高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则
高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则
现代化是当今时代我国社会发展的重要主题。
教育，尤其是高等教育既是国家现代化的主要动力源泉，又是国家现代化不可缺少的社会领域。
高等教育治理现代化是高等教育现代化的一项重要内容，治理体系和治理能力现代化是两大优先方面。
然而，对许多人来说，“治理”仍然是一个新名词。
当人们带着原有的高等教育管理思维进入到一个以“治理”为主的话语体系中时，多少会存在一些不适应，尤其对“高等教育治理体系和治理能力现代化”这个在近期才开始出现的新术语仍有种找不着北的感觉。
因此，在推进高等教育治理体系和治理能力现代化之前，首先需要明确行动的基本原则，以便对其行为予以规范与指导。
这些基本原则是在构建高等教育治理体系和治理能力现代化过程中必须遵循的基本行动准则，能够指引高等教育治理体系和治理能力现代化的进程朝着既定的轨道有序地展开，最终实现高等教育治理的现代化。
一、科学治理原则科学治理是指遵循高等教育发展规律，运用科学理念、科学思维和科学方法与手段来处理高等教育体制机制改革问题。
科学治理原则与高等教育治理体系和治理能力现代化的内在要求息息相关，高等教育治理体系和治理能力现代化的过程包含了高等教育治·新论·高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则别敦荣，韦莉娜，唐汉琦（高等教育质量建设协同创新中心，福建厦门361005）摘要：高等教育治理体系与治理能力现代化是高等教育治理现代化的两个优先方面。
改革开放30多年来，我国高等教育治理不断深化，要求日益清晰。
高等教育治理体系与治理能力现代化应该遵循科学治理、民主治理、依法治理和过程治理等基本原则。
关键词：高等教育治理；治理体系；治理能力；现代化；基本原则The Modernization of Higher Education Governance System and Capacity:Four Cardinal PrinciplesBIE Dun-rong,WEI Li-na,TANG Han-qi（Collaborative Innovation Center for Higher Education Quality Construction,Xiamen361005,Fujian,China）Abstract:In the modernization drive of higher education governance,the governance system and governance capacity are of great priority.In the course of over30years of reform and opening up,China has continuously deepened its reform of higher education governance with increasingly clear requirements.The modernization of higher education governance system and capacity should follow four cardinal principles,including scientific governance,democratic governance,governance by law and process governance.Key words:Higher Education Governance;Governance System;Governance Capacity;Modernization; Cardinal PrincipleDOI:10.13397/ki.fef.2015.03.002理体系和治理能力的科学化过程。
数智时代高等教育治理体系现代化的逻辑向度与实践进路
数智时代高等教育治理体系现代化的逻辑向度与实践进路一、概览随着信息技术的飞速发展，全球正逐步迈入数智时代。
在这个时代背景下，高等教育作为国家和社会发展的基石，面临着前所未有的挑战和机遇。
为了适应新时代的发展需求，高等教育治理体系必须进行现代化的改革与创新，以提高教育质量、培养创新型人才、促进社会进步。
本文将从逻辑向度和实践进路两个方面探讨数智时代高等教育治理体系现代化的路径选择和实现策略。
从逻辑向度来看，数智时代高等教育治理体系现代化需要在理论层面进行深入研究和探讨。
通过对现代治理理论、信息技术理论以及高等教育发展规律的研究，揭示数智时代高等教育治理体系现代化的本质特征和内在逻辑。
还需要关注国际经验和教训，借鉴其他国家和地区在数智时代高等教育治理体系现代化方面的成功做法，为我国的改革提供有益参考。
从实践进路来看，数智时代高等教育治理体系现代化需要在政策制定、制度建设、管理模式、教育资源配置等方面进行全面深化改革。
要构建以人为本、以学生为中心的现代教育理念，推进教育教学改革，实现人才培养模式的创新；要加强高校内部管理和外部监管，建立健全现代大学制度；要充分利用信息技术手段，提高高等教育管理的智能化水平；要加强国际合作与交流，提升我国高等教育的国际竞争力。
数智时代高等教育治理体系现代化是一项系统性、复杂性的工程，需要在理论认识和实践探索上取得突破。
本文将从逻辑向度和实践进路两个方面对这一问题进行深入分析，为我国高等教育治理体系现代化提供有益的理论指导和实践参考。
1. 研究背景及意义随着全球经济的快速发展和科技的日新月异，数智时代已经到来。
在这个时代背景下，高等教育作为国家和社会发展的基石，其治理体系的现代化显得尤为重要。
我国高等教育在过去的几十年里取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着一系列挑战，如教育资源分配不均、教育质量参差不齐、人才培养模式滞后等问题。
研究数智时代高等教育治理体系现代化的逻辑向度与实践进路具有重要的现实意义。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化【摘要】随着高校的不断发展壮大，高校治理体系和治理能力的现代化也成为了当前高等教育领域亟需解决的问题。
本文从引言、正文和结论三个部分展开分析。
在引言中，介绍了背景情况，阐述了问题的提出，并分析了推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义。
在分析了当前高校治理体系和治理能力的现状，探讨了推进高校治理体系现代化的措施和推进高校治理能力现代化的路径。
在结论部分进行了总结，展望未来发展，并提出了相关建议。
通过本文的研究，可以更好地推动高校治理体系和治理能力现代化，进一步提升高等教育的质量和水平，为高校的可持续发展和长远发展打下坚实基础。
【关键词】高校治理体系、治理能力、现代化、措施、路径、重要性、引言、正文、结论、背景介绍、问题提出、意义分析、现状分析、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展，高校治理体系和治理能力的现代化已逐渐成为学界和社会关注的焦点之一。
高校作为培养人才、推动科学研究、服务经济社会发展的重要机构，其治理体系和治理能力的现代化直接关系到高校的发展和对外竞争力。
背景介绍中首先需要指出我国高校治理体系现状存在的问题，如决策权过于集中、缺乏透明度、学术权威受挑战等。
同时也要提出我国高校治理能力现状不足的问题，比如管理粗放、决策效率低下、创新能力不足等。
在这样的背景下，推进高校治理体系和治理能力现代化，成为十分迫切的任务。
只有通过改革和创新，完善高校治理机制，提高治理效能，才能更好地适应当前社会发展的需求，增强高校的核心竞争力，提升教育质量，实现高等教育事业可持续发展。
1.2 问题提出当前，高校治理体系和治理能力现代化的问题日益突出，主要表现在以下几个方面：现有高校治理体系存在着权力过于集中、决策机制不够民主、监督机制不够完善等问题。
部分高校领导层决策权过于集中，导致高校治理效率不高，决策不够科学合理。
高校内部监督机制不够完善，容易造成腐败现象的滋生。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化随着中国高等教育体系的不断发展和完善，高校治理体系和治理能力的现代化已经成为一个重要的议题。
高等教育是对国家未来发展的人才培养基地，高校的发展和治理水平直接影响着国家的科技创新能力和人才储备。
推进高校治理体系和治理能力现代化，对于提高高校教育质量，推动高等教育事业的进步具有重要意义。
一、高校治理体系的现代化需求1. 迎合高等教育改革的需求当前，高等教育改革持续深化，教育理念和模式不断创新，高校治理体系面临着新的挑战和需求。
现代高校治理需要更加灵活和高效，要求高校管理者能够更加适应快速变化的教育发展环境，提出更加符合时代发展要求的治理理念和方法。
2. 保障高校内部治理的公平与公正高校是一个复杂的组织体系，内部存在着各种各样的利益关系和冲突。
现代高校治理要求能够建立一套公平公正的决策机制和治理体系，通过制度化的手段来规范权力运行，保障各方利益的合理权益。
只有在公平公正的治理环境下，高校才能够更好地发挥其教育和科研的功能。
3. 适应国际化办学的需求随着中国高校的国际化步伐不断加快，高校治理体系必须要适应国际化发展的需要。
现代高校治理需要更具开放性和包容性，要能够充分吸纳国际化的治理理念和经验，不断提升高校的国际竞争力。
二、实现高校治理能力现代化的路径1. 加强法治意识，规范治理行为法治是现代治理的核心理念，也是提升高校治理能力的重要途径。
高校应当尊重法律，依法治校，使学校内部的各项管理规则和制度都有法律依据，通过法治手段来确保高校治理行为的合法性和公正性。
2. 健全高校内部治理体系健全高校内部治理体系是推进高校治理能力现代化的重要保障。
要建立健全的决策机制和权力运行机制，明确各个管理层级的职责和权限范围，避免权力的过度集中或滥用。
还应当加强各种规范性文件的立项和审批程序，提高治理效率和透明度。
3. 加强高校治理体系的信息化建设信息化已成为企业和机构管理的重要模式，而高校治理体系的信息化建设同样非常重要。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化近年来，高校治理成为中国高等教育改革中备受关注的一个问题。
高校治理包括了高校的组织结构、管理体系、决策机制、内部监督和外部监督等方面。
随着时代的变迁和社会的进步，高校治理需要不断的现代化和改革。
这其中，现代化的治理体系和治理能力是非常重要的一环。
推进高校治理体系和治理能力现代化将会影响高校的管理效率、管理水平和学术发展水平。
1.优化高校的组织架构高校是一个庞大的组织体系，组织架构应该合理、科学和高效。
建立和完善高校的内部管理体系，以提高组织效率和整体效益。
同时，在组织人员编制和管理方面也应当注重效率和公正性。
2.现代化高校决策机制高校内部的管理决策机制，应当通过公开透明、科学决策的方式来提高管理水平和学术水平。
加强高校内部咨询机制的建设，能够为学校的管理层提供切实可行的决策方案，辅助支持学校的发展方向。
3.规范高校的内部监督机制高校治理的关键性在于内部监督机制，有效的内部监督机制可以确保学校内部的各项制度和规定得到合理执行。
为了确保内部监督的有效性，需要加强监督机制的建设和完善，依靠科技手段来建立信息安全、风险评估和数据管理等系统。
1. 提升高校管理者的素质和能力高校管理者应该具备国际化、创新性和企业化等多方面的素质和能力。
这需要高校通过培训和招聘等方式加强高校管理人员的素质和能力，同时要建立行之有效的考核机制来推动高校管理者的素质和能力的提升。
2. 优化高校教学质量管理高校教育的质量管理是高校治理中最为核心的问题。
为了实现高校办学目标，以“促进学生成长和发展”为核心，要建立“多元化、学生为本”的教育质量管理体系，提高学习质量和培养效果。
3. 重视高校科研管理高校科研是高校最为重要的发展领域之一，加强科研管理就必须要配备专业化的科研人员和各种仪器设备。
同时，高校科研管理需要完善各种规章制度，标准化管理流程，以提高科研经费的使用效率和研究成果的实现。
总结：推进高校治理体系和治理能力现代化是中国高等教育改革中的重要任务，加强高校治理、提高治理能力是实现高校现代化的关键一步。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化推进高校治理体系和治理能力现代化是当前我国高等教育改革发展的重要任务，也是建设世界一流大学的关键举措。
高等教育是国家的重要战略资源，高校治理体系和治理能力现代化的推进对于提升高校整体实力，促进教育教学质量和科研创新能力，培养具有国际竞争力的人才，推动高校跨越式发展具有重要意义。
本文将分析高校治理体系和治理能力的现状，探讨推进高校治理体系和治理能力现代化的路径和对策，以期为高等教育改革发展提供参考。
高校治理体系和治理能力现代化是高等教育发展的根本要求，而当前我国高校治理体系和治理能力在一定程度上还存在一些不足。
具体表现在：（一）治理体系不够科学健全。
高校治理体系主要包括高校领导班子、决策机构、管理机构、监督机构等。
目前一些高校在治理体系上存在着权责不清、机构设置不合理、决策程序不够民主等问题，存在着一定程度的权力过分集中和不透明等情况。
（二）治理能力亟待提升。
高校治理能力的提升包括治理智慧、管理经验和领导能力的提升。
当前一些高校的领导班子和管理团队中普遍存在着年龄偏大、教育理念保守、管理经验不足等问题，导致高校在组织管理、学科建设、科研引领等方面面临着一定的困难。
（三）治理体系与治理能力不适应高校发展需求。
随着高等教育改革不断深入和高校规模不断扩大，高校的治理体系和治理能力与高校发展的需求之间出现了不适应和脱节的情况。
这种不适应表现为高校内部管理混乱、自身建设和发展计划不够清晰、资源配置效率不高等问题，严重影响了高校整体实力的提升和国际竞争力的增强。
（一）建立科学健全的治理体系。
高校治理体系的科学健全是现代高校治理的基础，必须创新高校领导体制、完善高校内部组织结构、建立高校决策程序、构建高校监督机制等，实现高校治理体系的科学、透明、高效。
要建立起学校与社会公众之间的信息公开机制，加强学校治理透明度，提高社会监督和参与水平，形成多方治理格局。
（二）提升高校治理能力。
推进高校治理现代化需要不断提升高校的治理能力，包括高校领导班子和管理团队的素质提升、治理智慧和决策能力提升、管理经验和领导能力提升等方面。
治理体系与治理能力现代化
治理体系与治理能力现代化现代社会，一个强大的国家需要一个高效而强大的治理体系和治理能力。
治理体系是指国家的制度、机制和规范，而治理能力则是指国家履行其职责的能力。
只有当治理体系和治理能力现代化，国家才能更好地应对各种挑战和问题，实现可持续的发展和社会稳定。
本文将从不同的角度来探讨治理体系和治理能力的现代化。
一、充分发挥法治的作用法治是现代治理体系的核心。
法治的基本原则是公正、公平、公开和有效，通过建立和完善法律法规，并确保其得到严格执行，可以有效地维护社会秩序和公共利益。
在治理体系和治理能力现代化的过程中，充分发挥法治的作用是至关重要的。
首先，要加强法治宣传教育，提高公民的法律意识和法治素养。
通过开展法治教育活动，加强对宪法、法律和法规的宣传，使人们更加了解和遵守法律。
同时，要加强法治研究，完善法律体系，确保法律的科学性和适应性。
其次，要加强法治执法，提高执法的公正性和效能性。
建立健全的执法机制和监督机制，加强对执法工作的监督和评估，确保执法的公正和严肃性。
同时，要加大对执法人员的培训力度，提高他们的执法水平和素质。
最后，要加强法律监督，确保法律的有效执行。
建立健全的司法体系，加强对司法机关的监督和评估，保证司法工作的公正和权威性。
同时，要加强对法律执行情况的监督，及时纠正和处理执行中的问题。
二、加强党的领导和党的建设在治理体系和治理能力现代化的过程中，党的领导起着重要的作用。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
只有加强党的领导，才能保持国家政治的稳定和社会的和谐。
首先，要加强党的组织建设，提高党的领导能力和执政能力。
加强党的基层组织建设，健全党的组织制度和工作机制，改进党的工作作风，加强党员教育和党员队伍建设。
其次，要加强党的思想建设，培养党员的先进思想和正确观念。
通过开展理论学习和思想教育活动，加强党员的思想政治教育，提高党员的政治觉悟和行动能力。
再次，要加强党的纪律建设，保持党的纪律的严明性。
论高校治理体系和治理能力现代化
党 的十 八 届 三 中全 会 通 过 的 《 中共 中 央关 于 全 面深化改 革若 干重 大 问题 的决 定》 （ 以下 简称 《 决 定》 ） 指出， 全 面深 化 改 革 的总 目标 是 完 善 中 国 特 色 社会 主义 制 度 ， 推 进 国家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化¨ Ｊ ， 把“ 国家治理体 系和治理能力 ” 从 国家战略高 度予 以 明确 ， 这 既 是 全 面 改革 的总 目标 ， 也 是 各 领 域 改革 的 总要求 。《 决定 》 提 出 了深 化 教 育 领域 改 革 的 总要 求 ， 部署 了教 育 改 革 的攻 坚 方 向和 重 点 举措 ， 坚 定 了举办 中国特 色 社会 主义 教 育 的方 向。在 此 大 背 景下 ， 实现教育治理体系和治理能力现代化已成为我 国教育改革的紧迫任务。高等教育作 为教育体系 的
高等 农业 教 育 ， ２ ０ １ ４ ． ９ ， ９： ３ － ５
Ｈｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ， ２０１ ４— ９， ９： ３－ ５
论 高校 治理 体 系和 治理 能力现 代 化
何 慧 星 ，孙 松
（ 石河子大学 ， 新疆 石 河 子 ８ ３ ２ ０ ０ ３ ）
能力、 高校 办 学能力和 社会 监督 能 力。
关键 词 ： 高校 治理 ； 治理体 系； 治理 能力 ； 治理 制度 ； 治理 能 力现代 化
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ０ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ２ — １ ９ ８ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ９ — ０ ０ ０ ３ — ０ ４
一
理大学 内外部各种权力关系， 构建起能够促进大学可 持续 发展 的制度 体系 Ｊ ， 形 成 高 校 自我管 理 、 自我 发 展、 自我 规范 、 自我约束 的发 展机 制 ， 最终 实 现高等 教 育 的可 持续发 展 。高 校 治 理体 系和 治 理 能力 是 治 理 制 度和 制度 执行 的集 中体 现 ， 是现 代大 学制 度建设 的 重要 内容和关键环节。因此 ， 如何实现高校治理体系 和治理能力的现代化对实现建设现代大学制度 、 创建 世 界一 流大 学宏 伟 目标 具有 重要 的意 义 。
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现代化是当今时代我国社会发展的重要主题。
教育，尤其是高等教育既是国家现代化的主要动力源泉，又是国家现代化不可缺少的社会领域。
高等教育治理现代化是高等教育现代化的一项重要内容，治理体系和治理能力现代化是两大优先方面。
然而，对许多人来说，“治理”仍然是一个新名词。
当人们带着原有的高等教育管理思维进入到一个以“治理”为主的话语体系中时，多少会存在一些不适应，尤其对“高等教育治理体系和治理能力现代化”这个在近期才开始出现的新术语仍有种找不着北的感觉。
因此，在推进高等教育治理体系和治理能力现代化之前，首先需要明确行动的基本原则，以便对其行为予以规范与指导。
这些基本原则是在构建高等教育治理体系和治理能力现代化过程中必须遵循的基本行动准则，能够指引高等教育治理体系和治理能力现代化的进程朝着既定的轨道有序地展开，最终实现高等教育治理的现代化。
一、科学治理原则科学治理是指遵循高等教育发展规律，运用科学理念、科学思维和科学方法与手段来处理高等教育体制机制改革问题。
科学治理原则与高等教育治理体系和治理能力现代化的内在要求息息相关，高等教育治理体系和治理能力现代化的过程包含了高等教育治·新论·高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则别敦荣，韦莉娜，唐汉琦（高等教育质量建设协同创新中心，福建厦门361005）摘要：高等教育治理体系与治理能力现代化是高等教育治理现代化的两个优先方面。
改革开放30多年来，我国高等教育治理不断深化，要求日益清晰。
高等教育治理体系与治理能力现代化应该遵循科学治理、民主治理、依法治理和过程治理等基本原则。
关键词：高等教育治理；治理体系；治理能力；现代化；基本原则The Modernization of Higher Education Governance System and Capacity:Four Cardinal PrinciplesBIE Dun-rong,WEI Li-na,TANG Han-qi（Collaborative Innovation Center for Higher Education Quality Construction,Xiamen361005,Fujian,China）Abstract:In the modernization drive of higher education governance,the governance system and governance capacity are of great priority.In the course of over30years of reform and opening up,China has continuously deepened its reform of higher education governance with increasingly clear requirements.The modernization of higher education governance system and capacity should follow four cardinal principles,including scientific governance,democratic governance,governance by law and process governance.Key words:Higher Education Governance;Governance System;Governance Capacity;Modernization; Cardinal PrincipleDOI:10.13397/ki.fef.2015.03.002理体系和治理能力的科学化过程。
英国学者富勒曾说：“科学是全球治理的工具。
”[1]追求科学，是高等教育治理过程的必然要求。
我国高等教育治理发展的历史，是一部努力以科学为指导展开改革实践探索的历史。
在科学治理原则的指导下，我国高等教育体制机制改革实践取得了许多重大突破和可喜成果。
在改革开放之初，国家对于高等教育体制改革决策就已开始从过去政治为主导的经验决策向科学决策转变。
尤其是1985年以后，开始注重在科学研究的基础上做出有关高等教育体制重大改革的各项决定[2]。
这主要表现为：在客观总结以往高等教育体制中存在的重大问题和失误、科学分析其中所昭示的深刻经验教训的基础上，探索符合新时期国家社会发展需要的高等教育体制。
1985年发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）就明确提出：“要尊重教育工作的规律和特点，坚持实事求是，一切从实际出发……改革既要坚决，又要谨慎，注重试验。
”[3]这些都体现了不是盲目地、凭以往的管理经验来解决高等教育体制改革问题，而是在科学理念指导下，按照一定的科学方法做出改革决策。
《决定》在充分总结和详细剖析当时我国教育体制存在的各种弊端之后，就高等教育体制改革出台了一些具有开拓性的政策，如实行“两级管理、三级办学”、扩大高校办学自主权、成立国家教育委员会等，为我国高等教育治理体系的建立奠定了重要基础。
1986年发布的《高等教育管理职责暂行规定》，则进一步对《决定》中的有关政策条款做了明确规定。
20世纪90年代以后，国家提出有关高等教育体制改革的政策和措施都遵循了这一原则。
1993年出台的《关于中央部门所属普通高等学校深化领导管理体制改革的若干意见》、《关于普通高等学校内部管理体制改革的意见》、《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《发展纲要》）等一系列文件，都强调了在建设有中国特色社会主义理论的指导下，建立与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的新的高等教育体制。
进入21世纪以来，国家坚持从实际出发，进一步深化改革，紧紧抓住现实问题出台新的管理政策，如在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）中明确提出要通过建立教育咨询委员会，以“提高政府决策的科学性和管理的有效性”[4]。
在广泛征求公众意见的基础上，改革政策得以出台。
将各种意见收集起来，集思广益，有助于保证科学决策。
同样，在政策的执行上，也采用了科学的方法。
在改革实施过程中采取先试点、后推广的方式，在改革试点取得成功经验的基础上才将新政策全面推广。
若在推广过程中遇到新问题，也会视具体情况及时对政策进行修正或完善。
正是因为遵循了科学治理的原则，采取了民主决策、实践探索、经验总结、修订完善、稳步推进的实施路径，我国高等教育体制改革方能取得重大进步，高等教育治理体系和治理能力方能得到明显改善。
科学治理是我国高等教育治理体系建设和治理能力发展的方向。
应当承认，改革开放30多年来，尽管高等教育体制机制改革取得了重要进展，但仍存在不少问题，有些问题的出现主要是由于没有遵循科学精神的指引和科学方法的指导。
例如，高等学校党政领导体制改革，由于缺少科学的论证，导致未能沿着明确的方向进行[5]。
还有一些改革，虽然目标设计合理，但由于未能遵循科学的方法，实践过程中没有抓住问题的要害，推进缓慢，成效不明显。
例如，在高校内部治理结构问题上，尽管在改革开放之初就提出了建立学术委员会等学术机构以改善高校内部管理的要求，但在实际的改革实践中，由于缺乏合理有效的推行方法，至今学术委员会制度仍很不完善，教授治学仍难以落实[6]。
因此，科学治理原则仍有着重要的现实意义，对高等教育体制机制改革具有重大指导意义，高等教育治理体系和治理能力现代化建设必须在科学治理原则指导下稳步推进。
遵循科学治理原则，推进高等教育治理体系和治理能力现代化，就是要在科学精神、科学理念、科学方法的指导下，利用科学的技术和工具，解决高等教育办学和管学中存在的各种问题，包括一些深层次的问题。
首先，要有科学精神，大胆解放思想，不断开拓创新，勇于实践探索。
敢于承认、面对与批判阻碍高等教育健康发展的各种体制和机制问题，努力寻求更合理、更科学的路径，构建良治、善治的高等教育体制机制。
第二，要认真研究高等教育发展规律，运用科学的思想观念和理论指导高等教育体制机制改革，推进高等教育治理体系和治理能力的现代化。
第三，利用科学技术和手段，建立结构合理、功能优化、关系协调的高等教育治理体系，提高高等教育治理能力。
第四，用治理理论武装高等教育治理主体，在治理实践中锻炼治理主体的能力，不断提高高等教育治理水平，从而保证高等教育持续健康发展。
二、民主治理原则民主治理原则即在推进高等教育治理体系和治理能力现代化的过程中，发扬社会主义民主，尊重高等教育利益相关者的意愿，尊重他们平等参与的权利，使他们积极、主动地参与到高等教育办学、管学过程中来，协同治理高等教育各项事务。
遵循民主治理原则，其基本要求是保证高等教育治理过程是民主的，结果符合民意与人心所向。
改革开放以来，国家民主政治进程逐步深化，高等教育办学与管学的民主化从理念到实践逐步得到认同，民主治理成为高等教育体制机制改革的基本指导原则。
改革开放以前，我国高等教育管理是集中集权式的，主要表现在：中央及职能部门总揽全国高等教育；高校党政主要领导包揽学校办学和管理的权力。
十一届三中全会以后，解放思想、实事求是成为改革开放的思想基础，权力下放、民主参与成为政治、经济、科技、教育改革的重要任务。
在此背景下，高等教育体制机制改革全面展开，民主治理由此成为高等教育体制机制改革以及推进高等教育治理的重要原则。
1985年《决定》的颁布是高等教育治理的重要开端，也是高等教育民主治理思想的体现。
《决定》有三大亮点。
一是开启了民主决策的新方式。
《决定》的颁布过程是一次成功的民主治理的尝试，决策过程改变了以往单纯的行政决策方式，学术界、高教界和社会方面的诉求受到重视。
二是提出了扩大高等教育的管学、办学主体的总体框架。
在宏观层面，提出了建立“两级管理、三级办学”的高等教育体制；在微观层面，使高等学校拥有办学自主权。
三是鼓励各级政府、师生员工、社会各方面共同致力于高等教育的发展。
稍后发布的《发展纲要》延续了《决定》的政策要求，提出“鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿、量力原则捐资助学、集资办学，不计征税”[7]。
民主治理思想对高等教育体制机制改革发挥了深刻影响，带动了更多高等教育团体和个人参与到高等教育的办学中，使高等教育办学更具活力，逐渐形成了多主体共同参与高等教育治理的局面。
在30多年的高等教育改革中，民主治理思想已经成为政府和高校不断深化办学和管学体制改革、推进治理体系和治理能力现代化的主要指导思想。
在宏观方面，政府不但放松了对民间资本投资举办高等教育的管制，调动了民众参与举办高等教育的积极性，构建了规模相当可观的民办高等教育体系，而且重构了高等教育管理体系，调整了国家教育部与其他部委、中央政府与地方政府、政府与高校之间的关系，弱化了集权管理，加强了地方和高校的管理权限，使地方和高校在高等教育规制与统筹、自主办学等方面具有了更大的灵活性。