关于切实加强公共突发事件信息报送工作的通知

关于切实加强突发事件信息报送工作的通知
各乡镇人民政府、县政府各工作部门、直属机构：
为了进一步规范突发事件信息报送工作的内容、程序和时限，确保县委、县政府及时掌握全县突发事件信息动态、实施科学决策和迅速应对处置各类突发事件，根据中、省、市有关规定，现就切实加强突发事件信息报送工作有关事项通知如下：
一、充分认识加强突发事件信息报送工作的重要性和必要性
做好突发事件信息报送工作，切实解决突发事件迟报、漏报、谎报、瞒报等问题，对于及时、准确掌握突发公共事件的动态和发展趋势，提早采取积极有效的措施，科学规范实施预防和应对处置工作，最大限度地保护人民群众的生命财产安全,具有十分重要的作用。

最近，市应急办为此召开专门会议,研究制定有关措施,切实解决信息报送中迟报、漏报、瞒报和误报问题。

因此，各乡镇、各部门必须从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以对党的事业和人民群众根本利益极端负责的精神，充分认识做好突发事件信息报送工作的重要性和必要性，进一步增强政治意识，大局意识和责任意识，切实抓好突发事件信息报送工作。

二、要进一步明确突发事件信息报送工作的具体要求
（一）信息报送的原则。

按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，发生突发公共事件的乡镇、部门是信息报送的责任主体。

各乡镇、各部门应急管理办公室具体承办突发事件的信息报送工作，突发公共事件发生后，事发乡镇、部门和事件涉及的县级有关部门要立即向县委办、县政府办、县应急办报告突发事件信息，努力形成横向到边、纵向到底的信息报告网络，从而避免信息漏报、误报现象的发生。

（二）信息的分类。

按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，按照社会危害程度、影响范围等因素分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1、自然灾害主要包括：水旱灾害、气象灾害（暴雨、暴雪、冰雹、大风、沙尘暴、大雾、雷电、雪崩、高温、寒潮、道路积冰等）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等）、生物灾害和森林草原火灾等；
2、事故灾难主要包括：工矿商贸等企业发生的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故（供水、供电、供气、供暖等发生中断，道路交通中断，造成重大影响和损失的通讯、信息网络、特种设备等安全事故）、大型集会和游园等群体性活动踩踏事故、核与辐射事故、危险化学品事故、环境污染和生态破坏事件等；
3、公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全和职业危害、重大动植物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件等。

4、社会安全事件主要包括：恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体突发事件,影响市场稳定的突发事件、涉及公共安全的重大刑事案件等。

（三）信息报送的内容
1、对可能发生的突发公共事件的预测预警信息报告，包括可能发生的突发公共事件的类别、预测起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项和应采取的措施。

2、对已发生突发公共事件相关情况的信息报告，包括突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、类别、危害程度、影响范围、事件发生趋势及已采取的应对处置措施。

3、对已发生的突发公共事件处置情况的信息报告，包括所采取的措施、存在的问题、需县委和县政府协调事项，以及处置结果和善后工作情况。

4、对突发公共事件调查评估的信息报告，包括突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建，以及有关危害与损失的证明文件等。

（四）信息报送的方式
突发公共事件信息报告方式分为初报、续报和终报。

初报，按照突发公共事件信息报告内容要求，可先用电话直接报告事件初始信息，文字材料随后补报；续报一般不再复述事件初始过程，只报告事态发展或处置的进展情况，多次报告的，用XX事件续报一、续报二……表述；终报，按照突发公共事件信息报告内容要求，以书面形式报告事件处理结果及对整个整件的调查评估。

（五）信息报送的程序。

各乡镇、各部门对可能发生、即将发生或已经发生的突发公共事件，必须按时限要求向县委办、县政府办、县应急办报送情况，由县委办、县政府办、县应急办向县委、县政府分管领导和主要领导汇报后，再根据县委、县政府领导批示，统一上报口径后再向相应的上级主管部门报告。

（六）信息报送的时限。

各乡镇、各部门在确认为一般（TV）、较大（III）、重大（II）和特别重大（I级）突发公共事件发生后，要在第一时间（事发10分钟内）以手机或电话形式立即向县委办、县政府办、县应急办口头报告情况；1小时内按紧急程度选用内部传真或派专人等方式，将事态发展、趋势和应对处置等情况以书面形式向县委办、县政府办、县应急办报送。

国家、省、市有关法律法规对突发公共事件信息报告另有规定的，从其规定。

四、建立健全值班和突发事件信息报送规章制度
各乡镇、各部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，落实人员，明确时段，确保值班、带班人员不脱岗、上下通信联络顺畅，应急反应快速灵敏，要进一步建立健全突发事件信息报送工作制度，明确任务，夯实责任，规范行为，确保信息报送及时快捷。

同时，要积极探索建立社会公众报告、举报奖励、基层信息员等制度，不断拓宽信息报告渠道，确保各级第一时间掌握突发事件信息，为及时妥善应对处置创造条件，奠定基础。

五、严格落实突发事件信息报送工作责任制和责任追究制
及时、准确地报送突发事件信息是各级各部门重要的职责，也是必须严格执行的政治纪律和工作纪律。

各乡镇、各部门主要负责人是突发事件信息报送的第一责任人，分管领导是直接责任人，要不断增强政治意识、大局意识、纪律意识，切实负起领导责任，积极履行工作职责，高度重视并切实抓好日常值班和突发事件信息报送工作，要严格信息报送程序，严明报送纪律，层层落实突发事件信息报送责任，确保突发事件信息报送迅速快捷、程序规范严明。

今后，对不按规定内容、时限、程序和要求上报信息，或者缓报、谎报、瞒报突发事件信息的，县政府将予以通报批评，造成恶劣影响的，将严格实行责任追究，造成严重后果的，将坚决移交司法机关，依法进行处理，绝不姑息。

县应急办要切实履行职责，充分发挥作用，采用多种形式，进一步加大对各级各部门值班带班和突发事件信息报送工作的督促检查力度，及时通报情况，切实当好县委、县政府的参谋助手。

同时，对不按规定内容、时限、程序和要求上报突发事件信息，以及缓报、谎报、瞒报、漏报应急信息的，要积极会同县直有关部门，严肃查处，以此推动全县突发事件信息报送工作迈入规范化、制度化发展轨道。