福建省林业小额贷款的实践与思考
福建省林权抵押贷款相关问题探析
一
（ 漳州） 油茶林、 、 一些速丰林 大径材林等等。
依法 可以转让 的林权 方可 以进行 抵押， 根据 森 林 法 及 森林资源资产抵押登记办法》 可抵押的森林 资产：
记的林业主管部门申请办理抵押变更、 注销登记。
（ ） 权抵 押权 的实现 方式 五 林
１用材林、 ． 经济林 、 薪炭林；２用材林、 ． 经济林 、 薪炭林的
林地使用权；３用材林、 ． 经济林、 薪炭林的采伐迹地 、 火烧
在盗砍滥伐隐患。 第二森林资产是 “ 的自然资源， 活” 在其
生长过程 中也会发生生病、 虫害等风险， 导致抵押物价值减 少。 第三森林火灾、 重大 的自 然灾害时有发生， 而一旦抵押
的森林资产发生火灾或遭遇重大自 然灾害如地震、 洪水等，
可能造 成抵 押物部 分或全 部灭 失 。
（ 林权抵 押权 实现的风险 二）
可以采取折价、 拍卖、 变卖及诉讼的途径。 但无论采取何种 方式， 最终将通过林权 的流转或是砍伐林木出售获得资金
操作中， 福建省可以抵押的林业资源非常丰富， 除了
常见的经济林以外， 还有 目 前大力推广的茶林 、 毛竹、 桉树
用于归还银行贷款。
４９
财政 金 融
＝ ， 极运 用林权 抵押 拓展 业务 积
（ 林权 的概 念 一）
林权这—概念经常出现在一些政策性规定和规范性文 件 中， 但林 权不是一个正式的法律术语。 担保法及其司法
福建省森林资源资产抵押贷款情况的调研
２０ ０７年 第 １ 期
●调 查 与 思 考
●●●●● Ｉ ｛ ｌ
０福 建省 林业投 融资改革调研 组
－ 一
为 了贯彻 落实 福 建 省林业 投 融 资 改革 暨金 融 创新 会商 会 精神 和黄 省长 在 三 明调研 的讲 话精 神 ，进 一 步
省 林 业 厅 签署 了《 发性 金 融 合 作 协 议 》并 联 合 在 永 开 ， 安 等地 开展试 点 。 ０ ５年 ４月 ， ２０ 中国人 民银行福 州 中心 支 行 与福建 省林 业厅 联 合 召 开福 建 省林 业投 融 资改 革 暨金融 创新会 商会 ， 上签订 了《 会 福建 省林业 厅 中国人
放 ８ 亿元 ， ． ６ 余额 ８２ ． 亿元 ；三 明市累计发放 １ ． 亿 ０９ ６ 元 ， 额 ６ ７亿元 。 入 的金 融部 门主要 有 国家 开发银 余 ． ０ 介
林保险风险准备金。 永安市财政部门注入 ２０ ｏ 万元 。 林 业 部 门注 入 １０万 元 。设 立 了林业 产 业发 展 风 险准备 ０ 金 。南 平 市林业 局 在 三年 内 每年从 本 级育 林 基金 中安 排 １０万元 ． 于林 业 投融 资 改革 中 的林 业贷 款贴 息 。 ０ 用 三是 以县 为单位 设 立林 业 服 务 中心 。各重 点林 区县都 成 立 了林 权 登记 管 理 机 构 和森 林 资 源 资产 评 估 机构 ， 提供林 权 证登 记 、 管理 和森 林 资源 资 产评估 服 务 ， 并履 行 “ 个 确认 、 一 两个 承诺 ” 制度 ， 即确认 林 权证 的 真实性 与合法 性 ．承诺 在抵 押贷 款 期 间所抵 押 的林 木 未经 抵
政 府组 织协 调 ， 并指 定借 款 主体 统借 统 还 ， 各林 业 中小
福建普惠林业金融发展探究——以“福林贷”应用为例
第３７卷第４期２０１９年８月泉州师范学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｑｕａｎｚｈｏｕ Ｎｏｒｍａｌ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＶｏｌ．３７Ｎｏ．４Ａｕｇ．２０１９福建普惠林业金融发展探究———以“福林贷”应用为例吴庆春１，２（１．福建农林大学经济学院，福建福州 ３５０００２；２．泉州师范学院商学院，福建泉州 ３６２０００）摘 要：普惠金融的应用模式是当前金融工作者的研究重点，其关注金融弱势群体的金融权利问题，而林业金融的应用对象正好是处于金融弱势地位的林农，于是可以将普惠金融的相关理念应用到林业金融的发展方面，普惠林业金融的发展就成为应关注的研究方向。
文章以“福林贷”的应用为例，探讨福建普惠林业金融发展存在的问题及解决对策，力图对福建普惠林业金融的发展建言。
关键词：普惠金融；林业金融；“福林贷”中图分类号：Ｆ８３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－８２２４（２０１９）０４－０００７－０５收稿日期：２０１９－０４－２３作者简介：吴庆春（１９８１－），男，福建晋江人，副教授，博士，主要从事经济与金融研究。
基金项目：泉州市社会科学规划项目（２０１８Ｄ０７）近年来，普惠金融得到党中央国务院的高度重视。
２０１５年《政府工作报告》中提出“大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”。
２０１５年１１月９日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过了《推进普惠金融发展规划（２０１６－２０２０）》，２０１６年１月由国务院正式印发，普惠金融至此正式上升为国家战略。
福建省响应中央号召，依托基础优势，探索普惠金融在林业发展中的创新。
２０１６年１１月，为了破解林农贷款难的问题，福建省三明市在沙县农村金融改革试验的基础上，充分借鉴其村级融资担保基金模式，在梅列区和三元区等３个行政村试点推行普惠制林业金融新产品，取得积极成效，先后得到国家林业局、福建省委、省政府的高度评价和重视，并开始进行复制和推广。
对福建林业资金问题的探讨
作者： 曾敏
出版物刊名： 林业经济问题
页码： 31-32页
主题词： 资金问题;年平均;筹集资金;银行;福建林业;投资公司;林业资金;资金闲置;融资机构;
林业基金
摘要： <正> 福建是全国重点林区之一。
林业建设需要大量投资,据测算,“七五”计划期间全省共需十亿多元,年平均二亿多元。
但目前国家财力有限,如何多渠道筹集林业资金,并提高其使用效果,即用最少的资金取得最大的经济效益,是一个迫切需要解决的问题。
本文拟就福建省林业资金问题,谈一些粗浅看法。
一、研究林业资金问题,首先要对现阶段林业资金的状况进行分析。
福建林业长期存在。
福建省林业金融实践SWOT_分析及战略决策
doi ：10.16006/ki.twnt.2023.03.011福建省林业金融实践SWOT 分析及战略决策李建鹃（福建省林业局／福建省林业调查规划院，福建 福州 350003）摘 要： 【目的/意义】为破除福建省林业金融产品和机制创新面临的困难与阻碍，进一步强化政策扶持，盘活林业资源价值，为促进林业生态价值转化为经济价值提供战略决策支持。
【过程/方法】基于南平、三明、龙岩等地林业金融专题调研，在大量查阅资料、搜集数据的基础上，对福建省林业金融实践进行SWOT 分析，探讨福建林业金融优势和劣势，存在的机遇和挑战，并据此提出相应的战略决策建议。
【结果/结论】结果显示，福建省林业金融创新具有生态体系完善、政策支持完备、绿色金融发展快速、实践成果领先的优势，但也存在创新资源、法律法规、信息数字化创新能力、创新激励机制等方面的不足，面临着林业产业发展、碳汇投融资需求增加、贷款贴息政策引导金融机构向林业投资的发展机遇，以及高信贷风险、机制应用、收益平衡上的挑战。
基于此，福建林业金融实践战略应选择劣势——机会（WO ）战略组合，以期推动福建林业金融创新提供决策参考，助力福建现代林业强省建设。
关键词： 林业金融；集体林权制度改革；SWOT 分析；林业碳汇；林票中图分类号： F326.27文献标志码： A文章编号： 1673−5617 （ 2023 ） 03−0068−08SWOT Analysis and Strategic Decision on the Practice of Forestry Finance in Fujian ProvinceLI Jian-Juan（Fujian Forestry Bureau ／Fujian Institute of Forestry Survey and Planning , Fuzhou , Fujian 350003, China ）Abstract ：【Objective/Meaning 】In order to break the difficulties and obstacles faced by the innovation of forestry financial products and mechanisms in Fujian Province, and provide the strategic decision-making support for further strengthening the policy support, revitalizing the value of forestry resources, and promoting the transformation of forestry ecological value into economic value. 【Methods/Procedures 】Based on the special investigation of forestry finance in the regions such as Nanping, Sanming, and Longyan, and on the basis of extensive literature review and data collection, the SWOT analysis was conducted on the practice of forestry finance in Fujian Province. The advantages, disadvantages, opportunities and challenges of forestry finance in Fujian were explored, and then the corresponding strategic decision-making suggestions were put forward. 【Results/Conclusions 】The results showed that the forestry financial innovation in Fujian Province had the advantages of perfect ecosystem, complete policy support,rapid development of green finance, and leading practical achievements. However, there were also some shortcomings in the aspects such as innovation resources, laws and regulations, innovation capabilities of information digitization, innovation incentive mechanisms, etc. It was faced with the development opportunities such as the development of forestry industry, the increased demand for carbon sink investment and financing, and the subsidized loans policies guiding the financial institutions to invest in forestry, as well as the challenges of high credit risk, mechanism application, and income balance. Based on this, the practical strategy of forestry finance in Fujian should choose the Weakness-Opportunities (WO) strategic combination, in order to provide the decision-making reference for promoting the innovation of forestry finance in Fujian, and assist in the construction of Fujian’s modern forestry strong province.Key words ： forestry finance ；reform of collective forest rights system ；SWOT analysis ；forestry carbon sink ；forest tickets收稿日期：2023−04−12作者简介：李建鹃（1984—），女，博士，中级会计师，研究方向：林业金融、林业保险、林业生态产品价值实现机制. E-mail ：**************基金项目：福建省自然科学基金项目（2022J01139）；福建省财政林业科技研究项目（2023FKJ26）第 3 期台 湾 农 业 探 索No. 32023 年 6 月Taiwan Agricultural ResearchJune 2023党的二十大提出中国式现代化的宏伟目标，而林业现代化是人与自然和谐共生的现代化的重要组成部分，是中国式现代化的重要内容[1−2]。
林业贷款开展情况汇报
林业贷款开展情况汇报
近年来，林业贷款在我国得到了积极的推广和应用，为林业发展提供了重要的
资金支持。
下面就我单位林业贷款开展情况作一次汇报。
首先，我单位积极响应国家政策，加大了对林业贷款的申请和使用。
我们充分
发挥了林业贷款的作用，用于森林资源的保护、培育、经营和开发。
通过贷款支持，我们得以开展了大规模的森林植树造林工程，有效地提高了森林覆盖率，改善了生态环境。
其次，我们在林业贷款的使用上进行了精准的规划和管理。
我们根据不同的项
目和需求，合理安排了贷款资金的使用，确保了每一笔贷款都得到了有效的利用。
我们注重资金的流动性，并加强了对资金使用情况的监管，确保了贷款资金的安全和有效使用。
另外，我们还加强了对林业贷款项目的跟踪和评估。
通过对贷款项目的实施情
况进行全面的监测和评估，我们及时发现了问题，并采取了相应的措施加以解决。
这样不仅保障了贷款资金的安全，也提高了贷款项目的实效性和效益。
最后，我们还积极探索了林业贷款的创新模式。
除了传统的贷款模式外，我们
还尝试了一些新的贷款方式，如“绿色贷款”、“生态贷款”等，这些创新模式为林业发展注入了新的活力，也得到了良好的效果。
总的来说，我单位在林业贷款的开展情况上取得了一定的成绩，但也存在一些
问题和不足。
我们将进一步加强对林业贷款的管理和监督，提高贷款资金的使用效率，确保林业贷款的安全和有效使用，为我国林业的可持续发展做出更大的贡献。
希望相关部门和领导能够给予更多的支持和指导，共同推动林业贷款工作取得
更大的成绩，为我国林业事业的发展做出更大的贡献。
关于林权小额抵押贷款难问题的思考——促进金融走进社会主义新农村
Ｙ Ｔ
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促 进 金 融 走 进 社 会 主 义 新 农 村
李 萌
（ 黑龙江大学 经济与： 商管理学 院，哈尔滨 １０ ８ ） ５００ （ ） 农 角度 二 林
文摘 编号 ：０５ ９３ （０００ －０ ８ Ｃ ÷ ０ １ １０ － １Ｘ ２ １ ）９ ０８－ Ａ＿ ｌ ｜ 。
一
得到贷款 ， 贷款的金额对于林业这一资金需求量较 大 的产业来 说也是不足的 ，因为抵押 率是有界 限 的 ． 黑龙 江地 区为 例 ， 押 率 原 则 上 不超 过 评 估 以 抵 价 值 的 ６ ％（ ６ ％）在这一 界 限 以 内的抵 押率 由 ０ 含 ０ ， 当地农 村 信用 社 自主决 定 ； 后 ， 款 的期 限也 是 最 贷 林 农 关心 的重 要 问题 ， 体 上 来 看 ， 行 提 供 的贷 总 银 款 期 限一 般 最 长 为 ５年 ，这 与林 业 生 产 周 期 不 相 符 ， 于水 果 类林 木 到 贷款 期 限 时可 能林 农 才得 到 对 些 收益 ， 对 于 ＿ 用 材林 来 说 ， 有 可 能 这 时 而 Ｔ业 很 林 木还 未 到可 以采 伐 变 现 的 阶 段 ， 因此 ， 贷 存 在 偿
一
一
定 的难 度 。
问题 不仅 仅关 系 到林 业 资 源 的盘 活 ， 更是 关 乎 我
一
二、 解决 问置 的建 议 面 对农 村林 权 小 额抵 押 贷款 的诸 多 问题 ， 其解 决 十分 必 要 ， 比起 过 于宏 观 的 、 统 的方 向性 的 但 笼
国金融 走进社 会 主义 新农 村 的重大 问题 。
（ ） 一 不动 产信托 业 务
信 托 业 是 金 融 体 制 不 可 缺少 的 一 个重 要 组 成
林业中小企业融资问题研究
林业中小企业融资问题研究随着国家对林业的重视和发展，林业企业规模和数量也在不断增加，加强了行业竞争。
但是，就林业中小企业而言，由于规模小、规范化程度相对低和先进的生产技术缺乏，很难筹集足够的资金。
因此，这些企业往往陷入资金短缺的困境，直接影响到其生产经营和发展。
本文旨在探讨林业中小企业融资问题，并提出解决方案，以推进其可持续发展。
一、林业中小企业融资面临的挑战1、银行信贷难题对于中小型林业企业而言，往往缺乏先进的生产技术和规范化的管理，难以满足银行的贷款标准，因此，银行信贷难成为中小型林业企业融资的首要难题。
2、信誉不良许多中小型林业企业在发展过程中，受到了监管机构的限制，时间和规模的限制下，有些企业发展过快，融资难，进而陷入了信誉问题，银行不愿意贷款。
3、现金周转困难中小型林业企业通常生产和销售周期长，即使仍有扣除后的利润，现金储备仍不能满足各种贷款需求。
4、税收限制国家对于中小型林业企业的税收优惠政策屡屡出台，但由于很多企业不符合规定，无法享受税收优惠政策。
5、成长空间小由于中小型林业企业在技术和设备上的限制，难以满足市场需求，陷入了成长空间有限的局面。
二、解决中小型林业企业融资难题的建议1、优化经营模式中小型林业企业应该加强管理，优化产品生产技术和流程，提高质量，增加销售额。
公司还可以考虑并购或联合生产，以提高公司整体的发展水平。
2、政府推出资金支持服务政府可以通过税收和财政支出等方式，为中小型林业企业提供资金支持服务。
其中包括企业展开市场调研、营销策划、技术升级及人才培训等方面的资金支持。
3、建立金融创新机制为了促进中小型林业企业的可持续发展，银行可以通过建立金融创新机制，拓宽融资渠道，为这些企业提供更多的融资渠道和融资工具。
例如，银行可以通过前期风险评估和现金流分析等方法，评估企业的信用度和偿还能力，并发放各种贷款及融资方案。
4、积极参与信用体系建设中小型林业企业应该积极参加信用体系建设，做好企业管理。
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由于林业 小 额贷款 面 对 的是 单 一 的贷款 主 体 ， 单 笔贷 款额 度 小 ，客 户 分 散 ，农 村 金 融 市 场 发 育 尚不完善等原因，林业小额贷款工作仍然存在一 些 困难 和 问题 。 １ ．金融 产 品期 限较 短 ，与林 业 生产 周 期 不 相 匹 配 。相 对 而言 ，林业 生 产 周 期 较 长 ，客 观 上 需 要长 期 限的贷 款 与林 业 生 产 周 期 相 匹 配 。从 福 建 开展的林业贷款实践看 ，普遍存在贷款周期短的 问题 。福 建省 在 贯 彻 落实 中 国人 民银 行 等 中央 五 部门 《 关于做好集体林权制度改革 与林业发展金 融服务工作 的指导意见》 时提 出，各银行业金融 机构要 “ 合理确定林业贷款期 限，使林业贷款期 限与林业生产周期相吻合 ，贷款期 限可为 ｌ ０年以 上” 。但 目前金融机构发放的贷款期 限一般都在 ３ 年 以内 ，这 样 的期 限无 法 满 足 林业 生产 周期 长 的 需要。 ２ 资渠 道单 一 。从 目前 开 展 的情 况 看 ，福 ．融 建林业小额贷款 以农信社为 主渠道发放。大部分 商业银行对参与林业小额贷款仍心存疑虑 ，积极 性不高，并且 随着商业银行农村 网点的收缩 ，缺 乏 开展林 业 小 额 贷 款 的机 构 与 人 员 ，无 法 形 成 多 家 金融 机构 共 同 参 与竞 争 的局 面 。融 资 渠道 的单 使 广 大林农 发展 林 业 生 产 的融 资需 求 得 不 到 有 效 满足 ，资金 短 缺 问题 仍 然存在 。 ３ 组织化程度低 ，贷款利率高。 目前 ，广大 ． 林农仍是凭借个体的资源优势来获取贷款的机会， 组织 化 程度 较 低 ，缺 乏一 定 的规 模 优 势 及 议 价 能 力 ，这 也导致 小 额 贷 款 的 管 理 成 本偏 高 ， 同时 由 于 渠道单 一 、竞 争 不 充 分 等 原 因 ，贷 款 利 率 就 不 可避免地高于其他同期贷款 。 目前 ，各地发放的 林业 小额贷 款利率一 般较基 准利率上 浮 ３ ％ 以 ０ 上 ，有 的地 方 加 上 评 估 费 、担 保 费 、保 险 费 等 ， 年融资成本甚至超过了 １％。虽然政府 给予 了一 ０ 定的贴息支持 ，但贷款利率偏高仍在很大程度上 遏制 了林农 融 资 的积 极 性 ，影 响 了发 展 林 业 的 资
一
、
阶段 。
几 年的 实践 ，福 建 省 探 索 出 了林 权 直 接抵 押 贷款 、 担保贷款 、 户联保贷款 、政府信用贷款 农 等 多种 贷 款 模 式 ，并 形 成 了 以 农 信 社 为 主 渠 道 ， 农行 、开行等金融机构 积极跟进的林业小额贷款 扶 持机制 。据 不完 全统 计 ，自 ２０ ０ ６年 开 展试 点 至 ２０ ０９年 底 ，全 省 四年 累计 发 放 林 业 小 额 贷 款 ２ ．５亿 元 ，受 益 农 户 ９８万 户 ，林 业 小 额 贷 款 ６７ ． 作 为深化林 改 的配 套 措 施 ，取 得 了 明显 成 效 。实 践证 明 ，林 业 小 额贷 款 已成 为 有效 解 决 广 大林 农 发展 生产 的 重要 资 金 来 源 ，对 巩 固林 改 成 果 、推 动林业 发展 、增 加 林 农 收 入 乃 至加 快 新 农 村 建 设 都具 有重要 意义 。 二 、林业小 额贷 款存 在 的困难 与 问题
金投 入 。
三 、完善 林业 小 额 贷 款 扶 持 机 制 的 对 策 与 建
议
林 业 小 额 贷 款 是 一 项 惠 民工 程 、 系 统 工 作 ，
２１ ００年 第 ７ 期
●改 革 之 窗
福建省林业小额贷款的实践与思考
。福是 南方 重 点集 体 林 区 ，２ ０ ０ ３年 在 全 国率 先开展集体林权制度改革。随着林改 的不 断深化， 广大林农发展林业 的积极性 日益高涨 ，资金短缺 问题也 日益 凸 显 。为 此 ，福 建 省 开 展 了 以林 权 抵 押贷款为主要 内容 的林业 投融资改革与机制创新 工 作 。经过几 年 的发 展 ，企业 、大 户 的 林 权抵 押 贷款 基本 走上 正轨 依 靠 市 场 机 制 运 作 就 可 以得 到基 本解 决 ；而 林 业 小额 贷款 由 于点 多 面广 、成 本 费 用 高 和 手 续 繁 琐 等 各 种 原 因 进 展 缓 慢 。从 ２０ ０ ６年 开始 ，福建 省 在推 进 林 业融 资 改 革 过程 中 将工作重点转 向林业小额贷款 ，重点解 决林农贷 款难 问题 。 林业 小额贷 款进 展情 况 与成效 福建省林业小额贷款工作 主要经历 了三次重 要 的政策 推 动 。一 是 试 点 先 行 。２０ ０ ６年 在 永 安 、 屏南等七个县 （ ）开展林业小额贴息贷款试点 市 工作 ，通过贴息政策 的引导 ，将林业贷款 的支持 面 由企 业 、大 户延 伸 到 普 通 林 农 ，满 足 林 农 小 额 贷款的需求。二是加快 推进 。２０ 年初 ，针对严 ０８ 重的雨 雪冰 冻 灾 害 ，在 总 结原 来 试 点 经 验 的基 础 上 ，在 １ ７个 受 灾 严 重 的县 （ ） 加 快 推 进林 业 市 小 额贴 息贷 款 工作 ，满 足 受灾 地 区林 农 灾 后 恢 复 重 建 的资金 需 要 。 三是 全 面推 广 。在 财政 部 、 国 家 林业 局 的重视 支 持下 ，２０ ０８年 起福 建 省 列 入 中 央财政贴息林业小额贷款试点省份 ，以此为契机， 贴 息扶 持 范 围 由雨 雪 冰 冻 受 灾 地 区 扩 大 到 全 省 ， 林 业小 额贴 息贷 款 工 作 由试 点探 索 转 向全 面 推 广