2.“苏科贷”政策
苏州工业园区科技型中小企业贷款贴息实施细则
苏州工业园区科技型中小企业贷款贴息实施细则苏州工业园区科技型中小企业贷款贴息实施细则第一章总则第一条为促进苏州工业园区科技型中小企业发展，提升其创新能力和竞争力，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于苏州工业园区范围内的科技型中小企业贷款贴息。
第三条贴息具体政策以苏州市有关部门颁布的文件为准，本实施细则提供操作指引和细化要求。
第四条贷款贴息资金由苏州市财政部门按年度进行专项拨款。
第五条贷款贴息资金的使用、管理和监督遵循相关法律法规及市级财政部门要求。
第六条贷款贴息资金主要用于科技型中小企业的创新研发项目、技术改造项目、成果转化项目等。
第七条办理贷款贴息的科技型中小企业必须符合苏州市相关政策的条件和要求。
第二章申请条件第八条申请贷款贴息的科技型中小企业应具有独立法人资格，经营活动符合国家产业政策及环保、安全等相关法律法规要求。
第九条申请企业应具备一定的研发能力和技术实力，并具备较强的市场竞争力。
第十条申请企业应主营科技相关产业，且营业收入中高技术产品占比不低于50%。
第十一条申请企业应具有自主知识产权，并积极申请专利、商标等知识产权。
第十二条申请企业应符合贷款机构的贷款条件和要求。
第三章申请材料及流程第十三条申请企业应提交以下材料：________1.企业基本信息：________包括企业名称、法定代表人、注册资本、经营范围等。
2.企业发展规划及技术路线图：________明确企业发展目标、技术创新路线等。
3.研发项目计划书：________包括项目背景、技术方案、研发周期、预期成果等。
4.贷款需求说明：________明确贷款金额、用途、期限等。
5.其他相关证明材料：________包括知识产权证书、资质证书、财务报表等。
第十四条申请流程：________1.企业填写并提交申请材料。
2.相关部门组织对申请材料进行审核。
3.审核通过的申请材料转交贷款机构进行贷款审批。
4.贷款机构根据贷款审批结果决定是否给予贴息。
科技型中小企业信贷融资风险补偿政策研究——以江苏省为例
持了一批科技型中小微企业成长，也带动了地方科技
金融的发展，但是由于缺乏可靠的数据来源，难以就
“苏科贷”政策在支持企业成长、地方税收和经济发
展、人员就业等各方面进行全面分析，一直未能对风
险补偿政策实施情况进行评估，为不断优化“苏科贷”
政策体系带来了难度。
3 江苏科技信贷风险补偿机制优化建议
3.1 建立更为精准的科技信贷融资的服务机制
银行作为信贷资金的主要供给者，因科技型中小
微企业“轻资产、高风险”等特征，常常存在惜贷的现
象，因此江苏为引导银行支持科技型中小微企业贷
款，缓解科技型中小微企业的融资难现状，于 2009 年
在全国首创地提出了风险补偿资金使用新模式，充分
发挥财政资金杠杆作用，推出了“苏科贷”科技信贷产
品，由财政资金作为信用保障，对向科技型中小微企
目前江苏省 13 个设区市中，10 个设区市均推出了地
方性科技贷款政策，但是有些地方政策与省级政策相
似，有些地方政策较省级政策更具吸引力，甚至与“苏
科贷”形成了竞争关系。因此，虽然地方科技金融政
策在不断完善与丰富，
“苏科贷”风险补偿体系却一直
未能与地方科技贷款进行互补和融合，一定程度上制
约了
“苏科贷”发展。
力度。
（2）缺乏可靠的获取和判断科技特征的长效机
制。
“ 苏科贷”企业库建设主要依靠地方科技部门审
核，省级主管部门对于企业科技创新信息难以准确把
握，因此“苏科贷”对于银行支持入库企业的贷款仍然
需要先备案后放款。而无锡“锡科贷”贷款流程相对
简便，银行只要是支持入库企业的贷款就可以先放
款，出现贷款损失后可直接申请风险补偿，极大提高
险项下的贷款，融资风险专项资金提供 30%~90%的
江苏省科技贷款风险补贴专项资金管理办法(试行)
江苏省科技贷款风险补贴专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条根据《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发〔2006〕53号）精神，为鼓励和引导各类金融机构支持自主创新与科技项目产业化，特设立省科技贷款风险补贴专项资金（以下简称“风险补贴资金”）。
为加强对风险补贴资金的管理，提高资金使用效率，特制定本办法。
第二条风险补贴资金是指财政专门用于对省内银行业金融机构发放科技贷款可能产生的风险进行补贴的资金，用于充实金融机构科技贷款的风险准备金。
第三条风险补贴资金纳入省财政年度预算，由省财政厅、省科技厅、人民银行南京分行共同管理。
第二章管理职责第四条省财政厅负责风险补贴资金的预算管理，审定下达风险补贴资金，对风险补贴资金的落实和使用情况进行监督、检查，对风险补贴资金的使用效果进行绩效评价。
第五条省科技厅负责对科技贷款项目的审定，会同省财政厅编制风险补偿资金年度预算。
受理各地风险补贴资金的申请，并牵头组织专家对申报材料进行咨询与审核等。
第六条人民银行南京分行负责组织各相关银行业金融机构做好科技贷款的申报工作，并对科技贷款在总量上进行审核把关。
第三章资金支持对象与范围第七条风险补贴资金支持的对象为各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行在江苏省的各分支机构，江苏银行、南京银行、江苏省农村金融机构等（以下简称省内各银行业金融机构）。
第八条本办法所称科技贷款，是指省内各银行业金融机构向国家和省级科技项目发放的贷款，以及国家开发银行安排授信额度并以统贷方式向各类科技孵化器实际发放的中小企业贷款，不包括一般生产性流动资金贷款。
第九条国家、省级科技项目是指列入国家和省级各类科技计划，且在规定的实施期限内的项目，主要为：1．国家级科技计划。
包括国家科技部及有关部委管理的专项科技计划；2．省级科技计划。
包括省科技厅及省有关部门管理的专项科技计划；3．重大科技基础设施建设项目。
包括国家。
省批准建设的重点实验室、工程技术研究中心。
“苏科贷”相关介绍
一、“苏科贷”产品简介
1.概述
由江苏省科技厅牵头发起，银行参与实际操作，由省市财政与银行共同承担担保责任（替代了担保公司的角色但不收取担保费），为进入“苏科贷”名录的科技型中小企业提供信用方式的银行贷款。
无论是利率还是担保方式都具有相当竞争力。
2.上限：2000万
3.期限：1年循环流动资金贷款
4.利率：≤基准上浮10%
5.担保方式：进入名录的企业无需提供抵质押物或其他形式担保（如
担保公司或其他企业担保等）
二、目前情况
“苏科贷”产品细节已全部设计完毕，但目前尚未正式推出，具体时间以省科技厅对外公告为准（预计在年内）。
如果贷款需求不很急迫，建议等待，该产品各项条件符合速必得要求。
三、推进要点
后期最主要工作是向江苏省科技厅申报进入“苏科贷”名录，具体审批条件尚未公布，参照南京市科委科技型企业认定标准，应该主要提供重点财务数据、专利证书、资质认定等资料即可。
速必得应该没有问题。
淮安市“苏科贷”情况分析及对策建议
合作银行
“苏科贷”（市辖区）
科技型企业
放款数（笔）放款金额（万元） 放款数（笔） 放款金额（万元）
南京银行
27
10000
71
36300
江苏银行
12
2345
183
143000
交通银行
2
330
33
15000
华夏银行
2
400
9
12700
浦发银行
0
5
1800
苏州银行
项资金贷款，是由省、市科技部门联合商业银行，以低息贷款 的方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷款，重点 解决科技型小微企业首贷难题。
淮安市 2014 年启动“苏科贷”业务，淮安市生产力促进中 心具体负责此项业务，截至 2020 年底，已与江苏银行、南京银 行、华夏银行、苏州银行、交通银行、浦发银行等 6 家银行开展 合作，先后投入 2800 万元市财政资金建立风险补偿资金池， 累 计 向 133 家 科 技 型 企 业 发 放“ 苏 科 贷 ”贷 款 327 笔 ，金 额 9.52 亿元。其中 2020 年办理“苏科贷”贷款 44 笔，发放金额 13375 万元。
关键词：淮安市；苏科贷；对策建议
近年来，淮安市不断推动科技金融服务，强化对科技型 中 小 企 业 和 企 业 研 发 活 动 的 融 资 支 持 ，助 力 企 业 高 质 量 发 展，取得一定成效，但也存在诸多问题，需要积极应对。
一、淮安市“苏科贷”工作基本情况
目 前 ，淮 安 市 科 技 局 推 动 科 技 金 融 服 务 的 主 要 抓 手 是 “苏科贷”。“苏科贷”全称为江苏省科技成果转化风险补偿专
苏州高新技术企业贷款政策
苏州高新技术企业贷款政策
苏州高新技术企业贷款政策是指为促进高新技术企业的发展和创新，苏州市政
府制定了一系列的贷款政策，以帮助企业解决资金需求。
下面是关于苏州高新技术企业贷款政策的详细信息：
1. 贷款对象：适用于在苏州市注册并具备高新技术企业资质的企业。
2. 贷款额度：根据企业的实际需求，贷款额度可根据企业规模和项目的技术含
量等因素进行评估。
3. 利率优惠：苏州市政府将针对满足高新技术企业条件的申请人提供利率优惠，以降低企业的融资成本。
4. 担保方式：苏州市政府将推动建立高新技术企业贷款的担保机制，为企业提
供信用担保或政府担保，以增加企业获得贷款的信用度。
5. 申请流程：企业可以按照苏州市政府的要求提交贷款申请材料，并经过审核
程序进行资格认定。
一旦资格被确认，企业将获得贷款机构的咨询和贷款服务。
6. 还款方式：贷款期限和还款方式可以根据企业的实际情况和需求进行灵活调整，以便于企业的经营和发展。
苏州高新技术企业贷款政策的实施旨在促进高新技术企业的发展，提高企业的
创新能力和市场竞争力。
这些政策为企业提供了便利和支持，帮助企业解决了融资难题，推动了新技术、新产品和新业态的研发和应用。
同时，这些政策也为投资者提供了投资高新技术企业的机会，为全社会创造了更多的就业机会和经济效益。
总的来说，苏州高新技术企业贷款政策为苏州市的高新技术企业提供了良好的
融资环境和政策支持，为企业的发展创造了有利条件，增强了企业的创新活力和竞争力。
这些政策的实施有助于加快苏州市经济的转型升级，推动了高新科技产业的快速发展。
省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见(苏政办发〔2010〕103号)
江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕103号省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为有效配置金融资源，引导社会资金支持科技型中小企业发展，加大对自主创新的支持力度，促进我省经济转型升级，现就开展科技小额贷款公司试点工作提出如下意见：一、科技小额贷款公司的性质科技小额贷款公司是按照《中华人民共和国公司法》要求，由自然人（党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员除外）、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，面向高新—1 —技术产业开发区（园区）内企业，经营小额贷款和创业投资业务的有限责任公司或股份有限公司。
科技小额贷款公司是自主经营、自负盈亏、自担风险的企业法人，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人干涉。
科技小额贷款公司的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限，对公司承担责任。
二、科技小额贷款公司的设立各市省级以上（含省级）高新技术产业开发区（园区）均可申请开展科技小额贷款公司试点，无省级以上（含省级）高新技术产业开发区（园区）的市可指定一个规模较大的省级科技园区申请试点。
每个试点开发区（园区）在试点初期可申请设立1家科技小额贷款公司。
科技小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。
其中，行政区划是指试点市的名称，行业为科技小额贷款，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
科技小额贷款公司的股东必须遵纪守法、诚实守信，无各种违法违规和严重失信等不良记录。
有限责任公司应由50个以下股东出资设立，股份有限公司应有2－200名发起人。
科技小额贷款公司的注册资本金必须是股东自有合法资金，为认缴资本，以货币形式出资。
首期到位注册资本金必须在50%以上，剩余部分按《中华人民共和国公司法》要求按期足额到位。
最低注册资本金苏南为2亿元人民币，苏中为1.5亿元人民币，苏北—2 —为1亿元人民币。
申请设立科技小额贷款公司，由试点开发区（园区）管委会通过公开招标方式确定股东后，向所在省辖市金融办提出筹建和开业申请，市金融办会同市科技局审核批准后，再向省金融办提出筹建和开业申请，经省金融办会同省科技厅审核批准后，中标股东持省金融办批准开业文件到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续，并领取营业执照。
苏科贷入库条件
苏科贷入库条件
苏科贷是一家专注于小微企业融资的互联网金融平台，为了保证资金的安全性和合规性，苏科贷对借款企业的入库条件进行了严格的规定。
首先，苏科贷要求借款企业必须是合法注册的企业，具备独立法人资格。
这是因为只有合法注册的企业才能够依法经营，具备还款能力和还款意愿，从而保证借款的安全性。
其次，苏科贷要求借款企业必须有一定的经营历史和经营规模。
这是因为经营历史和规模可以反映出企业的经营能力和稳定性，对于投资人来说，选择有一定经营历史和规模的企业可以降低风险。
第三，苏科贷要求借款企业必须有稳定的经营收入和现金流。
这是因为只有有稳定的经营收入和现金流的企业才能够保证按时还款，从而保证投资人的利益。
第四，苏科贷要求借款企业必须有良好的信用记录。
这是因为信用记录可以反映出企业的还款能力和还款意愿，对于投资人来说，选择信用记录良好的企业可以降低风险。
第五，苏科贷要求借款企业必须提供真实有效的财务报表和相关证明文件。
这是因为财务报表和相关证明文件可以反映出企业的财务状况和经营情况，对于投资人来说，可以通过这些文件来评估借款企业的风险。
最后，苏科贷要求借款企业必须接受苏科贷的风险评估和审核。
这
是因为风险评估和审核可以帮助苏科贷更全面地了解借款企业的情况，从而更准确地评估借款企业的风险。
总之，苏科贷对借款企业的入库条件进行了严格的规定，这些规定
旨在保证资金的安全性和合规性。
只有符合这些条件的借款企业才能
够获得苏科贷的融资支持，从而实现企业的发展和壮大。
同时，这些
规定也为投资人提供了更安全、更可靠的投资机会。
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《靖江市科技型中小企业信贷风险补偿资金池 （“苏科贷”）管理实施细则》 （靖 科〔2017〕98号 ）
“苏科贷”三大内容
企业 入库
贷款 备案
风险 补偿
线上：江苏省科技金融风险补偿资金备选企业库管理信息系统 :91/bizweb/magic/Welcome_skd.jsp
企业完善申报书后重新提交
向银行反馈说明
申报书填写 不符要求 “不予备案” 重贷”风险补偿（工作流程）
银行发现 贷款不良
银行提出 司法诉讼
省地联合 实地调查
报告省地 科技部门
银行申请 风险补偿
商议 处置方案
不良贷款
银行提交风险补偿申请
不同意 地方审核
不同意
“苏科贷”
“苏科贷”是什么？
“苏科贷”全称：江苏省科技成果转化风险补偿 专项资金贷款。 是由省、市科技部门联合商业银行以低息贷款的 方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷 款，重点解决科技企业贷款难题。
“苏科贷”政策依据
《关于印发江苏省科技成果转化贷款风险补偿资金 管理办法（试行）的通知》(苏财规〔2017〕19号)
省生产力促 进中心审核
同意
同意
省科技厅审批
划拨地方资金风险补偿
同意 划拨省资金风险补偿
一、“苏科贷”企业入库（审核推荐流程）
推荐企业入库流程： （一）企业申报。企业在“江苏省科技金融风险补偿资金备选 企业库管理信息系统”中填报数据，上传佐证材料，并向主管 乡镇（街道、园区、办事处）提交纸质申请材料。 （二）辖区审核。各镇（街道、园区、办事处）审核企业申请 材料的真实性、完整性、一致性，汇总推荐上报市科技知识产 权局相关业务科室，由业务科室进行形式审查； （三）专家评审。市科技知识产权局采用专家评审、委托第三 方评价等方式，确定拟入库企业名单，报送市科技型企业信贷 工作小组确认； （四）小组确认。根据市科技型企业信贷工作小组确认的入库 企业名单，由市科技知识产权局将相关信息数据导入信息系统， 在10个工作日内将《靖江市入库企业审核确认汇总表》（附件 1）盖章后公示。
一、“苏科贷”企业入库（条件）
入库企业需符合以下条件： （一）在靖江市注册的具有独立法人资格的企业； （二）在靖江市税务部门依法纳税，连续经营并连续缴纳社保 一年以上； （三）拥有专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植 物新品种、新药证书等自主知识产权，对于科技服务业及模式 创新企业具备科技服务相关资质证书、参与制定相关技术或服 务标准、拥有支撑其科技服务或模式创新的技术诀窍等； （四）从事研发和技术创新的科技人员占企业职工总数的比例 不低于10%； （五）上一年研发投入占销售收入比例不低于3%。 “苏科贷”仅支持符合上述条件且上一年营业收入4亿元以下 或从业人员1000人以下的企业。
一、“苏科贷”贷款备案（工作流程）
企业登陆，申请融资
申报书填写 不符要求 “不予备案” 重新申报
企业提交申报书，选择合作 银行（可多选）
提交
银行对接、审批
审批通过
企业确认合作银行
银行申请备案
提交
地方科技部门备案
2018年我市 “苏科贷”合作银行4家：交 通银行、建设银行、江苏银行、南京银 行
企业重新选择银行
一、“苏科贷”企业入库（渠道）
符合上述入库条件的企业可通过以下渠道入库：
（一）属于已认定的高新技术企业、高新技术企业培育库入库 企业、省天使投资引导资金支持企业，由市科技知识产权局直 接推荐入库。
（二）经备案确认的国家科技型中小企业、江苏省民营科技企 业，靖江市级以上科技创业大赛获奖企业，靖江市级以上各类 高层次人才引进计划资助对象所创办的企业，省级以上高新区、 科技企业孵化器、众创空间等科技园区内的企业，上述企业提 供相关入库申请材料后，经审核推荐入库。