地方服务业大发展(夏杰长)
中国经济增长的主导产业_服务业还是工业_夏杰长
主要因为使用长时期以前的基准价格， 产品之间的相对效用或相对成本发生了质的变化， 产品的质量也发生了变化， 那么 这个长序列的不变价序列就不是最优， 不能正确反映经济现实和真实经济结构。也就是说， 随着时间的推移， 基期相对价 格模式与近期经济环境的相关性会越来越差， 因此， 继续使用这样的基期相对价格来测度物量变化让人难以接受。对于长 期序列而言， 对很久以前的时期使用最新权重， 对当前时期使用很久以前的权重， 二者都不恰当。因此， 在计算不变价三次 产业的增加值和贡献率时， 利用上期或前 5 年之内的年份为价格基准， 可能是更合理的。
南 京 大 学 学 报 ︵ 哲 学 · 人 文 科 学 · 社 会 科 学 ︶ 二 〇 一 六 年 第 三 期
着全球价值链的深入发展， 全球服务业和工业已经表现出不同的本质特征。为了清楚认识我国 我们需要突破传统的产品定义和统计分类体系， 从新方法和新视角重新认 未来经济增长的动力生产有形物质产品的行 业， 制造产品中内含大量服务价值， 并渗透到上游的研发、 设计和下游的销售、 售后服务等服务业 也就是制造业服务化； 二是制造业的竞争力与无形服务业活动（ 如研究、 设计、 售后服务、 产业链， 供应链管理等） 日益紧密， 无形资本或知识资本已成为制造业竞争力的主要来源之一， 对经济发 展的重要性日益突出； 三是服务行业也越来越像制造业， 随着科学技术尤其是信息通讯技术的高 服务产品的标准化、 批量化已成为可能， 服务业制造化趋势明显。因此， 简单断言服务业 速发展， 将主导中国未来经济增长或者简单抱着工业依然主导中国未来经济增长的观点， 都失之偏颇。
① 为了清楚认识的不变价基准选择 年换一个基准年份， 这背后具有其的科学和合理的逻辑的。
◇ 夏 杰 长 等 中 国 经 济 增 长 的 主 导 产 业 服 务 业 还 是 工 业
中国新兴服务业发展的动因与政策建议_夏杰长
2012年第5期（总第202期）学习与探索Study ＆Exploration No．5，2012Serial．No．202·经济增长与经济发展·迈向服务经济时代（专题讨论）编者按：服务业是国民经济和社会发展的重要基础，其发达程度是衡量经济社会现代化水平和经济结构优化的重要标志，也是改善民生福祉的重要手段。
大力发展服务业是中国“十二五”时期重要的战略选择。
在中国农业对增长贡献率相对较低、低端制造业受危机冲击最大的背景下，保增长重任自然就会落到服务业身上，而保就业则更离不开服务业的大力发展。
服务业具有吸纳就业能力强、资源消耗少、环境友好等特征，因此服务业的发展是转变经济发展方式的必然选择和重要支撑。
中国将在“十二五”期末迎来一个“服务经济时代”。
为此，本刊特刊发夏杰长教授主持的国家社会科学基金重大招标项目“中国现代服务业发展战略研究”的主要成果，以期对大力发展服务业，实现从制造业大国向制造业强国的转型研究有所裨益。
中国新兴服务业发展的动因与政策建议夏杰长（中国社会科学院财经战略研究院，北京100836）摘要：新兴服务业是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业。
新兴服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高成长性、高风险性和高增值性五个基本特征。
新兴服务业产生的经济附加值高，对资源的依赖程度较低，环境污染少，是促进中国经济发展方式转变和扩大劳动就业的重要途径。
技术进步、商业模式创新、城镇化、产业政策和消费结构升级等因素催生了中国新兴服务业的快速发展，是中国新兴服务业发展的最重要动力。
推动中国新兴服务业大发展，要在充分发挥市场机制基础性作用上，从财税、金融、收入分配、社会信用、人才培养、统计制度建立等方面实施有力政策扶持。
关键词：服务业；新兴服务业；新兴业态；全球价值链；政策扶持中图分类号：F3文献标志码：A文章编号：1002－462X （2012）05－0074－05收稿日期：2012－02－29基金项目：国家社会科学基金重大招标项目“中国现代服务业发展战略研究”（08＆ZD041）作者简介：夏杰长（1964—），男，湖南新宁人，院长助理，教授，博士生导师，经济学博士，从事服务经济与产业政策研究。
生产性服务业将成“重中之重” 专访中国社会科学院财贸所服务经济研究室主任夏杰长
产 性 服 务 ，三 是 个 人 消 费 服 务 ，四 是 公 共 服 务 。 其 涉 及 面 广 ，千 头 万 绪 ，不 可 能 齐 头 并 进 ，在 一 定 时 期 内 要 有 所 侧 重 ， 要 抓 住 突 破 口 。 生
７ 中国 ４ 投资 ２１ ５ ０１
重 点 突 破 的 领 域 。 我 也 持 同 样 看 法 。 但 任 这 ， 我 想 着 重 谈 一 下 健
经 济研究 室主任 夏杰长 看来 ，我 国
上 与 发 达 国 家 甚 至 一 些 发 展 中 国 家
化 中期 加 快 发 展 阶段 ， 工业 化进 程 的 加 快 也 客 观 上 对 生 产 性 服 务 业 有 强 大 的需 求 ， 别是 走 新 型工业化 道 路 特
更 是 要 求 有 相 应 的 生 产 性 服 务 业 来 支撑 ， 如 ， 息 服务业 、 代物流 比 信 现
竞争 力的 经济强 国。实现 服务业 结
构 的 转 型 与 升 级 的 关 键 是 找 准 我 国 服 务业 发展 的 薄 弱 环节 和 突 破 口。
中 国 投 资 ：那 么 大 力 发 展 生产 性 服 务业 主 要应 从 哪些 领 域 进行
当前发展现 代服务业 主要包 括
生 产 性 服 务 业支 撑 行 业 升 级
有 服 务 业 的 跨越 式 发 展 ，我 国 要 想 成 为 ２ 世纪 的 经济 强 国是 很 难 的 。 １
识 含 量 高 、附 加 值 高 和 生 产 率 高 的 基 本 特 性 ，是 现 代 服 务 业 的 集 中 体
现 。从这 个意 义上讲 ，大力发 展生
产 性 服 务 业 是 我 ｆ 实现 服 务 业 结 构 『 ］
有较大 差距 ，服务业 结构不 合理 ，
迈向服务业强国:约束条件、时序选择与实现路径
迈向服务业强国：约束条件、时序选择与实现路径夏杰长;陈军;刘奕【摘要】我国服务业发展、改革和开放取得了长足的进步,但“大而不强”的问题仍然很突出.与服务业高速发展相伴随的是服务经济质量有待进一步提高.利用WIOD数据,本研究报告在分析发达国家的服务业发展水平和质量的基础上,构建了我国建设服务业强国的指标体系,并利用使用法等方法预测服务业发展趋势.结合中国的实际情况,提出中国建设服务业强国的奋斗目标和衡量标准,并指出具体实施的阶段,大致可分四步走:一是夯实基础阶段(2016 ～2020年);二是奋力攻坚阶段(2021 ～2025年);三是初步实现阶段(2026 ～2030年);四是基本建成阶段.要实现建设服务业强国目标,必须有清晰战略思路、有切实可行的实现路径.建设能级强大的服务业中心城市,是迈向服务业强国的必由之路.建设服务业全国是一个浩瀚的系统工程,需要从制度创新、技术进步、产业融合、对外开放等多方面发力.【期刊名称】《经济研究参考》【年(卷),期】2017(000)025【总页数】9页(P24-32)【关键词】服务业强国;发展目标;约束条件;时序选择;实现路径【作者】夏杰长;陈军;刘奕【作者单位】中国社会科学院财经战略研究院;中国社会科学院财经战略研究院;中国社会科学院财经战略研究院【正文语种】中文【中图分类】F120.42016年，我国服务业增加值占GDP比重已达到51.6%，服务业增加值比重稳居第一。
目前看，我国肯定是服务业大国，但是基本属于“大而不强”的状况。
比如：我国服务业国际竞争力较弱；服务业结构不合理，传统服务业占比偏高，知识密集型服务业发展落后；服务业资源向大城市或城市群倾斜越发严重，服务业发展区域差距有越来越大的趋势；服务业技术含量不高，附加值低，大多处在全球价值链低端环节；生产性服务业不够发达，产业融合或黏合度不强，服务业对制造业的渗透力和支撑力不够；生活性服务业规模较大，但与高端化、精细化、便利化、智能化的要求还相距甚远，不能满足日益提高的民生诉求。
如何推动我国服务业大发展
如何推动我国服务业大发展社科院财经战略研究院院长助理、服务经济研究室主任夏杰长服务业是指生产和销售服务产品的经济活动或经济行为。
“服务产品”与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性、不易分割性、生产与消费同时性等特征。
下面从我国服务业发展现状、存在的主要问题、需要重点突破的领域、发展战略和政策措施等方面，谈一些自己的体会和看法。
一、我国服务业发展基本状况（一）产业规模不断扩大，占比稳步提高“十一五”期间，我国服务业增加值年均增长11.9%，高于国内生产总值年均增速0.7个百分点，比“十五”期间加快1.4个百分点。
2010年服务业实现增加值17.35万亿，比2005年增加了10万亿元，增长了1.31倍，占GDP的比重也从40.5%上升到43.2%。
（二）劳动就业比重稳步上升，已经成为吸纳劳动就业的主力军2010年服务业就业人数26332万人，比2005年增加了2893万人，年均增加578.6万人；占全社会就业人数34.8%，比2005年提高了3.4个百分点。
在应对国际金融危机、扩大就业方面，服务业发挥了极为重要的作用。
目前，无论是吸收从其他产业转移出来的劳动存量，还是吸纳新增劳动力，服务业都正在发挥最主要的作用。
用不了两三年，服务业即将成为从业人数最多的部门，是名副其实的劳动就业主力军。
（三）服务业投资占比稳步提高，服务业正成为投资的“热土”“十一五”期间，服务业全社会固定资产投资累计完成49.6万亿元，年均增长25.5%，增速比“十五”时期提高8.5百分点。
2010年服务业全社会固定资产投资占全社会固定资产投资比重为54.7%。
比“十五”末期提高1.1个百分点。
随着新型工业化、城镇化进程加快推进，以及服务业领域管制和垄断逐渐放开、打破，服务业有望迎来新的投资高潮，正成为投资的“热土”，成为企业和资本“热捧”的主要对象。
（四）消费结构加速升级，服务消费日趋活跃经济发展水平、居民收入的提高再加上生产方式和生活方式的改变，我国消费结构正在发生重大的变化，即从追求物质产品消费向追求文化精神和服务消费转变。
长三角高质量一体化新动能——服务贸易协同发展
长三角高质量一体化新动能——服务贸易协同发展一、背景与目的2019年国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，纲要指出长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位，处于国内大循环和国内国际双循环的中心节点和关键位置。
服务贸易具有增加要素流动，空间约束小，附加值高，创新性强等特征，是未来长三角调整产业布局，推动高质量一体化，打造“双循环”新发展格局新高地的重要抓手和主要途径。
本文将分析长三角地区服务贸易发展现状，通过构建服务贸易高质量发展指标，对长三角地区服务贸易发展水平做出综合评价，结合各省市的优势力量，提升服务贸易效能，助力长三角高质量一体化发展。
二、长三角三省一市服务贸易发展现状（一）服务业现状分析长三角地区服务业增长势头良好，三省一市服务业产值占GDP比重均超过50%。
其中上海市服务业产值规模最大达到27752.28亿，仅次于北京市位居全国第二位。
安徽服务业产值增长速度最快，从2010年5253.23亿到2019年18860.38亿，年平均增速26%，居长三角地区服务业产值增速之首，但是基数扔远小于其他省市，发展空间巨大。
江苏省增长规模最大，年平均增长3786亿，增长势头正猛。
整个长三角地区服务业发展规模大、速度快、潜力足，是孵化服务贸易产业的绝佳区域。
上海已经稳步进入服务经济状态，2014年，上海服务业总产值占比和服务业从业人数占比双双超过60%，到2019年，服务业总产值占GDP比重达72.74%,服务业就业总人数占总就业人数比重为72.64%，仍有增长态势，以服务业为主的产业结构日益成熟。
其他三省距离迈进服务经济还有一定差距，但是第三产业在稳步增长，发展潜力良好。
从2019年长三角三省一市的服务贸易进出口数据可以看出，上海的服务贸易总额远超其他各省，服务贸易总额达1843.8亿美元，是浙江、江苏的3倍，是安徽省的27倍，占全国进口贸易总额的23%，其他各省总和占全国贸易总额的15%，长三角地区的服务贸易总量占全国服务贸易总量的38%，为中国的服务贸易发展做出了重要贡献。
《时事报告党委中心组学习专刊》
《时事报告中心组专刊》第一期“中心组讲堂”专题介绍：1．《90年的奋斗历程和宝贵经验》2011年是中国共产党成立90周年，学习党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策是各级中心组学习的一个重要方面。
中央党史研究室第三研究部副研究员陈坚通过对中国共产党90年的奋斗历程的梳理，认为90年的经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，探索自己的革命、建设和改革道路。
这些经验弥足珍贵，值得全体共产党人永远铭记。
2.《城市如何接纳农民工》城市接纳进城务工的农民，使之顺利转变为市民的问题，是我国城镇化和工业化的核心问题，同时也关系到人民生活幸福和社会稳定程度。
在户籍制度改革的呼声越来越高和城镇化迫切需要发展的背景下，城市该如何深刻把握农民工融入城市的必要性、紧迫性，回答如何做好接纳农民工的准备工作，应该提防哪些认识和实践的误区？不同地方结合自己的实际进行哪些探索创新？国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青和国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义给您答案。
3.《推动服务业大发展》到2015年，服务业对我国国民经济增长和劳动就业将贡献最大，届时我们将迎来一个服务经济时代。
这将是我国经济社会发展的一个重要“拐点”，是一个新的高地、新的阶段。
我们特邀请了我国服务经济研究的权威机构——中国社会科学院财贸所服务经济研究室的几位学者夏杰长研究员、李勇坚副研究员和张颖熙博士，就服务业基本概念、服务业发展趋势，服务业发展地方经验以及服务业政策进行深度分析和解读，希望各中心组的领导干部能从专家的解读中加深对服务业的理解，并对自己的学习与工作有所帮助。
4.《选用“四有”干部做好“换届”工作》从2011年起到2012年上半年，全国省、市、县、乡四级党委将集中进行换届。
此次“换届”，正值“十二五”开局之时，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，落实科学发展观，加快经济发展方式转变的攻坚时期，选好干部，配强班子十分重要。
大力发展生产性服务业是推动我国服务业结构升级的重要途径
科学研 究 、 技术服 务和地质勘察业
水 利 、 境 和 公 共 设 施 管 理 业 环 居 民 服 务 和 其 他 服 务业 教 育
１５ ． ７９５
７８６ ６ ． ２ ８ ． ４ １５ ４９ ． ８２６
１２ ．
２９ ． ３９ ．值来 看 ， 批发 和零 售 贸易餐 饮 业 、 通 运输 、 储 交 仓
的层次 也低 于 印度 ， 尤其 是 以软件 和 信 息服 务业
为 核心 内容 的现代 服务 业 务业 有较 大 的差距 。
魏 作磊 （０７ 曾经 专 门分 析 过 印 度 的服 务 ２０ ）
业结 构 问题 ， 根据 他 提 供 的 数 据 ， 印度 服务 业 内
们 就会 发 现 ， 融保 险 、 金 专业 技 术 服务 业 、 康 与 健
服务 业 合 计 占到 了 印度 整 个 服 务 业 的 ６． ％ ， ５６ 其 中批 发零 售业 占到 了 整个 服 务 业 ２． ％ 。对 ８４
比中印两 国服务业 的内部构成可看 出， 传统的批
发 和零 售 贸 易 餐饮 业 仍 然 占据 两 国服务 业 的 主
求， 么， 那 我们 再 以 我 国经 济 发 展 程 度 接 近 或 者 工 业 化进 程基 本 相 当 、 口规 模 也较 接 近 的 国家 人 来 做一 对 比 ， 比如 印 度 。通 过 两 国 的对 比， 们 我 发 现 ， 国经 济 发 达 程 度 要 稍 高 于 印度 ， 服 务 我 但
本文是北京市科 委指 标课 题《 京 市生 产性 服 务业 与现代 制造 业 融合发 展研 究》的 阶段 性成果 （ 北 课题 编 号 ：
Ｚ ０ ６ ８０ ０ ７ ２ ） ０ ００ １０ ０ １２ 。
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中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics Chinese Academy of Social Sciences
第四篇“ 推动服务业大发展” 第四篇“营造环境 推动服务业大发展”全部是服务业发展与改革问 有许多亮点，可以概括为： 题，有许多亮点，可以概括为： 一是强调服务业为实体经济服务，使之成为产业结构优化升级的战略 重点 二是从经营方式上讲，强调实施规模化、网络化、品牌化经营；
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基本结论：2015年左右我们将迎来服务经济时代 基本结论：2015年左右我们将迎来服务经济时代 结论 到2015年，甚至在之前，服务业对国民经济增长的贡献最大， 对劳动就业的贡献最大，服务消费对消费支出的贡献最大。基 于这样的判断，我们完全有理由相信：我们将在“十二五”末 ，也就是2015年左右迎来一个服务经济时代，这将是我国经济 社会发展的一个重要“拐点”，是一个新的高地、新的阶段。
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三是依然强调优先发展生产性服务业 四是在生活性服务业中，特别强调旅游业和家庭服务业及体育产 业。其实，旅游业与体育产业都是综合性很强的产业。其关联效 应和带动能力都很强。 第四十四章第二节加快发展文化产业，提出要推进文化产业成为 国民经济的战略支柱产业，既强调文化产业对国民经济的作用， 也强调文化产业对提升国家软实力的地位与作用。
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（二）从十二五规划看中国政府发展服务业应有的战略思路 1.创新发展战略 2.融合发展战略 3.集聚发展战略 4.开放发展战略
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二、十二五时期中国服务业发展的机遇与挑战
（一）将迎来难得的机遇 宏观环境、产业的国际转移、城市化、居民收入、基础设施、 制造业大国向制造业强国转变、低碳经济道路之选择 （二）也要正视可能的挑战 收入差距可能扩大、体制改革滞后、国际代工模式、服务业统 计滞后
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四、中国区域服务业协调发展的战略思考
（一）正视中国区域服务业发展不平衡的现实 1.中国区域间服务业发展不平衡与经济发展不平衡基本一致 2.区域间服务业为什么发展不平衡？ （1）经济发达程度的差异 （2）区位要素的差异 （3）城市化进程的差异 （4）制度与习惯的差异 （5）人才素质的差异
9.87% 9.41% 8.98% 8.57% 8.17% 7.79%
46.73% 46.37% 45.71% 45.43% 45.18% 44.58%
43.40% 44.22% 45.31% 46.00% 46.65% 47.63%
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五、地方政府促进服务业大发展政策思路 五、地方政府促进服务业大发展政策思路
1.转变观念,树立服务业强国富民的思想。 2.结合各地地实际情况，探索区域特色的服务业之路 3.搞好服务业规划，以科学的规划引领国家和地方服务业发展 4.消除服务业发展制度歧视，为服务业大发展创造宽松环境
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四、国家“十二五”规划与服务业相关问题解读 国家“十二五”
（一）《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划 纲要》（人民出版社，2011年3月出版）与服务业发展相关的内容 纲要》 人民出版社，2011年 月出版） 第一章指导思想,提出了“促进经济增长向依靠第一、第二和第三 产业协同带动转变”； 第二章主要目标,提出了服务业增加值占GDP比重提高四个百分点
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推动地方服务业大发展：战略选择与政策思路 推动地方服务业大发展：战略选择与政策思路 选择
夏杰长 （中国社会科学院财贸所所长助理、研究员、博士生导师） 中国社会科学院财贸所所长助理、研究员、博士生导师）
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中国服务消费占全部消费支出比重变化趋势
年份 服务消费占比 城市服务消费占比 城市服务消费占比 农村服务消费占比 %（1） 1995 2000 2005 2008 2009 27.43 36．00 43.50 41.87 43.30 %（2） 31.57 40.45 50.45 48.99 50.08 % 34.52 45.12 48.70 50.53 53.22
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5.建立有效的服务业工作机制，确保各项工作有序推进 6.加强服务业载体和项目建设 7.完善金融政策，解决服务业发展融资问题 8.实施灵活的财税政策，支持关键服务业领域率先突破 9.健全科技政策，提高服务业科技含量，推进服务业现代化 10.实施
服务业就 年份 业比重 （%） 2010 2011 2012 2013 2014 2015 35.46 36.39 37.34 38.17 39.02 39.83 服务业就业 总人数（ 总人数（万 人） 27595.31 28408.53 29241.22 29976.63 30743.16 31474.68 21684 21484 21284 21084 20884 20684 27.86 27.52 27.18 26.84 26.51 26.18 28541.64 28168.42 27775.73 27480.32 27153.79 26862.27 36.68 36.09 35.47 34.99 34.47 33.99 工业就业 工业就业 农业就业 农业就业 比重（ 总人数 比重（%） 人数 比重（ 比重（%）
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要判断我国是否以及何时迎来服务经济时代，首先就是要了解经 济服务化的内涵及其基本的理论解释（国际标准通常是用两个60% 来判断，但这一标准在中国可能有所变通，因为中国农业人口众 多和农业大国这一基本特征），因为经济服务化从某种意义上讲 与服务经济时代是同一命题，只不过经济服务化更多是一个动态 过程，而服务经济时代则是已经达到的一种状态。
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三大产业的增加值比重
年份
农业比重
工业比重 工业比重
服务业比重 服务业比重
2010 2011 2012 2013 2014 2015
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一、把握服务业发展趋势分析
1.全球经济服务化 2.制造服务化和服务制造化 3.服务信息化 4.服务低碳化 5.服务外包化
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三、“十二五”期末我国会迎来服务经济时代吗？ 十二五”期末我国会迎来服务经济时代吗？
（一）判断服务经济时代的主要标准 我们选择了三个指标 基于产出分析是：服务业增加值占GDP比重 基于需求分析是：服务消费支出占全部消费支出比重 基于劳动就业贡献分析是：服务业就业占全部就业人员之比重 再增加两个定性分析：对产业升级的推动功能；对社会稳定功 能，即它们对服务业依赖度是否不断提高
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（二）东部服务业：率先发展、全面提升、扩大开放 （三）中部服务业：承东启西、拓展领域、提高比重 （四）西部服务业：夯实基础、凸显特色、承接转移 （五）东北地区：围绕为实体经济服务，大力发展生产性服务 业，强调服务业与工业的融合及对新型工业化的支撑