煤矿安全监察机构的性质和职能
《国家安全监管总局关于学习宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理》
《国家安全监管总局关于学习宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理》国家安全监管总局【发布文号】安监总政法〔xx〕102号【发布日期】xx-05-01【生效日期】xx-05-01【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国家安全监管总局国家安全监管总局关于学习宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》的通知（安监总政法〔xx〕102号）各省、自治区、直辖市及xx生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）已经xx年3月28日国务院第172次常务会议通过，总理于xx年4月9日签署第493号国务院令予以公布，自xx年6月1日起施行。
为做好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识《条例》的丰富内涵和重要意义《条例》是《安全生产法》的重要配套行政法规。
《条例》在原国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的基础上，总结了多年事故调查处理的经验，对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级人民政府、安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。
《条例》涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和法律责任等重大问题并作出了相应的法律规定，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。
《条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级；规定事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；确立了事故报告和调查处理工作坚持"政府领导、分级负责"的原则，由县级以上人民政府直接组织事故调查组进行调查，或者授权、委托有关部门组织事故调查组进行调查；强调了事故查处必须坚持"四不放过"的原则，应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施；强化了事故责任追究力度，对事故发生单位及单位主要负责人和其他有关人员规定了行政处罚；作出了与相关立法的衔接性规定，强调了各相关执法部门之间的相互配合。
“监察”与“监管”之我见
“监察”与“监管”之我见--------------------------------------------------------------------------------赣西南监察分局赣州站韩昌顺国务院第81次常务会议，进一步明确了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体制。
对“企业负责”好理解，而对“国家监察”和“地方监管”的认识，则不一定很清晰。
这里，笔者试就这个问题谈谈自己的看法。
从定义上来说，是容易理解的。
“监察”就是监督、检查，“国家监察”就是站在国家的高度，中央政府的高度对煤矿安全实行监督和检查。
“地方监管”就是履行地方政府对煤矿企业的监督、管理。
两者具有共同点，又有明显的区别。
一、“监察”与“监管”的共同点1、性质相同。
都是行政执法行为，都应遵守法定的程序。
2、目的相同。
都是为了保障煤矿安全生产。
为实施国家有关煤矿安全的法律、法规、规章和规程，保障煤矿安全，保护国家和人民财产不受损失，保护人民的生命安全。
3、手段相同。
都可以使用法律的、行政的、经济的手段对煤矿违法违规行为进行处理和处罚。
4、方法相同。
都是采用“察看、查找、检测、检验、分析、判断、处理、复查”等方法。
5、方式相同。
都可以使用定期的、不定期的、突击性的、明察暗访式的等方式进行。
可以单家进行，也可以联合组织进行。
二、“监察”和“监管”的不同点“监察”和“监管”有很多共同点。
但是，两者更有很大的不同。
虽然从实际工作来看，在实施每一次的具体执法活动中，“监察”是在进行执法活动，“监管”也是在进行执法活动，难于区分“监察”和“监管”。
但是，“监察”和“监管”的区别，不是体现在具体的执法行为中。
怎么来体现“国家监察”的不同呢？笔者认为有以下几个不同点：1、执法的地位不同。
实施监察的主体是煤矿安全监察机构，而实施监管的主体是地方政府。
两者的法律地位不一样，执法的角度也不同。
首先是站的高度不同。
“监察”要站在国家利益的高度去执法，“监管”往往会受到本地区利益的较大影响。
煤矿安全生产管理人员考试题库安全生产
煤矿安全生产管理人员考试题库1、煤矿企业安全生产管理人员考试题库（2013年版）及其模拟考试系统“可可试卷”有煤矿企业相关的安全生产管理人员模拟考试及在线练习试题。
2、煤矿企业安全生产管理人员考试题库有没有测试软件肯定有这种软件，只不过是要去购买百，否则二度级煤矿安全培训机构如何对参加培训的煤矿安全生产管理问人员进行电脑考试?据我所知，三级煤矿安全答培训机构所用的煤矿特种作业人员电脑考内试题库，就在3000多元在容省级煤矿安全监察局购买的。
3、煤矿企业安全生产管理人员考试题库（2012年版）及其模拟考试系统煤矿企业安全生产管理人员考试题库第一部分法律法规一、判断题1．煤矿安全监察工作属于行业管理的范畴。
（×）【煤矿安全监察工作属于行业监察的范畴】2．我国的煤矿安全监察机构属于行政执法机构。
（√）3．坚持“管理、装备、培训”三并重，是我国煤矿安全生产的基本原则。
（√）【“三并重”】4．我国在煤矿安全管理工作中，坚持“谁投资、谁受益、谁负责安全”的原则。
（√）【“安全管理三原则”】5．“依法办矿、依法管矿、依法治理安全”是我国煤矿安全治理的基本思路。
（√）【安全治理三条基本路线】6．“生产必须安全，安全为了生产”，与“安全第一”的精神是一致的。
（√）【1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。
”第一次明确提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。
】7．所谓“预防为主”，就是要在事故发生后进行事故调查，查找原因、制定防范措施。
（×）【预防为主，就是要在事前做好安全工作。
要做到“防微杜渐”，“防患于未然”。
要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学预测与分析工作，把事故消业在萌芽状态。
2022年安全工程师资格证考试《安全生产法及相关法律知识》题库练习试题A卷 含答案
2022年安全工程师资格证考试《安全生产法及相关法律知识》题库练习试题A卷含答案考试须知：1、考试时间：150分钟，本卷满分为100分。
2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号等信息。
3、请仔细阅读各种题目的回答要求，在密封线内答题，否则不予评分。
姓名：______考号：______一、单选题（本大题共70小题，每题1分，共70分）1、目前进行事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学、（）、公正公开和分级管辖的原则。
A、严刑厉法B、四不放过C、三不放过D、五不放过2、《安全生产法》规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合（）的劳动防护用品。
A、国际标准B、企业标准C、国家标准或者行业标准D、行业标准或者企业标准3、根据《工伤保险条例》，下列费用中，不应由工伤保险基金支付的是（）A、职工工伤住院治疗期间的伙食补助费B、工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复的费用C、工伤职工因生活或就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，安装假肢的费用D、生活不能自理的工伤职工在停工留薪期间的护理人工费4、注册安全工程师在执业中，因其过失给当事人造成损失的，由其聘用单位（）连带赔偿责任。
A、不承担B、承担C、根据事实承担D、依据法律承担5、依据《劳动合同法》的规定，对于从事接触职业病危害作业的劳动者，下列情形中，用人单位不得解除或终止劳动合同的是（）A、上岗前未进行职业健康检查B、在上岗期间未进行职业健康检查C、离岗前未进行职业健康检查D、未进行身体健康综合评估检查6、依据《煤矿安全监察条例》的规定，煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当（）A、责令立即停止作业B、责令立即关闭矿井C、责令限期改正D、责令立即停止使用7、下列部门中，（）负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路交通运输安全实施监督。
A、安全管理部门B、国务院经济贸易综合部门C、公安部门D、安全监督管理部门8、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，较大事故应当逐级上报至（）和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
2019年注册安全工程师考试真题及答案-法律法规
2019年注册安全工程师考试真题及答案-法律法规1.当同一层面的不同安全生产法律法规对同一层面的特殊规定时，应当采取的适用原则是什么？正确答案是B，即特殊法优于普通法原则。
2.根据法律规定，有权制定安全生产部门规章的国家机关是省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，因此选C。
3.某机械制造企业委托中介机构的专业技术人员为其提供安全生产管理服务，依据安全生产法，保证企业安全生产的责任由机械制造企业负责，因此选D。
4.依据安全生产法，生产经营单位的主要负责人在本单位发生重大安全生产事故时，如果不立即组织抢救、擅离职守、逃匿或不妥善保护现场，将处以15日以下拘留并追究刑事责任，因此选A。
5.依据安全生产法关于安全生产违法行为责任主体，责任主体包括生产经营单位及从业人员，不包括其他主体，因此选A。
6.依据《安全生产法》，事故调查处理应当按照以事实为根据、以法律为准绳的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任，因此选B。
全面负责领导安全生产工作，在各类重大、特大事故的应急救援工作中处于组织领导核心地位的是国家安全生产应急救援指挥中心，因此答案为C。
7.依据《安全生产法》，生产经营单位与从业人员订立免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任的协议是无效的，对生产经营单位将责令停产整顿，因此选B。
8.___在新增员工150人后，根据《安全生产法》，应该配备2名专职安全生产管理人员以符合要求。
9.因施工队不具备经营资质，某施工单位将业务发包给他们，导致在建工程基坑坍塌，造成1人死亡，2人重伤。
根据《安全生产法》，施工单位承担赔偿责任。
10.根据《安全生产法》，如果矿山建设项目或用于运输危险物品的建设项目没有安全设施设计或未经相关部门审查同意，责令限期改正；逾期未改正，责令停止建设或停产停业整顿。
11.如果生产经营单位的主要负责人因安全生产责任事故受到刑事处罚或撤职处分，根据《安全生产法》，自刑罚处罚完毕或受处罚之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
煤矿安全法律法规
煤矿安全法律法规煤矿安全法律法规1. 引言煤矿是我国主要能源资源之一，但由于其特殊的工作环境和高风险性质，煤矿安全问题一直备受关注。
为了保障煤矿工人的生命安全和健康，我国制定了一系列煤矿安全法律法规，以规范煤矿行业的安全生产。
2. 煤矿安全法2.1 《煤矿安全法》简介《煤矿安全法》是中华人民共和国国家立法机关制定的最重要的煤矿安全法律法规之一。
该法规于1992年通过，对我国煤矿的安全生产进行了全面规定。
2.2 《煤矿安全法》的内容《煤矿安全法》共有八章，分别是总则、煤矿企业的设立和关闭、煤矿企业的安全生产条件和设备、煤矿的安全生产管理、矿井的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治、矿山安全监督和煤矿事故的监察处理、附则。
该法规强调了煤矿企业必须具备符合标准的安全生产条件和设备，对煤矿的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治等方面提出了具体要求，并规定了煤矿事故的监察处理程序和责任追究等内容。
3. 煤矿安全管理规定3.1 《煤矿安全管理规定》简介《煤矿安全管理规定》是我国国家和地方政府发布的一项重要法规，旨在增强煤矿安全管理，防止和减少煤矿事故的发生。
3.2 《煤矿安全管理规定》的主要内容该法规对煤矿企业的组织机构、职责分工、人员配备等进行了规定，明确了煤矿企业应建立健全的安全管理制度，加强对煤矿工人的培训和教育，提出了煤矿安全检查和隐患排查的要求，并规定了煤矿事故的报告和调查程序等。
4. 煤矿安全监察办法4.1 《煤矿安全监察办法》简介《煤矿安全监察办法》是根据《煤矿安全法》制定的，旨在加强对煤矿安全生产的监督和管理，提高煤矿安全生产水平。
4.2 《煤矿安全监察办法》的主要内容该法规规定了煤矿安全监察的基本原则和任务，明确了煤矿安全监察机构的职责和权限，提出了煤矿安全监察的方法和程序，并规定了对煤矿事故进行调查和处理的相关规定。
5. 煤矿防灭火规定5.1 《煤矿防灭火规定》简介《煤矿防灭火规定》是我国发布的一项重要法规，致力于预防和控制煤矿火灾的发生，保障煤矿工人的生命和财产安全。
安全监察考试重点
1.安全生产监察的性质：安全生产监察从其本质而言，是行政机关的行政执法行为，其具有下列基本属性1.法定性2.强制性3.行政性2.安全监察管理体制：1.综合监管和行业监管2.国家监管与地方监管3.安全监察员的职责和权力：职责有：1.依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、标准对企业安全实施监察。
2.对规划区域内的企业安全情况实施重点监察、专项监察和定期监察。
3.查处企业安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见。
4.参与企业建设工程安全实施涉及的审查和竣工验收。
5.对企业作业场所职业卫生进行监督检查，查处职业危害事故和违法违规行为。
6.参加企业伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。
7.法律、法规规定的由安全监察员履行的其他职责。
4.权力：1.有权随时进入企业作业场所进行检查，调阅有关资料，参加企业安全生产会议，向有关单位或个人了解情况。
2.在检查中发现影响企业安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改。
3.进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求企业立即消除或限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告安全监察机构。
5.安全监察内容：1.一般性监察2.专门性监察6.安全监察程序：1.制订计划2.实施监察3.纠正违章4.行政处罚5.行政诉讼7.行政处罚概念：是指依法享有行政处罚权的行政机关，对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律法规规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其其他形式的法律制裁的行政行为。
8.安全生产行政处罚是指安全生产监察管理机构对违反安全生产行政法规、尚未构成犯罪的安全生产行政违法行为依法追究安全生产行政法律责任的安全生产行政执法行为。
9.安全生产行政处罚的特征：实施安全生产行政处罚的主体是安全生产监督管理机构，国家其他行政机关不能行使安全生产行政处罚权。
煤矿从业人员安全生产再培训考试题(A卷)
煤矿从业人员安全生产培训考试题（A卷）一、判断题（每小题1分，共20分）1.安全生产教育、培训，，应坚持“统一规划，规口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则。
（）2.煤层厚度是指煤层顶底板之间的垂直距离。
（√）3.瓦斯的存在将使煤尘的爆炸下限降低。
（√）4.在煤矿安全生产方面，安全生产许可证制度是一项基本制度，由国家强制力来保证实施（√）5.骨折固定的范围应包括骨折远近端的两个关节。
（√）6.煤矿安全监察机构是《煤矿安全监察条例》的执法主体。
（√）7.禁止标志的含义是不准或制止人们的某种行为。
（√）8.煤层产状的三要素包括走向、倾向、倾角。
（√）9.平硐开拓是利用倾斜巷道由地面进入地下到达煤层的开拓方式。
（×）10.采煤工艺是指在采煤工作面内按照一定顺序完成各项工序的方法及其配合（√）11.采掘工作面的进风流中，二氧化碳浓度不超过1.5%。
（×）12.停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过2.5%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准。
（×）13.井下照明、信号、电话等设备的电压不超过380V。
（×）14.瓦斯浓度在16%以上时，其失去爆炸性，但在空气中遇火仍会燃烧。
（×）15.用直接灭火法灭火时，水流应从火源中心逐渐向外围喷射。
（×）16.噪声在80dB以下，一般会引起职业性耳聋。
（×）17.地面消防水池必须经常保持不少于200m3的储水量。
（√）18.局部通风机风口离工作面距离不得大于4m。
（×）19.调节风窗必须安设在巷道的上部。
（√）20.过滤式自救器只能使用一次，用后就报废。
（√）二、单选题（每小题1分，共30分）1.井下安全设施是指：装置在井下巷道，硐室等处的专门用于（A）的设施。
A.安全生产B.生产C.交通2.煤矿企业必须建立健全各级领导安全生产责任制，职能机构安全生产责任制，（B）安全生产责任制。
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煤矿安全监察机构的性质和职能
国家煤矿安全监察局是行使行政执法的机构，履行国家煤矿安全监察的职责；是强化行政执法的监管，从上至下实行垂直管理、分级负责的体制。
国家煤矿安全监察局是委管局，承担现由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。
国家煤矿安全监察局具有11项职责；省级煤矿安全监察局具有6项职责；地区煤矿安全监察办事处也有相应的职责。
这些职责，概括讲，就是研究拟定工业安全标准，提出保障煤矿安全的规划和目标；负责组织调查处理煤矿特、重大事故，发布全国煤矿安全生产信息；组织煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监督管理工作的煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作；组织、指导煤炭企业资格认证工作；监督检查煤矿职业危害的防治工作；组织、指导和协调煤矿救护队及应急救援工作等。
来源：湖北安全生产信息网。