《治安管理处罚法》PPT课件

（2）处罚公开、公正原则。这是保证当事人权利的必 然要求。
（3）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治安管 理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执法上的 体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理处罚中确 立尊重和保护人权的原则，具有重要的现实意义。
（4）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚
治安管理处罚法
治安管理法律
教学重点
治安管理处罚法的主要任务为的种类
治安管理处罚法对处罚者依据的原则
（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容
1、治安管理处罚法是调整公安机关实施治安管理处罚 过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。该法 规定了什么行为是违反治安管理的行为，以及对这类行 为应如何处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》是 2005年8月十届全国人大常委会第十七次会议对草案 进行第三次审议并通过，中华人民共和国主席令第38 号公布，于2006年3月1日起生效实施。
（5）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外 国人，且属于附加处罚，一般不得独立适用，驱 逐出境的程度强于限期出境，不履行限期出境的， 可再行驱逐出境。
治安管理处罚应遵循如下四个原则：
（1）处罚适当原则。
又称比例性原则，是刑法中的罪刑相适应原则 在治安管理处罚中的具体体现。适当性原则要 求治安管理处罚必须根据事实进行裁判，没有 违法的事实存在，就不存在处罚的基础。同时 在处罚的程度上，要与违法的程度相适应，当 重者重，当轻者轻，避免畸轻或畸重，处罚不 当。
《治安管理处罚法》规定，非法携带枪支、弹药或者弩、 匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并 处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下 罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管 制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
《刑法》规定，非法携带管制刀具进入公共场所或者 公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处以三年以 下有期徒刑、拘役或者管制。
（3）具有行政违法性
处罚的机关必须是公安机关。 应注意的是，公安机关作出的处罚不都是治安管理处 罚，其他行政机关作出的处罚必定不是治安管理处罚。
（4）应受治安管理处罚 治安管理处罚的种类
《治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚 的种类分为： （一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或 者驱逐出境。”
（1）警告。是对违反治安管理行为的一种最轻 的处罚，适用于初次违反治安管理，情节轻微， 违法后态度较好的人。警告更多体现出的是教育 的功能，但又不同于一般的批评教育，仍属行政 处罚，不论受处罚者是否同意，具有强制性，并 遵循处罚程序。
（2）罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是 要求违反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳 一定数额金钱的行政处罚。
思考： 《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？
2、违反治安管理的行为具有的特征： （1）具有一定社会危害性，这是最本质的特征。
这里的社会危害性表现为： 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、 财产权利，妨害社会管理的行为。
非法携带管制刀具，也要接受处罚： 锁刀、匕首等管制物品严禁销售和携带，因为
管制物品一旦泛滥，容易成为不法人员的作案工具， 根据国务院批准公安部1983年《对部分刀具实行管 制的暂行规定》，匕首、三棱刀（包括机械加工用 的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以 及其他类似的单刃、双刃、三棱尖刀被列为管制刀 具。1994年，公安部又把无弹簧但有自锁装置的单 刃、双刃刀，形似匕首但长度超过匕首的单刃、双 刃刀列为管制刀具。
违反治安管理的主要行为
违反治安管理行为主要有：扰乱公共秩序行 为、妨害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权 利的行为、妨害社会管理的行为等。
事例：
持有、吸食、注射毒品
新型毒品如冰毒、麻古、摇头丸、K粉 等滥用越来越严重，已经从无业青年、歌 厅小姐等特定人群转向企业老板、艺人、 学生等群体。全国于2009年6月上旬共查获 新型毒品滥用人员7.57万名，占吸毒人员 总数的46.3%，同比上升18%。
（2）不够刑事处罚 情节轻微还不够刑事处罚，社会危害的程度也没达到应 追究刑事责任。如：打架斗殴
打架斗殴不伤人也罚
《治安处罚条例》规定，殴打他人致轻微伤害后果的，进行警告、 200元以下罚款、行政拘留等单项处罚。
《治安管理处罚法》规定，只要发生打人行为，就应该承担法律 责任，无论殴打有没有产生伤害的后果，后果只是作为处罚额度的 量罚依据。殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以 下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以 下拘留或者五百元以下罚款。对于殴打孕妇、未成年人、多人打一 人等严重违法行为，在予以拘留处罚的同时还可并处1000元罚款。
近年来全国各地公安机关相继推出 “打架成本公 示”，将经济成本和法律成本连接起来,直观生动又具 有说服力，让人们明晰了解打架斗殴等暴力行为将会付 出包括自由、经济在内的高额成本，提醒人们遇事要冷 静，尽可能地避免过激行为的发生。 打架的直接成本=5至15天拘留+500元至1000元罚款+医 药费+追究刑事责任 打架的附加成本=心情沮丧+名誉受损+家人朋友担心+生 意工作受到更大的损失
的性质决定的，违反治安管理的行为虽然对社会造成一 定的危害，但仍属于一般的违法行为，尚未触犯刑律。 对违反者给予相应的处罚是必要的，但同时应注意有效 的教育。这种教育，既包括对违反者的教育，使其引以 为戒，防止再犯类似的错误，杜绝违法行为，又包括对 社会公众的教育，特别是对那些可能违法或犯罪的人， 起到应有的警示作用。
（3）行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安 管理的人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所， 剥夺人身自由的一种治安行政处罚方法，适用于 违反治安管理行为情节较严重的人，是治安管理 处罚中最重的一种处罚。
（4）吊销公安机关发放的许可证。在处罚性质 上属于资格罚的范畴，被处罚的主体因此失去了 继续进行某种活动的资格。