碳排放交易制度
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号——碳排放权交易管理暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号——碳排放权交易管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.12.10•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号•【施行日期】2015.01.10•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。
现予以发布，自发布之日起30日后施行。
主任徐绍史2014年12月10日碳排放权交易管理暂行办法第一章总则第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。
第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。
第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。
各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。
其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。
第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。
第二章配额管理第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。
国际碳排放权交易制度比较研究
国际碳排放权交易制度比较研究引言：碳排放是全球面临的严重环境问题之一，国际碳排放权交易制度应运而生。
本文将对几个国际碳排放权交易制度进行比较研究，以探讨各个制度的特点和效果。
1. 欧盟碳排放交易体系欧盟碳排放交易体系是世界上最早建立的碳排放权市场。
该制度的核心是统一的交易平台和国家分配的碳排放配额。
企业可以通过内部减排或购买额外的排放权来实现自身减排目标。
然而，由于碳排放价格波动较大，以及欧盟政府过度分配排放配额的问题，该制度的有效性备受质疑。
2. 美国碳排放交易制度美国曾试图推出一个全国性的碳排放交易制度，名为“美国清洁能源与安全法案”。
然而，该法案在立法过程中面临强烈反对，最终未能获得通过。
尽管如此，美国的一些州份如加利福尼亚州和东北部地区依然建立了自己的碳排放交易制度。
这些州份的制度相对较为成功，取得一定的减排效果。
3. 中国碳排放交易试点中国是世界上最大的碳排放国，也是后起之秀。
中国于2013年开始在七个省市启动碳排放交易试点，随后陆续扩大到更多地区。
该试点制度与欧盟碳排放交易体系类似，实行总量控制和分区分配的原则。
然而，由于中国地域广大、经济发展不均衡等特点，该制度在实施过程中面临一些挑战，如配额分配不合理和监管不到位等问题。
4. 日本碳排放交易制度日本于2005年启动了碳排放交易制度。
该制度主要针对工业和能源行业，以监督和推动企业减排。
然而，由于政府对碳排放配额分配不平等的问题处理不当，以及碳排放价格过低，导致该制度的效果不尽如人意。
5. 国际个人碳排放交易制度除了以上国家和地区级别的碳排放交易制度外，还有一些国际个人碳排放交易制度的尝试。
这些制度主要通过个人行为来减少碳排放，如购买可再生能源或支持碳汇项目等，并通过市场交易使个人的减排行为具有经济价值。
然而，由于个人碳排放的审计难度和确权问题，以及市场交易的复杂性，该制度在实际中面临一些挑战。
结论：国际碳排放权交易制度的发展经验表明，建立一个有效的碳排放交易市场面临许多挑战。
碳排放交易的国际比较
碳排放交易的国际比较碳排放交易是一种通过实施减排政策来降低温室气体排放的方法。
该制度旨在通过引入经济激励机制，鼓励企业减少其温室气体排放，并创建一个市场，使得减排成为一种经济活动，并通过交易碳配额来实现减排目标。
在国际范围内，不同国家采取了不同的碳排放交易政策和模式。
本文将对几个国家的碳排放交易制度进行比较分析。
一、欧盟排放交易系统欧盟排放交易体系（EU ETS）是全球最大的碳排放交易市场之一，覆盖了欧洲联盟的27个成员国以及冰岛、立陶宛和挪威等国家。
欧盟排放交易体系于2005年开始实施，涵盖了电力、钢铁、石化等行业的温室气体排放。
欧盟排放交易体系的主要特点是“固定上限，逐年下调”。
欧盟委员会每年设定一个总量上限，即碳配额，然后将这些配额分配给参与系统的企业。
如果企业的排放量低于分配的配额，它们可以出售多余的配额；如果企业的排放量超过了分配的配额，它们需要购买额外的配额或支付罚款。
欧盟排放交易体系的优点在于能够为企业提供经济激励，鼓励企业采取减排措施。
然而，由于配额的分配不总是公平和合理的，导致一些企业可获得过多的碳配额，而另一些企业可能受到限制，这可能会导致市场扭曲和不公平竞争。
二、美国碳市场美国是一个碳排放交易的重要市场，但是与欧洲的碳市场相比，其规模和范围相对较小。
在美国，碳排放交易政策因州而异。
目前，加利福尼亚州和东部几个州实行了碳排放交易制度。
加利福尼亚州的碳市场是美国最大的碳交易市场之一，其特点是采用了“总量上限，拍卖配额”的模式。
碳配额的总量在每年逐渐下降，同时政府通过拍卖碳配额来获得收入。
企业需要购买配额来覆盖其排放量，如果企业的排放量超过分配的配额，它们需要支付罚款。
与欧盟排放交易体系相比，美国碳市场规模较小，参与的州也较少。
尽管如此，美国碳市场不断发展，逐渐向更多的州扩展，为企业提供更大的减排激励和灵活性。
三、中国碳排放交易试点项目中国是全球最大的温室气体排放国，因此在控制和减少碳排放方面面临巨大的挑战。
什么是碳排放交易如何实施碳排放交易
什么是碳排放交易如何实施碳排放交易在全球气候变化日益严峻的背景下，碳排放交易作为一种创新性的市场机制应运而生。
它不仅为减少温室气体排放提供了经济激励，也为推动可持续发展开辟了新的途径。
那么，究竟什么是碳排放交易？又该如何实施碳排放交易呢？碳排放交易，简单来说，就是把二氧化碳等温室气体的排放权当作一种商品进行买卖。
政府或相关机构会设定一个总的排放上限，然后将这个上限按照一定的规则分配给各个企业或单位。
如果某个企业的实际排放量低于其获得的排放配额，那么它就可以把多余的配额出售给那些排放量超标的企业，从而获得经济收益；反之，如果企业的排放量超过了其配额，就需要购买额外的配额，否则将面临高额的罚款。
碳排放交易的核心目标是通过经济手段来促使企业减少温室气体排放。
对于那些能够以较低成本实现减排的企业来说，碳排放交易为它们提供了一个获利的机会，从而激励它们更加积极地采取减排措施；而对于那些减排成本较高的企业，通过购买排放配额，可以在一定程度上减轻减排的压力，但同时也会促使它们努力提高能源利用效率，逐步降低排放量。
要实施碳排放交易，需要经过一系列复杂而严谨的步骤。
首先，要确定碳排放交易的覆盖范围。
这包括确定纳入交易体系的温室气体种类（通常主要是二氧化碳）、行业领域（如电力、钢铁、化工等重点排放行业）以及排放源（如大型工厂、发电厂等）。
其次，设定总量控制目标。
政府或相关机构需要根据国家或地区的减排目标和环境承载能力，确定在一定时期内允许的温室气体排放总量。
这个总量会随着时间的推移逐渐减少，以推动整体减排进程。
然后，进行初始配额分配。
这是碳排放交易实施过程中的关键环节之一。
配额分配的方法有多种，常见的包括免费分配和有偿分配。
免费分配通常基于历史排放量、行业基准等因素，按照一定的规则将配额免费发放给企业；有偿分配则是通过拍卖等方式，让企业竞争获取排放配额，这种方式更能体现市场机制的作用，促进资源的有效配置。
在交易过程中，需要建立一个完善的交易平台。
什么是碳排放权交易如何运作
什么是碳排放权交易如何运作在全球应对气候变化的大背景下，“碳排放权交易”这个词汇越来越频繁地出现在我们的视野中。
但对于很多人来说，它可能还比较陌生。
那么，究竟什么是碳排放权交易？它又是如何运作的呢？简单来说，碳排放权交易是一种控制温室气体排放的市场机制。
我们知道，二氧化碳等温室气体的大量排放是导致全球气候变暖的主要原因之一。
为了减少这些排放，各国政府给企业设定了一定的碳排放额度。
如果企业的碳排放量低于这个额度，那么它就可以把剩余的额度拿到市场上出售；反之，如果企业的碳排放量超过了额度，就需要在市场上购买额外的额度。
碳排放权交易的运作过程大致可以分为以下几个步骤：首先是设定总量控制目标。
政府会根据国家的减排目标和经济发展情况，确定在一定时期内允许排放的温室气体总量。
这个总量是经过科学计算和评估的，既要考虑到减排的需要，又要保障经济的可持续发展。
接下来是分配碳排放配额。
政府会将总量控制目标分解为各个企业的碳排放配额。
分配的方式有多种，比如免费分配、拍卖等。
免费分配通常是根据企业的历史排放情况、行业特点等因素进行；而拍卖则是企业通过竞争购买配额。
有了配额之后，企业就需要进行碳排放的监测和报告。
这就像是给企业的碳排放装上了“计量表”，企业要准确记录自己的碳排放量，并按照规定的时间和格式向相关部门报告。
然后就是交易环节。
如果企业通过节能减排等措施，实际的碳排放量低于分配的配额，那么它可以将多余的配额在碳排放权交易市场上出售给那些排放量超标的企业。
反之，如果企业的排放量超标，就需要在市场上购买配额。
交易的价格由市场供求关系决定，当市场上对配额的需求大于供给时，价格就会上涨；反之，价格则会下降。
在这个交易过程中，有一个重要的角色——碳排放权交易所。
它为买卖双方提供了一个公平、透明、规范的交易平台，确保交易的顺利进行。
交易所会制定交易规则，对交易进行监管，保障市场的稳定和有序。
为了保证碳排放权交易的有效实施，还需要有严格的监管和惩罚机制。
碳排放权交易管理暂行条例
碳排放权交易管理暂行条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.01.25•【文号】中华人民共和国国务院令第775号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】污染物排放总量控制正文中华人民共和国国务院令第775号《碳排放权交易管理暂行条例》已经2024年1月5日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。
总理李强2024年1月25日碳排放权交易管理暂行条例第一条为了规范碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展，推进生态文明建设，制定本条例。
第二条本条例适用于全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关活动。
第三条碳排放权交易及相关活动的管理，应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署，坚持温室气体排放控制与经济社会发展相适应，坚持政府引导与市场调节相结合，遵循公开、公平、公正的原则。
国家加强碳排放权交易领域的国际合作与交流。
第四条国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。
国务院有关部门按照职责分工，负责碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。
地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。
地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。
第五条全国碳排放权注册登记机构按照国家有关规定，负责碳排放权交易产品登记，提供交易结算等服务。
全国碳排放权交易机构按照国家有关规定，负责组织开展碳排放权集中统一交易。
登记和交易的收费应当合理，收费项目、收费标准和管理办法应当向社会公开。
全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当按照国家有关规定，完善相关业务规则，建立风险防控和信息披露制度。
国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行和国务院银行业监督管理机构，对全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构进行监督管理，并加强信息共享和执法协作配合。
碳排放交易制度
碳排放交易制度碳排放交易制度是指通过建立一个碳市场，以碳排放权为商品进行买卖的制度。
这个制度的目的是通过经济手段，引导企业和个人减少二氧化碳等温室气体的排放，以应对气候变化和环境污染的挑战。
碳排放交易制度的核心机制是对温室气体排放进行监测、核查和核算，并根据排放授权进行分配，然后通过交易市场进行买卖。
在这个制度下，政府会根据国家节能减排的目标，将总排放量划分为各个行业或企业的排放配额，即碳排放权。
企业可以在交易市场上自由买卖这些碳排放权。
如果企业排放的碳量高于其分配的碳排放权，就需要从市场上购买更多的排放权；如果企业排放的碳量低于其分配的碳排放权，就可以将多余的排放权出售给其他企业。
碳排放交易制度的优势有以下几点：首先，碳排放交易制度可以通过经济激励机制，鼓励企业和个人减少温室气体的排放。
通过将排放权作为商品进行市场化交易，可以激发企业主动实施节能减排的行动，以降低自身的排放成本。
其次，碳排放交易制度可以帮助政府高效地实施环境管理。
政府可以通过控制总排放量，并监测和核算企业的碳排放情况，确保总体的环境目标得到达成。
同时，政府还可以通过调整碳排放权的分配方式，引导经济结构的调整，促进清洁能源的发展和应用。
再次，碳排放交易制度可以促进技术创新和绿色发展。
企业为了降低碳排放成本，会加大对节能减排技术和清洁能源的研发和应用投入。
这将推动技术创新和产业升级，促进经济的绿色发展。
然而，碳排放交易制度也存在一些挑战。
首先，如何确定合理的排放配额是一个难题。
不同行业和企业的碳排放强度不同，因此需要制定出合理的分配原则和方法，才能保证系统的公平和有效性。
其次，监测和核算企业的碳排放量需要耗费大量的人力和物力。
确保数据的准确性和可靠性是关键，这需要建立高效的监测和核算体系。
最后，碳排放交易市场的建立和稳定运行也需要大量的技术和市场支持。
相关的金融和法律制度也需要建设完善，以确保市场的公平、透明和稳定运行。
综上所述，碳排放交易制度具有鼓励节能减排、提高环境管理效率和推动绿色发展的优势。
碳排放权交易管理办法（试行）
碳排放权交易管理办法（试行）文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.12.31•【文号】生态环境部令第19号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文生态环境部令第19号《碳排放权交易管理办法（试行）》已于2020年12月25日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。
生态环境部部长黄润秋2020年12月31日碳排放权交易管理办法（试行）第一章总则第一条为落实党中央、国务院关于建设全国碳排放权交易市场的决策部署，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，推动温室气体减排，规范全国碳排放权交易及相关活动，根据国家有关温室气体排放控制的要求，制定本办法。
第二条本办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。
第三条全国碳排放权交易及相关活动应当坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。
第四条生态环境部按照国家有关规定建设全国碳排放权交易市场。
全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向社会公开。
第五条生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。
全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。
全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。
全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。
全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告全国碳排放权登记、交易、结算等活动和机构运行有关情况，以及应当报告的其他重大事项，并保证全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统安全稳定可靠运行。
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碳排放交易制度
碳排放交易制度，是建立在全球气候变化危机下的应对方案。
其中，碳排放交易制度是指国家或地区建立的碳排放权交易市场，通过资本市场的方式，对碳排放的限额进行交易，以减少碳排放量，实现低碳节能的目标。
以下是碳排放交易制度的几个方面。
1. 碳排放权市场
碳排放权市场是为碳排放权进行流通和交易的市场，是碳排放交易制度的核心。
碳排放权是指国家或地区设定的单位时间内允许排放的二氧化碳等温室气体的数量。
在碳排放权交易市场中，企业可以在自己的允许碳排放限额范围内进行交易，从而达到减排的目标。
2. 碳排放配额分配
碳排放配额分配是指国家或地区按照一定的原则和方法，确定企业的碳排放限额。
中国从2013年起开始实施碳排放配额分配制度，其中主要是根据企业的历史碳排放量、企业生产能力、行业特征、科技创新和节能减排情况等因素进行分配。
3. 政策激励和惩罚措施
政策激励和惩罚措施是实施碳排放交易制度中的重要手段。
政策方面可以给予碳排放限额的免费分配、税收减免、财政支持等激励政策；同时也可以采取强制性减排措施、罚款等惩罚措施，对违反碳排放限额的企业进行制裁。
4. 市场监管和技术支持
碳排放交易制度需要有市场规则的保证和技术支持的保障。
市场监管应建立完善的交易机制，并实施公正、透明、公开的交易规则。
技术支持包括建设和完善碳排放监测、核查和审核等技术系统，以确保交易数据的准确性。
5. 跨境交易和国际合作
碳排放交易制度往往是以国家或地区为单位实施的，但各国之间的碳排放交易也是完全可行的。
同时，国际合作对于推进碳排放交易产业化也是必不可少的。
在国际层面上，各国可以共同协商碳排放减排目标，并开展技术转移、培训等合作项目。
总之，碳排放交易制度是具有理论价值和实践探索意义的制度，能够在一定程度上实现低碳发展的能源结构，推动全球应对气候变化的进程。