运用现代科技强化税源征管 全面构建科学纳税管理服务体系

运 用 现 代 科 技
全 面 构 建 科 学 纳
２ ０ 年 ，市地 税 系 统 相继 完 成 了征 管 机 构职 能 调 整 ０７ 和 征 管 新 系统 上 线 两件 大 事 。２ ０ 年 ，在 新 的征 管 架 构 ０８ 下 ，如 何 更好 地 发 挥 新 组 织 、新 系 统 优 势 ，推 动 税 收 工 作 全 面 向 前发 展 ，我 们 提 出 了 “ 用 现 代科 技 ，强 化税 运 源 管 理 ，全面 构 建 科 学 纳税 管 理 服 务 体 系 ” 口号 ，再创
１ 社 会 政 治 信 息 。政 治 信 息 主 要 包 括 党 和 国 家 重 大 政 ．
治 决 策 和政 治 形 势 。政 治 信 息 对 现有 税 源 和 潜 在税 源 都 有 影 响 ，税 务工 作 人 员 要关 心 国家 大 事 ，及 时 从 广播 电视 、报 刊
杂 志 、领 导人 的讲 话 中收 集 ，结 合 当地 经济 发 展予 以研 究 。
（ ） 五 掌握运用科学的税源分析方法
坚 持 动态 数 据 与 静 态 数据 相 结 合 ，注 重数 据 的经 济 性 和 宏 观 性 。税 源分 析 ，不 能 只就 税 收 论 税 收 ，也不 能 只 看 静态 数 据 ；坚 持 定性 分析 和 定 量分 析 相 结 合 ，注意 数 据 的 可 靠性
是 建 立 重 点税 源 信 息 反馈 制 度 ，及 时 掌握 有 关 信 息 ；三 是 建 立 重 点税 源 联 系 制度 ，帮 助 企 业分 析
解 决 经 营 管理 及 税 收 征管 中存 在 的 问题 。在 现 有 的征 管 模 式 中 ，可 通 过 建 立税 源 户 管 理 员 制度 予
强 化 税 源 征 管
税 管 理 服 务 体 系
一 罗湖 区地 方税务局 万伟平
发 展 情 况 及 可 能 发 生 的 应 税 行 为 ，不 仅 要 收 集 政 治 经 济 信 息 、纳 税 人信 息 等 常 规 信息 ，还 要收 集 潜 在 税 源 、未 纳 入 登
记税 源等 非 常规 信息 。 效 的税 源分 析 系统 是 非常 迫 切和 有 意义 的 。
３ ．财 税 政 策 信 息 。 国 家 实 行 税 制 改 革 和 颁 布 新 的税 收 政 策 法令 、财 政 政策 和 财 务 制 度 的影 响 是 诸 多信 息 中 最 为 主 要 ，如 内 、外 资 企 业 所 得 税 合 并 ，征 收 范 围 、税 率 、起 征 点 、扣 除额 的调 整 等都 是 分析 和 研究 的重 点 。 ４ ．纳 税 人信 息 。 纳 税 人 信 息 一 般 应 包 括 财 务 资 料 、生
（ ） 二 建立建全相关制度是税源管理工作的前提和保障
税 源 分 析 目的是 为 了 做好 税 源 管 理 ，实 现 应 收 尽 收 。税 源 分 析 是税 源 管 理 的 手段 和 方 法 。开 展 税 源 普 查 ，建 立 税 源 底 册制 度 ，全 面掌 握 所 辖 区 内 的税 源 底 数 ，是 税 源 分 析 的关 键 。税 源底 册 内容 应 包 括 纳税 对 象 的数 量 状 况 及 纳 税状 况 ：一 是 应建 立 重 点 税源 档 案 ，及 时监 控 税 源 变 化 ；二
和 真 实 性 。 既要 注 意 了解 税 源变 化 的 实 际 情 况 ，又 要 注 意 文 字 表 述 的 真 实 ；加 强 横 向纵 向联 系 和 信 息 沟通 。横 向联 系是 税 务 部 门 各级 经 济 、计 划 、统 计 、财 政 、工商 行 政 管 理 等部 门之 间建 立 的密 切 信 息 网 络 。纵 向联 系 是 指在 税 务 系 统 内部 职 能 部 门 之 间 、上 下 级 部 门之 间的 联 系 ，及 时准 确 地 通 报税 源 变 化 情 况 ，保 持 信 息 畅 通 ，更 好 地 为 组 织税 收 收 入和 征 管
工 作服 务 。
２ ．宏 观 经济 信 息 。 宏 观 经 济 每 一 项 政 策 对 社 会 发 展 都 起 到 直接 的指 导 作 用 ，对 税 源变 化产 生 重 大影 响 。这 种 影 响
具 体 表现 在 两个 方 面 ：一是 对 所 有制 结 构 的 影 响 ，二 是 对 产 业 结构 变 化 的影 响 。
政 策等 ，及 时掌 握管 户 的异 动情 况 。
（ ） 三 注重相关信息的收集
税 源分 析 从 宏 观 角 度 讲 ，可 以 是 一个 地 区的 所 有税 源 ，也 可 以是 某 个 行 业 ，某个 重 点 企 业 的 税 源 。从 管 理员 的 角 度 讲 ，可 以是 其 所有 管 户 ，也 可 以是 某 ～ 纳 税人 。税 源 分 析 的重 点 是 其 经济
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ以弥 补和 加 强 。税 源 管理 员 原 则 上 分片 （ ）设置 ，重 点 税 源按 户 或 行 业设 置 。其 职 责 主 要是 ： 段 对 纳 税 人进 行 日常 管理 、调 查 了 解纳 税 人 生 产 经营 情 况 ，搜集 有关 涉 税 信 息 、对 逾 期 未 申报 纳 税 和 拖 欠税 款 的纳 税 人进 行 催 报 催 缴 ，对 纳 税 人 的发 票 使 用 情况 进 行 监 督 检查 以及 宣 传 税 法和 税 收
罗 湖地 税 工作 新 局面 。
一
、
加 强 税 源 管理 ，巩 固 机 构 职 能调 整 成 果 。充分
发挥新征管机构专业化职能优势
（ ）提高认识 ，加强税源分析队伍建设 一
罗湖 区地 方 税务 局局 长 万伟 平
进 一 步提 高 税 源 分 析在 税 收 管 理 中 的地 位 和 作 用 ， 将 税 源 分 析工 作 抓 紧 抓 好 。 在提 高 全 员 税 源分 析 意 识 基
础 上 ，重 点 抓 好 专 业分 析 人 员 的培 养 。专 业 人员 既 要 掌 握税 收 计 划 检 查分 析 的 一 般 方法 和 技 术 方 法 ，还 须 将 社 会 经济 统 计 学 、系 统 科 学 、信 息科 学 等 应用 到检 查 评 估 之 中 。税 收 管 理环 环 紧 扣 、 互相 关 联 、相 互依 存 ，只有 了解 税 源 、掌握 税 源 ，才 能真 正 达到 培植 税 源 的 目的 。