2013申论热点：乱花公家钱,必须有人管

2013申论热点：乱花公家钱，必须有人管
以下申论内容是由中公教育专家编写提供：
用得好好的办公楼，却斥资4000余万元装修，加钢结构、加大理石装饰，最终因为“楼体严重超负荷”成为危房，只好择址另建新楼。

海南三亚市中级人民法院一座“装修死”的办公楼，引发人们追问：谁来为一个“公”字负责？
计划不断改动、预算水涨船高，工期几经拖延、职工租房办公……装修如此大手大脚又如此尴尬收场，恐怕与“政府投资”的资金来源有关。

花“公家”的钱往往不心疼，若是自掏腰包给自家装修，谁会如此漫不经心？还不货比三家、考量性价比，对品质负责，也对自己的钱包负责？
对于办公楼装修，相关规定清清楚楚。

今年3月，国务院第五次廉政工作会议就强调，严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所，禁止超标准使用和豪华装修办公室等。

不论三亚这栋办公楼是否属于“豪华装修”、是否符合相关规定，都已在事实上造成了公帑的浪费，暴露出相关领导在决策、规划和执行时责任感的缺失。

“贪污和浪费是极大的犯罪”。

公款虽然来自政府的“钱袋子”，却是为全体人民所有，包含着纳税人的贡献，不容挥霍。

盯紧这一钱袋子，让政府行为能够“低投入、高产出”，是现代政治运行中的一个基本问题。

管住公家的钱袋子，是民主决策、科学决策的基础。

这不是写在纸上、挂在墙上、停在嘴上的装饰，而是检验执政能力、科学发展、民心向背的试金石。

以三亚这栋办公楼为例，是谁提出装修动议、为何更改装修方案、是否经过专家论证，必须查个清楚，即使是集体决策，也应有主要负责人。

拍脑袋工程、一言堂决策之下，难免会导致大楼倾斜的“不专业结果”，更可能产生“工程一响，黄金万两”的腐败猜想。

管住公家的钱袋子，阳光是最好的催化剂，权力需要关进“玻璃门”。

“公家钱”用于何处、效果如何，纳税人有知情权、参与权、监督权。

如果严控预算、公众监督，不断更改装修方案导致费用从最初的1800多万元到“4000万元也没打住”的情况，恐怕就不会发生。

管住公家的钱袋子，更要加强问责。

2009年公布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确，对党政领导干部实行问责的情形包括“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的”。

为了豪华，好楼竟装修成了“危楼”甚至可能成为“弃楼”，浪费了大量钱财，影响了为民服务，也极大地损害了政府部门的自身形象，倘只是“没什么大不了”的另择新址重建，或只会轻描淡写地内部通报一下，这种睁只眼闭只眼的处理方式、当事人“不痛不痒”的结果，必然会让不少人心存侥幸，加剧“花公家钱不心疼”的心态。

只有问责常态化，才能让更多手握公权之人，在涉及公款、公事、公务之时掂量掂量自己的乌纱帽，改掉“记吃不记打”的坏毛病。

在利益格局深刻调整的时代，“公益”、“公利”，需要不断调整、严格规范的制度予以保证。

非如此，人人有责而人人不负责的“公地悲剧”，难免会在现实中一再上演。

电光幻影，如何呈现真实的中国
用电影向世界讲述真实的中国故事，是消解误读之墙的最好渠道之一。

对国人来说，电影从来都不仅是一两个小时的光影故事那么简单。

看电影曾经是一次体面的约会，也曾标示文艺生活的一种风向。

6月24日谢幕的上海国际电影节，仿佛满足了对电影的一切想象。

电影人的盛大约会，上千部中外电影……不单是尖叫着追星的年轻影迷乐此不疲，修复的《十字街头》等经典老片让中老年观众也穿着旗袍、西装走进影院，重温青春梦想。

国内第一个国际电影节，世界九大国际电影节之一，亚洲地区最具规模、权威性和影响力……电影属于大众，电影节也是属于大众的节日。

然而，电影节也透出一些值得关注的信息。

在上千部影片中，中国现实题材的重量级电影付诸阙如。

当全世界电影业都面临好莱坞电影冲击，当全世界的电影制片和编导都试图敲响中国市场的阿里巴巴之门，中国人如何做出、能不能做出关注自己国家、自己民族的现实题材影片——这是一个醒目的问号。

根据年初的中美电影协议，中国每年将增加进口14部美国大片，美国电影票房分账比例从13%提高到25%。

好莱坞影片正挤占着中国影院的空间和资源，也给中国电影制作造成极大压力。

当美国人用《拯救大兵瑞恩》、日本人用《永远的三丁目的夕阳》等影片，或强悍或温情地向世界“赤裸裸”地宣说他们的爱国主义之际，中国故事难道只剩下旧俗奇观、武侠大片？
海外对中国的了解，曾经是“文革”的“小红书”和“蓝蚂蚁”，是千篇一律的大熊猫和双面绣，是清朝男人的长辫子和女人的小脚，是环境污染和廉价的“中国制造”甚至假冒伪劣……那也是中国，但是过去的中国，和中国的另一面。

中国人和中国故事，在很长时间、很大程度上被遮蔽、选择和误读。

世界对中国的兴趣与偏见同样强烈。

可惜，银幕上不假思索地粉饰与不由自主地妖魔化，都让中国难以真实地呈现在世界面前。

用电影来向世界讲述真实的中国故事，是消解误读之墙的最好渠道之一。

唯有沟通才能了解，唯有了解才能信任，唯有信任才能合作。

要创作出好的故事，让好的故事变成东西方都喜欢的电影语境，这不仅仅是中国电影人的责任。

我们有没有一个开放的、宽松的创作环境？我们有没有勇气在惨烈的电影市场大战中鼓励并坚持原创？我们能不能理性直面现实题材的复杂多元，同时又善于感性表达？
上海国际电影节上观众令人感动的热情告诉我们，要向世界讲述中国故事，先要让中国观众认可。

他们是最善意也是最有水准的电影观众，他们需要尊重而不是取媚，需要多元而不是杂乱，需要被感动而不是被感化。

而这，需要让银幕铺展于这片正发生着复杂而深刻变化的土地，需要让光影呈现出时代悲欢喜怒中最真实的况味。

赢得中国故事亲历者的关注与掌声，也必会赢得世界。

敢“审”更要督“改”
一年一度的审计工作报告受到社会关注。

相比往年，27日发布的最新审计报告中，很多内容直指改革深水区和敏感区，进一步加大了对相关领域中妨碍科学发展、影响社会和谐的相关问题的反映力度，可谓直面热点、不避敏感。

敢于触碰敏感问题，是审计工作应尽的职责，这不仅是经济问题，也是涉及民生、关乎民心的政治问题。

比如，报告中“5400多户未经资格审核即被纳入保障范围”、“2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇”等，提出了一些决定保障房政策成效的关键问题，更关系到弱势群体住房权的保障、社会公平正义的实现。

当前，改革发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显。

以新医改为例，审计报告中“23家县级医院超过规定比例加价售药，多收取药费6732万元”等，折射共性问题，也提示着进一步深化改革的方向。

“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，首先就要求我们善于发现问题，敢于直面问题。

当然，仅仅从宏观上指出问题还不够，还要从深层次分析问题产生的原因。

审计是保障经济社会健康运行、完善国家治理的“免疫系统”，审计监督的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过揭示问题，找到问题产生的根源，减少问题发生的几率。

今年，审计报告在深入分析审计署向有关部门移送的112起重大违法违规问题及经济犯罪案件特点的基础上，总结出这些问题和案件的规律，包括日益呈现向民生领域渗透的趋势、借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为新形式等。

这些分析从腐败案件与权力滥用之间的联系出发，既对案件的多发领域、新型手段和客观条件逐一梳理，又有典型案例佐证，对于推动反腐倡廉建设向纵深发展具有积极作用。

查出问题之后，不仅要分析“怎么看”，关键还要看“怎么办”。

纵观历年审计报告可以发现，一些部门会对自身存在的问题表示“积极整改”，但下一年却还是我行我素、“榜上有名”。

诸多问题之所以反复出现，同制度不完善有关系。

事实上，经过多年努力，我国在很多领域已经建立起严谨、规范的制度体系，但审计报告反映的“老问题”却说明，很多制度并未被落实好。

这也提示我们，审计只是监督形式的一种，还需与其他日常监督形式配合，形成合力，才能发挥更大作用。

审计发现的问题能否得到彻底整改，是对政府执行力和公信力的重大考验。

这就要求各地区、各部门不断完善工作机制、严格落实责任，切实加大整改力度，对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任。

不仅如此，整改工作不能仅仅局限于审计报告中反映的具体问题，更要从这些问题中认真吸取教训，举一反三、健全制度、规范管理，达到深化改革、促进发展的目的。

（以上内容是由中公教育专家编撰提供）。