关于生态型城镇建设的思考和建议

关于生态型城镇建设的思考和建议建设鄱阳湖生态经济区,是我们加快发展、加速赶超进位的重大战略机遇。

作为环鄱经济圈的城市之一，丰城市乡镇如何抓住这一历史性机遇，在发展中谋求科学发展，在崛起中探索绿色崛起，全力建设生态型新城镇，成为当前城镇化建设的新课题。

为此，笔者将从以下三个方面进行论述和探析。

一、建设生态型城镇的背景
当前，我们提出的“生态发展”“生态型城镇”等概念，主要源自于鄱阳湖经济区规划的生态主题。

鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。

占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。

该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。

它具有“三区一平台”四大发展定位，即：全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。

在批复中，国务院要求：鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

“生态发展、文明发展”就此成为指引鄱阳
湖生态经济区包括城镇建设的主基调。

二、建设生态型城镇的要求
根据《鄱阳湖生态经济区规划》和国务院批复，“生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处”是生态发展的总体目标，它是可持续发展模式。

笔者认为，建设生态型城镇与传统城镇建设相比，主要有以下几大要求。

和谐性首先是人与自然和谐共处，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市；其次是人与人和谐相处，社会稳定，人心安定。

其中，文化是生态城镇最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城镇的灵魂。

这种和谐性是生态城镇的核心内容。

高效性与“高能耗”、“非循环”的运行机制不同，生态型城镇要求提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

持续性它以可持续发展思想为指导，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城镇发展的健康、持续、协调。

整体性生态型城镇不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。

是在整体协调的新秩序下寻求发展。

三、建设生态型城镇的建议
推进生态型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。

对照生态型城镇建设的目标和要求，笔者认为，关键要做好以下几个方面的工作。

1、抓宣传，浓厚生态型城镇建设的氛围。

致力于抓好干群“生态发展”、“绿色观念”的理论学习活动。

通过开展讲座、宣讲、论坛和研讨活动，让广大干部群众更加深刻、准确、全面地领会和把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵，引导广大干部群众深入研究和探讨建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子的思路、办法和举措，更加自觉地把科学发展与加速崛起、经济发展与环境保护有机统一起来，努力使“绿色GDP”成为党委、政府的自觉追求，“绿色政绩观”成为各级领导干部的自觉追求，“绿色生产观”成为广大企业的自觉追求，“绿色消费观”成为全社会的自觉追求。

2、抓民生，奠定生态型城镇建设的基础。

民生民享和社会稳定是城镇建设和发展的基础。

基础不牢，地动山摇。

建设生态型城镇，首先要确保民心安定，社会稳定。

作为乡镇街道，一是要贯彻落实好上级低保、医疗救助等各项民生民享政策，做到政策上清楚，操作上到位，把党和政府的温暖送到千家万户；二是继续帮助居民就业和再就业。

配合宣传和落实促进就业再就业的各项优惠政策，组织技能培训，推荐就业岗位。

三是大力发展社会事业。

配合全市“三集中”改革，服务学校扩建改造，配合推进教师绩效工资工作，促进教育均衡发展。

服务医药卫生体制改革，继续做好“光明微笑”工程。

服务廉租房和经济适用房建设，逐步解决部分中低收入阶层家庭购房难问题。

四是切实维护社会和谐稳定，强化社会治安综合治理，全面加强人口和计划生育工作，抓好精神文明创建活动等。

3、抓发展，增强生态型城镇建设的后劲。

一是坚持招商选资，发展低碳产业。

充分依托工业园区平台，改进招商引资方式，抓住省、市鄱阳湖生态经济区建设开展重大项目招商的机遇，围绕现代农业、高新技术产业、现代服务业扩大对外开放，
更好地承接发达地区产业梯度转移，实现“三个转变”，即：由招商引资向招商选资转变、由招商数量向招商质量转变、由招商向安商转变。

二是积极发展生态农业。

立足资源优势，进一步优化产业布局，调整农业产业结构。

要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。

如抓好荷湖、丽村的富硒农业，发展好白土的高油茶项目。

三是精心打造生态旅游产业。

积极策应环湖地区发展具有鄱湖风光、文化之邦、鱼米之乡、瓷文化等特色旅游项目，做到对接长珠闽，呼应大南昌，接受客源辐射，成为发达地区的生态旅游休闲“后花园”。

丰城素有“物华天宝、人杰地灵”之美誉，文化积淀深厚。

有着灿烂的史前文化、优秀的传统文化、宝贵的革命文化和丰富多彩的民俗文化，如洪州窖所在地，剑的传说等，开发好白马寨、厚板塘古村等，要善于挖掘和利用，从而实现我市绿色、红色、古色旅游业联动发展，提高我市旅游产品吸引力。

4、抓建设，提升生态型城镇建设的品味。

一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。

市政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全市角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展部分集镇，进而带动其他镇加快发展。

二是加快城镇基础设施建设，城镇的道路、排水、电力、通讯等配套要齐全，园林绿化、污水治理、垃圾整治要同步进行。

同时，彻底转变“重建轻管”的观念，以创建卫生镇、环境优美镇为目标，大力整治环境“脏、乱、差”，着力加强对建筑、市政、绿化、环卫、市场监督、交通等方面的管理。

三是加强植树造林和绿化建设。

在全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的基础上，突出重点，抓住关键，高起点规划、
高标准建设、高效益管理，着力建设一批造林绿化精品工程。

重点服务沪昆高速公路丰城段、中国生态硒谷连接线、高速公路连接线、新105国道线和小袁线“一路四线”等通道绿化精品工程，并坚持“四季有景、三季有花、一街多景”的设计理念，服务以丰水湖文化公园、玉龙河城市湿地公园、龙津湖森林公园、剑邑广场、行政广场为重点的森林城市绿化，围绕新型小城镇建设，建设森林示范集镇，绿化面积1160亩，结合新农村建设，重点建设新塘村等森林示范村，绿围绕生态园区创建目标，服务丰源大道、丰源二路、丰源三路道路绿化、管理中心广场园林景观绿化以及华伍集团、唯美陶瓷等厂区绿化精品等。

5、抓文化，挖掘生态型城镇建设的内涵。

这里的文化主要是指社区文化。

笔者认为，只有在发展社区文化、丰富居民群众精神文化生活基础上，才有利于共建社区和谐，建设生态型城镇。

抓文化，要积极引领社区腰鼓、军鼓和西路社区民间舞龙舞狮队以及群众性音乐健身操队伍开展健康向上，丰富多彩的娱乐活动；要开展联谊文化娱乐活动。

必要时，可首推“社区文化节”综合歌舞、交谊舞，象棋、扑克比赛、书法等等，形成联谊连心，共建和谐，有益身心健康作品与节目，以“社区文化节”来带动社区文化活动蓬勃开展：要通过文化，提升群众的精神境界，提升群众的文明意识，最终提升城镇的品位和内涵。

二0一0年九月。