低碳经济视角下的中部城市群生态保护与发展——以武汉“1+8”城市圈为例

低碳经济视角下的中部城市群生态保护与发展——以武汉“1+8”城市圈为例周婕蒲向军摘要：随着我国“中部崛起”战略的实施和两型试验区的设立，在中部地区的发展中将发挥重要作用的武汉城市圈正面临着经济社会发展与生态环境保护的双重压力。

本文以武汉城市圈为研究对象，从低碳经济视角分析了城市圈生态保护与发展的现状，并提出了产业结构调整和生态保护与发展的建议。

关键词：低碳经济；中部城市群；武汉城市圈；生态保护与发展；生态足迹1 研究背景2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”，这是党中央、国务院继作出“鼓励东部地区率先发展”、“实施西部大开发”、“振兴东北地区老工业基地”等战略后，从我国现代化建设全局出发，作出的又一重大决策。

该战略的提出为我国中部六省带来了重大的发展机遇和一系列的政策支持，客观上加快了中部地区的城市发展步伐。

由此可见，在东部沿海地区的城市发展速度日渐放缓的客观背景下，中部地区将成为未来20年我国重要的城市增长点，将对我国的生态建设与保护发挥重要的影响。

1.1 中部地区城市群中国中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，总面积102.8万平方公里，约占中国国土面积的10.7%；总人口3.61亿，占全国总人口的28.1%。

2007年，中部6省GDP 5.19万亿元，占全国的21.03%；地方财政收入3585亿元，占全国的7.25%[1]。

“十五”期间，中央提出“中部崛起”的战略，中部各省纷纷提出应对之策，并在崛起路径上不约而同地将城市群作为发展重点；中部地区各省还争相把各自的城市群作为实现崛起的“龙头”，培育出以下五个主要城市群：武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群[1]。

1.2 武汉城市圈概况武汉城市圈，又称“1+8”城市圈，是指以武汉市为圆心，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江，周边8个城市所组成的城市圈。

2004年，国家实施“中部崛起”战略，武汉城市圈被确立为重要战略支点[2]。

目前，武汉城市圈经济总量占湖北省GDP总量稳定在60%左右，武汉城市圈无论是经济规模还是经济发展质量，在全省社会经济发展中都占有举足轻重的地位，是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区，是中国中部地区最具发展潜力的区域之一。

其中武汉市地处中部地区的中心位置，是中部6 省中唯一的副省级城市，其经济总量、生产规模、发展质量和体制基础，在中部 6 省省会城市中均具有明显优势，综合经济实力在中部地区城市中居于首位[3]。

以武汉为龙头的武汉城市圈在中部地区的发展中将发挥重要作用。

1.3 低碳经济与可持续发展在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。

2007年，武汉城市圈成为国家“资源节约型、环境友好型社会”建设综合配套改革试验区。

这意味着武汉城市圈的发展将以高效利用资源、保护生态环境为核心，以保障经济社会环境的可持续发展为目标，为中部地区城市群的生态保护与发展进行有益的探索。

2 武汉城市圈基本情况武汉城市圈位于湖北省东南，以武汉为中心，包括周边100公里内的鄂州、黄冈、黄石、咸宁、孝感、天门、仙桃、潜江等8个中小城市及所辖区域（见图1）。

武汉城市群区域总面积5.80万平方公里，占该省面积的31.1%，人口2994.6万。

（各城市基本情况见表1）表1 武汉城市圈2008年主要经济指标图1 武汉城市圈构成示意图3 武汉城市圈生态保护与发展现状及分析随着武汉城市圈经济实力的快速提升，经济发展与环境资源之间的矛盾也日益突出。

武汉城市圈普遍存在资源短缺、资源浪费和环境日益恶化等问题，资源、环境和经济三者之间的发展不协调。

3.1 城市生态足迹分析特定数量人群按照某一种生活方式的消费需自然生态系统供给，同时在这一过程中人群所产生的废弃物需要环境(生态系统) 吸纳。

生态足迹（ecological footprint）就是将人群生活需自然生态系统提供的供给和吸纳能力以生物生产性土地面积的大小来表示，是一种可操作的定量方法。

通过生态足迹需求与自然生态系统的承载力(亦称生态足迹供给) 进行比较即可以定量的判断某一国家或地区目前可持续发展的状态。

生态足迹将每个人消耗的资源折合成为全球统一的、具有生产力的地域面积。

在生产端，以生态承载力为指标，度量研究区拥有的生物生产空间的多少；在消费端，以生态足迹为指标，度量人口消费所需要的生物生产空间的面积。

通过计算区域生态足迹总供给与总需求之间的差值——生态赤字或生态盈余，准确地反映了不同区域的资源供给能力和资源消耗总量，也揭示了人类持续生存的生态阈值。

它通过相同的单位比较人类的需求和自然界的供给，使可持续发展的衡量真正具有区域可比性。

生态经济学家Ress教授、Wackernagel教授和Wada博士于1992年提出“生态足迹模型”，并被成功运用于国家层面和地区。

张可应用该模型测算了武汉城市圈各城市的生态足迹和生态承载力。

本文结合其研究成果将2008年武汉城市圈各城市生态足迹状况整理如下（见表2）并加以分析：表2 2008年武汉城市圈各城市生态足迹表2数据表明，2008年武汉城市圈生态足迹超过生态承载力，城市圈整体处于不可持续发展状态。

2008年武汉城市圈各城市生态足迹差距明显，生态足迹排序依次为武汉、鄂州、黄石、孝感、潜江、仙桃天门、黄冈、咸宁，生态足迹值区间为0.8049—2.0707公顷，生态足迹最大值（武汉）是最小值（咸宁）的2.57倍。

原因在于武汉城市圈是重化工业密集区，尤其是武汉、黄石和鄂州三市，均为老工业基地，产业结构偏重，钢铁、冶金、石化、建材等为支柱产业，不但对矿石资源和能源的依赖性很强，而且对环境的负面影响很大。

况且湖北能源相对短缺，煤炭、石油、天然气等一次能源均需外采，省内现有矿山大多进入中晚期，资源逐渐枯竭，危机已经显现。

其次，圈内不少企业资源利用方式粗放，节能减排形势相当严峻。

目前，企业资源高消耗现象仍较普遍，主要污染物排放总量较高[2]。

3.2 经济发展与生态代价分析表2显示2008年城市圈各城市万元GDP生态足迹最小值（武汉）为0.467公顷，其次为潜江、咸宁、仙桃，依次为0.540公顷、0.562公顷和0.589公顷；黄石、鄂州万元GDP 生态足迹则高达0.751公顷和0.733公顷。

可见生态足迹并不是随着GDP的增加而增加；相对而言，传统工业城市黄石、鄂州的万元GDP生态足迹甚至高于传统农业大市咸宁、潜江的万元GDP生态足迹。

武汉市的万元GDP的生态足迹在所有城市里最低，这说明武汉市的经济发展质量较好，在城市圈里经济发展付出的生态代价最小。

这得益于武汉市实施的产业调整战略，重点发展高级形态的第三产业和关联度、附加值较大的光电子等高新产业。

4 武汉城市圈生态保护与发展建议武汉城市圈作为我国重工业和制造业集中的老工业基地，随着工业化、城镇化建设步伐的加快，武汉城市圈同样也面临着生态环境保护的问题，为此，要充分考虑城市圈生态环境保护与发展，实现生态建设与环境保护一体化，不能以牺牲生态环境换取经济高速发展。

4.1 进行产业结构调整发展现代服务业，促进产业结构的优化升级大力发展现代服务业特别是金融业、旅游业、科技产业和综合技术服务业，可以逐步改变武汉城市圈第二产业在产业结构比重中偏重的现象，并促进区域经济的产业结构合理调整与优化升级[4]。

发展循环经济，促进区域经济的可持续发展武汉城市圈在发展经济的同时，应当着力注意科技水平的提高，做好科技与产业的相结合，开展区域间产业协作，促使经济向循环经济发展，促使城市圈经济可持续发展[4]。

发展环保产业,促进生态与经济,生产与环保持续协调发展武汉城市圈可利用国家对环保产业的大力扶持政策和现有的环保产业及技术在环保产品的研发和环境监测上继续加大投入力度，扶持新兴的环保咨询业，推动环境信息业的起步与发展，同时，大步提升环保产业的科技含量，促进环保产业高速发展，改变武汉城市圈第二产业特别是重工业偏重的不合理产业结构比重，为产业结构调整与生态环境保护相结合提供一种示范[4]。

推行可持续发展的县域循环经济，发展红色旅游经济为代表的第三产业武汉城市圈中多数城市农业仍然为当地的基础性产业，要尽快转变传统的农业耕作方式，提高农业生产的空间集聚度，实现农业规模化生产，以县和中心城镇为单位发展循环农业经济，同时依托黄冈等革命老区红色旅游资源，打造一条鄂东红色旅游产业，实现第三产业的提升[3]。

4.2 加大生态环境保护与建设根据资源环境承载能力，构建“中心集聚，轴向辐射，成片开发，功能突出”的主体功能区：重点开发区域：各市中心城区，京广铁路—京港澳高速公路、长江—沪渝高速公路、杭兰高速公路以及京九铁路沿线部分县、市、区、城区。

发展方向：加快工业化和城镇化步伐，承接国际以及我国东部沿海发达地区的产业转移，建设成为全国重要的汽车、新材料、电子信息产业基地，全国重要的科教中心、创新基地和综合交通枢纽。

限制开发区域：一个国家级限制开发区域，两个省级生态型和农业型限制开发区域。

在保护和发挥生态功能的前提下，适度发展有当地特色的现代农业、旅游业、农林特产品、物流、医药产业等其他生态产业。

禁止开发区域：主要包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等。

实施强制性保护，实现污染物“零排放”。

同时加速转变经济增长方式，调整优化产业结构，增加环保投资，加快环保基础设施建设，提高环境管理水平。

建设大区域生态系统确立“一环两翼”的区域保护格局，强化武汉城市圈的自然山水特色，调控区域生态结构，形成武汉城市圈保护与开发相结合的总体格局（见图2 武汉城市圈生态空间规划）。

图2 武汉城市圈生态空间规划一环，即距离武汉主城50公里左右的环状地带，是梁子湖、斧头湖、西凉湖、刁汊湖、野猪湖、王母湖、涨渡湖等主要生态区域，以水系、山体、林地等为主，加强生态培育，建立环状生态廊道，形成一条环绕武汉的生态环。

两翼，即以大别山脉和幕阜山脉为基础的生态区域，是武汉城市圈的重要生态屏障。

在水土涵养、资源保护、气候调节和区域生态稳定性维护方面具有不可替代的作用。

通过必要的生态补偿性建设和人口容量控制，促进生态系统的良性演化，严格控制各类生产性开发活动的形式、强度、规模和范围，必要时可建立特定生态功能保护区以强化其保护工作。