反复“讨债型”纠纷的处警探讨——以“辱母案”为视点

本 文 结 合 此 案 对 民 警 在 面 对 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 时 如 何 处 警 作 些 探 讨 。
一 、 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 的 特 点
（一 ）雇 用社 会人 员 反 复 “讨 债 型 ” 纠纷 中 常 出 现 第 三 方人 员。 这 些 人 原 本 与 债 务 并无 关 联 ，是 债 权 人 为讨 债 花 高 价 专 门 请 来 的 社 会 闲 散 人 员 或 非法 “讨 债公 司”的人 员。这 种 人 在 社 会 上往 往 声 名 不 佳 ，是 一 般 人 避 之 不 及 的 所 谓 好 斗 蛮
横 的 “狠 人”。债 权 人 之 所 以 请 来 这 种人 ，往 往 是 在 正 常 的要 债 过 程 中 因被 债 务人 反 复 多次 使 用 拖 、 推 、赖 等 手 段 而 疲 于 奔 命 、 耗 费 精 力 、心 力 交 瘁 ，却 又～ 无 所 获 。 正 常 讨 债 手 段 要 不 回 钱 ， 司法 讨 债 的 手段 成 本 又 太 高 ，与 这 类 “恶 名 ”在 外 的 社 会 闲 散 人 员 发 生 “瓜 葛 ” 也 是 迫 于 无 奈 。 在 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 中 ，有 些 债 务人 确 实 是 因 资 金 周 转 不 过 来 而 还 不 起 ，而 相 当一 部 分 却 是 因 为 “三 角 债 ” 或 无 故 拖 欠不 还 。
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在 “于 欢 杀 人 案 ” 中，案 发 现 场 就 有 １１名 催 债 的 社 会 闲散 人 员 ， 他 们 是 被 债 权 人 请 来 专 司 讨 债 的 。
（二 ）采 用非 法手段 在 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 中， 正常 讨 债 手 段 往 往 要 不 回 钱 ，非 法 讨 债 手 段 就 应 运 而 生了。债 权 人 雇用的社会 闲散 人 员不会重复 债 权 人 以往 的正 当讨 债 方 式 ，他 们 擅 长 的 往 往 是 非 法 的 讨 债 手 段 。其 常 见 的 非 法 讨 债 手 段 很 多， 轻 的 是 干 扰 债 务 人 的 正 常 生 活 ， 如 对 其 贴 身 盯 防 ，在 其 家 中或 公 司 日夜 蹲 守 ，死 缠 烂 打 ；重 的有 威 胁 恐 吓 债 务 人 及 其 家 人 安 全 ， 非 法 扣 留其 有 关 财 物 ；严 重 的甚 至 对 债 务 人 及 其 家 人 采 用 非 法 拘 禁 、殴 打 等 暴 力 手 段 要 债 。这 种 非 法讨 债 手 段 常 因 债 务人 不 胜 其 烦 而 “奏 效 ”。在 “于 欢 杀 人 案 ” 中 ，催 债 的 社 会 闲 散 人 员 当 日除 了 蹲 守 在 债 务人 公 司 外 ，还 限 制 了 于 欢 母 子 的 自由 ，并 实 施 了 污 秽 语 言辱 骂和 暴 露 阴部 、扇 拍 于 欢 面 部 等 严 重 人 身 侮 辱 行 为。 （三 ）矛盾 不 断升 级 在 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 中 ， 矛 盾 往 往 是 随 着 讨 债 无 效 的次 数 而 逐 步 升 级 的。 矛 盾 升 级 的 轨 迹 大 致 是 由 合 法 讨 债 升 级 到 非 法 讨 债 ， 由当 事人 双 方 矛 盾 升 级 到 专 门讨 债 的 社 会 闲 散 人 员介 入 ，由轻 度 非 法 讨 债 手 段 升 级 到 中 度 非 法 讨 债 手 段 ， 由中度 非 法 讨 债 手段 升 级 到 重度 非 法讨 债 手 段 。矛 盾 一 旦 失 控 ，双 方 的债 务 纠 纷 就 会 演 变 为 一方 的 违 法 行 为 ，再 由违 法 行 为 演 变 到犯 罪 行 为 。债 务 纠纷 也 就 逐 步 变 为 治 安 案 件 ，甚 至 刑 事 案 件 。“于 欢 杀 人 案 ” 中 催 债 的 社 会 闲 散 人 员
由最 初 的 上 门 讨 要 到 贴 身 追 要 ， 逐 步 发 展 到 去 家 中 和 公 司 蹲 守 要债 ，以及 到案发 当日升级 到限 制 于 欢 母 子 的 自由 ，并 用 污 秽 语 言辱 骂等 严 重 侮 辱 行 为 。
二 、 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 的 处 警 难 点
邓志彪 ，男 ，武 汉市人 民警 察培训 学 院侦查 业务训 练 处副处 长、副教 授 ，主要研 究 方 ） 和在 职 民警培训教 育 等。
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反复 “讨债型’’纠纷的处警探讨
以 “辱母案”为视 点
■ 文 ／邓志彪
因 民 间 借 贷 等 引 发 的 讨 债 类 警 情 曰益 增 多 。在 反 复 的 讨 债 中， 当讨 债 不 断 遇 到 阻 力 时 ，讨 债 人 会 失 去 耐 心 。他 们 自己 或 雇 用 来 讨 债 的社 会 闲 散 人 员往 往 会 采 用 言 语 威 胁 、蹲 守 债 务人 家 里 或 公 司 、打 砸 损 毁 财 物 ，甚 至 殴 打 、绑 架 、 非 法 拘 禁 等 非 法 手 段 要 债 。这 种 非 法 讨 债 行 为严 重 扰 乱了 社 会 治 安 秩 序 ，影 响 了 社 会 的稳 定 。２０１６年 ４月 １４目发 生 在 山东 聊 城 轰 动 全 国 的 “于 欢 杀 人 案 ”就 是 一 个 典 型 的例 子 。
（一 ）无 权 管辖 ，但 必 须介 入 警 方 在 有 明 确 规 定 不 能 插 手 经 济 纠 纷 的 情 况 下 ，对 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 并 无 管 辖 权 。但 讨 债 纠 纷 发 生 后 ，当事 双 方 一旦 有人 报 警 ，警 方 必 须 尽 快 到 场 ，积 极 介入 ，控 制 现 场 局 势 。 尤 其 是 在 社会 闲散人 员或非 法 的 “讨债公 司 ”人 员 Ｊｉ＂／ｋ后 ，警 方 对 债 务人 的 报 警 更 不 可 大 意 ， 必 须 认 真 对 待 ，虽 无 权 管 辖 ，但 必 须 保 证 场 面 不 失 控 ，不 酿 出 严 重 后 果 。 对 出 现 的 违 法 行 为 和 犯 罪 行 为 ， 处 警 民 警 必 须 严 格 依 规 依 法 处 置 。 在 “于 欢 杀 人 案 ” 中 ， 当事 人 多 次 报 警 ，民 警 屡 次 处 警 ，但 每 次 只 能 控 制 现 场 局 势 不 恶 化 出 治 安 范 围 ，无 法 从 根 本 上 解 决 问 题 。 （二 ）难 以调 解 ，又 不能 打压 对 于 反 复 “讨 债 型 ” 纠 纷 ， 警 方 有 明 确 规 定 并 无调 解 义 务。 但 在 实 践 中 ，有 的 当事 人 往 往 出 于 便 捷 等 因素 ，会 执 意 要 求 警 方 解 决 。处 警 民 警 为避 免 不 作 为 的 投 诉 ，往 往会 视 情 进 行 基 于双 方 自愿 的 调 解 ，但 不 能 强 制 达 成 ， 且 在 调 解 不 成 的 情 况 下 ，只 能 按 规 定 告 知 当事 人 通 过 法 院 诉 讼 来 解 决 纠 纷 ，同 时 告 诫 双 方 必 须 理 性 解 决 。在 整 个 过 程 中 ，处 警 民 警 只 能 从 法 律 、道 义 上予 以 晓 谕 、劝 导 ，不 能 从 源 头 上 解 决 问 题 ，由 此 还 常 遭 到 双 方 指 责 和 不 实 投 诉 。在 “于 欢 杀 人 案 ” 当 日，