《建设工程监理规范》中基本表式应用中混淆的澄清

《建设工程监理规范》中基本表式应用中混淆的澄
清
本人在建设工程监理的实践中，接触了部份工程项目的工程施工资料和工程监理资料，发现在使用《建设工程监理规范》基本表式方面，存在很多混淆不清的情况，拟以本文为饵，抛砖引玉，澄清混淆。

1、基本表式的基本用法
根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000），规范中基本表式有三类：
A类表共10个表（A1~A10），为承包单位用表，是承包单位与监理单位之间的联系表，由承包单位填写，向监理单位提交申请或回复。

B类表共1个表格（B1~B6），为监理单位用表，是监理单位与承包单位之间的联系表，由监理单位填写，向承包单位发出的指令或批复。

C类表共2个（C1~C2），为各方的通用表，是工程项目监理单位、承包单位、建设单位等各有关单位之间的联系表。

承包单位向监理单位提交申请或回复时，其所有的资料包括工程技术规程，验收规范中的规范表、图都是A类表的附件。

在监理时间中，发现一些施工单位直接采用施工用表向监理单位申请，最常见的是在申报施工组织设计方案时，直接在施工企业内部审批表的下部加设一栏监理审查栏。

企望监理单位直接在其上发布审查意见，还有一些施工现场的经济签证，也是采用一些施工单位或建设单位自制的表格直接申报，名义是节省纸墨，实质上是程序违规。

2、常见表式应用中的混淆
1、工程开工/复工报审表（A1）
由于施工单位原因导致工程暂停的常见原因，是被建设行政主管部门或监理单位认为必须进行停工整顿，才能恢复工程建设施工正常秩序而下达的停工令造成。

经过施工单位的整改，具备恢复施工条件时，监理单位应及时督促施工单位尽快报请复工，报请复工应采用“工程开工/复工报审表（A1）”。

在监理实践中，有的采用“监理工程师通知回复单(A6) ”来直接回复整改情况并申请复工，个别案例中，甚至采用“ 报验申请表（A4）”来申请，就更为错误。

2、施工组织设计（方案）报审表（A2）
在工程开工伊始申报的施工组织设计（方案），一般使用表格都不会发生错误，发生混淆的情况主要是施工过程中，应监理要求报送的分部（分项）工程施工方案、季节性施工方案、重点部位及关键工序的施
工工艺方案、采用新材料、新设备、新技术、新工艺的方案及监理部要求变更、补充申报的方案时发生。

常见的混淆情况是采用“ 报验申请表（A4）”未替代。

另一个混淆情况是在施工组织设计（方案）中，为保证工程施工顺利进行的资料保证条件，如施工机械、管理人员上岗资质、特殊工种上岗资质，有意从施工组织设计（方案）资料中剥离出来，采用“ 报验申请表（A4）”报审，本人认为这些资料应是施工组织设计（方案）的一个组成部份，不应剥离另报，即使是补报，也应采用“施工组织设计（方案）报审表（A2）”进行补报。

3、分包单位资格报审表（A3）
使用“分包单位资格报审表（A3）”时，主要发现的混淆情况是将本应在分包单位批准进场施工后进行的施工组织设计（方案）同时作为附件，一同报审，尤其是建设单位指定分包的情况下经常发生。

这种混淆造成了未批先入程序的错误，也造成了工程资料时序的混乱。

4、报验申请表（A4）
“ 报验申请表（A4）”在用于隐蔽工程的检查验收、施工放样报验，用于检验批、分项、分部工程质量验收时，一般都能正确使用，主要是象上述情况中被挪为他用。

5、监理工程师通知回复单(A6)
在使用“监理工程师通知回复单(A6)”时，经常出现施工单位延误回复的原因之一是监理工程师通知单中要求整改的内容较多，而整改工作的进行有快有慢，施工单位等待全部内容整改结束后，再一次性回复，本人认为对于监理工程师通知单要求整改的工作，可以按照先后完成的情况，分次进行回复。

目前从“监理工程师通知回复单(A6)”的使用中，发现主要是以完成的成果进行回复，很少有对监理工程师通知单中所提到问题产生的原因、整改过程和今后预防同类问题准备采取的措施进行详细说明。

而且完成的成果也说明得过于简单。

6、工程材料/构配件/设备报审表(A9）
对用于工程建设实体上的工程材料、构配件、设备的报验，施工单位一般都能正确使用此表。

本人认为一些保证施工组织设计（方案）实施而进场的设备，如塔吊、物料提升机、施工电梯、搅拌机等设备，在施工组织设计中已经计划，即使是在施工过程中途进场，也宜采用对施工组织设计中资源补充的方式，采用“施工组织设计（方案）报审表（A2）”报审。

因为这些设备是施工组织设计（方案）实施而采取的措施之一，是临时性的，它随着施工任务的完成而消失，而不同于电梯及其他为满足工程结构安全和使用功能必须设置的永久性的设备。

也可以
并入施工安全管理体系，分类报审管理时，可采用“A9”、“A4”表，不能与建筑物永久设置机械设备混淆。

7、B类表的混淆现象
在监理实践中，常发现以下几类混淆：
(1) 采用“监理工程师通知单（B1）”下达整改通知的同时下达停工令，而不是采用“工程暂停令（B2）”下达停工令并要求整改；
(2) 直接在承包单位“工程支付申请表（A1）”上签署监理批准的支付额度，而不是采用“工程款支付证书（B3）”来签发监理确认的工程款支付额度，并附上审查资料。

三、应建立企业资料模式
现在不同监理单位，甚至在同一个监理单位里的不同监理部对工程资料的管理上都存在着很大的差异，差异的程序取决于不同的总监或不同的资料管理员，由此也造成工程资料优劣不齐的现象。

本人认为各监理企业应通过对规范的理解、对各类表格的应用解读，将监理规范表格与工程施工管理相关表格进行认真对比，同时以企业质量管理体系为依据，编制出一份既满足规范要求又满足工程监理活动的本企业模式的资料管理体系。