9社会工作_在中国的认识发展历程

期）。费孝通先生较早较为系统地提出了对社会工作 作》。卢先生 １９８４ 年 ６ 月起即在中央党校讲授《 社会
的定义，他指出“： 社会工作就是在党和政府领导下 工作和社会福利》，１９８８ 年又将该课程改为《 社会工
应用各种社会力量（ 包括民间和各种群众团体的力 作》，其所撰《 中国社会主义的社会福利和社会工
的社会工作还有一定的差别，还需要进一步发展。② 安社会工作、医疗社会工作、军事社会工作等 ７ 方面，
吴桢先生和卢谋华先生两位也是较早进行社会 也就是现在常说的社会工作实务的范围；社会工作的
工作教学和研究的学者。两位先生都曾经为适应当时 方法包括社会个案工作、社会团体工作、社区工作、社
教育的需要，分别举办社会工作讲座，着手社会工作 会立法、社会政策、社会工作行政、社会工作研究等 ７
中国的认识发展历程。
恢复达 ３０ 年之久。在此期间，实践社会工作并没有也
一
不可能被取消，但是社会工作的研究和教育却受到了
社会工作专业教育是 ２０ 世纪 ８０ 年代才在中国 极大的影响。１９７８ 年召开的十一届三中全会使有关
慢慢开展的。关于此前的情况，甚少有人研究。当然， 部门开始关注社会工作的恢复和重建。１９８７ 年在北
学的恢复工作。吴桢先生认为“： 社会工作是应用社 种。《 中国社会工作》一书基本上奠定了我国社会工
会学的重要组成部分。”是一门独立的学科“。 社会主 作的基本模式和方向，确立了社会工作的研究框架，
义制度下的社会工作，是一项自我完善的建设性工 十多年过去了，我们可以看到，现在国内的几部关于
作，是由国家统一领导和管理的一项工作。”这一学 社会工作方面的专著和有关著作，都或多或少地受到
１９９１年 ７ 月 ５ 日中国社会工作者协会成立。在成 立大会上的讲话中，会长崔乃夫对社会工作作了如下 界定“： 社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工 作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和 其他不幸者；预防和解决部分因经济困难或生活方式 不良而造成的社会问题；开展社会服务，完善社会生 活功能，提高全社会的福利水平和社会生活素质，实 现个人与社会的和谐一致促进社会的稳定与发展。在 我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服 务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。”③
① 陈墀成、黄河编著《： 社会工作概论》，厦门大学出版社 ２０００ 年第二版。Ｐ２ ② 卢谋华《： 中国社会工作·序言》，中国社会出版社 １９９１ 年初版。 ③ 王思斌主编《： 社会工作概论》，高等教育出版社 １９９９ 年初版。关于社会工作的分类，很多学者一般性
的将之分为专业社会工作和非专业社会工作。关于专业社会工作的论述，参见王思斌主编《 社会工作 导论》，ｐ１８－１９；周湘斌、田绪永《： 中国社会工作》，ｐ３４－３６。 ④ 陈良瑾主编《： 中国社会工作百科全书》，中国社会出版社 １９９４ 年初版。Ｐ１２
题困扰和危害的人们克服或解决问题，以调整社会关 的。”“ 力求坚持，天津人民出版社 １９８４ 年初版。Ｐ３３６ ② 周湘斌、田绪永《： 中国社会工作》，河南人民出版社 ２００２ 年初版。Ｐ６ ③ 吴桢主讲《： 社会工作讲座》《， 中国民政》 杂志 １９８７ 年连载。并见李葆义、隋玉杰编《： 社会工作》（ 理
科的特有属性是“ 运用社会学原理和社会调查方法 该书的影响。袁华音、王青山指出“： 在一定意义上
研究社会问题产生的原因，发展规律，谋求解决那些 说，民政工作是具有中国特色的社会工作。当然，在现
障碍社会健康发展的各种矛盾和问题，帮助受社会问 阶 段 把 民 政 工 作 简 单 等 同 于 社 会 工 作 也 是 不 恰 当
［关键词］ 社会工作 认识 历程
社会工作在中国曾经经历了一段曲折发展的过 这是两种形成鲜明对照的不同性质的社会工作。②关
程，作为一门新兴的学科，许多学者纷纷致力于探讨 于此时期社会工作的性质，现在尚在争论之中，较多
其定义、内涵、性质、方法、实务等方面，力图将西方的 学者倾向于认为此时期的社会工作还不能算专业社
政府在社会工作中的重要地位，认为社会工作是政府 法、社会政策、社会行政及其他方面来论，都是社会主
的一项重要职能；注重有效利用各种社会资源，包括 义性质的社会工作。它是运用马克思主义的理论，调
民间的和各种群众团体的力量；社会工作的对象是全 整社会关系，开展社会服务，管理社会生活，为完善社
体社会成员，其中又特别重视对丧失或缺乏适应社会 会主义制度而解决其中的社会问题，预防社会问题发
社会工作理论和中国的社会工作实践完美地结合起 会工作，但是学者们也指出，中国的专业社会工作实
来，构建自己的有中国特色的社会工作学。在这一发 际上一直就没停止过。这涉及怎么看待社会工作的性
展过程中，涌现了一大批专著和相关论文，取得了较 质问题。王思斌先生将社会工作分为三类：一是普通
大进步。然而对于“ 社会工作是什么”，众说纷纭，没 社会工作；二是实际社会工作；三是专业社会工作。③
理论探索
《 社会工作》学术版 ２００６ 年第 ７ 期下半月
“ 社会工作”在中国的认识发展历程
张丽剑
（ 中南民族大学民族学与社会学学院，湖北武汉 ４３００７４）
［摘 要］ 自 １９８８ 年以来，社会工作学在我国获得了快速的发展，本文通过社会工作学专著 的角度，回顾了“ 社会工作是什么”这一社会工作的核心问题在国内的认识发展历程，分两个阶段 论述了不同时期的发展特征，指出社会工作是一门实践性很强的学科，对社会工作的认识也是在 实践中不断完善的；只有努力理顺社会工作与相关领域间的相互关系，中国的社会工作才能得到 长足发展，才能真正发展中国自己的社会工作理论、方法、实务，构建中国自己的社会工作框架和 体系，建设有中国特色的社会工作学。
就 不 难 理 解 当 时 国 家 教 育 、劳 动 、人 事 、卫 生 、司 法 、 文 化 、工 业 、农 业 、商 业 、军 队 和 其 他 有 关 部 门 ，以 及 全国总工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、老 龄问题委员会和其他有关社会团体都被归入社会工 作的不同范畴，无所不包，而且社会行政和民政工作 成为社会工作的主要形式。第七，此期的探讨对社会 工作的恢复和发展奠定了基础，为社会工作学研究构 建了基本的理论和研究框架，功不可没。
１１
工作是什么”。
系，促进社会福利、维护和巩固社会秩序。”并指出，
二
民政工作就是具有中国特色的社会工作。③
为表达的方便，本文把学者们对“ 社会工作”的
同期，卢谋华先生亦举办社会工作概论讲座，其
不同定义分两个阶段进行叙述。
所著《 社会工作》一书为我国第一部社会主义社会工
第一阶段（： ２０ 世纪 ８０ 年代中期— ——９０ 年代中 作著作，后来他在此书基础上修订成了《 中国社会工
生活的人，即我们现今常说的那些脆弱群体或者弱势 生，弥补和增强社会成员社会功能的一项专业工作。
群体；最后这一论述还指出社会工作的目标是“ 帮助 社会主义社会工作的内容，不仅包括了社会保险、社
他们恢复健全的社会生活，维持社会秩序，保持一定 会福利、社会救济等方面的社会保障工作，而且包括
的社会制定的巩固和发展。”这一论述从社会工作的 了一部分以消灭贫穷，消除封建主义残余，抵制资本
也有学者认为在 １９ 世纪末 ２０ 世纪初就已经“ 被逐 京马甸召开的社会工作教育论证会，重新确认了社会
渐纳入专业学科领域成为一种专门的社会服务方法， 工作的学科地位。１９８８ 年国家教委正式批准北京大
即现在人们所说的‘ 专业社会工作’。”①卢谋华先生 学、吉林大学等高校试办社会工作专业。④此后，专业
以上为“ 社会工作是什么”在中国的认识发展 的第一阶段。综观此期的研究，可以发现该阶段有这 么几个特点：第一，早期社会工作的恢复和重建，其 推动力主要是来自于社会学界和民政界人士，社会学 者和民政工作者在其中发挥了重要作用。这个特点决 定了――第二，认为民政工作很大程度上就是有中国 特色的社会工作。第三，普遍认为社会工作是应用社 会学的一个重要组成部分。也就是说――第四，社会 工作是关注和解决社会问题的一门学科和专业，同时 也解决弱势群体的问题；解决社会主义发展中出现的 问题，维护社会稳定，促进社会发展。第五，强调社会 工作的社会主义性质，强调政府在社会工作中的主导 地位，由国家统一领导和管理社会工作，认为社会工 作是政府的一项重要职能。第六，为了将西方的社会 工作理论和中国的实际情况相结合，就要求在马克思 主义的指导下解决社会问题。从以上特点出发，我们
则认为：２０ 世纪 ２０ 年代以后，在中国有两种社会工 社会工作教育逐步走上正轨，涌现了一批专门论述社
作：一种是在国民党统治地区的社会工作，另一种是 会工作学科的著作。在众多的社会工作学专著中，所
在共产党领导下的革命根据地和解放区的社会工作。 避不开的、争论最多的、重点讨论的就是—— —“ 社会
［作者简介］：张丽剑（， １９７２－），中央民族大学民族学专业博士研究生。
有能够取得共识。在新的形势下，很有必要对过去 ２０ 所以，中国在 ２０ 世纪 ８０ 年代以前并不缺乏社会工
多年的社会工作发展进行检讨，探究国内对“ 社会工 作，缺乏的是专业的社会工作。
作是什么”的认识发展历程，从而推动社会工作这一
１９５２ 年在对资产阶级社会学和社会工作进行批
新兴学科的进步。本文即专论“ 社会工作是什么”在 判时，作为学科的社会工作和社会学一同被取消，至
第二阶段（： ２０ 世纪 ９０ 年代中期以来）。进入 ２０ 世纪 ９０ 年代以来，许多高校纷纷设立了社会工作系 或社会工作专业，有力地推动了社会工作的专业化， 更多的机构和人员投入到社会工作研究和教学中，社 会工作得到很大发展，涌现了更多的社会工作学专 著，具体有隋玉杰著《 社会工作――理论、方法与实 务》；张乐天主编《 社会工作概论》；王思斌主编《 社 会工作导论》和《 社会工作概论》；苏振富、陈墀成编 著《 社会工作概论》；陈墀成、黄河编著《 社会工作概 论》；周湘斌、田绪永《 中国社会工作》；宋林飞、朱力 主编《 社会工作概论》；孙立亚《 社会工作导论》；殷 晓清、薛和主编《 当代社会工作》等专著。