关于武汉城市圈小城镇发展问题研究
鄂发[2010]25号-关于加快推进新型城镇化的意见
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关于加快推进新型城镇化的意见11-17 8:43关于加快推进新型城镇化的意见为加快推进全省新型城镇化，努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点，提出如下意见：一、统一思想，加快推进新型城镇化1、推进新型城镇化的重大意义。
加快推进新型城镇化，是实现科学发展的迫切需要，是推进城乡一体化的必然选择，是加快推进新型工业化的重要途径，是扩大内需的潜力所在，是全面建设小康社会的内在要求。
2000年以来，我省城镇化水平稳步提高，2009年达到46%。
但从总体上看，我省城镇化水平仍低于全国平均水平。
要从转变发展方式、调整经济结构、加快湖北发展、构建促进中部崛起战略支点的高度充分认识其重要意义，积极稳妥、健康有序地推进新型城镇化。
2、指导思想。
深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中央关于促进中部崛起发展战略，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，按照构建促进中部崛起重要战略支点的要求，实施"两圈一带"发展战略，推动全省城镇化向注重内涵提升转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。
以特大城市、大城市为龙头，以加快中小城市和中心镇提质扩容为重点，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐，城镇布局科学，城乡互促共进，区域协调发展的新型城镇化道路。
3、基本原则。
坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途径；坚持规划先行，集约发展，不断提高城镇建设的质量和效益；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农关系和城乡关系；坚持深化改革，创新管理，切实保证新型城镇化健康有序发展。
4、发展目标。
到2015年，全省城镇化水平达到52%以上；产业集聚带动人口集聚的能力明显提高,每年转移农村人口60万人以上，五年共新增300万以上的农村人口转移进入城镇，其中特大城市和大城市吸纳90万人以上，中小城市和县城吸纳130万人以上，中心镇和其他小城镇吸纳80万人以上；城乡产业良性发展，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系基本健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件大为改善；城乡规划建设管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力和竞争力明显增强，主要指标超过全国平均水平，位居中部地区前列；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；城镇快速发展新格局初步形成，基本构成经济文化生态强省的城镇体系。
我国农村教育水平与城市化率实证研究
同时农 民的收入提 高５ ％。西奥 多 ・ ・ ｗ 舒
尔茨 的研 究 也 指 出： 受 过 良好 教 育 的劳 动 “
的研 究结论相悖 ，然而实则不然 ，作者认
为这 是教 育结 构 的 问题 所 导 致 的结 果 ：国
者之迁移行 为 （ 对于农村劳动 力来说 ，迁 移意味着从农村地 区迁移 到城镇 ，也 即城
着较 强 的 关联 ，其 相 关 系数 均 在 Ｏ７左右 。 ＿
对于历年我国城市化率 的数据 ， 中 在《 国统计年鉴 》上能够方便查询到 ；但 关于 农村 居民或劳动力受教育水平的数据在一 般 的统计年鉴上无法直接获取。鉴于 数据
的可 获 得 性与 相 对 准 ห้องสมุดไป่ตู้ 性 ，在 本 文 中 笔者
镇 化 的过 程 ） 会 比 受 教 育 较 少 的 劳 动 者 总
家对城市教育 ，尤其是高等教育 的投入过 多 ，而农 村的基础教育投入却太少 ，所 以
导 致 总体 的 教 育 水 平 提 高 对 城 市 化 的 推 动 力不够。
均 ，得 到农 村 劳动 力人 均 受 教 育 年 限 。该
的理论观点。
地域范 围的不确定性 ，因此 ，有效的数据
分 析 只能 是 在 全 中 国范 围 内对 以上 两 种数 据 的 时 间序 列 数 据 分 析 。
了国 内外各种 计量分析 ：２ ０ ０ ２年全 世界
１ ７４个 不 同 发 展 阶 段 的 国 家 截 面 数 据 、
１ ９ 年和２ ０ 年各省的截面数据 、 ９ ８ ９０ ００ １７ — ２ ０ 年 间中国的时间序列数据 ， ０２ 这些数据 分析结果都显示教育与城市化水平之间有
武汉市城市总体规划(2020)
武汉市城市总体规划(1996-2020年)总则1.《武汉市城市总体规划(1980─2000年)》于1982年由国务院批准，修订于1988年，经过十多年的实施，武汉的城市面貌显著改观，旧城改建和新区建设取得了较大的进展，规划的城市重大基础设施和主要目标已基本实现，城市功能和整体环境得到了相应的改善。
进入九十年代以后，武汉相继被批准为对外开放城市、开放港口和社会主义市场经济体制综合配套改革试点城市，党和国家提出进一步加快中西部地区发展，以三峡水利枢纽建设和浦东开发开放为代表的长江沿岸经济走廊加速开发，都标志着武汉进入了新的重要发展阶段。
根据中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展和社会全面进步，建设二十一世纪的现代化国际性城市的战略决策，按照《中华人民共和国城市规划法》的要求，以《武汉市城市总体规划纲要(1996—2020年)》为指导，特制定武汉市城市总体规划（1996—2020年）(以下简称总体规划)。
2.总体规划本着尊重历史，面向未来，立足武汉跨世纪发展的新形势、新格局和新挑战，顺应我国现代化建设总体战略的指导思想，突出“战略性、超前性、适应性、延续性和可操作性”的规划原则，确定规划的重点内容为:(1)推动城乡一体化建设，完善市域城镇体系布局，促进城乡协调发展；(2)合理引导城市发展空间，优化城市产业和人口的分布，提高用地集约性；(3)大力发展第三产业，优化主城功能分区，强化主城服务功能；(4)丰富城市文化内涵，保护历史遗存，继承和发扬独特的历史文化名城风貌；(5)改善城市生态环境，构筑生态框架，保障城市的可持续发展；(6)完善基础设施系统，提高基础设施服务水平，实现基础设施的现代化。
3.总体规划期限为1996年至2020年，对若干重大问题展望到下世纪中叶。
近期规划期限为2000年。
中期规划期限为2010年。
4.总体规划范围分为市域、城镇地区和主城三个层次。
市域规划范围即武汉市行政区域，面积8467平方公里；城镇地区规划范围包括主城、外围7个重点镇及其间的农业和生态用地，面积2256平方公里；主城规划范围以三环路以内地区为主，面积约850平方公里(规划范围具体划分见总体规划基础资料汇编第4部分)。
金融支持城镇化建设研究
“十二五”时期，是我国推进城镇化的关键时期。城镇化建设的 主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的矛盾，城镇化的健康 发展离不开全方位的金融支持。目前城镇化过程中的金融支持存在哪 些问题，不同地区的运作状况与模式是怎么样的，究竟该采取哪些措 施促进金融支持更好地服务于城镇化。
中国学术期刊文辑（2013）
Abstract： During the 12th Five-Year Plan， urbanization construction is one of the most important things in our country. The main contradiction in the urbanization construction is the capital supply far from the needs of the contradictions funds. Loans from bank， the trust fund and the development finance support is the current financing mode of urbanization. But these modes are limited in the urbanization construction practice， because the urbanization construction can't rely on any single way. Public-private partnership financing mode is a widely used in recent years in foreign country for financing， but it isn't applied on domestic. Based on the PPP/PFI financing mode and the developmental financial support， this paper constructs a suitable financing mode for our country of the present stage for the urbanization construction. In the mode， local governments， businesses， financial market and developmental financial and so on， all can play a key role for solving the present urbanization construction financing difficulties， it also Provide a better idea for the local government.
基于武(汉)成(宁)城际铁路谈贺胜桥镇发展规划
４ ・
第３ ７卷 第 ９期 ２０ １１年 ３ 月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ ． ． １３７ Ｎｏ ９ Ｍａ ． ２ １ ｒ ０１
文章 编 号 ：０ ９６ ２ （０ ） ９０ ０ —３ １０ —８ ５ ２ １ ０ —０ ４ ０ １
在武汉城市 圈不断发展的过程中 ， 武汉 市与周边 城市的协 同
合 作 不 断 增 多 。不 仅 在 经 济 生 产方 面有 着 合 理 的 再 分 工 ， 且 人 而
口 的流 动 性上 也 不 再 是 单 一 的 向 武 汉 市 靠 拢 。 武 咸 城 际 铁 路 的
开 通 ， 功 地 把 咸 宁 市 纳 入 了武 汉 市 半 小 时 经 济 圈 的 范 围 内 ， 成 对
基 于 武 （ ） （ ） 际铁 路谈 贺 胜桥 镇 发 展规 划 汉 成 宁 城
居 潇晓
摘
杨
剑
要 ： 武 汉 至成 宁的 城 际铁路 为 纽 带 ， 述 了贺 胜 桥 镇 的发 展 建 设 ， 出 了铁 路 沿 线城 镇 化 建 设 的 新道 路 ， 充 分 利 以 论 提 并
用贺胜桥镇 的各项优势资源及发展潜力 ， 引导全省 中小城镇 的发展 。
客流 为 ８ １ ．４万 人 次 。 全 线 共 设 武 昌 、 湖 东 、 逊 湖 、 山 、 南 汤 庙 普
品加工 、 轻制造业等 产业 向咸 宁转移 。产业 布局 的再分配 ， 使得
咸 宁 市 本 身 的产 业 结 构 得 到 了优 化 ， 宁市 在 武 汉 的 外 出 打 工 者 咸 可 以 回 到 咸 宁 实 现 就 业 ， 样 一 来 不 仅 减 缓 了武 汉 市 的人 口压 这
发达省份城镇化经验及对湖北发展的启示
、
发达 省份 的做 法与 经验
（ 一） 山 东省 经 验
山东省 在推 进城 镇化 过 程 中 ，注重． Ｏ ｋ 战 略 层 面 研 究 城 市 定 位 与 空 间 布 局 ， 将 推 进 城 镇 化 与 优 化 区
域 经 济 布 局 相 结 合 。大 力 推 进 特 大 城 市 和 大 城 市 建 设 ． 积极 发 展 中小城 市 ， 培 育 中心 镇 ， 发展 城市 群 ， 凸 显 城 市 带 。２ ０１ １年 底 ， 山 东 省 城 镇 人 口 为 ４ ９ １ ０万
作 用 。 因此 ， 借 鉴 发达 省份 城镇 化进 程 中 的经验 ， 克 服 冒 进 式 城 镇 化 带 来 的 弊 端 ， 对 走 出符 合 湖 北 省 情
及 与 发 展 阶 段 相 适 应 的城 镇 化 模 式 大 有 裨 益 。
改 革 开放 以来 ， 山东 、 江苏 、 浙 江 三 省 把 加快 城
化 、支 撑 新 型 工 业 化 起 到 重 要 的 衔 接 与 辅 助 作 用 。 ２ ０１ １年 湖 北 城 镇 化 率 达 到 ５ １ ． ８ ％ ， 略 高 于 全 国 ５ １ ． ３ ％的 平 均 水 平 。 在 “ 十二 五 ” 乃至 今后 “ 黄 金十 年 ” 的机 遇期 内 ， 推进 湖北 城镇 化速 度 与质 量协 调发 展 ， 对 实 现 全 省 科 学 发 展 、跨 越 式 发 展 起 到 重 要 的 支 撑
目“ 武 汉 城 市 圈城 市 化 速 度 与 质 量 协 调 发 展研 究 ” （ 项 目编号 ： Ｂ ２ ０ １ ２ ９ １ ０ ２ ） 。
作者 简 介 ： 杨梅 （ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 女， 湖北 京 山人 ， 经济学硕士 ， 武 汉 外语 外 事 职 业 学 院 涉 外 经 济 学部 讲 师 ， 研究方 向： 区域 经 济 与 城 市 化 。
反思与阐释_中国城市化道路选择问题探析
-5-
专稿
理论月刊 ２０１４ 年第 ０１ 期
存在城市化的现象。 特殊的历史环境和社会背景下，国家 开始调整政策，大批城市人口被迫返乡，中国的城市化道 路出现逆转局势。
1978 年后， 随着以经济建设为中心的社会主义市场 经济体制改革的不断深入推进， 中国从农村到城市都发 生了翻天覆地的变化。 一方面，由农村最先开始的经济体 制改革使得大量农村剩余劳动力摆脱了传统土地的束 缚，成为剩余劳动力，为向城市规模化转移做好了准备；另 一方面，城市的经济体制改革也使得私营、个体企业及第 三产业蓬勃发展， 为吸纳更多的劳动力就业提供了广阔 的空间。 城市的拉力与农村的推力使得一场自下而上的 “城市化运动”逐渐开始。 考察中国自 20 世纪 70 年代后 期至今的城市化发展情况， 我们可以将城市化道路的演 进过程简单划分为三个阶段。
2． 20 世纪 80 年代后期—20 世纪 90 年代中后期：城 市化道路的探索阶段
自 20 世纪 80 年代后期以来， 关于中国城市化道路 的讨论由是否应该推行逐渐向如何推行转变。 这一时期， 随着改革开放步伐的加快， 各地开始涌现出各种打工浪
《武汉市城市总体规划(2010-2020年)》
国务院关于武汉市城市总体规划的批复国函〔2010〕24号湖北省人民政府：你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。
现批复如下：一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。
《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。
要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。
在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。
要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。
要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。
到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。
根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。
根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。
重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。
要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。
实现“三化同步”协调发展的积极探索
基础设施 的完善 ， 明显改善了农 民群众 的生产生活条件。在新型 城镇化体系建设 的大工程上 ，湖北各个 县市都进行 了大量 的人 力 物力 的投入 ， ２ ０ １ ２年荆州新建通村公路 ５ ４ ８公里 ， 新增农村安
全 饮水人 口 ３ ２ ． ５万人 ， 植树造林 ２ ４ ． ３万亩。完成水利投资 １ ０ ． ４ 亿元， 新增农 田灌 溉面积 ５ Ｏ万 亩 、 除涝面积 ６ ０万亩 ， 更新 改造 涵 闸泵站 １ ５座 ，除 险加 固中小 型水库 １ ５座。城镇化建设过程 中， 荆 州市农村生 产生活条 件进一步 改善 ， 为新型工业 化 ， 农业
关键字： 湖北 ， “ 三化协调 ” ， 探 索
“ 三化 同步 ” 是协调发 展 的有 机整体 ， 合理 规划“ 三化 同步” 发展整 体布局 ， 是新 时代集 约发展 、 持续 发展 的客观要求 ， 合理 的体系布局对农村 问题 的解决 ，对产业发展 的协 调都具有重要
意义。
一
设作为支撑 ， 配套设施 的建设主要体现在新 型城镇化上 。但是在 农村新 型社 区建 设初期 ，城镇化 中的基础设施建 设的完善程度 与新型工业化 的发展要求 、 农 民的生活要求还 有一定的差距 ， 为 了解决这一 问题 ，湖 北省 各县市先后加大对城镇 化配套设 施建
实现“ 三化 同步 ” 协调发展 的积极探 索
文摩 雯雯 华 中师范大学政治学研 究院 湖北武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９
摘要： “ 十一五” 期 间， 湖北省 坚定不移地走科 学发展之路 ， 区 域发展 中的综合 实力显著提升 ， 全省 经济发展进入 快车道 ， 为 富 强湖北打下 了坚实的基础 ， 本 文探 索 了湖北省为实现“ 三化协调 “ 所做 的积极探 索 ， 为 黑龙 江省城镇 化道路提 供借鉴和参 考的思
新中国城市化:历程、问题与展望
新中国城市化：历程、问题与展望张超【摘要】新中国城市化经过围绕工业化建设生产型城市(1949-1978年)、城市体制改革拉动(1979-1990年)、城市外部扩张和内部重组加速(1991-1999年)3个阶段后,进入城乡统筹发展阶段.当前,我国城市化主要存在失地农民、生态环境、资源和城市发展均衡4个重大问题;未来城市化的新布局主要体现在深度城市化、低碳生态城市、组团城市群以及中小城市和小城镇等方面.微观上要解决城市化过程中存在的劳动就业、教育、医疗、住房等制度性障碍,改革长期存在的城乡分割的户籍制度;中观上要解决好资源环境问题,建设低碳生态城市;宏观上要统筹城乡发展,以大带小,构建大、中、小城市共同发展机制,促进城市群和小城镇协调发展.【期刊名称】《西部论坛》【年(卷),期】2010(020)004【总页数】8页(P73-80)【关键词】城市化;城市均衡发展;城乡统筹;失地农民;低碳生态城市;城市群;小城镇【作者】张超【作者单位】西南财经大学,中国西部经济研究中心,成都,611130【正文语种】中文【中图分类】F291.1城市化是经济社会发展的必然趋势，是衡量国家和地区的经济社会发展水平的标志之一。
中国自改革开放以来，城市化水平得到显著提高，城市化进程的迅猛发展不仅在改变着中国，也在改变着世界，因此，对中国城市化发展的历史和现状有一个清醒的认识和把握便显得尤为重要。
一、新中国城市化发展的历史演进回顾世界城市发展的历史，城市化发展表现出一定的阶段性，学术界对此做出了大量总结。
其中最具代表性的是美国学者 Ray M.Northam(1975)［1］的城市化发展的“S型曲线”，把城市化发展分为三个阶段:初期阶段、中期阶段、后期阶段。
应当指出，S型城市化发展理论作为基于西方城市化进程的经验规律符合城市化的基本原理和一般正常发展过程，有助于理解现实的城市化差异和未来的发展趋势，但并不具有普适性，尤其是对中国这样一个人口众多、城市化任务艰巨的发展中国家。
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两 者则 各 功 能 区混 乱 ． 屋 乱 盖 ， 房 发展 缓 慢 。其 中 一 个 重 要 原 因
１ 武汉城 市 圈中小城 镇的 状况
随着 城 市 圈 中 的 小城 镇 发 展 ， 汉 城 市 圈 中 小 城 镇 的 面 貌 武 改善 是 明显 的 ， 是可 以肯 定 的 ， 现在 以下 几 个 方 面 。 这 表
１１ 镇 区基 础 设 施 、 ． 交通 、 活 环 境 得 到 很 大 改 善 生
般去大城市或沿海经济发达地区打工， 剩下的是老人带着孩子
在 家 种 田 ， 也 是 整 个 中 国 的普 遍 现 象 。 这
２ 武 汉城市 圈 中小城 镇在 发展 中存 在 的 问题
２ １ 城 市规 模 无 限 扩 张 小 城 镇 规模 基 本 不 变 ． 这 种 变 化 相 信是 武 汉 城 市 圈 特 别 是 小 城 镇 居 民感 受 得 的 ， ２ｏ ｏ ７年 以 来 武 汉城 市 圈 中 ９市 市 区 面积 平 均 扩 张 了 ６ ％ ， 同 １ 而 期 间所 有 小 城 镇 镇 区面 积 展 了 ２ ％ ． 是 这 些 小 城 镇 并 没 有 做 ３ 但 到 小 而 精 ． 大 多 数 依 然 是老 模 样 ， 仅 如 此 。 这 扩 张 的 ２ ％ 绝 不 在 ３
中 的问 题 中 会 提 到 。其 中一 个 重 要 原 因 是 因 为 缺 少 市 区 相 应 支
持 。举 个 例 子 来 说 明一 下 ， 最 近 ｌ 就 ５年 武 汉 城 市 圈 内的 东 西 湖
区 和鄂 州 的 葛店 开发 区 以及 武 汉 黄 陂 的 盘 龙 城 开 发 区 ， 汉 新 武
铺 ， 汉 流 芳 等 小城 镇 通 了公 汽 ． 大 多 数 小 城 镇 没 有 通 一 条 武 但 公 汽 。虽 然 小 城 镇 和农 村居 住 环 境 有 了改 善 ， 是 不 可否 认 的 但 是 武 汉 城 市 圈 中农 村 小 城 镇 的 常 住 人 口 比 以前 更 少 ， 青 人 一 年
３ １ 有 选 择 有 重 点 的 发 展 小 城 镇 ．
和 创 新 的 意 识 ， 学 地 、 水 平 地 编 制 小城 镇 建 设 规 划 ， 根 本 科 高 从 上改 变那种缺乏特色 ． 风格 雷 同 ， 一 条路 、 两 排 房 的 低 层 次 修 建 模 式 。城 镇 规 划 要 合 理 ， 优 先安 排 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 要 的建 设 ．把 武 汉 城 市 圈 小 城 镇 建 设 目标 与 经 济 社 会 发 展 目标 、 地 区 可 持 续 发 展 目标 统 一 起 来 ，使 小城 镇 建 设 既 具 有 中 心 意 识 ． 具 有 面 向未 来 的 领 先 意 识 ， 为 社 会 文 明 进 步 的象 征 。改 又 成 革 现 行 政 绩 考 核 制 度 ． 步 建 立 科 学 的 、 合 的 小 城 镇 建 设 评 逐 综 价 体 系 。科 学 组 织 小 城 镇 建 设 规 划 ， 格 规 划 管 控 ， 立 规 划 的 严 树
是挖掘地 力。用足用好市政公用设施有偿 使用的各项政策 ， 实
行土 地有 偿使用制度 ， 活土地存 量 ， 以地生 财 ， 地招 商 ， 盘 走 以
滚 动 发 展 的路 子
增 加 。就 一 个 重 视 问题 ， 个 规 划 得 到 市 区 相 应 支 持 ， 一 另一 个 规 划 没 有 得 到相 应 支 持就 会 出 现这 样 问 题 。
视 ． 今后 两 个 城 镇 得 到 政 府 蘑 视 。 重 新 规 划 时 ， 房 屋 拆 如 再 在 迁 ． 能 区错 开 等 问 题 上 遇 到 了 相 当 大 的 麻 烦 ， 设 成 本 大 大 功 建
问题探 讨
乡镇 企 业 向 小 城 镇 集 中 ． 引 国有 经 济 到 小 城 镇 开 发 经 营 。 二 吸
路 入 口的 距 离 小 于 ５ ｋ 的 镇 占 ６ ． ：能 在 ｌ 时 内到 达 县 ０ｉ ｎ ５％ ６ 小
政府 所 在地 的镇 占 ８ ． ， 成 农 村 电 网 改造 的镇 占 ９ ． ６％ 完 ６ ９１ ％。
１２ 企 业数 量 不 断 扩 大 。 纳 人 员 不 断 增 多 ． 吸
小 。在 通 公 汽 方 面 ．离 主城 区较 近 的 小 城 镇 如 孝 感 的 毛 陈 ， 新
武 汉 城 市 圈 中无 论 是 中 心 城 镇 还 是 一 般 小 城 镇 在 功 能 规 划 上 都 存 在 较 大 问题 ． 在 下 面 的 武 汉 城 市 圈 中 小 城 镇 在 发 展 这
城市 圈 小城 镇 镇 区人 均 居 住 面 积 达 ２ ４ １ ． 城 镇 规 划 意 识 和 成 果 质量 不 断提 高 ４
武 汉 城 市 圈 内 小城 镇 总 体 规 划修 编 工 作 全 面启 动 。 黄 陂 像 前 川 、 感 云 梦 、 宁 赤 壁 等 地 总 体 规 划 修 编 完 成 并 经 １０
要 ］ 汉城 市 圈 中 小城 镇 的 建设 虽 已取 得 一 定 成 效 ， 也 存 在 制 约 其 进 一 步 发 展 的 因素 。 结 合 武 汉城 市 圈 武 但
的发 展 特 征 ， 分析 未 来一 段 时期 内 小城 镇 发 展 的 主要 路 径 ， 出 了发 挥 武 汉 城 市 圈 中小城 镇 地 位 与作 用 的 建 议 。 提 ［ 键 词 ］ 汉城 市 圈 ； 关 武 小城 镇 ； 展 发
１３ 村 镇 居 住 水 平 得 到 明 显提 高 ．
２２ 市 区 投入 与 郊 区投 入 严 重 不对 称 ． 武 汉 城 市 圈 中 市 区 面 积 不 及 城 市 圈辖 区 面 积 ３１ ， 口不 ／０ 人 及 城 市 圈总 人 口 的 ２５ ／ ．然而 城 市 圈 内 用 到 市 区建 设 的 财 政 支 出却 占到 总 支 出 的 ３５以上 。郊 区却 只用 到 财 政 总 支 出 的 ２５ ／ １， 而 这 一 情 况 在 浙 江等 省 市 是 ５ ５ ：。其 中郊 区交 通 和 水 利 等 建 设 支 出还 有 相 当一 部 分 属 于 中 央直 接 用 于 小 城 镇 地 区 的 财 政 支 出 。在 这 种 不 对 称 的 财 政 投 入 下 ， 九城 市 市 区 主 干 道被 刷 黑 亮 化 。 市 交 通 工 具 再 次更 新 ， 市 公 共 娱 乐 场 所 被 再 次 翻新 ， 城 城 城 市 居 民社 保 被 再 次提 高等 等 。而 武 汉 城市 圈农 村 地 区连 基 本 的 出行 道 路 才 不 久 前 基 本 上 变 成 水 泥 路 ， 远 谈 不 上 解 决 了 出行 还 难 问 题 。不 仅 如此 城 市 圈内 的 小 城镇 下农 村 居 民安 全饮 水 项 目 还 在 规 划 之 中 ． 连 占城 市 圈 Ｇ Ｐ ０ 就 Ｄ ６ ％以 上 的 武 汉 市 的 农 村 饮 水 工 程 才 刚 刚起 步 。 难 道 是 财 力 问 题 吗 ？ 根 结 底 是 财 政 投 这 归 入 在 城 市 与 郊 区 的不 对 称 。
占 ３ － ； 均 每 个 镇 区绿 化 面 积 为 １ ． ｈ ：平 均 每 个镇 区有 ４３ 平 ％ ８ ６ｍ ； ８ 公 交 车 通 车 线 路 １ ８条 。 有 火 车 站 的镇 占 １．％ ； 码 头 的镇 ． １ ５１ 有
占 １ ． ； 二 级 公 路 通 过 的镇 占 ７ － 离 一 级 公 路 或 高 速公 ８３ 有 ％ ２２ ％。
问 题 探 讨
农村 济 科 ０ 年 ３ 第０期 总 ８期 经 与 技２１ 第２卷 ｌ （ 第２ ） ２ ５
关于Ｉ汉城市■小城镇麓晨闫嘲 究
王 凯 ’ ，
（． １三峡 大 学 马克 思主 义 学院 ， 北 宜 昌 ４ ３ ０ ；． 感 学院 经济与 管理 学院 ， 北 孝 感 湖 ４ ０ ２ ２孝 湖
府 批 准 ， 武 汉 城 市 圈 内 的省 域 城 镇体 系 规 划 确 定 的 ８个 省 级 而
重 点 镇 中东 西 湖 区走 马岭 、 沟 、 陂 区 武 湖 等 镇 完 成 了 新 一 新 黄
轮的 总规修编 。
但 是 以 上 这 些 成 果 中 大 部 分 是 由 集 中在 离 主 城 区 较 近 的 小城 镇完成 的 ， 它们 承 接 了 主 城 区 的 工 业 转 移 ， 而 绝 大 多 数 然 小 城 镇 的企 业 数 目平 均 起 来 不 超 过 １ Ｏ个 ．而 且 经 济 实 力 较 弱
３３ 科 学 规 划 ． 理布 局 ． 合
扩 大 规模 ， 高 质 量 ， 成 合 理 的 城 镇 网 络 体 系 ， 学 的 规 提 形 科
划 是 建设 好 武 汉 城 市 圈 小 城 镇 的 前 提 ， 此 必 须 以 发展 的 眼 光 因
３ 发挥 武 汉城市 圈 中小城 镇地 位与 作用 的建议
业 企 业 ｌ．６万 家 ； 业 从 业 人 员 ３ ４８ １ ４ 企 ２． ３万 人 ， 中 工 业 企 业 其 １ １１ 人 ； 企 业 实 缴 税 金 总 额 ６ ． ７．万 ４８ ５亿 元 。 在 建 制 镇 中 ， 有 ９． ８ ％的镇 建 有 企 业 ， 中 ９ ．％的 镇建 有 工业 企 业 。 ７ 其 ８１
权威 性 和严 肃 性 。 ３ ４ 推 进小 城镇 相关 管理 制 度 的 创 新 ．
从 总 体 上 看 我 国城 镇 化 的 道 路 应 以 大 中 城 市 为 主 导 ， 中 大
小 城 市 （ ） 调 发 展 。小城 镇 的 发展 应 依 托 大 中城 市做 好 规 划 镇 协
的 镇 区 面 积 上 有 超 过 ６ ％ 的 面 积 是 由离 市 区 较 近 的 小 城 镇 来 ０