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三级安全评价师培训教材

三级安全评价师培训教材第一章安全评价师的角色和职责安全评价师是负责对各类企事业单位的安全管理工作进行评价和审核的专业人员。
他们在保障人员和资产安全方面发挥着重要的作用。
本章将介绍安全评价师的角色和职责,以便学员们能够清晰理解自己的工作职责。
1.1 安全评价师的定义安全评价师是指经过专业培训、考核合格并获得相应资质证书的人员。
他们具备一定的安全管理知识和技能,能够独立开展安全评价工作。
1.2 安全评价师的职责安全评价师主要承担以下职责:(1)组织并开展安全评价工作;(2)收集、整理和分析相关数据和信息,并撰写评价报告;(3)与企事业单位合作,提供安全管理咨询服务;(4)定期审核和监督企事业单位的安全管理工作;(5)参与安全事故调查和处理,提出改进方案。
第二章安全评价的基本原理和方法安全评价是通过对企事业单位的安全管理工作进行系统性、科学性评价,发现和解决安全管理过程中的问题。
本章将介绍安全评价的基本原理和方法,包括评价标准的制定、评价过程的步骤和方法的选择等内容。
2.1 安全评价的基本原理安全评价的基本原理包括客观性、科学性、全面性和可操作性等方面。
评价结果的准确性和有效性需要基于科学的原理进行操作。
2.2 安全评价的步骤安全评价包括目标确定、数据收集、问题分析和改进措施等步骤。
这些步骤应按照顺序进行,确保评价的全面性和连贯性。
2.3 安全评价的方法安全评价可以采用定性和定量的方法进行,也可以结合两种方法进行综合评价。
在选择方法时,需要根据具体评价对象和目的来确定。
第三章安全评价案例分析本章将介绍几个安全评价的案例,通过具体案例的分析,让学员们对安全评价的方法和应用有更深入的了解。
通过实际案例的学习,能够帮助学员们更好地掌握安全评价的技术和技巧。
3.1 工业企业安全评价案例以某工业企业为例,介绍安全评价的具体步骤和方法。
通过对该企业的安全管理进行评价,找出存在的问题,并提出改进建议。
3.2 建筑工程安全评价案例以某建筑工程项目为例,介绍安全评价在建筑行业的应用。
安全评价

安全评价的定义:以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法;辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素;预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度;提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。
从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
安全评价目的: ①辨识查找出被评价系统所存在的危险因素及危险和危害程度,并据此提出合理可行的安全措施,将发生事故的危险性控制在一个允许的最小范围内,并尽可能使被评价单位达到最佳安全状态;②寻求事故率最低、事故造成的损失最少和安全投资效益最优。
③提高系统本质安全化程度;④实现全过程安全控制;⑤建立使系统安全的最优方案,为决策提供依据;⑥为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。
安全评价的意义:①安全评价是安全管理的一个必要组成部分;②有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制;③有助于安全投入的合理选择;④有助于提高生产经营单位的安全管理水平;⑤有助于生产经营单位提高经济效益。
安全预评(前瞻性评价):安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全验收评价(实时性评价):安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全现状评价(实时性评价):安全现状评价是针对系统、工程(某一个生产经营单位的总体或局部生产经营活动)的安全现状进行的评价。
通过安全现状评价查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
专项安全评价(实时性评价):专项安全评价是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价,目的是查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全生产管理之安全评价精讲

安全生产管理之安全评价精讲SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-注册安全工程师职业资格考试《安全生产管理知识》复习备考资料安全评价知识点详解安全评价是安全生产管理中一个应用得很高的安全管理方法,在历年的注册安全工程师考试中、特别是在案例分析科目中,占据很大的比例,如果不能对安全评价形成系统的掌握,可能考试时不知道从何入手答题,本文详细介绍安全评价的有关知识,帮助备考考生突破安全评价这一难关。
考试毕竟不会要求做全面的安全评价,因此,如果能系统的了解安全评价知识,熟练掌握本文所提到的知识点,应对注册安全工程师考试中有关安全评价题目不成问题,如果有充足的时间,建议大家收集本文提到的几个安全评价指导文件、法规学习,加深印象,掌握更加全面的知识,面对考试将会更加万无一失。
一、安全评价简介(一)安全评价指导文件1、规范:(1)《安全评价通则》(AQ8001-2007);(2)《安全预评价导则》(AQ8002-2007);(3)《安全验收评价导则》(AQ8003-2007)。
2、法规:(1)《安全评价机构管理规定》,国家安全生产监督管理总局令第22号,新修订的《安全评价机构管理规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2009年10月1日起施行。
(2)《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》,国家安全监管总局令第36号《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2011年2月1日起施行。
(二)安全评价分类1、安全预评价:在项目建设前,根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施和建议,用以指导建设项目的初步设计。
安全预评价内容包括:危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
(整理)安全评价师基础知识1

国家职业标准《安全评价师》(2008年2月28日颁布)一、本《标准》以《中华人民共和国职业分类大典》为依据,以客观反映现阶段本职业的水平和从业人员的要求为目标,在充分考虑经济发展、安全生产、科技进步和产业结构变化对本职业影响的基础上,对本职业的活动范围、工作内容、能力要求和知识水平都作了明确规定。
二、本《标准》的制定遵循了有关技术规程的要求,既保证了《标准》体例的规范化,又体现了以职业活动为导向、以职业能力为核心的特点,同时也使其具有根据科技发展进行调整的灵活性和实用性,符合培训、鉴定和就业工作的需要。
三、本《标准》依据有关规定将本职业分为三个等级,包括职业概况、基本要求、工作要求和比重表四个方面的内容。
二、职业定义采用安全系统工程方法、手段,对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员。
三、职业等级本职业共设三个等级,分别为:三级安全评价师(国家职业资格三级)、二级安全评价师(国家职业资格二级)、一级安全评价师(国家职业资格一级)。
四、职业环境条件:室内、外, 常温,有时会在危险、有害环境中工作。
五、职业能力特征具有较强的文字表达、语言沟通、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力;具备团队合作精神;身体健康。
六、基本文化程度:大学专科毕业。
晋级培训期限:三级安全评价师不少于150标准学时;二级安全评价师不少于120标准学时;一级安全评价师不少于90标准学时。
(二)培训教师培训三级安全评价师的教师应具有本职业二级及以上安全评价师职业资格证书或相关专业高级专业技术职务任职资格;培训二级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格3年以上;培训一级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格5年以上。
培训教师由安全评价师职业资格指导委员会进行认定。
(二)申报条件1.三级安全评价师(具备以下条件之一者)A.取得安全工程类专业大学专科学历证书,从事安全生产相关工作5年以上。
安全评价师试题-基础知识

1. 法的概念有()之分。
AA. 广义与狭义B. 规章与标准C. 规范与条例D. 技术与社会2. 职业、工种和岗位是将职业按不同()进行的具体划分。
DA. 薪酬标准B. 学历层次C. 知识领域D. 需要或要求3. 重大危险源的单元是指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于()的几个(套)生产装置、设施或场所。
CA. 200米B. 300米C. 500米D. 1000米4.《特种设备安全监察条例》规定,最高工作压力大于或等于,容积大于或等于25L,且最高工作压力与容积的乘积不小于()的容器为压力容器。
BA. Mpa· LB. Mpa· LC. Mpa· LD. Mpa· L5. 社会主义法的本质在于它是()领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。
BA. 共产党B. 工人阶级C. 农民阶级D. 政党6. 按照考试学分类,职业技能鉴定是以既定职业技能等级标准为依据,衡量应试人员是否达到()的标准参照考试。
DA. 工作要求B. 职业要求C. 岗位要求D. 职业或岗位要求7. 化工厂危险程度分级法是以化工生产、贮存过程中的物质、物量指数为基础,用有关系数修正后求出工厂的危险等级。
在厂房修正系数中,不予考虑的因素是()。
BA. 厂房结构B. 厂房高度C. 厂房耐火等级D. 泄压面积8. 常用的防雷装置中,()是接闪器。
BA. 避雷器B. 避雷线C. 引下线D. 接地装置9. 法作为一种社会规范,在其发生作用的范围内具有普通性、()和约束性。
CA. 共性B. 特殊性C. 稳定性D. 随意性10. 安全评价师职业资格鉴定分为理论知识和()两个部分。
AA. 专业能力B. 专业知识C. 专业技能D. 职业道德11. 以下关于道化学火灾、爆炸危险指数法中物质系数的描述,不正确的是()。
DA. 物质系数(MF)是表述物质在燃烧或其他化学反应引起的火灾、爆炸时释放能量大小的内在特性B. 一般而言,对于可燃液体,闪点越低,MF越大C. 一般而言,物质热稳定性越好,MF越小D. MF是物质自身固有的内在特性,与工艺单元操作温度无关12. 国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》将在火灾危险环境中能引起火灾危险的可燃物质分为四种,不包括下列选项中的()。
一级安全评价师

一级安全评价师
首先,我们需要具备扎实的安全知识和技能。
安全评价是一项专业性很强的工作,需要对安全管理、安全工程、安全法规等方面有着深入的了解。
只有具备了扎实的安全知识和技能,我们才能够准确地识别和评估各类安全风险,提出科学合理的控制措施。
其次,我们需要具备较强的分析能力和判断能力。
安全评价工作需要对各种复杂情况进行分析和判断,需要能够准确地识别出潜在的安全风险,并对其进行科学的评估。
只有具备了较强的分析能力和判断能力,我们才能够做出准确的评价和判断,提出有效的控制措施。
此外,我们需要具备较强的沟通和协调能力。
安全评价工作需要与各个部门和人员进行有效的沟通和协调,需要能够很好地协调各方利益,推动安全控制措施的实施。
只有具备了较强的沟通和协调能力,我们才能够更好地推动安全评价工作的开展,确保安全控制措施的有效实施。
最后,我们需要具备较强的责任心和执行力。
安全评价工作需要对各类安全风险进行全面评估,并提出有效的控制措施,需要能够对安全风险负起责任,并推动控制措施的有效实施。
只有具备了较强的责任心和执行力,我们才能够更好地推动安全评价工作的开展,确保安全控制措施的有效实施,保障人员生命财产安全。
总之,作为一级安全评价师,我们需要具备扎实的安全知识和技能,较强的分析能力和判断能力,较强的沟通和协调能力,以及较强的责任心和执行力。
只有具备了这些能力和素质,我们才能够更好地开展安全评价工作,确保各类安全风险得到有效控制,保障人员生命财产安全。
安全评价

安全评价一、安全评价简介安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合的评价和预测,并根据可能导致事故的风险大小,提出相应的安全对策措施以达到工程、系统安全的过程。
安全评价通常可以分为四类:安全预评价:根据项目可行性研究报告的内容,分析出可能的危险合有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施和建议。
形成的安全预评价报告,将作为项目报批的文件之一,也是项目最终设计的重要依据文件,主要报给建设单位、设计单位、政府管理部门,以便切实做到建设项目“三同时”。
安全验收评价:在项目竣工、试运行正常后进行,形成安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。
安全现状评价:针对生产经营活动的现状进行评价,形成安全现状综合评价报告的内容应纳入生产经营安全隐患整改和安全管理计划。
安全专项评价:根据政府部门的要求,对某一特定行业、产品等专项安全问题进行评价,形成安全专项评价报告,是生产、储存或销售危险化学品以及剧毒化学品的企业获得或保持生产经营执照所需求的文件之一。
二、安全评价的意义1. 是我国法律法规的要求我国现行诸多法律法规和地方部门的法规规章都明确了实施安全评价的要求,如:《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》以及《浙江省危险化学品安全管理实施办法》、《浙江省剧毒化学品定点经营安全管理办法》等,通过《安全生产违法行为行政处罚办法》对不依法实施安全评价的单位也明确了罚则。
2. 是政府安全监督管理部门对生产经营单位实施管理的重要依据向政府主管部门提交安全评价报告,是项目审批、生产经营许可证的发放、安全生许可证发放的必要条件;同时也为政府主管部门了解生产经营单位的安全生产现状、实施宏观管理提供基础资料。
3. 有助于提高生产经营单位的安全管理水平安全预评价工作,有效提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠度,使得安全投资合理化;安全验收评价,提高生产经营单位安全达标水平;安全现状和专项评价,使生产经营单位其了解可能的危险性和缺陷,明确如何改进安全状况。
安全评价师级 专业能力(一)

安全评价师级专业能力(一)安全评价师是企业安全管理中的重要角色之一,主要职责是负责企业安全模式的评估、分析及安全漏洞的识别和问题的解决。
在这其中,安全评价师的专业能力是很关键的,下面我们就从几个方面简单探讨一下安全评价师级的专业能力。
一、理论功底安全评价工作是一个相当系统的工程,需要对安全学、工程学、统计学等多个学科有深刻的理解和掌握,因此安全评价师级的专业能力必须要建立在扎实的理论功底之上。
理论功底不仅体现在对存在的安全问题进行准确定义和分类,更要求对各种风险的分析和评估,能够让企业更科学地评估风险,制定合适的措施和规范。
二、技术经验安全评价是需要收集、分析大量数据并提出解决方案的工作。
具备一定的技术经验,了解各种安全系统、工具等,并能在安全问题的解决过程中灵活运用这些技术工具进行分析和解决。
通过技术经验对安全事件的快速反应,可以为企业避免和减少安全漏洞的风险。
三、情报收集能力要做好安全评价,需要从多个角度、多个渠道搜集数据、获取情报,分析形势,了解安全风险的方方面面,并整理有价值信息,最终形成一个可靠的安全态势评估。
因此安全评价师级的专业能力之一就是搜集情报的能力,要善于利用各种渠道获取情报信息,并从中筛选和收集最有价值的信息,为制定更合理的方案提供支持。
四、沟通能力安全评价师不仅要具备技术和理论等方面的能力,也要具备良好的沟通协调能力,能够与各个部门的人员建立良好的关系,协调和处理安全事件,并及时向上报告事件的状况和处理进度,在该领域的工程、寻求协助等非常重要,特别是在攻击情况变动时,将调整的方案及时反馈给公司高管。
良好的沟通能力,可以为安全评价提供综合性的评估,推动评估结果的真正实施。
以上就是安全评价师级专业能力的简单介绍,我们可以看到,成为一个合格的安全评价师,不仅要具备扎实的理论基础和技术经验,还要具备良好的沟通能力,较强的情报收集能力等多方面的专业知识和能力。
要想更好地做好安全评价师的工作,需要我们开拓视野,不断学习,积累经验和知识,提高自身专业能力,才能在企业安全管理中扮演更重要的角色。
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安全评价概述1、安全评价的定义:(又称风险评价)是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
2、安全评价的目的:是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可能的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
安全评价可以达到以下目的:(1)提高系统本质安全化程度;(2)实现全过程安全控制;(3)建立系统的最优方案,为决策提供依据;(4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。
3、安全评价的意义:在于可有效地预防事故的发生,减少财产损失和人员伤亡。
主要表现在:(1)安全评价是安全管理的一个重要组成部分;(2)有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制;(3)有助于安全投资的合理选择;(4)有膈于提高安全生产经营单位的安全管理水平(实现三个转变:①变事后处理为事先预测预防;②变纵向单一管理为全面系统管理;③变经验管理为目标管理。
);(5)有助于生产经营单位提高经济效益。
4、安全评价依据:(1)国家及地方的有关法律、法规、标准;(2)企业内部的规章制度及技术规范;(3)可接受的风险标准;(4)前人的经验教训。
5、安全评价原理:(1)相关性原理,是系统因果评价方法的基础;(2)类推(类比)原理,常用方法有:①平衡推算法、②代替推算法、③因素推算法(R=PS)、④抽样推算法、⑤比例推算法、⑥概率推算法;(3)惯性原理;(4)量变到质变原理。
6、安全评价的原则:(1)科学性;(2)公平性;(3)合法性;(4)针对性。
7、安全评价的限制因素:(1)评价方法;(2)评价人员的素质和经验。
8、安全评价的程序:(1)准备阶段;(2)危险、有害因素识别与分析;(3)定性、定量评价;(4)提出安全对策措施;(5)形成安全评价结论及建议;(6)编制安全评价报告。
9、安全评价规范:(1)安全评价通则;(2)各类安全评价导则及行业评价导则;(3)各类安全评价实施细则。
10、安全评价内容:(1)危险、有害因素的识别;(2)危险和危害程度评价。
11、风险判别指标:常用的有:(1)安全系数;(2)安全指标,如①事故频率、②财产损失率、③死亡概率;(3)失效概率等。
12、安全评价种类:(1)安全预评价:是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
是一种预测性评价;以拟建建设项目为研究对象,是一种有目的的行为;其核心为对系统存在的危险、有害因素进行守性定量分析,用有关标准对系统进行衡量、分析,说明系统的安全性;最终目的是确定采取哪些优化的技术、管理措施,使各子系统及建设项目整体达到安全标准的要求。
(2)安全验收评价:是在建设项目竣工、试运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。
是一种检查性安全评价;是为安全验收进行的技术准备;主要判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性。
(3)安全现状综合评价:是针对系统工程(某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动)的安全现状进行的安全评价。
通过安全现状评价查找其存在的危险、有害因素并确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
(4)专项安全评价:是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价,目的是查找其存在的危险、有害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。
通常是根据政府有关管理部门的要求进行的。
(5)联系与区别:①安全评价包括:安全预评价,安全验收评价,安全现状评价和专项安全评价;②安全预评价在系统设计之前进行,对其后诞生的系统中可能出现的危险性、有害性进行预测和评价,并提出安全对策措施,指导系统设计,使诞生的系统达到安全要求;③安全验收评价与安全现状评价同在系统诞生之后有效寿命期内进行,前者是系统诞生并经过早期故障阶段(试生产)刚进入“系统有效寿命期”时进行,以达标为目标。
后者是在“系统寿命期”的中、后期进行,以持续改进为目的。
从本质上看,安全验收评价是先特殊的安全现状评价。
④专项安全评价是在系统寿命期内(不一定是系统有效期)进行的安全评价。
其目标是多样性的,可以是针对某一项活动或场所,也可以是针对一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等。
13、故障率、可靠度、故障密度函数(1)故障率函数λ(t)曲线反映系统的故障强度,分三个阶段:早期故障阶段、偶然故障阶段、耗损故障阶段;(2)故障密度函数f(t)曲线反映系统故障概率密度;(3)系统可靠度函数R(t)曲线随时间推移而下降,但经整改或维修后可回升;(4)函数关系:R(t)=eλ(t), R(t)+f(t)=1安全评价中介组织探讨伴随着国民经济的快速发展及社会主义市场经济体制的不断完善,中介服务在中国社会经济生产中正发挥着越来越大的作用。
近年来,由于商业地质勘查和矿产资源开发业对外开放的不断扩大以及地矿行业在市场经济体制的不断完善,地矿行业的中介服务得到迅速发展,服务领域也不断扩大。
特别是近几年来,在国家安监总局的直接领导和大力支持下,安全评价机构迅速发展,安全评价队伍逐渐壮大,安全评价范围全面拓展,安全评价监管不断深化。
主要表现为以下四个特点一是安全评价中介机构数量明显增加;二是注册安全评价人员数量明显增加;三是完成评价报告数量明显增加;四是安全评价范围明显扩大。
本文针对地矿行业中介业的现状,论述中介组织的地位作用、中介服务的范围,政府对地矿中介组织的管理及行为规范,并重点就安全评价中介组织发展应注意的若干问题进行了讨论。
一、国内矿业中介组织从形式上主要分为投资顾问机构、矿业权评估机构、安全评价机构、管理咨询机构、OHSMS认证机构等。
二、中介组织的服务范围矿山中介组织的服务范围一般包括1.安全评价2.管理咨询、OHSMS认证3.安全检测检验4.协理矿业权评估、挂牌、拍卖5.承揽地质灾害评估、环境评价、地质勘查、探矿工程、测量工程、绘制图件、物化探勘查、找水、打井等项目6.提供矿山技术指导及矿业信息7.编制《资源储量报告》、《储量核查报告》、《开发利用方案》、《年度报告》等技术资料8.测定勘查区、采矿区范围其中矿山的安全评价一般包括矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性;核实检查矿山井巷、地下(井工)开采、露天开采、提升运输、通风防尘、尾矿库、排土场、炸药库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求;进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价;提出合理可行的安全对策措施及建议。
矿山安全评价程序一般包括前期准备;危险、有害因素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法,进行定性、定量评价;提出安全对策措施及建议;做出安全评价结论;编制安全评价报告;安全评价报告评审等。
政府对中介组织的管理政府对安全评价中介机构的管理主要体现在以下几个方面一是积极扶持和推动评价机构发展;二是认真审查,严格安全评价资质准入;三是加强监管,注重协调,形成监管合力;四是建章立制,规范管理。
《中华人民共和国安全生产法》是继《中华人民共和国矿山安全法》后的又一安全大法,它不仅为矿山安全整治提供了法律保障,同时还明确了“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件,并对其做出的评价、认证、检测、检验的结果负责”。
近年来,国家安全生产监督管理总局下发了《安全评价机构管理规定》、《安全评价通则》、《安全评价导则》等法规、规范。
国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全生产监察局下发的《关于加强安全评价机构管理的意见》的通知(安监管技装字[2002]45号)精神,强调安全评价机构必须获得国家认可的资质和安全评价人员必须获得从业资格的要求,对未经国家安全生产监督管理局审核批准的中介机构不得从事安全评价活动,这些规定是提高安全评价质量、保证安全评价的科学性、公正性和严肃性的根本保证,也符合安全评价工作的内在规律。
安监总局还陆续颁发了有关规章和标准,如《小型露天采石场安全生产暂时规定》、《炼铁安全规程》、《地质勘探安全规程》等。
这些规章、标准是各级安全监管部门监督检查的依据,也是企业安全生产必须遵循的依据。
四、安全评价中介组织发展中应注意的问题尽管近几年来安全评价中介组织发展很快,并逐渐规范,但也存在不少问题,如中介市场缺乏公开、公正的竞争机制,地方保护问题较多;对中介机构的监督管理不到位,对中介机构出具的评估报告没有有效的监督手段;中介机构出具虚假证明或与实际情况不符的报告后,难以落实其承担的相应法律责任等,因此有必要从以下几方面入手,加强管理(一)构建和落实安全评价过程控制体系,确保安全评价工作的有序进行安全评价服务机构要根据国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全生产监察局下发的《关于加强安全评价机构管理的意见》的通知(安监管技装字[2002]45号)精神,设置评价管理部门,聘任技术负责人、注册安全评价人员和技术专家;建立《质量手册》和与安全评价相关的管理文件。
《质量手册》是构建的安全评价过程控制体系的核心,它阐述了安全评价中心的质量方针和质量目标,描述了过程控制体系,是安全评价过程控制体系的规范性文件,是建立并实施过程控制体系的纲领和行动准则。
《质量手册》之作业指导书包括“安全评价过程作业指导书”和“检测检验作业指导书”两大部分,明确了各部门和各岗位职责、人员培训管理程序、技术培训计划、质量事故报告分析处理程序、质量文件管理程序、质量申述与处理程序和安全评价工作。
根据作业指导书的要求开展安全评价工作,不仅可以提高安全评价产品的质量,而且还可以帮助安全评价人员开发新的安全评价方法,使安全评价工作得到更大的发展。
《质量手册》之控制程序文件一般包括“文件控制程序”、“记录控制程序”、“管理评审控制程序”、“人力资源控制程序”、“设计和开发控制程序”、“监视和测量装置控制程序”、“内部审核控制程序”、“数据分析控制程序”、“改进控制程序”,如依照上述控制程序文件,并贯穿安全评价的整个过程,对保证安全评价产品的质量能起到很好的作用。
《质量手册》之管理制度包括业务管理、合同管理、经费管理、检测检验数据管理、文件资料管理和安全评价产品管理等,形成了一整套安全评价过程控制体系,对确保安全评价产品质量有了根本的保证(二)落实安全评价过程控制体系,确保安全评价产品的质量根据国家的有关法律、法规、规定〔如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿山安全评价导则》(安监管技装字[2003]93号)等〕和构建的安全评价过程控制体系,开展了一系列的矿山安全评价工作,使安全评价产品质量在实践中不断地得到提高。