对非政府组织的研究仍滞后于非政府组织本身的发展。
如学术上的定义、分类等问题;非政府组织的公益性和互益性;中国非政府组织的发展路径和发展方向等等。
中国非政府组织虽然存在上述问题,但党和政府明确指出要广泛开展民间外交,这为中国非政府组织参与国际事务开创了广阔的天地,为中国非政府组织的国际化发展提供了机遇。
我们必须正确认识存在的这些问题,研究解决这些问题的方法,才能使我国非政府组织走健康有序的发展道路。