第八章调查研究

1.调查研究是获取信息、了解情况的重要手段
信息与情况的的关系：信息常以“点”的面目出现，情况 常以“线”的面目出现。
秘书获取信息很重要，但了解情况更重要。
秘书部门了解情况的途经主要依靠阅读各方面信息材料和亲自 去调查研究。但后者更可靠。
2.调查研究是协助领导贯彻党的方针政策的重要环节
一是制定贯彻党的方针政策的措施需要调查研究 二是掌握贯彻执行党的方针政策的情况需要调查研究
邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导人也是非 常重视机关工作人员的调查研究工作，并经常率领 有关人员深入全国各地进行调查研究，了解人民群 众的生活疾苦和各项政策的贯彻情况。在2003 年 “非典”、2004 年初的“高致病性禽流感”流行 期间，中央领导冒着生命危险，深入疫区进行调查 研究，解决实际问题，鼓舞了广大人民群众和疫情 作斗争的积极性。这些都可以从中看出，作为机关 工作人员，尤其是党政机关的秘书人员，调查研究 是一项非常重要的基础性工作，我们必须引起高度 重视。
分析问题1：毛泽东同志早年是这样进行调查研 究的？提出了什么著名论断？
分析：毛泽东同志在土地革命时期，深入江西农村 进行社会调查，了解农民的社会经济状况，写下了 《中国社会各阶层分析》等著作，并提出了“没有 调查就没有发言权”的著名论断。
问题2：在新时期，中央领导人在调查研究 方面起了怎样的表率作用？ 分析：在新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛等中 央领导人也是非常重视机关工作人员的调查研究 工作，并经常率领有关人员深入全国各地进行调 查研究，了解人民群众的生活疾苦和各项政策的 贯彻情况。甚至冒着生命危险，到抗洪抢险第一 线或深入疫区进行调查研究，了解情况，解决实 际问题，也为制定党和政府的各项方针政策奠定 了事实基础。
能熟练而恰当的运用各种调查方法，是秘书人员高
质量、高效率做好调查研究工作必要的职能素养。
五、秘书调查研究的一般程序
1.准备阶段
2.调查阶段
3.研究阶段
1.准备阶段
（1）明确目的，确定项目 调查研究总带有一定的专题性，泛泛地调查难以有结果 （2）掌握知识，初步研究 内容：有关被调查对象的理论、政策；业务知识；历史资料。 （3）确定范围，选好对象
第二节 调查研究的方式方法
秘书人员根据调查任务和对象的实际情况，采 用科学的调查方式和方法，才能保证调查研究的 客观性和科学性。那么，调查研究中有哪几种类 型呢？
一、调查研究中常用的调查方式
1、普遍调查
含义；适用范围；优缺点。
2、非普遍调查 （1）典型调查
含义、优缺点、
运用典型调查的关键，在于科学地选准典型。 （2）重点调查 含义、适用范围 （3）抽样调查 含义、适用范围、优缺点 种类：随机抽样调查、整群抽样调查、定额抽样调查 （4）综合调查 含义、适用范围
第一节 调查研究是从事秘书工作的基本功
第二节 调查研究的方式方法 第三节 调查研究中的分析与研究
第一节 调查研究是从事秘书 工作的基本功
看到这个题目，有的同学可能会想：秘书是 从事办公室工作的，与调查研究有什么关系呢？ 我们党有一位高层领导，战争年代曾在晋察冀边 区长期担任秘书长工作，后又担任中央办公厅主 任，让我们听一听他是怎么说的：“办公厅在什 么地方最能起作用呢？最能起作用的是到基层进 行深入的调查研究。了解基层的真实情况，这是 领导机关最难做到的事情。各部门也有人在基层 调查，但各部门的基层调查有时带有部门的倾向 性或片面性。办公厅的基层调查可以比较全面地 反映情况，并且从党的政策上去分析衡量，这种 基层调查往往对领导的帮助最大。”由此可见， 调查研究对秘书工作是何等重要了。
3.研究阶段
（1）审核、补充材料
此项工作的中心是“去伪存真” 对材料辨别真假：看有无客观物证；看材料与提供者的利害关系；
多方面对比；交群众检验；交实践检验。
（2）修整加工材料 此工作的核心是统一口径、标准。
（3）摘要
（4）分类 （ 5 ）运用演绎、归纳、对比、分析，总结提高，上升为理论观点， 求得结论。
二、分析研究的过程和要求 1.分析研究的过程 实质是：对收集来的材料“去粗取精、去伪存真、由此 及彼、由表及里”的改造制作过程。 2.分析研究的要求
（1）要高屋建瓴----要有全局观念
（2）要客观把握——必须树立实事求是的观点
（3）要注意创新
（4）要判断风险 既要解放思想，敢于创新，又要脚踏实地，正视现实。
调查对象要选准，范围要适度，还要主要对象的稳定性。
（4）制定计划，拟出提纲 内容：①目的要求 ②具体项目及重点 ③范围、地区、对
象
准备
④方式方法⑤步骤和进程
⑦其他
⑥组织与分工、工作制度、物资
（5）组织力量，适当培训
2.调查阶段
是调查研究过程中最重要的阶段，它的中心任务是收集 信息资料。其中心任务就是收集各种有关资料，以备日 后研究之用。面对纷繁的材料，调查者的取舍标准是什 么呢？ [明确]（1）材料的真实性。材料真实是结论正确的前提条件。 调查中所记录的每一件事，其要素包括时间、地点、人物、事 情的起因、发展、高潮和结果，都必须了解清楚，做到准确无 误。避免材料中以偏盖全、想象推测、虚假不实等成分。 （2）材料的系统性。调查者面对各种信息，要能够看清事情 的来龙去脉，哪些材料是最能够反映事情的本质的，它的前因 后果是这样联系实，但更要放眼未来。任 何一个事物的发生、发展都有它的前期准备，调查者要见微知 著，善于捕捉事物的潜伏的信息，为领导决策提供预见性的材 料，辅佐领导预测未来趋势。
【课后练习】
秘书人员在调查中对材料的收集有什么要求？
（1）材料的真实性。材料真实是结论正确的前提条件。调查中 所记录的每一件事，其要素包括时间、地点、人物、事情的起因、 发展、高潮和结果，都必须了解清楚，做到准确无误。避免材料 中以偏盖全、想象推测、虚假不实等成分。 （2）材料的系统性。调查者面对各种信息，要能够看清事情的 来龙去脉，哪些材料是最能够反映事情的本质的，它的前因后果 是这样联系的，必须有一个全面的认识。 （3）材料的预见性。决策立足于现实，但更要放眼未来。任何 一个事物的发生、发展都有它的前期准备，调查者要见微知著， 善于捕捉事物的潜伏的信息，为领导决策提供预见性的材料，辅 佐领导预测未来趋势。
【课堂小结】 本节介绍了秘书部门调查研究的重要性、特点及一般 程序，同其他日常事务的处理一样，调查研究是从事 秘书工作的一项基本功。秘书要想做好领导的参谋和 助手，就必须学会调查研究，首先要提高对调查研究 工作重要性的认识，其次要了解秘书部门的调查研究 与其他的社会调查的异同，即秘书调查研究的特殊性。 秘书调查研究的程序也是秘书人员在调查之前必须了 解的，以使调查研究工作有条不紊，取得实效。
第三节 调查研究中的分析与研究
一、调查与研究的关系
1．"调查"与"研究"的含义 “调查”是指运用各种方法和手段，了解掌握客观世界的各种实 际情况。 “研究”是指对调查所获得的材料，以辩证唯物主义的认识论和 方法论为指导，进行科学分析与研究，从而找出事物发展的规律， 用以指导人们改造客观世界的活动。 2．调查与研究的辩证关系 调查与研究是相互渗透，密不可分，呈交替、结合状态。调查 是研究的前提，研究是调查的深化发展。没有调查，分析研究则 是“闭门造车”，只有调查，没有分析，就会被表面现象迷惑。 只有周密调查，才有充分研究。
案例： 我们党历来重视调查研究工作，历代党的领导人都在不断 地强调调查研究，并且以身作则。毛泽东同志早年就深入 农村，了解农民的社会经济状况，积累了大量的革命经验， 为领导中国革命奠定了基础；解放后，他非常重视秘书人 员的调查研究工作，亲自向身边的秘书人员压担子、分任 务，要求秘书人员到全国各地进行调查。他曾为秘书人员 制定了五条守则，即一要保密，二要不摆架子，三要宣传， 四要提高警惕，五要调查研究，说明了他对秘书人员进行 调查研究工作的重视。邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领 导人也是非常重视机关工作人员的调查研究工作，并经常 率领有关人员深入全国各地进行调查研究，了解人民群众 的生活疾苦和各项政策的贯彻情况。
二、调查研究中常见的调查方法
1.个别调查
含义、适用范围、注意事项
2.开调查会 优缺点、注意事项
3.现场观察
含义、注意现场的真实性 4.收集书面材料 在决策性、理论性、历史性的调查中，常采用此法。 5.统计调查 优点、适用范围 6.问卷调查 优缺点、适用范围
三、几种新颖的调查方法
1.头脑风暴法
是一种创造性思维的方式。
搞好拆违前的宣传教育、说服引导很有必要；45% 的市民认为监督员是巩固拆违成果的好方法。调查 人员对该是15 家企业的负责人进行了问卷调查。 结果发现，所有的企业家都采取了积极响应的 态度，在企业内部召开拆违动员大会，宣读市政府 文件，做职工的思想教育工作。为了配合这次拆违 行动，60%的企业已经自拆了各自的违章建筑。在 调查中，各区政府、街道就怎样保持政策的连续性， 今后更加规范搞好市政建设等问题，希望市政府通 过调查研究，加强政策研究，尽快出台拆违细则， 使今后的现代化大城市建设有章可循。
三、分析研究的几种方法
1.归纳演绎法 2.矛盾系统分析法 3.联系对比分析法
通常用纵向比较法肯定成绩，预测未来；
用横向比较法找出问题与差距，指导下一步工作。
4.定性定量分析法
A.含义
B.适用范围
召开的原则 优点
2.哥顿法
是通过会议的形式让大家提方案，但具体目的只有主持 人才知道。 是启发创造性思维的一种方式。 3.特尔斐法（专家调查法） 是一种函询调查法。 特点：匿名；反复反馈；收敛。
案例: 2005 年夏，安徽省合肥市在全市范围内掀 起了一场拆除违章建设的热潮，引起了社会各界 的关注。合肥市政府组织调查人员对该市市民、 部分企业和政府部门进行了调查，结果表明，市 民、企业和政府多持支持态度，并希望政府把拆 违活动进行到底。调查人员对合肥城区80 户居 民进行了电话、街访调查，97%的市民知道合肥 市的这次拆违工作，87%的被调查者表示会积极 响应市政府的号召。在问及“这次拆违工作政府 安排的进度是否合理”时，93%的被访市民认为 比较合理；72%的市民建议拆违后要加大执法力 度；17%的市民认为