完善我国公共危机事件应急管理对策的思考
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程加速推进，我国城市公共安全问题日益突出。
作为城市管理的重要组成部分，城市公共安全应急管理是保障人民生命财产安全和维护社会稳定的重要手段之一。
当前我国城市公共安全应急管理仍存在不少问题，为了更好地应对突发情况，保障公众的安全，我们需要进一步完善城市公共安全应急管理制度，提出有效的对策。
一、存在的问题1. 应急管理法制不完善目前我国应急管理法律法规体系尚不完善，城市公共安全应急管理的法制基础薄弱。
缺乏具体规定的应急管理法规不足以支撑城市公共安全应急管理的全面开展，使得各级政府和相关部门在应对突发事件时缺乏规范和依据，应对能力不足。
2. 整体应急能力不足当前我国城市公共安全应急管理的整体能力仍然存在不足，包括机构能力、组织协调能力、人员教育培训能力、物资储备能力等方面不足。
在应急管理中，各级政府和相关部门的责任分工不清晰，协调机制不够健全，导致在实际应对突发事件时出现效率低下、协调不畅等问题。
3. 公众参与意识不强城市公共安全应急管理工作中，公众参与意识不强，造成了信息不畅、协助不到位等问题。
在日常生活中，大多数市民对于应急事件的认识和了解较少，对于突发事件的应对措施和自救逃生技能了解不足，因此在遇到紧急情况时，往往不能正确判断和积极应对，导致事态的扩大和恶化。
二、对策建议提高城市公共安全应急管理的整体应急能力，包括加强机构建设、推进协调机制建设、加强人员教育培训、优化物资储备等。
明确各级政府和相关部门的职责，搭建多方合作的协调机制，提高危机管理、救援和恢复重建的能力。
加强对公众的宣传教育，提高市民的应急意识和自救逃生技能。
通过各种形式的宣传教育，提高市民对于应急事件的认识和了解，传播应对突发事件的措施和技能，增强公众抵御风险和自救能力。
4. 推进信息技术应用加强信息技术的应用，提高城市公共安全应急管理的信息化水平。
建立应急信息共享平台，健全信息采集、处理和传播机制，加强信息的接收和发布渠道，提高信息的准确性和及时性，保障应急管理工作的高效开展。
我国公共危机管理的问题及对策思考——以突发公共卫生事件为例
31政府公关理论版一．前言突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染疫情、群体性原因不明疾病、重大食物和职业中毒以及影响严重公众健康的事件。
线下突发公共卫生事件与线上舆情交织，易导致事件的失控，形成复合型公共危机。
公共危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，旨在解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题，是深入理解公共危机的内在要求，是政府在快速发展的信息时代应对“风险社会”的有力保障。
因此，强化公共危机管理，对提高政府工作效率和维护社会安全稳定具有非常重要的意义。
我国政府应对突发公共卫生事件的实践过程中暴露出一些公共危机管理制度存在的欠缺，我们要正视在公共危机管理方面的不足，不断改善我国公共危机管理制度，以提升我国政府应对、处理、驾驭危机的能力。
本文从我国在公共危机管理实践中存在的问题出发，提出了几点尝试性建议，希望对政府政策制定及公众意识有所启示。
二．我国公共危机管理存在的问题（一）公共危机管理意识较为缺乏目前，我国部分地方政府公共危机防范意识薄弱，危机预警工作准备不足。
一方面，公共危机的预防成本不足。
在危机到来之前，无论是政府还是公众，对于危机发生的可能性都存在侥幸心理，预防成本通常被视为“没必要的成本”，这就使突发公共卫生事件的预防工作难有建树，部分地方政府的缺位一定程度上加剧了突发公共卫生事件的蔓延。
另一方面，政府部门对公共危机缺乏敏感度，信息监测机制不健全，不善于利用媒体的信息优势发现危机事件的早期征兆并进行危机预警处理。
公共卫生事件早期薄弱的媒体宣传难以广泛引起人们的重视，公众缺乏准确的判断能力，对其危害的严重性认识不足，继而随着事态严重引起恐慌。
（二）公共危机管理法律体系不完备我国当前缺乏应对公共危机的法律法规，权威性的应急法律保障不完备，难以满足危机管理的法律化、制度化要求。
比如，在民法方面，突发公共卫生事件是否为“不可抗力”难以界定；在刑法方面，对于一些患者故意不戴口罩恶意传播病毒是否为“妨碍传染病防治罪”难以定夺；在劳动法方面，突发公共卫生事件的工伤认定、加班费有无等都无法可依……（三）信息公开系统不畅通在公共危机状态下，政府及时、准确的发布权威信息有利于缓解社会恐慌，增强政府公信力。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策问题一：管理制度不够完善尽管我国已经建立了一系列的城市公共安全应急管理制度，但实际执行情况却不太理想。
有些制度尚未得到充分的贯彻执行，有些制度尚需进一步完善。
这直接影响了城市公共安全应急管理的效果。
对策：完善制度并保证执行应该完善城市公共安全应急管理相关制度，并制定相应的考核机制，促使各地区政府和相关部门落实制度，确保其执行情况。
同时，对于执行情况差的地区，应当加强监督和考核力度。
问题二：应急救援能力不足由于城市公共安全应急管理的特殊性，要求相关部门综合能力强，尤其是应急救援能力。
但是，目前城市公共安全应急管理部门中有些还没有形成完善的应急救援体系，这就可能降低应急管理效率，延长应急救援时间。
对策：加强应急救援体系建设应根据各城市的特点，再建立完善的应急救援体系。
这里所说的应急救援体系，包括救援人员的队伍、设备、通讯等各方面的东西。
通过不断加强相应设施的投入，增加培训、演练等活动的组织开展，提升城市公共安全应急管理部门的整体应急救援能力。
问题三：安全防范不够到位过去，公共安全防范主要以身份核实和安检等为主，如今，随着技术的发展和犯罪手法的复杂化，安全防范不仅仅是安检这么简单，还要包括对犯罪可能性的分析判断，对危险因素的逐步排除等方面。
对策：加强安全防范应该根据城市的消费需求和生活环境，进一步完善城市公共安全防范措施。
例如，在重要场所建立完善的监控设备、加强人员培训和防范意识教育等措施都应该得到重视。
问题四：公共安全宣传不足公共安全宣传是城市公共安全应急管理不可或缺的一环。
但是，公共安全宣传一直没有得到予以重视，这可能导致公众对于公共安全知识的了解不足，从而在发生危险时出现一定的困难。
应该加强对公共安全知识的宣传和教育。
可以通过媒体、校园课堂等多种方式开展宣传教育，普及基本的公共安全常识，提高公众应急管理的意识和技能。
综上所述，我国城市公共安全应急管理存在诸多问题，但是希望通过制度完善、应急救援能力提升、安全防范加强和公共安全宣传等方面的努力，逐步提高城市公共安全应急管理的水平，最终提高城市公共安全水平。
浅谈我国公共危机管理体系的完善
浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。
在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。
我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。
现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。
首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。
其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。
再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。
完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。
同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。
健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。
加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。
提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。
建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。
举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。
政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。
同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。
这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。
结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。
我国公共危机应急管理的思考
摘要：我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期，各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学的突发公共事件危机管理机制，制定有效的公共政策进行危机管理。
我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构，危机爆发时，一般是针对特定的危机，由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构。
这种临时性机构不能对危机做出准确的预测和预警，加之缺乏政府危机管理专业人员及对危机事件的处理经验，严重影响的危机的处理效率。
因此，对重大公共危机事件的处理应对能力是我国政府综合实力和能力的集中体现，而现代公共危机管理的建设与发展成为我们研究的重要内容。
关键词：公共危机管理机制应急管理公共危机往往是一些突然降临的天灾人祸，具有非预期性、巨大的危险性、紧迫性、不确定性等特征。
要成功地战胜危机，常常需要动用全社会的力量。
要探讨现代危机应急管理的主要环节，首先需要弄清现代危机应急管理的内涵，及其与传统危机应对在理念上的重要区别。
现代危机应急管理是指对于已经发生的危机事件，政府等危机管理主体，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消除正在发生的危机势态，最大限度地减少危机带来的损失，保护人民的生命和财产安全。
1 一般来说，危机应急管理的目标应该有两个，一是尽快消除危机，二是把损失控制在最小范围，尽量不侵犯或少侵犯群众的利益。
危机应急管理既是公共危机管理的核心，又是整个公共危机管理过程中最困难、最复杂的阶段。
这是因为应急管理是在危机事件爆发的紧急状态中进行的。
危机事件通常来势猛，能够让人们作出有效反应的时间很短，决策很容易出现失误和错误。
而应急管理一旦发生失误和错误，就会给民众造成极大的损失，政府的失误和错误往往会引起社会舆论的强烈反弹，甚至引发对政府的信任危机.在过去的50多年里尤其是改革开放以来，我国在国家安全（人防体系）、社会安全（火警、匪警等）、生产建设（《安全生产法》）以及应对自然灾害（《防震减灾法》、《防洪法》）等方面先后形成了许多危机处理体系，对各种突发事件有一套较为有效的管理方法，建国以来的历史表明，每当危机来临时，尤其是在相应范围内的最高决策层做出果断决策后，这种危机管理体系总是表现出强大的危机应对能力.然而，从某种意义上说，我国的危机管理体系并不属于现代意义上的公共危机应急管理体系的范畴。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着我国城市化进程的加快和人口数量的不断增加，城市公共安全问题日益凸显。
面对城市的快速发展和人口的拥挤，公共安全应急管理显得尤为重要。
尽管我国在公共安全应急管理方面已经做了大量努力，但仍然存在着许多问题和挑战。
本文将围绕我国城市公共安全应急管理存在的问题，提出相应的对策。
一、存在的问题1. 应急预案不完善在我国城市公共安全应急管理中，各地应急预案的制定不够完善，内容不够具体，时效性和可操作性较差。
一旦出现突发事件，往往难以迅速做出反应，导致应急处置不及时、不得力。
2. 应急资源不足目前我国城市公共安全应急管理中，应急资源配置不够充分，各类救援设备和人员不足。
一旦发生重大事故，救援队伍常常临时招募，设备物资匮乏，严重制约了应急救援效率。
3. 应急演练不够尽管我国各级政府都在加强应急演练工作，但实际上基层单位和企事业单位的应急演练还是不够，甚至有些地方根本没有进行过演练。
这就导致一旦发生灾害事故，各单位的协同配合能力和救援效率都受到了很大的限制。
4. 国家统一指挥体系不完善在我国城市公共安全应急管理中，虽然建立了一系列的救援指挥系统，但往往在灾害发生时出现指挥不畅、部门协同不够等问题。
国家统一指挥体系不够完善，致使应急救援行动难以有序高效展开。
5. 公众意识不足由于公众安全意识不强，应对突发事件的能力较差，一旦发生灾害事故容易出现人群恐慌、争抢资源等情况，给救援工作带来了极大的麻烦。
二、对策建议1. 完善应急预案各级政府和相关单位应该加强应急预案的编制和完善工作，加强与各类突发事件的应对能力。
需要注意的是，应急预案的内容要具体可行，使得一旦发生事故，可以迅速做出反应，减少损失。
2. 加强资源配置各级政府要加大投入，完善应急资源配置，增加救援设备和人员储备。
可以通过设立应急基金，改善救援条件，提高应急救援效率。
3. 提高应急演练频率各地政府和相关单位要加强应急演练工作，尤其是对于重点部门和重要场所，要增加演练频率，提高应急处置能力。
完善我国突发事件应急管理的对策
完善我国突发事件应急管理的对策近些年来，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件在内的突发事件时有发生。
突发事件的发生，在很大程度上带来人员伤亡和财产损失，影响社会秩序和经济持续协调发展。
从2003年的“非典疫情”、2005年的松花江水污染事件、2008年我国南方雪灾和5.12四川汶川大地震的应对过程中，可以看出，我国突发事件应急管理已经取得了一定的成效，积累了许多应对突发事件的经验。
但同时也应该看到，目前应急管理工作中还存在着一些问题和薄弱环节，如危机意识不强，危机预警、反应和处置能力有待提高，社会自救能力还比较欠缺，法制还不够健全等，所以，我国突发事件应急管理的政策和措施还需要进一步完善。
一、我国在突发事件管理中存在的问题(一)应急法制的缺位无论常态还是应急状态下，政府行为法制化，依法行政，是政府实施有效治理的基本原则，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。
我国目前对公共紧急状态和危机情境的对抗手段比较分散，行政命令还优于法治。
从立法角度来看，我国先后制定了对付社会动乱的《戒严法》，对付重大自然灾害的《防震减灾法》、《防洪法》和《消防法》等，不过这些法律本身具有很强的独立性，部门管理的色彩很重，在突发性公共卫生事件的应对上也存在协调等多方面的问题。
虽然以非常效率出台了《突发公共卫生事件应急条例》取代了《传染病防治法》的规定，如何防止在危机状态下公共政策侵害公民权利，如何进行监督我国公共卫生突发事件应急处理的现状等也都是法律的空白点。
(二)社会参与力量缺席适应现代社会要求的政府是有限的政府，管理范围有限，责任有限。
SARS发生之初曾一度失控，这种在公共事务中依然自觉“全能”的政府治理思维不能不说是一个祸根。
这些突发事件暴露出政府治理在培育和发挥社会力量作用方面的缺陷：一是传统政府管理思维限制了民间组织在公共突发事件中扮演角色和发挥作用，政府一直处在主导地位，并习惯于以行政为主导的行为程序；二是忽视民间力量和社会力量的实力，未能给这支力量发挥作用提供适度空间和保障。
浅谈我国危机应急管理存在的问题及对策
浅谈我国危机应急管理存在的问题及对策摘要：现代社会公共危机频繁出现，这不仅给我国政府带来了更多社会的、政治的、法律的和经济上的压力，也逐步暴露出了我国危机应急管理的弱点。
本文分析了我国危机应急管理的现状和突出问题，并提出相应的对策建议，以进一步加强我国应急管理体系的建设。
关键词：公共危机，应急管理，现状，问题，对策危机应急管理是指对于已经发生的危机事件，政府等危机管理主体，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消除正在发生的危机事件，减轻危机带来的损失，保护人民生命和财产安全。
应急管理阶段是公共危机管理的核心，对于无法避免的危机事件，政府必须采取应急行动，尽可能迅速控制危机，最大限度地保证人民的生命和财产安全，对于已经遭受危机侵害的群众要立即组织紧急救援。
应急管理一旦发生失误和错误，就会给民众造成极大的损失，政府的错误和失误往往会引起社会舆论的强烈反弹，甚至引发对政府的信任危机。
一．我国危机应急管理的发展应对突发公共事件，自古有之，但长期以来，我国都没有形成一套专门应对突发公共事件且区别于政府常态管理体系的非常态应急管理体系。
我国真正意义上的应急管理体系建设是从2003年开始的，自新中国成立以来可分为三个阶段。
（一）新中国成立初期~2003年这一阶段的主要特征为应急管理具有经验性、临时性。
1949年以前，我国在自然灾害、瘟疫、饥荒等预防和应对工作中积累了大量的经验。
但总体来讲，治标的多、治本的少，而且在人治条件下，并不注重制度性建设。
新中国成立以来，伴随着经济社会的快速发展，不同于自然灾害的公共安全问题越来越多。
针对生产事故、公共卫生事件以及其他危害公共安全与社会秩序的事件，我国逐渐形成了一些管理体制以及各种办法。
但同样没有形成一套专门应对突发公共事件且区别于政府常态管理体系的应急管理体系，应对突发公共事件工作表现出明显的经验性和临时性特点。
（二）2003~2007年这一阶段的主要特征为应急管理制度化和专门化。
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第３ ２ 卷 第３ 期 ２ ０ １ ５年 ５ 月
安 徽 工 业 大 学学 报 （ 社会科学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ａｎ ｈ ｕ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
（ 二） 存 在 问题
“
一
案三制” 体系随着行 政 管理 体制 改革 和市 场经 济 的纵 深发展 ， 面对越 来越 复杂 的社 会形 势 ， 公 共 危机 应 急管理体系建设 也暴露 出一 些 问题 ， 主 要表现 为 ： 领 导 干部和公众 普 遍缺 乏公 共 危 机忧 患 意 识 ， 应 急 管理 水平 不高和 防范 知识 缺 乏 ； 公 共 危机 应 急 管理 法 制建 设 不完善 ； 应急管理 体制 不健全 ， 各级 政府 没有建 立 常 态化 的统一指挥 、 专 门管 理 的组 织机 构 ； 公共 危机 信息 管理存在缺 陷 ， 不 能充分 发布权 威 信息 ； 社 会参 与不广 我 国公 共 危 机应 急 管理 的 基本 情 况 泛 ， 政府和社会组织 合作 存在 间隙 ， 学 校忽 略危机 管理 应 急管理 体 系是 一个 国家 应对 公 共危 机 的 保 障 ， 知识 的教育 ， 相关 部 门和 社 会组 织 对 自救 知 识宣 传 不 包括组 织机构 的 设置 、 各 类 资源 的 配置 以及 相 关 的 制 到位 ， 如遇危 机 来 临 ， 公 众 极 易产 生恐 慌 而 不 知所 措 ， 度安排 等 。 甚至影响 危机的救援工作 。 （ 一） 体 系建设
公共危 机 包括 自然灾 害 和社 会 危机 ， 是 一 种 突发 状态 ， 具有 不可 预 见性 、 威 胁 性 和复 杂性 等 特 征 ， 对 社 会安全 和经 济发展影 响 巨大 ， 一旦 发生 ， 就有 可能 造成 人员伤亡 、 财产 损 失 、 经济 运 行 中断 、 社会 恐 慌 等严 重 后果 。如近年来 发生 的 Ｈ７ Ｎ９禽 流感 事 件 、 昆 明“ ３・ Ｏ １ ” 暴 恐事件 、 湖北 省汉江武汉段 氨氮超标 事件 、 上海外 滩踩踏事件 和 哈尔 滨 大市 场 仓库 火 灾 等 ， 这 些 都成 为 严重威胁 国家 、 人 民生命 和财 产安 全 的公共危 机 事件 。 为此 ， 政府应 当将公共 危机应 急 管理上 升到 战略 高度 ， 进行制度完善 和管理 创新 ， 不断 提高应 急管理 能 力 ， 力 求把公共危 机 的危 害 程度 控 制 到最 小 范 围 ， 为 经济 社 会发展创 造稳 定环 境 ， 保 障 国家安 全 和社 会 秩 序 的安 定， 更好地构 建和谐社会 。
ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ ，ｗｅ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｌ ｅ ａ ｎ ｒ ｆ ｒ ｏ ｍ ｓ ｕ ｃ ｃ ｅ ｓ ｓ ｆ ｕ ｌ ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ｃ ｒ ｉ ｓ ｉ ｓ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｖ ｅ ｒ ｓ ｅ ａ ｓ ，ｔ Ｏ ｉ ｍｐ ｏｖ ｒ ｅ ｅ ｍｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ，ｃ ｏ ｍｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｕ ｓ ｅ ，ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｌ ａ ｒ ｉ ｔ ｙ ａ ｎ ｄ ｄ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｆ ｉ ｅ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｃ ｒ ｉ ｓ ｅ ｓ ；ｅ￣ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｒ ｒ ｎ ｅ ｎ ｔ ；ｃ ｃ ｔ ｍ ｔ ｅ ｒ ｆ ￣ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ
ＶＯ １ ． ３ ２。Ｎｏ ． ３ Ｍａ ｙ ．２ ０ １ ５
完 善我 国公 共危机 事件应 急管理对策 的思考
陈虹 宇
（ 中国人 民大学 公共管理 学院 。 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
摘 要： 近年来 ， 我 国公 共 危 机 事件 频 发 。针 对 我 国 公 共危 机 应 急 管 理 中 存 在 的 问 题 ， 应 借 鉴 国 外 危 机 管 理 成 功 经验， 从转 变观念 、 综合施策 、 畅通信息以及多元化治理等方面完善应急管理对策 。
Ｃ ＨＥＮ Ｈｏ ｎ ｇ － ｙ ｕ
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一
会安全 事件 四类共 ４ ７ 部， ［ ２ 可 以说基 本建立 了以《 突发 事件 应对法 》 为核 心 、 以相关 单项 法律 法规 为配套 的应 急管理 法律体系 ， 保 障应 急管理机制 的有效 运行 。２ ０ ０ ８ 年《 政府 工作报告 》 宣布“ 全 国应急管理体系基本建立 ” ，