第11章+城市用地分类及其适应性评价
第十一章 城市用地分类及其适用性评价1讲解
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(二) 自然环境条பைடு நூலகம்分析
• 在城市规划与建设中，自然环境的作用与影响是作为一项条
件而存在并给予考虑的，通常称之为自然环境条件或简称为
自然条件。
自然条件有物理的、 化学的、生物的等； 包括地质、水文、气 候、地形、植被，以 及地上地下的自然资 源等。
资料的勘查 资料的收集 按规划阶段的需要进行整理 分析和研究
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（5）矿藏
• 分布与开采影响到城市用地的选择和城市布局的形态。
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2、水文和水文地质
• （1）水文条件 • 指地表水系情况对城市的影响，如江、河、湖、海等。 • 利：城市水源地；可发展水运；满足城市造景需要；改善城
• 既包括已经建设利用的土地和规划区范围内尚待开发建设的土 地，还包括非建设用地。如农林田、山地、水面所占的土地。
• 按照国家有关规定，城市用地一般包括居住用地、公共设施用 地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市 政公用设施用地、绿化用地、水域、特殊用地和其他用地等。
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等用地； ⑤墓葬地 指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。
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(二)城市用地的属性
1、自然属性
• 其存在是自然的，具有不可移动性，既有明确的空间定向性，还有耐久 性，不可能生长或毁灭。每块土地各具有相对的地理优势或劣势，并且 各所具有的土壤和地貌特征。
2、社会属性
• 权利表征：绝大部分土地已经有了明确的归属，土地属于一定拥有土地 的社会权力。
如兰州的峡谷带型城市 • 然条件影响城市的 “个性”。如苏州
城市用地分类及适用性评价
费用 7、离火车站较远，联系不便 8、因用地条件限制，部分工程须布
置在一级阶地上，使城市布局较 为
方案2
1、在二级阶地上，不受洪水威胁 2、震时砂土液化较轻 3、雷击影响较小 4、新城建设结合县城迁建，一起规
划与建设，可使规划较为合理， 在地理位置上，便于对全县的联 系和管理 5、大部分为此地 6、用地充足、地势平坦、坡度适宜 7、紧靠现有铁路车站 8、用地条件较好，可比较集中布置 生产与生活设施
在城市用地适用性评价基础上，根据城市各 项设施对用地环境的要求、城市规划布局及用地 组织的需要，在适建区、限建区和已建区范围内 确定符合城市规模和性质的用地。
（二） 城市用地选择影响因素
1、建设现状和使用 主要考虑其拆除、迁移 的可能性、动迁的数量、
2、重大基础设施
保留的必要性与价值等
包括高速公路、铁路、重大
3、区域关系
水利和能源设施等，高速公 路既能促进城市发展，又可
割裂城市
4、市政设施配套
以上海为中心的长三角城市
群，各毗邻上海的城市几乎
以水、电、气、热和桥梁为 主的基础设施容量应与城市
都选择向上海方向拓展，以 降低自身到上海的交通时距
的建设规模、经济投入和建
设周期相适应。
（二） 城市用地选择影响因素 5、文化遗存
（2）交换价值
可作为商品进入市场，具体表 现为地价、租金或费用等，2009
年全国土地出让价16000亿元
一、城市用地概述 （三）城市用地区划
1、定义
根据不同目的和使用方式，将城市用地划分成不 同的范围或区块，以表达一定用途、权属、性质、或 量值。
《城市用地分类及适用性评价》教案
《城市用地分类及适用性评价》教案教案标题：城市用地分类及适用性评价学科：地理学年级：高中目标：1.了解城市用地分类的基本概念和分类方法；2.掌握城市用地适用性评价的基本原理和方法；3.通过案例分析，能够对特定城市用地进行合理的分类和评价。
教学过程：一、导入（15分钟）1.通过图片或实地参观等方式，引入课题，激发学生对城市用地分类及适用性评价的兴趣；2.提问引导学生思考：城市用地为什么需要分类和评价？分类和评价的目的是什么？二、知识讲解（30分钟）1.城市用地分类的基本概念和分类方法：a.解释城市用地分类的意义：便于科学规划和合理利用城市土地资源；b.介绍城市用地常见的分类方法，如按用途划分、按等级划分等。
2.城市用地适用性评价的基本原理和方法：a.介绍城市用地适用性评价的意义：为城市土地配置提供科学依据；b.阐述城市用地适用性评价的基本原理，如综合评价法、权重法等；c.结合案例，介绍城市用地适用性评价的具体方法，如地理信息系统（GIS）的应用。
三、案例分析（35分钟）1.选取一个具体城市，以一些地区为例进行城市用地分类及适用性评价的案例分析；2.指导学生收集地理、社会经济等方面的数据和信息；3.教师引导学生根据所学知识，对该地区的土地资源进行合理分类和评价；4.学生分组展示自己的分类和评价结果，并进行讨论。
四、总结（15分钟）1.教师对本节课的内容进行总结，回顾城市用地分类和适用性评价的基本概念和方法；2.引导学生思考：城市用地分类和适用性评价的局限性和发展方向；3.提问鼓励学生思辨：如何通过合理的城市用地分类和评价，实现城市可持续发展？五、拓展与实践（剩余时间）1.布置作业：要求学生根据所学知识，选择一个自己关心的城市用地问题，并进行分类和适用性评价；2.鼓励学生通过实地调查、实验等方式，进一步了解城市用地分类和适用性评价的实践应用。
教学评估：1.教师分析学生的案例分析报告，评估学生对城市用地分类和适用性评价的掌握程度；2.学生进行小组讨论，评价他人的分类和评价结果，培养学生批判性思维和合作能力；3.教师收集学生的作业内容，评估学生对城市用地分类和适用性评价的应用能力。
城市规划原理21――城市用地分类及其适用性评价PPT课件
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第一节 城市用地分类及其适用性评价
（对应书本第十一章）
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第一节 城市用地分类及其适用性评价
一、城市用地概述
（一）城市用地（概念） 城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称， 是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。
通常所说的城市用地，既是指已经建设利 用的土地，也包括已列入城市规划区域范 围内尚待开发建设的土地，及城市开发区 域范围内的非建设用地。
形成的地面水。
3) 水文地质条件：
上层滞水
分为①上层滞水；②潜水；③承压水
土壤水 沼泽水
地下水的大量开采会导致地下水位 下降，甚至枯竭。 长期大量抽取地下水，会引起地面 下沉，对防洪、排水、市政工程带 来问题。
潜水面 潜水含水层 隔水层
承压水含水层 隔水层
19
20
地面沉降的危害：市政基础设 施、道路桥梁、港区码头、地 下管线的损害和深井事故、地 裂缝等等
B．在地质不稳定地区，不宜布置庞大的建筑物或构筑物，如三峡坝址 C．如在设防地区的建筑需要进行处理，如变形缝的设置，以及建筑物
的高度控制
5) 矿藏
15
绵阳市地质构造分析
龙 门
窦团山 江油
绵阳
隐伏断裂
山
德阳
龙 四川盆地
成都
泉
地表断裂
山
16
未发现断裂带前的规划方案
隐伏 断裂
某镇规划方案的修改示意
17
22
凹岸不稳定性分析
凸岸
凹岸
23
涪
绵江公路对涪江 弯道的技术处理
绵江变的地 下水流向
城市水厂
盛行风向
地下水流向
城市用地分类及适用性评价
确定城市各行政单位（如市区、 郊区、市、区、县、乡、镇等）
的界限和性质
（2）用途区划
按照所确定的土地利用功能和 性质，对土地用途进行划分， 如工业用地、绿化用地、居住
用地等
一、城市用地概述
（三）城市用地区划
2、类型 （3）权属区划
对地产或房产的所有权所做的 区划，如国有土地、集体土地
和地籍区划等
（4）地价区划
（三） 城市用地选择程序
地质、水文、气候、 用地 自然 地形、生物、其他 评定 条件
用
地 建设
技术经济条件
综用城 合地市
条件
条
城市现状条件
评选布 价择局
件
其他 社会、经济、文化、
条件
生态、其他
（四） 城市用地选择方案
（四） 城市用地选择方案
城市用地选择方案比较
方案1
1、在一级阶地上，易受洪水威胁 2、地震时砂土液化严重 3、县城南部为雷击区，不安全 4、虽可与原县城结合建设，但该城
二、城市用地适用性评价 （二）自然环境条件分析
（二）自然环境条件分析
1、地质条件
（1）建筑地基
重点在城市用地选择和工程 建设有关的工程地质分析
1、地表物质组成 2、地质构造特征
类别
碎石（中密）
角砾（中密）
粘土（固态）
粗砂、中砂（中 密）
细砂（稍湿） （中密）
承载力（t/m2）
类别
40-70
细砂（很湿）（中密）
（三）城市用地评定分类
（四）城市用地评定方法
地形坡度 地基承载力 地下水位 洪水淹没程度 工程地质条件 其它
图层叠加
（四）城市用地评定方法
（四）城市用地评定方法
011城市用地类别及其适用性评价
E1
E13
E2
坑塘沟渠
农林用地 其他非建设 用地
蓄水量小于10万m3的坑塘水面和人工修建用于引、 排、灌的渠道
耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、 农村道路等用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜 牧业的草地等用地 城镇、村庄、独立用地内部尚未利用的土地 盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草 地等用地
2．用地评定的分类 按照部颁的《城市规划编制办法实施细则》规定．须对城市用地作出 适宜性区划，—般将之分成三类： 一类用地：是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适 应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建 设的用地。 二类用地：是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的 用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。 三类用地：是指不适于修建的用地。现代工程技术几无绝对难以修 建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工 程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水 平。
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E3
E31 E32
空闲地 其他未利用 地
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城市规划原理
二、城市建设用地及其分类
城市建设用地共分为8大类、35中类、44小类
代码 codes R A B M 用地类别中文名称 Chinese 居住用地 residential 英文同（近）义词 English
公共管理与公共服务用地 administration and public services 商业服务业设施用地 工业用地 commercial and business facilities industrial
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城市用地的评价主要体现在三个方面
城市用地的评价主要体现在三个方面，分别是城市用地的适用性评价、建设条件评价和经济性评价。
这三方面在许多方面也是相互穿插在一起的而不是孤立的，因此必须以综合的思想和方式方法进行评价。
一、城市用地的适用性评价城市用地适用性评价就是以城市建设用地为基础，综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。
从自然条件出发对城市建设用地的适用性进行评价，主要是在调查研究各项自然环境条件的基础上，按城市规划与建设的需要，对用地在工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用性程度，为正确选择和合理组织城市建设和发展用地提供依据。
城市用地的适用性一般可分为三类。
（一）一类用地一类用地即适于修建的用地。
这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用地。
这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。
其具体要求是：（a）地形坡度在10％以下，符合各项建设用地的要求；（b）土质能满足建筑物地基承载力的要求；（c）地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度；（d）没有被百年一遇洪水淹没的危险；（e）没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段；（f）没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段。
（二）二类用地二类用地即基本上可以修建的用地。
这类用地由于受某种或某几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后，才适于修建的用地。
这类用地对城市设施或工程项目的布置有一定的限制。
其具体情况是：（a）土质较差，在修建建筑物时，地基需要采取人工加固措施；（b）地下水位距地表面的深度较浅，修建建筑物里，需降低地下水位或采取排水措施；（c）属洪水轻度淹没区，淹没深度不超过1～1.5米，需采取防洪措施；（d）地形坡度较大，修建建筑物时，除需要采取一定的工程措施外，还需动用较大土石方工程；（e）地表面有较严重的积水现象，需要采取专门的工程准备措施加以改善；（f）有轻微的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，需要采取一定工程准备措施等。
城市用地适用性评价
城市用地适用性评价城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用。
土地是城市规划的重要载体。
城市用地评价主要包括自然条件、建设条件及用地的经济性评价三个方面。
其中，每一方面都不是孤立的，而是相互交织在一起。
进行城市用地评价必须用综合的思想与方法。
1城市城市用地适用性评价三个方法1.1城市用地的自然条件评价自然环境条件与城市的形成与发展密切相关。
它不仅为城市提供了必需的用地条件，同时也对城市布局、结构、形式、功能的充分发挥有着很大的影响。
城市建设用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候与地形等方面的内容。
1.2城市用地的建设条件评价1.2.1布局结构包括城市各功能部分的组合与构成是否合理，对城市生态环境是否有影响；城市用地布局结构能否适应今后发展的要求；现有环境污染源对用地布局结构会有什么影响；城市内外交通布局结构是否协调；城市用地结构与各项用地指标比例是否表达城市性质的要求等。
1.2.2市政与公共服务设施包括道路、桥梁、给水、排水、供电、煤气等管网、厂站及公共绿地的分布与容量是否合理，对城市环境有无影响，是否有利于城市防灾；商业服务、文化教育、邮电、医疗卫生设施分布、配套是否合理，质量是否合格等。
1.2.3社会经济构成包括人口结构及分布、各项城市设施的分布及容量，应与居民需求之间互相适应；经济发展水平、产业结构与相应的就业结构，都将影响城市用地的功能组织与各种用地的数量结构。
此外，在选择城市用地时还要考虑有较好的工程准备条件（如平整土地、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀、防止滑坡与冲沟的形成等）与外部环境条件（如与周围城镇的经济联系、资源的开发利用、交通运输条件、供电与供水条件等）。
1.3城市用地的经济评价的基础是对城市土地基本特征的分析。
城市土地除具有土地资源的共性以外，还有其特殊性。
一是承载性。
城市土地是接纳城市生产、生活各项活动与各类建筑物、构筑物的载体，为城市各项建设与经济社会活动提供场所。
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1.哪些因素决定了不同城市土地的价值极差？有学者认为，我国提供的土地拍卖制度提升
了房产价格，是否应该叫停土地拍卖？
1区位2周边的基础设施和公共服务设施的完善程度3道路交通状况4周边的经济活动水平5周边的公园绿地等环境状况6周边的产业布局7周边的历史文化和传统风貌房产价格分为房价和地价，其中，地价所占比重大大高于房价。
自从1987年，深圳第一宗土地拍卖，到2004年国家全国统一土地双轨制度，包含两种：一种是政府无偿划拨国有土地给用人单位；另一种是所有经营性土地出让，全部实行招拍挂制度。
土地的招拍挂制度，决定了土地价格只升不降。
地价的上升，很大程度上会影响房价的上升。
而我国的税收分成制度，决定了现阶段地方政府的税收来源主要是土地的增值税和使用税，理由如下：我国现行税收分三部分：1全部归中央，主要包括：消费税、车辆购置税、关税、进口增值税、船舶吨税2中央和地方增值税三一开，所得税六四开，主要包括：国内增值税、企业所得税、个人所得税等3全部归地方，主要包括：耕地占用税、土地使用和增值税、房产税、契约税、车船税、烟叶税
综上可知，土地拍卖制度会影响房价，但究其根源，是因为我国的税收分成制度所导致的，解决办法便是修改税收分成制度。
土地拍卖制度体现了土地在市场经济中的经济价值，不应该叫停。
2.城市用地评价应该考虑哪些因素？在你所居住的城市中，对城市安全影响最大的自然或
工程要素是什么？
1地质条件（建筑基础、滑坡与崩塌、冲沟、地震）2水文条件（水文条件、水文地质条件）3气候条件（太阳辐射、风向、温度、降水和湿度）4地形条件（a影响城市的布局、平面结构和空间布置b地面的高程和各用地部位之间的高差是对制高点的利用、用地的竖向规划、地面排水和洪水的防范等方面的设计根据c地面的坡度，对规划和建设有多方面的影响d地形与小气候的形成有关e地貌对通信和电波有一定的影响。
郑州处于平原地区，相对于周边地势较高，没有洪水、地震、滑坡、泥石流，好像没有影响城市安全的自然和工程要素啊，希望大家多多建议和启发。
3.城市用地选择的影响要素是什么？如果你所居住的城市需要进一步发展，主导方向应该
是什么？为什么？
由于用地适用性评价中，已对危机环境安全和城市安全的要素进行了识别，并将之划定为禁建区，因此在城市用地的选择阶段，相对关注各种经济、社会和制度要素。
通常涉及的方面如：1建设现状和使用2重大基础设施3区域关系4市政设施配套5土地利用总体规划6生态环境与自然环境7文化遗存8社会问题。
郑州的主导方向：以无与伦比的交通优势为依托，大力发展客运和物流，同时带动区域工业和高兴技术产业的发展。
郑州如今拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州货运东站，以及亚洲唯一运行时速350公里的高速铁路十字枢纽站郑州东站。
未来郑州将成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，形成以郑州为中心的中原城市群“半小时经济圈”、中原经济区“1小时经济圈”和全国“3小时经济圈”。
以郑州新郑国际机场为中心，一个半小时航程内覆盖全国三分之二的主要城市、五分之三的人口。
郑州是国家服务业综合改革试点城市，是连接华北地区与中南地区的最大的物资集散地，是西部内陆地区和东部沿海地区经济互动的枢纽。
2011年9月28日，中国国务院出台意见支持河南省建设中原经济区，中原经济区建设正式上升为国家战略，意见中
明确郑州建设国内大型航空枢纽，同时中国民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”期间中国综合交通枢纽建设试点。
郑州现代物流、会展、文化旅游、服务外包、金融、保险、信息咨询等现代服务业发展迅速。
郑州航空经济综合实验区是中国首个国家级航空港经济发展先行区，它是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。